摘 要：互联网技术的发展加速了时代的步伐，使得信息化社会成为可能。依赖于互联网便利，人们对各种信息的获得也变得唾手可得。在互联网背景下，我国政府的职能也开始向服务型政府职能转变，政府需要一个平台完成政务与群众之间的双向互动交流。因此，电子政务在这种大环境下应运而生。本文基于互联网和电子政务的视角，分析了政府网站、政务微博和政务微信的运营模式并提出了电子政务存在的潜在问题，最后提出了相关对策。
关键词：互联网；政府网站；政务微博；政务微信；电子政务
Abstract: the development of Internet technology has accelerated the pace of The Times, making the information society possible. Relying on the convenience of the Internet, people have easy access to all kinds of information. In the context of the Internet, the functions of the government in China have also begun to transform into service-oriented government functions. The government needs a platform to complete the two-way interaction and communication between government affairs and the masses. Therefore, e-government emerged in this environment. Based on the perspective of Internet and e-government, this paper analyzes the operation mode of government website, government microblog and government WeChat, and puts forward the potential problems existing in e-government, and finally puts forward relevant countermeasures.
Key words：Internet；Government websites；Government Weibo；Government WeChat；
E-government
一、引言
当今时代是一个电子化信息飞速发展的时代，计算机网络技术的突飞猛进让人们的生活方式连接更加紧密。互联网的发展实现了网络购物、网络查询等涉及衣食住行的各种生活所需，极大地方便了人们的生活。同时，为了赶上电子信息发展的步伐，政府部门也开始从传统的政府办公渐渐向电子政府倾斜，建立并实施电子政务。电子政务的应运而生给民众带来了很大好处。譬如，它减少了办公时间，提升了效率，节省了不必要的来回奔波，同时政府的运作过程也暴露在大众视野之下，信息更加透明。目前，电子政务比较具有代表性的就是政府网站、政务微博以及政务微信公众号等。这些电子政务的运用，强化了政府与民众的互通认知，也给政府管理和创新发展带来了推动作用，研究发现，电子政务与政府管理创新以及政府与民众之间的交流均有着直接的线性因果关系（胡小明，2015）。本文通过对政府网站、政务微博、政务微信公众号的具体分析，探究互联网发展模式下，电子政务的运用给政府和群众带来的好处及其亟待解决的问题。试图通过分析思考，能够给政府电子政务的发展带来一些思考。
二、电子政务运营模式分析
（一）政府网站
1、政府网站概念
政府网站是由政府部门以及政党机关建立的用来方便政务办理（如信息检索、电子邮件以及相关业务应用与运营等）的政府官方门户网站。通过建立政府网站，群众的诉求有了容身之地，同时还能浏览最新最热的政策文件，政府也能很好的了解到民众的需求，从而加强了双方交流。政府网站以服务公众为主要目标。在提高信息透明度的同时，实现信息资源的大规模传播和共享，同时也提高了政府的办公效率（刘志祥，2016）。
2、政府网站运营的潜在问题
政府网站在运营的过程中会存在一个严重的问题，即信息不对称。由于政府部门人员疏忽或长久缺乏后期的维护和内容更新等，导致网页内容陈旧，不适应当下最新的政策等。这可能会误导民众浏览过期信息或失效政策等，给政府办公带来困难。其次，网站的安全问题也需加强（蒋壮，2018），当遇到黑客袭击、网页错乱等不可抗力因素时，政府和民众信息很可能会发生泄漏，导致无法控制的风险和危害。
3、应对措施
在政府网站的开发中，应预估风险信息，并加强技术治理，从根本上维护平台的安全。在技术的使用上可以参考以下几点：网站防火墙和入侵检测技术（石少云，2016）。相比于传统的防火墙功能, 该技术增加了检测系统。例如，当有未知的程序进入政府网站时，会触发其特有的监测系统。通过鉴别进入网站的目标是否具有潜在病毒等来保障政府网站的安全运行，一旦发现异常，防火墙会立刻将其隔绝在外。加强网站平台安全管理，配备相关网络安全人员定期进行后台维护和文件更新。在相关网络安全法规下，有意识有职责规范性的进行政府服务，以保障政府信息安全（王友奎等，2016）。此外 ，各级政府人员还应加强网络安全意识，对相关人员进行培训，突出政府网站安全主题，促进安全氛围的加强（左晓栋，2015）。
（二）政务微博
1、政务微博的功能
随着经济和网络的发展，群众平等参与政治越来越受到人们的拥戴，加之互联网技术的更新换代，政治生活和时事新闻在网络上得以迅速曝光，人们参与政治讨论成为可能。作为公民参与政府事务的一种新途径，政府微博的运营制度不断促进公民的参与。与选举、请愿、听证等传统的公民参与形式相比，政府微博还具备其他功能。第一，网络公共平台全民参与，引发参与浪潮。在互联网这个新兴的公共领域，人人都可以是自媒体、人人都可以是麦克风。在互联网的帮助下，公民可以自由地表达他们的意见，互相交流。第二，公民参与政治讨论的成本降低，积极性增强。信息技术的传播使得单向传播进入多向互动时代,政务微博成为群众民意表达的新方式。只需拥有一台手机或移动设备，关注相关的政务微博账户，就可以实现在任何时间任何地点发表自己的观点信息并@相关政府微博，也可以在政府微博的下方进行留言和发送私信等方式与政府进行沟通，政府部门可以立即接收信息，双方互动可以解决很多政府部门看不到的问题以及广大群众最关心的问题。第三，改变设置问题导向，促进政策产出。互联网兴起后，媒体行业迅速发展，由政府主导政策议程的时代也发生了改变。政务微博作为一种独特的政治传播媒介，不仅缩短了大众与政府部门的距离感，还改变了传统的双向交流方式，问题的解决政策的出台不再只是一家之言。四是建立全过程监管机制，提高政府的回应能力。通过政府微博，人们的输入需求很可能被过滤，被思考，然后转化为实际政策和行动。
2、政务微博的不足之处
尽管政务微博对增加政府信息透明度，提高群众的参与力度方面具有促进作用，但目前政务微博仍然存在一些问题。
（1）微博运营能力差，效果不太理想。尽管微博已经非常普及，但是在一些偏远地区和山区，政府缺乏资金支持，群众对微博的认可程度也不是很高。因此，在这些地区，网络信息技术基础薄弱，应用能力差，运行效果不佳。不仅存在地方政府信息共享不及时问题，这些地区的群众也不会在第一时间上网浏览政府要闻，群众和政府之间的线上双向交流仍然很难实现。
（2）各省份各地区政府微博发展不协调。在地理分布上，东西区域严重失衡。调查发现，除四川外，微博数量最多的10个省份都在中部和东部省份。在200个最具影响力的官方和官员微博中，80%以上的机构微博是部级、局级和县级的，而大约60%的官员微博是由县级或县级以下的政府官员创建的（罗兰，2018）。
3、提高微博管理能力的相应措施
（1）关注基层建设，出台相关法律措施。政务微博的正常运行离不开政府基层建设的发展和制度层面的保障。中共中央宣传部副部长在谈话中指出，各级官员在政务微博公开政策信息方面和服务民生计策方面都扮演着重要的角色。因此，各级政府应该积极开展政务微博。政府机构应依据2014年4月国务院办公厅关于政府信息公开工作要点的通知，加强政务微博的建设和管理，并配备专职人员进行管理，实现政务微博规范化、信息化、公开化发展。
（2）提升政府机关的服务意识。如今微博的普及程度远超人们的想象。公众也有了充分表达自己意愿的机会。政府机构应该抓住这个与民众沟通的机会，积极响应民众的呼声，多关注网络群众的意见，培养自己的服务意识。只有提高了群众的主动性，才能真正做到法律的进步和社会的进步。同时，也应该注意关注时事热点问题，及时发布一手信息，让群众切实感受到政治生活就在身边。
（3）微博展示多样化，提升运营能力。政府微博的背后代表着政府机关的网络公众形象。因此，在发布微博时，微博管理员不仅要考虑到微博内容的真实性，还要转变发送方式。比如运用比较轻松的语言方式，配以插图、视频等，这种方式可以加强与网络群众之间的互动性。政府人员还可以利用微博直播在线解答群众问题，拉近与群众的距离，还能借此机会向群众普及法律知识，增强群众的法律意识。
（三）政务微信公众号
1、政府微信公众号现状
科学技术的发展不断推动着人类文明进步的步伐，信息的传递也越来越依靠互联网。据不完全统计，微信在我国的活跃用户数量已经达到五亿以上。微信用户的大规模增长给旨在通过微信平台发布信息获取流量的第三方带来了切实可行的便利。广大群众也已经可以通过微信平台查阅相关政府政策文件，了解国家最新动态。政府开通微信公众号既是顺应时代的潮流，也是拉近与群众之间距离，普及法律政策的渠道。基于这样一个平台基础，政府不仅能够时时了解民生，关注民生概况，还能加强政府部门监督制度，使政策运行更加透明，从而提升民众参与度。
鉴于微信公众号具有操作简单，便于沟通推广，贴近群众等优势，政府部门应该利用这些优势，对政务微信的投入加大力度。政务微信的出现可以拉近群众与政府之间的距离。政府利用公众号推广最新政策文件供群众交流学习，同时方便了群众的业务办理。尽管政务微信公众号给政府和民众带来了很多好处，我们应该看到，仍然有一些潜在问题是不容忽视的。有些公众号形同虚设，从开通后就鲜有发布消息；或是虽然更新了一些消息但缺乏活跃度，消息滞后；或是如同机器人一般，只是机械的发布，对群众反映的意见不管不问；或是内容飘忽，缺乏可信度，脱离实际工作。这些现象严重损害了政务微信的公信力和形象，应该给予合理的修整和治理。
2、建立政府微信公众号对政务发展的好处
（1）互联网信息技术的更新换代改变了传统的信息传播模式。去中心化、多渠道传播已经成为一种大趋势，在移动互联网的趋势下，政府部门发布政务信息也面临着新的挑战。怎样扩宽信息传递的空间和渠道，实现从传统的单一上门拜访的政务机构到多样化信息发布，网络办公的转变，从而深化政府机构信息传递的媒介，是政府未来可能面临的一大难题。政府微信的成立，改变了政府的固有形象，开启了网络政治与全民参与的新篇章。通过政务微信，政府获取社会条件和民意的途径更加多元化。这对于扩大政府的影响力，塑造政府的公信力，提升政府的发展力度做出了很大的贡献。
(2)从2011年开始，微信逐渐流行起来。随后用户量以惊人的速度发展壮大起来，两年时间就突破了4亿大关，用户数量直逼新浪微博，且使用人数仍在增长。如今的微信已经和手机通讯录以及人际社交圈紧密相连。因此，微信也渐渐成为了“个人名片”、“移动信息中心”、“有价值的沟通工具”,这也给政府开通微信服务带来了发展机会。政府开放微信，对于扩大新的用户群，增强普法力度，提高政府对群众呼声的接收水平具有积极意义。
(3)众所周知，微信可以发送语音、文字、表情、图片、视频、地理位置等信息，通过这些功能，人们可以随心选择表达方式。据统计，在电视、报纸等传统媒体中，能够真正看到一条新闻的人数约为30%，然而在微信上，即使你只有1000个粉丝，因为它是点对点的交流，只要微信用户点开了微信，百分之九十的用户都会看到此条新闻。加上用户之间的分享功能，可能最后看到此条新闻的人远超粉丝数量，这无疑对政务信息的推广起到了很大的帮助。开放这样一个政府平台，可以把政府形象塑造的更加亲民化，拉近政府与人民大众之间的距离。有助于加政府事务中的交流与互动。此外，政务微信公众号还有一个特殊的功能，即具有一对一的双向性和私密性的特点，相较于微博评论的公开性，政务微信的交流可以进一步缩小到政府与互联网用户之间的沟通，从而促进互联网用户咨询的意愿，达到更好的双向效果。微信群众咨询的内容往往与自己的兴趣有关，因此，“政府与人民的互动”也将更加具体化，更加具有实质性的意义。政务微信的有效运营，更能体现政府“真正为人民做实事”的执政理念。此外，基于微信粉丝的真实性，政府政策文件下达信息的反馈结果将更加可靠。这无疑成为了一个低成本、高速率的民意调查平台。因此，政府部门应该善于利用政务微信平台，加强科学决策,提高公众的满意度，掌握舆论的趋势。促使政务微信在政府服务中，发挥出沟通更加便利，治理更加完善的应用价值，将“微服务”做到极致，从而提高“政府微信”的影响力，促进政府的信誉得到更好的提升。
三、结语
通过以上分析，可以发现，电子政务的发展离不开互联网的支持和推动。尤其是电子交流平台的涌现，使得越来越多的人选择使用微博、微信等社交工具进行交流沟通。这无疑给政府机关发布文件政策、获取民众意愿提供了更好的平台。互联网提供的信息技术支持给政府的传统工作模式带来了更加高效的转变。这种转变是基于政府部门与部门之间、上下级机关单位之间、政府与群众之间。因此，在互联网+的大环境下，政府机关应该用积极的态度去运营政府网站、政府微博以及政务微信，提升办事效率。此外，还应看到电子政务的发展，也给政府带来了不小的挑战，这就需要基层政府用更加严谨的态度去面对新型政务模式（时静，2018），用敢于在创新，实事求是的态度，根据现实情况采取因地制宜的方式去推进电子政务时代的快速发展。
参考文献
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[2]刘志祥.工信部电子五所受邀参加“2016广东省政府网站安全研讨会”[J].电子产品可靠性与环境试验,2016,34(04):43.
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