各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位：
20xx年8月11日，山东省xx市和湖北省宜昌市各发生一起重大事故，给人民群众生命财产造成了重大损失。现将有关情况通报如下：
8月11日8时23分，一辆号牌为山东N90876号的变型拖拉机(核载1.08吨，实载7.74吨)，沿山东省淄博市北山路由西向东行驶，行至北山路与博沂路交叉路口时失控冲入路口，先后与由北向南方向正常行驶的鲁CG1836号公交车、鲁CB9518号大客车等车辆发生碰撞，共造成11人死亡、21人受伤。
8月11日15时20分，湖北省宜昌当阳市马店矸石发电有限责任公司50MW热电联产项目在生产调试过程中，高压蒸汽管道突然破裂，致使540℃的蒸汽大量外泄，击碎中控室玻璃窗，造成中控室内21人死亡、5人烫伤。
事故发生后，，马凯副和杨晶、王勇国务委员立即作出重要批示，要求全力抢救伤员，尽最大努力减少伤亡，妥为做好善后处置；尽快查明事故原因，严肃追责，吸取教训，严防类似事故发生。强调安全生产切不可麻痹大意，要进一步严格落实安全生产责任，完善安全防范措施，切实把保障人民群众生命安全的承诺落到实处。为认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，认真吸取事故教训，进一步加强道路交通、电力等重点行业领域安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故，特提出以下要求：
一、严格落实安全生产责任，严密落实暑期和汛期安全防范措施
各地区、各有关部门和单位要深入学习贯彻、等党中央、国务院领导同志近期关于加强安全生产及汛期安全防范工作的重要指示批示精神，进一步强化红线意识、责任意识和风险意识，全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，层层压实责任、层层传导压力，坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞。要清醒认识当前安全生产形势的严峻性，对暑期高温、汛期灾害性天气带来的挑战和历年8月份事故多发的特点保持高度警惕，对受自然灾害和市场需求不旺影响的停工复产高危行业的企业存在的安全隐患保持高度警惕，有针对性地加强监督检查，督促相关生产经营单位狠抓各项安全防范措施落实，强化安全风险管控和隐患排查治理，及时化解安全风险，切实消除安全隐患，坚决遏制重特大事故的发生。
二、强化重点行业领域的安全监管，增强防范工作的有效性
各地区、各有关部门和单位要认真吸取事故教训，举一反三，突出重点领域、重点部位、重点环节，加强监管、管控风险、排除隐患，严防发生群死群伤事故。要按照“道路运输平安年”活动的各项部署，加强车辆的源头安全管理和技术状况检查，重点排查本地区改装车辆的安全性，严肃查处货运车辆、三轮汽车、低速货车、拖拉机等非法改装行为，依法严罚超载超限、超员超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规活动。要强化电力工程生产调试前安全准备工作，全面检查机组所有系统的完整性和合理性，做好试运行设备的安全防范措施，保证设备可靠运行。要加强化工企业生产运行特别是涉及高压、高热、有毒等重点工艺设备的安全管理和监控预警，严防发生爆炸、泄漏等事故。要加大矿山雨季防汛、防排水、防雷电“三防”检查和尾矿库安全巡查力度，严防淹井透水、溃坝漫坝事故发生。要强化建筑施工安全检查，重点排查临山临水营地、工棚、仓库、临建设施以及高空作业设备设施的风险隐患。城市建设运行和消防、油气输送管道、冶金、旅游等其他行业领域也要结合实际，加强安全监管，排查治理安全隐患。
三、依法依规严肃查处事故，用事故教训推动工作
一旦发生生产安全事故，要全力处置事故，全力抢救受伤人员。同时，要坚持“四不放过”的原则，迅速组织开展事故调查，认真查找事故原因，确定事故责任，依法依规严肃追究事故单位和相关责任人的责任，查处结果及时向社会公开。要严格执行事故查处挂牌督办制度，对性质恶劣、影响严重的典型事故，要切实加大督办力度，确保查处及时、追责到位，并加大对事故整改措施落实情况的监督检查。要深刻吸取教训，针对事故暴露出的突出问题，研究制定和落实针对性整改措施。切实做到举一反三，“一矿出事故、万矿受教育；一地有隐患、全国受警示”，用事故教训警示教育大家，推动安全生产工作。
四、加强安全宣传教育和培训，提升安全防范能力
要充分发挥安全生产预警机制的作用，及时发布预警信息，利用各种媒体加强安全宣传，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的提示、警示，引导企业和社会公众做好防范应对工作。要针对暑期及汛期高温、闷热、潮湿的特点，多方式、多渠道开展安全生产宣传教育，普及生产作业、用火、用电、用气、用油安全知识和初起险情应急处置等常识技能，努力提高全社会安全意识和事故防范能力。各类企业要广泛开展全员安全培训、安全教育，特别要教育警示动火作业、客车驾驶、高温高压设备操作管理等重点岗位人员强化安全意识，自觉遵守安全法律法规规章的要求，切实增强排查消除隐患和事故险情应急处置的能力。
x办公室
年8月12日
自治州安全生产委员会，各地、州、市安全生产委员会，自治区安委会有关成员单位：
现将《国务院安委会办公室关于“5?15”特别重大道路交通事故情况的通报》(安委办明电〔20xx〕10号)转发给你们，结合《国务院安委会办公室关于近期两起重大道路交通事故的通报》(安委办函〔20xx〕31号)的要求及我区实际，提出以下要求，请一并贯彻执行。
一、认真吸取事故教训，进一步强化安全生产红线意识
今年以来，虽然我区生产经营性道路交通事故和道路交通较大事故与去年同期相比略有下降，但发生了“2?24”重大车辆侧翻事故，此次事故的发生，暴露出企业、车辆、道路安全管理还存在诸多问题，道路交通安全工作任重而道远。各级、各有关部门要认真汲取事故教训，进一步强化安全生产红线意识，举一反三，采取积极有效措施，切实做好道路交通事故预防工作，特别要加强客货营运车辆、重型货车、危化车辆、旅游客车和农村客运等重点车辆的源头监管，严厉打击超速、超员、超载、疲劳驾驶和农村地区道路交通非法营运等严重交通违法行为，坚决遏制重特大事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定好转。
二、持续深入开展道路交通打非治违工作
各地要继续按照“六打六治”打非治违专项行动要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，保持道路交通“打非治违”高压态势。特别是针对当前一些农村地区非法载人、无证驾驶、超速超员等严重违法行为，要继续加大执法力度、依法从严查处。
三、加大农村客运监督管理力度，坚持“五不一确保”
各地要积极开展驾驶员安全宣誓(承诺)“五不一确保”活动，即驾驶员在发车之前，要面向乘客严肃宣誓：在驾驶过程中做到不超员、不超速、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控装置、确保乘客全程系好安全带，接收乘客监督。同时，要加大监督检查和管理力度，深入农村客运企业排查隐患，发现未做到“五不一确保”的，要依法责令停运整顿，确保乘客生命安全。
四、大力推进公路安全生命防护工程
20xx年10月12日公司驾驶员黎某驾驶公司车队8号车(川E27971)在合渝路密溪沟道路处，因占到行车与邓某驾驶的川E00A48骊威牌小客车碰撞，造成邓某(小客车驾驶员)和李某(小客车乘客)受伤及两车受损的交通事故，经交警认定该事故由黎某付全部责任。川E00A48骊威牌小客车损失由公司承保的太平保险公司定损38856.00元，车辆在东风日产4S店维修已恢复，维修费已由公司垫付。我方车辆保险定损1187.00元，目前两车均已维修完毕投入运行，两车维修费用等该案件结案后保险赔付。事故两伤者由公司垫付人民医院住院费120xx.00元，因二伤者对后期保险赔付误工费有异议，将提起法律诉讼，所以案件无法结案，等案件结案后保险确定赔付。该起事故的发生，虽然有一些客观原因存在，但从该事故也暴露出车队驾驶员安全意识淡薄、重效益轻安全和安全监管不到位、超速、不按规定车道行驶等违法行为突出的问题依然还很严重，出于公司对事故“四不放过”的原则及按照公司管理制度、处罚方法的规定的同时，充分考虑该驾驶员自进入公司以来工作态度、工作表现均不错，而且对公司的工作安排能自觉执行，对所驾车辆的保养也能自觉做好，所以公司车队拟给予事故驾驶员黎平给予以下处罚：
(一)、扣除黎某10月份“安全文明奖”300.00元(已扣除)。
(二)、对黎某在该起事故中承担全部责任的事实，对黎某处以罚款1000.00元。(三)、对黎某给予全公司通报批评及处以“留用查看三个月”的行政处罚。对于该起事故，希公司驾驶员引以为戒，对安全生产管理制度达不到要求或对车队安排的工作推诿、拖沓的驾驶员和车辆，需立即进行整改，对于日常检查及有关管理部门抄告发现的公司所属驾驶人驾驶车辆存在超速行为和违反安全生产操作规程的，将从严处理。
公司车队
12.
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
近期全国接连发生4起重大道路交通事故，共造成59人死亡，给人民群众生命财产造成重大损失。
10月28日，浙江省衢州市江山市大众公共交通有限公司一辆号牌为浙HD09中型普通客车，由江山市四都镇道塘自然村27名村民包租，自江山市殡仪馆回道塘村，行驶至四都镇大湖山路段时，因驾驶员操作不当，在上坡时车辆发生后溜驶出路外，坠落山崖，造成11人死亡。
10月30日，山西省太原市金佳通旅游汽车服务有限公司一辆号牌为晋A53772的大客车，由河北西柏坡驶往山西太原，行驶至阳泉国道207线917公里957米路段弯道处时，因驾驶员在雨天、弯道情况下操作不当，导致车辆翻下路外山坡，造成14人死亡。
10月30日，甘肃省成县店村镇黑旗村一辆号牌为甘K12609的重型半挂车，与对向行驶的甘肃南部运输集团有限公司一辆号牌为甘K09189的中型客车，因两车超速、占道行驶，在徽县银杏乡国道3线2451公里900米处相撞，造成10人死亡。
11月5日，河北省唐山市诚信货物运输有限公司一辆号牌为冀BE8911的货车(核载吨，实载84.84吨)，由河北迁西开往曹妃甸方向，行驶至省道262线滦县杨柳庄镇东赵庄子村长下坡路段时，因制动失效，追尾撞到一辆行驶中的号牌为冀BB4321的农用车，导致冀BE8911货车侧翻，冲入路边人群，造成19人死亡。
除以上4起事故外，今年以来全国发生的重大道路交通事故还有17起(详见附件)。经对这些事故的初步调查分析，事故暴露出以下主要问题：一是驾驶员安全意识淡薄，违法违规驾驶现象严重；二是车辆非法载人、违法超载突出；三是运输企业对驾驶员的动态监管措施落实不到位；四是部分地区道路交通安全工作还存在薄弱环节和漏洞。为做好道路交通安全生产工作，有效防范和遏制重特大道路交通事故发生，确保人民群众平安出行，现提出以下要求：
一、各地要认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》(国办发〔20xx〕32号)有关“三项行动”第三阶段的各项工作部署，切实加强对道路交通安全工作的组织领导。有关部门要认真履行职责，加大执法力度，督促运输企业切实落实安全生产主体责任，加强对营运驾驶员的动态监管；加大隐患排查治理力度，严厉打击非法载人、违法超载行为，消除道路交通安全隐患；加强道路交通安全宣传教育，提高交通参与者的安全意识。
二、各地要用事故教训推动道路交通安全工作。要依据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，认真组织做好事故调查处理工作。要按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，查清事故原因，分清事故责任，吸取事故教训，落实整改措施。要及时将重大道路交通事故结案报告报国家安全监管总局备案。
三、各地要加强冬季道路交通安全工作，及早对20xx年元旦、春节期间相关工作进行部署。要组织有关部门对冬季道路交通安全工作作出专项部署，做好应对冬季大雾、雨雪冰冻等恶劣和极端天气的各项准备工作，及时启动应急预案。要针对年底和节日期间交通运输繁忙、客流集中等特点，加强对各部门、各单位的统一组织和协调，合理配置运输资源，安排运力；严格路面管控，加大对超载、超速、超员等违法行为的执法力度，确保道路运输安全有序。
四、各地要结合本地区道路交通安全工作实际，研究制定预防重特大道路交通事故的针对性措施，并及时将有关预防道路交通事故的主要措施及落实情况报告国务院安委会办公室。
附件：1.今年以来全国重大道路交通事故分地区情况表
2.今年以来有关重大道路交通事故简况
国务院安全生产委员会办公室
年十一月十日
公安部近日通报20xx年第一季度全国道路交通事故情况。一季度，全国共发生道路交通事故117220起，造成23411人死亡、118887人受伤，直接财产损失4.9亿元。与去年同期相比，事故起数减少20xx4起，下降14.6%;死亡人数减少1763人，下降7%;受伤人数增加14638人，上升14%;直接财产损失减少2.1亿元，下降30.3%。
今年第一季度中，全国公安机关交通管理部门以保障春运和“两会”期间道路交通安全畅通为中心任务，按照公安部的统一部署，深入开展“五整顿”“三加强”工作，突出路面交通管控，大力治理“双超”,全面推进交通安全宣传“五进”活动，取得了阶段性成效。全国道路交通安全形势继续保持平稳。
一季度，全国共发生一次死亡10人以上特大道路交通事故11起，造成232人死亡、221人受伤。与去年同期相比，事故起数减少14起，下降56%;死亡人数减少100人，下降30.1%;受伤人数减少240人，下降52.1%。全国共发生一次死亡5至9人特大交通事故68起，造成400人死亡，375人受伤。与去年同期相比，事故起数减少9起，下降11.7%;死亡人数减少84人，下降17.4%;受伤人数减少235人，下降38.5%.大部分省(区、市)道路交通事故死亡人数同比下降。其中河北、河南、辽宁、吉林、西藏、江西、贵州7个省(区)降幅超过20%。一季度道路交通事故死亡人数居全国前5位的省份是：广东(2746人)、江苏(1857人)、浙江(1696人)、山东(1688人)、福建(1158人)。
一季度道路交通安全事故的其它特点是，酒后驾驶、不按规定让行等导致死亡人数有所上升。因酒后驾驶导致1113人死亡，同比上升5.2%;不按规定让行导致2089人死亡，同比上升31.4%。超速、客车超员交通事故下降，公路交通事故死亡人数下降，等外公路交通事故死亡人数增加。客运车辆事故死亡人数下降，公路客运车辆降幅明显。一季度，营运客车肇事14597起，造成3010人死亡，同比减少349人，下降10.4%.其中，公路客运车辆肇事导致1902人死亡，同比下降12.8%.低驾龄驾驶人肇事减少，非本地车辆肇事突出。由于经济活动的日趋频繁，跨省、跨地区客货运输量不断增加，车辆异地肇事情况随之增多，一季度由非本省籍车辆肇事导致3068人死亡，占死亡总数的13.1%。
目前正值春游时节，“五一”黄金周将至，道路交通流量增大。公安部交管局要求各地公安机关交通管理部门加强对旅游客运车辆的监管，尤其要严格对学校等单位组织包车春游的交通安全管理；与有关部门密切配合，对景区及周边道路交通安全情况进行全面排查，及时整改事故隐患路段；以实施《道路交通安全法》一周年为契机，大张旗鼓地开展形式多样的交通安全宣传活动，进一步提高公民的交通安全意识。同时，继续加大治理“双超”、打击盗抢机动车、完善路面标志标线等工作的力度，全力预防和减少道路交通事故。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
20xx年xx月16日9时15分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆号牌为甘MA4975的运送幼儿的校车(核载9人、实载64人)，由西向东行驶至正宁县正(宁)周(家)公路榆林子镇下沟村一组砖厂门前路段时，与由东向西行驶的号牌为陕D72231的重型自卸货车发生正面相撞，造成21人死亡(其中幼儿19人)、43人受伤。据初步调查分析，事故原因是甘MA4975小客车严重超员，在大雾天气下逆向超速行驶，导致事故发生。该事故暴露出一些地区存在车辆违法严重超载、非法擅自改装车辆以及有关部门在校车安全管理方面责任不落实、措施不到位、监管有漏洞等突出问题。
事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示，要求相关部门全力以赴做好伤员救治和善后处理工作，认真查明事故原因，依法依规严肃处理相关责任人员，切实加强校车安全管理工作。依据有关规定，国务院安委会已对该事故查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，进一步加强校车交通安全工作，有效防范和坚决遏制此类事故的发生，现提出以下要求：
一、高度重视中小学和幼儿园校车交通安全工作，建立完善校车交通安全监管的长效机制。中小学(幼儿园)校车安全工作是当前交通安全管理工作的一项重要内容。各地区、各有关部门要切实把保护广大中小学和幼儿园学生上下学安全摆在突出位置，以高度的责任感、使命感和紧迫感，全面构建校车安全监管工作的长效机制。要坚持谁主管、谁负责的原则，切实落实相关主管部门的监管责任和属地监管责任，依法严格监管，促进各类中小学校(幼儿园)落实校车安全主体责任；要加大校车购置经费投入力度，引导学校(幼儿园)购置符合国家安全技术标准的校车；要创新校车经营管理模式，完善公共财政支持补贴政策，提高校车的普及应用程度；要细化校车安全管理规章制度，确保校车安全出行。
二、全面开展中小学和幼儿园校车安全隐患大排查。地方各级教育部门要逐校逐园逐生对学生上下学乘车情况进行全面检查了解，对学校(幼儿园)租用的车辆进行安全检查，存在安全隐患的要立即停用维修；公安交通管理部门要加大路面巡视检查力度，结合公安部开展的集中整治超速超员超载和疲劳驾驶违法行为专项行动和“护卫天使”行动，通过警力下沉、区域联勤联动、交叉巡逻等措施，严查校车超速、超员等违法行为，对违法行为实行“零容忍”，发现一起、处理一起；交通运输部门要认真核实交通运输企业的包车情况，对于被租赁从事接送中小学生(幼儿)业务的车辆，要严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术关和驾驶员资格关，督促运输企业切实落实安全生产主体责任。
三、进一步加大对中小学和幼儿园校车安全的宣传教育力度。各地区、各有关部门要集中进行一次中小学生及其家长交通安全教育，以这起事故为反面教材，教育中小学生坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆和超员车辆上下学，教育提醒步行上下学的中小学生遵守交通规则，主动安全避让行驶车辆，并要提醒学生家长提高安全意识和监护人责任意识，不得租用不符合安全规定的车辆接送学生。要认真开展对校车驾驶员的安全教育，增强驾驶员的安全意识、责任意识和守法意识。要督促中小学、幼儿园注意防范冬季大雾、降雪及路面结冰对学生和幼儿上下学交通安全的不利影响，严格遵守雪、雾天气安全驾驶的规定，必要时可采取停运接送学生上下学车辆或调整上课、入园时间等安全措施。
四、认真执行事故查处挂牌督办制度，严肃事故查处。各地区、各有关部门要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定，坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，在查清事故原因、认定事故性质的基础上，严肃处理对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员。要认真执行事故查处挂牌督办制度，确保按期结案，及时向社会公布查处结果，并跟踪督促事故责任和整改措施的落实。要认真吸取事故教训，举一反三，切实搞好道路交通安全尤其是中小学(幼儿园)校车安全工作。
国务院安全生产委员会办公室
年十一月二十三日
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