村规民约和居民公约合法性审核和备案制度

xx镇村规民约和居民公约合法性审核和备案制度

为进一步规范我镇村规民约备案审查工作，充分发挥村规民约的积极作用，根据上级相关要求，并结合xx实际情况，制定本制度。

一、备案内容

经“四议两公开”工作机制审议表决通过的村规民约。

二、备案要求

各村依法规范制定或修订村规民约，按程序要求开展以下相关工作时，同步报送镇人民政府备案。

（一）征集民意。村（社区）党组织、村（居）民委员会广泛征求群众意见，提出需要规范的内容和解决的问题。

（二）拟定草案。村（社区）党组织、村（居）民委员会就提出的问题和事项，组织党员和群众广泛协商，根据党员和群众意见拟定村规民约或居民公约草案，同时听取住村或社区党代表、人大代表、政协委员、机关干部、法律顾问、妇联执委等意见建议。

（三）提请审核。村（社区）党组织、村（居）民委员会根据有关意见修改完善后的草案，报镇政府民政办审核。

（四）审议表决。村（社区）党组织、村（居）民委员会根据镇民政办的审核意见，进一步修改形成审议稿。审议稿须按照“四议两公开”工作机制，经由村党组织委员会、村“两委”会、党员大会审议讨论并表决通过后，提交村民会议审议讨论，根据讨论意见修订完善后提交会议表决通过。表决应遵循《村民委员会组织法》相关规定，并应有一定比例妇女参会。未根据审核意见改正的村规民约、居民公约不应提交村民会议审议表决。

（五）备案公布。村党组织、村民委员会应于村民会议表决通过后十日内，将村规民约、居民公约报我镇办事处备案，经我镇办事处严格把关后予以公布，让群众广泛知晓，自觉遵守。

三、备案审查

收到报送备案的书面材料后，审查报备材料是否齐全，是否坚持党的领导，党组织全程主持制定或修订;是否坚持合法合规，不违背宪法和法律法规精神，不侵犯国家、集体利益和群众合法权益;是否坚持发扬民主，集中群众意见，最大限度体现全体村民意愿;是否坚持价值引领，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德和时代新风;是否坚持因地制宜，充分考核当地风俗习惯、历史文化等因素，内容合法实用，通俗易懂，简便易行。

本制度由镇政府民政办负责解释。

本制度自印发之日起施行。