基层反映：农村治安防控体系亟待升级

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当前,以留守的老弱妇孺为人口主体的农村,面临着治安防控宣传发动能力不足、治安防控技术手段落后、“群防群治”与现实脱节等系列短板,农村社会的治安防控体系亟待升级。

一、农村治安防控体系薄弱的原因

一是农村社会治安风险因素增加。随着农村各项建设增加,由土地引发的矛盾纠纷日益增多,化解难度大,一些矛盾纠纷因得不到及时妥善调处,容易激化矛盾。有的失地农民安置不当,成为无地、无业、无收入的“三无”游民,成为治安隐患。由于贫富差距拉大,加上乡村道德建设滞后,部分农民道德标准发生倾斜,放松对自己行为的约束。部分农村地区监管不严,导致色情淫秽、暴力凶杀等影视作品泛滥。

二是宣传发动能力不足。相关职能部门法制宣传不到位,部分村民法律意识淡薄。对相关预警信息的发布又不能做到及时、全面覆盖,导致部分群众没有足够的防备心理。

三是基层政法力量不足,治安防控技术手段落后。基层警力不足，存在警民比例偏低的情况。对一些民间纠纷和社会矛盾难以及时发现和处理,预防和控制违法犯罪的能力更为欠缺。

四是“群防群治”方式难以适应现实情况。农村青壮年劳动力大量外出务工,农村常住人口以老弱妇孺居多。这一群体警惕性不强、防卫能力不够,村级缺乏成型巡防力量,一些联防队、护村队、护寨队名存实亡,村民自我防范与官方治安联防能力都在不断削弱。

五是部分基层干部工作不力。一些地方党政领导对农村治安防范工作重视不够,工作消极应付、流于形式,加上基层综治力量薄弱,综治经费得不到保障,综治人员补贴难以解决。有的村干部很少在治安防范上投入大量精力,对基层矛盾隐患不能及时掌握,对调解纠纷等工作推诿敷衍。

二、完善农村治安防控体系的对策建议

一是要加强县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查调处体系建设。提高矛盾纠纷发现调处能力, 把矛盾化解在源头,避免激化矛盾酿成大祸。发挥基层民警作用,依靠基层干部和群众,加强调查走访,发现并及时解决矛盾纠纷。要充分发挥派出所民警、社区民警接触群众多,人员熟、情况熟、与群众有较深感情的优势,深入乡镇、村组,深入群众当中,了解和掌握各类矛盾纠纷底数,为化解工作打好基础。加强对吸毒、刑满释放人员等重点人群的关注,控制违法犯罪行为的发生。

二是进一步加强乡镇派出所建设,在警力、经费、装备上加大投入,创新警务模式。进一步提高公安部门快速反应能力,要按照属地管理原则,及时下达指令、就近派警,及时控制当事人和嫌疑人,防止一般案件升级演变为命案。在警力不足的现实情况下,可通过建立区域性快速反应警务中心,由公安牵头整合区域内基层派出所、联防队、治安积极分子、民兵、基层干部的力量,联动防控违法犯罪行为。

三是加大普法宣传,提升全民法律意识。加强农村留守儿童、老人安全防范意识教育,有关部门应组织进行专门培训,提升他们应对危险的能力。

四是提升现代化宣教预警能力。要畅通信息渠道,充分利用移动互联网、手机短信、互联网、广播、电视等现代传播手段。在必要的时候,能通过现代化的途径及时向群众发出预警信息,提醒群众做好防范。