基层反映微整形市场现管理真空亟需重视

基层反映微整形市场现管理真空亟需重视

近年来我国医疗美容，特别是微整形行业发展迅猛，目前中国每年平均有105万人次进行医疗美容手术，其中八成为微整形手术。但由于缺乏统一的行业规范，相关管理办法滞后，监管部门职责不清，医疗美容出现管理真空，再加上消费者自我保护意识薄弱，导致相关医疗事故频频发生。近年关于美容院整容失败导致消费者“美容变毁容”乃至死亡的案例频发，2011年至2015年间，广东省第二人民医院共接诊了300多个并发症患者，其中有5例失明、2例偏瘫。这些患者90%是因为注射玻尿酸导致并发症。根据中国消费者协会的一项统计显示，此前十年左右的时间里，我国平均每年因为整形美容导致毁容毁形的投诉多达近2万起，有人说10年间已经有20万张脸被整形美容行业毁掉了。存在的问题：

一是政策和法律法规滞后且不健全。

据了解，目前整容整形行业监管依据的是2002年颁布的《医疗美容服务管理办法》和《美容医疗机构、医疗美容科(室)基本标准(试行)》，随着我整容整形行业的迅速发展，已不能够完全符合新形势的需要，有必要及时修订并出台新的相关法律法规，使整容整形业步入健康发展之路。

二是非医疗美容非生活美容现监管真空。

美睫和纹眉是微整形行业中最常见的一种。《美容美发场所卫生规范》将利用美容仪器、手法，没有侵入性，对皮肤进行保养、清洁、护肤等行为确认为生活美容，但是，美睫和纹眉是利用排针等器械对人体皮肤具有侵入性，因此不属于生活美容。根据《医疗美容服务管理办法》，运用药物、手术和医疗器械等医疗手段，对人体具有侵入性、造成创伤性的治疗可鉴定为医疗美容。作为卫生许可和执法依据的《医疗美容项目分级管理目录》(卫办医政发〔2009〕 220号)未将“纹身”项目列入其中，因此，美睫和纹眉又不属于医疗美容。5月5日，温州网讯发表文章称，乐清市柳市镇一家私人美容院负责人仅凭一张“纹眉毕业证书”，无照经营2年多，开展9个纹眉等项目，当地卫生监管部门负责人表示，卫生部门可以对生活美容和医疗美容行为进行监管，纹眉是个监管真空，操作过程无法监管。

三是监管部门难明确。

虽然早在2002年原卫生部就实施了《医疗美容服务管理办法》，但相关办法在具体细节上确实存在不明确、相对滞后等问题，乱象丛生正在于监管的缺失。例如本该采取“医疗”标准的美容行业在实际上实施的却是“美发”标准，随便挂个牌子，随便找几个人就能从事。微整形本应由卫生行政部门监管，但由于许多微整形在美容院、美甲店或者酒店进行，论管辖权又归工商部门管理。