建筑工程安全专项整治三年行动实施方案
为加强本公司建筑工程安全专项整治，根据《全省安全生产专项整治三年行动计划》及市委市政府、县(区)委县(区)政府决策部署，结合我公司实际，制定本实施方案。
一、整治目标
通过三年行动，完善和落实重在从根本上消除建筑工程事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重大工程和工作机制，扎实推进安全治理体系和治理能力现代化，强化企业安全生产主体责任落实，强化建筑工程安全防控基础能力，扎实推动企业本质安全，持续推动建筑工程风险分级管控和隐患排查预防控制体系建设，全面推进建筑工程安全标准化；进一步压降一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，安全生产管理水平明显提高，安全生产形势持续稳定向好。
二、主要任务
(一)进一步完善安全责任体系。
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，进一步完善安全生产责任体系建设，压紧压实各部门责任、监管部门责任和企业主体责任落实，加强督促检杏问责。
(二)强化风险分级管控和隐患排查治理机制。
土建工程。建立工程“双控”体系，重点强化以下五个方面隐患排查整治：一是深基坑工程。深基坑(槽)开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况，包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等。二是模板支撑系统。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。三是建筑起重机械。建筑起重机械产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况，起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。四是基础设施工程。地下综合管廊等工程基坑(槽)、隧道、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况；对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况；复杂地质条件下重大风险源识别和管控，专项勘察、专项设计、专项施工方案实施情况；安全风险控制情况；安全标准化管理工作情况；突发事件应急管理情况。五是安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况。部、质量部、物资设备部、安全环保部)(技术部、生产管理部、项目
(三)创新监管模式，提高监管效能。
土建工程。加快建设“智慧建管”平台，实现对施工理曼全室产 全、质量、环境等智能监管，帮助提升建设工程整体监管水平及效能，加强监管数据综合利用，积极发挥大数据在研判形势、评估政策、监测预警等方面作用，将“事后处理”转变为“事前预防”、“事中控制”。(安全环保部、信息工程部)
(四)扎实推进安全生产信用管理。
土建工程。加快建立绩效考核体系，全面落实施工队伍守信激励和失信惩戒机制，将信用情况作为施工队伍招投标、资质资格、施工许可等市场准入管理的重要依据。(项目部、安全环保部、物资设备部、技术部)
(五)扎实开展行业领域隐患排查整治和专项行动。
土建工程。健全安全生产教育培训体系，加强安全生产考试考核和实训场地等基础设施建设，健全安全培训专业师资队伍，完善培训教材和考核标准，将安全生产知识和安全生产技能作为从业人员考核重要内容。落实企业安全教育培训主体责任，督促完善内部安全教育培训制度，特别要加强对新入场和进入新岗位的作业人员的岗前教育，确保从业人员熟练掌握岗位安全生产知识和技能，重点落实特种作业人员等持证上岗和先培训后上岗制度。鼓励组织开展岗位安全技能竞赛，营造良好安全生产工作氛围，提升施工现场作业人员安全能力水平。发挥建筑施工队伍保障建设质量安全的重要作用，指导施工队与工匠签订施工合同；开展建筑工匠专业技能、安全知识等方面培训，提高建筑工匠的技术水平及从业素质。(安全环保部，技术部，质量部)
(六)强化建立安全生产监管长效机制。
土建工程。一是完善安全生产管理制度。安全环保部准确研判和把握建筑工程安全生产形势、特点和规律，从技术和管上每安板产 工程事故原因，针对性地修订安全管理层面规章制度，及时堵塞漏洞、弥补缺陷。
(七)夯实安全生产基础。
(安全环保部、项目部)。土建工程。一是提升施工队伍法规标准的执行力。安全环保部结合安全生产月活动，督促施工队伍开展“学法规、抓落实、强管理”活动，推动辖内施工企业重制度、敬规则，自觉尊法学法守法用法，全面对标对表、自查自纠、整改落实，强化从业人员法治意识和法规执行力，全面提升全员安全生产管理水平。二是督促施工队伍健全各项安全管理制度。安全环保部督促施工队伍按照有关法律法规，结合自身实际和灾害特点，建立健全各项安全生产规章制度、作业规程和操作规程，结合相关法律法规制修订和企业安全生产变化情况，及时修订完善有关制度、规程措施。加强对安全生产责任制和各项制度落实情况的监督考核，严格兑现奖惩，确保各项安全生产责任制、管理制度和规程措施真正落实。三是推进从业人员安全技能持续提升。安全环保部督促施工企业加大对施工从业人员的职业技能培训，实施班组长安全技能提升专项培训，强化特种作业人员安全技能培训考试。四是强化安全生产宣传与警示教育。安全环保部督促施工队伍建立健全安全生产宣传教育体系，加强对行业从业人员、社会公众的安全意识、法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育，促进社会安全文化建设。组织播放工程生产事故警示教育录，加强安全宣传教育，开展安全知识活动。(安全环保部、项目部)
(八)提升应急处置能力。
土建工程。编制科学、操作性强的事故应急救援预案并结合实际及时调整充实。成立应急救援组织，配备专业或兼职救援队伍并及时更新必要的应急救援器材、设备，定期组织全员参与事故应命滋产 案演练，提高应对各类生产安全事故的能力。(安全环保部、项目部)
(九)严格落实事故惩处问责。
土建工程。公开事故查处情况。认真执行事故查处督办制度，督促严格依法追究事故责任，并将查处情况及时向公司公开，接受公众监督。对于事故查处不到位、督促整改不力的，要依法依规予以问责。复核安全生产条件。严格按规定对发生事故的施工队伍安全生产条件进行复核，根据事故级别和安全生产状况，依制度实施考核。完善事故调查处理制度。安全环保部加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任施工队伍及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。深入开展典型事故教训汲取。安全环保部分析查找领域近三年来发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题，深刻汲取教训，举一反三，以案示警，制定切实有效整改措施，逐项抓好整改落实。及时组织开展典型事故整改措施实施情况评估，切实发挥事故教训汲取对工程安全生产的“堵漏洞、补短板、强弱项”的重要作用。(安全环保部、项目部、各施工队)
(十)推动工程行业领域安全生产社会治理。
一是充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》(AQ9010-2019)，通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。
二是建立健全施工安全生产举报制度。安全环保部发动工人通过电话或微信平台监督渠道，广泛发动工人举报重大隐患和违法行为，对举报有功人员探索予以重奖和严格保护。
三、时间安排
(安全环保部)从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。(一)动员部署(2020年6月19日前)。各部门要组织深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神，各部门要结合实际情况，根据各专题和领域的重点任务，制定细化实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好动员部署工作。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。安全环保部和项目部
要加强组织领导，在督促施工企业开展风险隐患自查自纠的基础上，全面排查本项目工程领域安全生产风险隐患，建立安全问题隐患和制度措施“两个清单”，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，加强安全隐患整改力度，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，要把整治行动落在实处，实现隐患排查整治闭环管理，危险源切实可控，排查不留死角，整治落到实处，严防风险演变、隐患升级导致事故发生，确保整治行动取得实效。
(三)集中攻坚(2021年)。实时更新“两个清单”，安全环保部和项目部要加强督查，实现在建工程项目检查全覆盖。对发现的安全隐患，要督促建筑施工企业严格落实整改责任，制定整改措施并立即整改，对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位。紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立和实施等重点目标任务，加大重点难点问题整治攻坚力度，推动安全生产风险防控和隐患治理体系源头严控、过程严管、事故严惩机制，达到预期治理效果。
(四)巩固提升(2022年)。安全环保部和项目部要认真总结经验，深入分析工程安全共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，研究提出改进工作措施和建议完善长效机制，形成常态化、制度化、规范化的制度成果，逐项推动落实。需要仁集辑婴每级 层面进行破题的重点难点问题及时报告，统筹协调研究解决，逐步构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理现代化体系，提升安全生产整体水平。各部门要及时总结提炼各地专项整治行动的成熟经验，形成一批制度成果在全集团公司推广。于每年12月10日前将年度总结报安全生产专项整治三年行动安全专项整治组，2022年12月10日前上报三年工作总结。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各部门要坚决把思想和行动统一到公司、县委县政府关于开展安全生产专项整治的决策部署上来，成立专项治理行动领导小组，成立工作专班，精心组织、认真部署，明确责任单位和要求。各部门主要负责同志要切实履行安全生产第一责任人的职责，在专项整治工作的政策设计、制度安排和经费保障上给予支持，全面加强对安全生产工作的督促、指导和检查，及时发现安全管理中的突出问题、难点问题，重点研究解决安全管理上的短板和薄弱环节。
(二)强化督导检查。安全环保部和项目部要加强政策指导，履行安全监管职责，加强专项整治工作的监督，综合运用通报、约谈等有效措施，加强督促检查，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期未完成目标任务的，依法依规坚决问责。
(三)做好宣传引导。安全环保部和项目部要充分结合安全生产月、防灾减灾日等主题活动，有针对性地开展应急演练、业务培训、体验式安全教育等多种形式的宣传教育活动，不断提升行业安全管理能力和从业人员风险防范意识。要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道。加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓厚的每日安全生产社会舆论氛围。
某公司建筑施工安全专项整治三年行动实施方案
为加强建筑公司安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》和中国xxx《关于印发<集团公司安全生产专项整治三年行动计划>的通知》(中国xxx安环(2020〕174号)以及公司安全生产专项整治工作安排，制定本实施方案。
一、整治目标
通过三年整治行动，完善和落实重在从根本上消除建筑施工事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制，推动公司切实提高政治站位，牢固树立安全发展理念，落实主体责任，夯实安全管理基础，排查整治安全隐患，强化安全预防控制体系建设，提升全员安全风险防范意识，推进工程建设项目施工安全生产精细化管理。不断加大安全生产投入，推广先进适用技术装备，强化安全生产信息建设，积极推进智慧工地建设，提高项目本质安全管理水平，建立健全建安全生产管理长效机制，实现安全生产形势根本性好转。
二、主要任务
(一)建立健全安全生产责任体系
1、健全落实安全生产责任制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，理清安全生产管理职责边界，制定落实岗位安全生产责任清单，明确各部门安全生产职责分工。定期组织开展岗位安全生产美任胶黄产 落实情况专项检查。
2、强化安全生产职能机构建设。严格按要求设立安全生产管理部门，配齐配强安全生产管理人员。严格安全生产持证上岗制度，项目负责人、安全生产管理人员、特种作业人员应严格做到持证上岗。项目负责人、技术负责人及安全管理人员等项目安全生产管理关键责任人按要求尽职履职。
3、健全完善安全生产规章制度。层层签订安全生产责任状，持续加强安全生产业绩考核，研究建立安全生产风险抵押金制度，建立健全完善隐患排查治理、教育培训等各项规章制度，完善安全生产作业规程，严格现场技术交底及安全交底，严格企业规章制度落实。
4、严肃生产安全事故管理。切实加强生产安全事故的统计报告，坚决杜绝漏报、迟报、谎报、瞒报。严格按要求组织开展生产安全事故内部调查处理，认真查明事故原因，确保针对性防范措施落实到位。按照“尽职免责、失职追责”要求，严肃追究事故责任人的责任。关口前移、重心下移，加强分包单位轻伤、重伤事故的统计分析及内部调查，强化安全生产精细化管理。
(二)持续深入排查整治安全隐患
1、建立完善隐患排查治理体系。持续深入开展隐患排查，强化日常安全检查、综合性安全检查、专项安全检查、片区互检。加大对中小项目以及偏远地区施工项目安全检查力度。完善隐患排查整改责任机制，逐级完善从主要负责人到每位从业人员的隐患排查治理责任制度。推进隐患排查信息系统建设，推动建立互联网+隐志暨产制，建立隐患排查、整改、复核、销号闭环管理的安全生产隐患排查信
息系统。
2、切实加强安全隐患整改。落实隐患排查治理责任，加大力度督促企业隐患整改落实到位。真正做到“谁检查、谁负责；谁整改、谁负责；谁验收、谁负责”。建立重大安全隐患挂牌督办制度。完善隐患排查治理台账，完善隐患排查激励约束机制，对于多次重复出现的问题隐患，要深入分析隐患产生的深层次原因，建立隐患责任倒追工作机制。
3、开展典型事故集中整治。针对建筑施工易发的物体打击、高处坠落、起重伤害、机械伤害、坍塌等典型事故隐患开展集中整治，重点解决施工现场中存在的安全行为管理不规范，安全生产现场控制不到位、安全技术保障措施不完善等问题。
(三)扎实推进安全风险防控体系建设
1、深入推进安全标准化建设。将安全标准化建设作为提升项目安全管理水平的长期性、基础性工作。严格落实住建部工程质量安全手册相关要求，结合企业实际细化相关要求，建立健全企业安全标准化建设相关标准规范，推进工程建设项目施工安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定制化。积极创建安全标准化示范工地，发挥示范带动作用。
2、提升全员安全风险防范意识。充分考虑施工项目动态变化的特点，结合风险隐患双重预防机制建设和全员安全生产责仁清定生产 开展全员岗位安全风险辨识，强化作业人员安全风险辨识培训，提高公司防风险、除隐患、遏事故能力。以质量提升为主线推动安全标准化建设提质升级。
(四)抓好施工现场重点环节安全管控
1、加强危大工程的安全管理。严格落实住建部《危险性较大分部分项工程安全管理规定》。做好深基坑、高大模板支架、大型起重吊装、复杂地质条件隧道工程等重大风险管控，对方案编制、审批及专家论证，方案的实施、监控量测等环节重点把控，严防“未编制并审核方案、未组织专家论证、未按照方案施工”等不安全行为发生。
2、加强深基坑工程安全管理。深基坑(槽)土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测、专用梯道、降(排)水、周边堆载和边坡作业等须符合有关规定及标准规范要求。
3、加强模板支撑系统安全管理。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收以及混凝土浇筑工序、现场监测、模架拆除以及监督管理等须符合有关规定及标准规范要求。
4、加强起重吊装及安装拆卸工程安全管理。建筑起重机械产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检测检验、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等应符合相关规范及标准要求。起重机械安装拆除人员、司机、信号司索工严格做到持证上岗。
5、加强临时用电安全管理。施工现场外电防护、接地与接零保护、配电线路、配电箱与开关箱等须符合有关规定及标准范宝生产
6、加强消防安全管理。高层建筑施工、外墙保温施工、明火作业、现场消防设施配备、消防通道、工地临时活动板房和易燃易爆物品管理须符合消防有关规定及标准规范的要求。
(五)持续提升本质安全管理水平
1、持续加大安全生产投入。严格按照相关法律法规要求足额提取安全生产费用，建立安全生产专项费用台账。加强安全生产费用管理，保证安全投入的有效实施。加强分包单位安全费用使用管理，在分包合同中明确安全生产专项费用及支付条款，做到专款专用。
2、推广先进使用安全技术装备。推进先进施工工艺、设备设施在安全生产工作中的推广应用，强化工程技术与安全生产良性互动。积极推进“机械化换人、自动化减人”专项行动，提高作业过程本质安全水平。积极推进安全生产信息化建设，充分利用物联网、大数据、云计算等推进智慧工地建设，提高项目安全管控水平。
(六)切实加强分包队伍安全管理
1、严把分包队伍准入关口。规范分包程序，把好资质、合同、人员培训、技术方案、安全措施和现场监管等关口，按照“谁用工、谁管理、谁负责”要求，规范签订各方安全生产协议，明确各方安全责任和安全措施。
2、强化分包队伍日常管理。按照建设领域建筑工人实名制管理的有关规定，将分包队伍安全监管纳入企业安全管理体系，实行无差别管理。在外包队伍统一推行安全体系，统一推行安全标准化建设，统一推行班组建设，统一推行安全培训和教育，统一推有薇产 责。强化对项目施工作业全过程监管，严格审核承包商施工组织方案、岗位标准作业流程、安全技术措施、安全操作规程等。加强外包作业队
伍现场管理，坚决打击违章指挥违章作业行为。
三、时间安排
从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年4月至6月)。按照总体安排和本方案要求，结合实际情况，制定细安全专项整治三年行动实施方案，做好宣传发动和安排部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。结合本单位安全风险和问题隐患进行评估和排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021年)。结合前期排查的“两个清单”，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理措施，全面实施整改。存在重大安全隐患的，要实施挂牌督办，跟踪整治，确保按时整改销号，达到预期治理效果。(四)巩固提升(2022年)。结合各单位实际，在推进隐患整改的同时，分析共性问题，研究治本之策，出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全企业防范化解重大安全风险的系统性、机制性治理举措，全面提升企业安全管理水平。各单位要总结形成本专题年度工作报告，并于每年的12月10日报送公司安全环保客2 年12月，要对三年整治行动进行全面总结评估，并于2022年12月1日报送公司安全环保部。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
要提高政治站位，强化政治担当，坚决克服形式主义、官僚主义，认真推动企业安全专项整治工作。要制定落实本单位实施方案，明确时间进度和工作要求，抓好组织实施和督促落实，确保整治工作有序推进。
(二)强化工作督导。
加强工作监督指导，及时发现并解决存在的问题。公司将强化对各企业专项整治工作的督导，通过督查、暗访等方式对各相关单位开展情况进行检查。
(三)开展示范引领。
及时总结专项整治行动中好的经验和做法，培养和选树一批示范单位，发挥示范表率作用，以点带面推进安全生产水平全面尊生产
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