基层反映外卖平台“健康证”乱象亟待关注

健康证是指对食品、饮用水生产经营人员、直接从事化妆品生产的人员、公共场所直接为顾客服务的人员、有害作业人员、放射工作人员以及在校学生等按国家卫生法律、法规规定所进行的从业前、从业和就学期间的健康检查。当前传统食品领域对“健康证”的管理较为严密到位，但随着互联网发展起来的新兴食品领域如外卖平台等，相关的管理仍不明确，亟待关注。

一是法规未统一送餐人员上岗资质要求。根据原食药监总局颁布的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，当前仅要求对送餐人员进行食品安全培训和管理。从事外卖配送的人员是否需要配备健康证各地规定仍不统一，难以监管。例如，近年来，只有湖北、内蒙古、河南、陕西、上海、安徽、广东等地相明确规定应当加强对送餐人员的培训和管理，要求送餐人员在上岗时依法取得健康证明，目前浙江未出台送餐人员在上岗必须取得健康证明的法律法规。

二是“新手期”无需健康证即可抢单配送。由于健康证的办理需要一定的时间，目前各大平台均向新注册的众包骑手提供了时长不等的“新手期”，在“新手期”内，通过简单的线上培训和考试之后，无需提供健康证明，众包骑手即可抢单配送，留下监管隐患。例如，据澎湃新闻5月14日报道，美团众包和蜂鸟众包的“新手期”时长为30天，如“新手期”过后未上传健康证，美团众包骑手的抢单数量将被限制到一天3单，蜂鸟众包骑手将失去抢单资格。

三是平台健康证核验松懈，加剧假证泛滥。尽管全国不少疾控部门均提供了在线查验健康证号的网络服务，可以在输入姓名、身份证号或证件号的情况下进行核验，但对于各平台是否能否逐一核验当前并无透明查询渠道和第三方监督机构。有个别平台称正在推进与配合相关监管部门建立健康证信息共享和沟通渠道，但未提及进展及投入使用时间。该监管漏洞的存在，加剧了假证泛滥。例如，据澎湃新闻5月14日报道，当前只要提供个人身份证号和照片，就可以帮忙伪造全国各地的健康证，通过PS软件伪造健康证正面照片费用为30元，而由于平台仍以人工核验手段为主，并无太多信息化手段，由于人数众多等原因，核验效果仍有待提高。