乡村治理工作汇报

乡村治理工作汇报

东林镇地处东林近郊，总面积50平方公里，辖10个行政村，30个村民组，常住人口4000户、10000人，镇党委下设10个党总支、50个党支部（含二级党支部），1000名党员。2021年以来，东林镇党委坚持党建为统领，以“网格化管理+十星级文明户创建”为抓手，积极探索乡村治理新路子，激活乡村共治新动力。2021年，东林镇被南陵市授予“脱贫攻坚先进集体”荣誉称号；东东林村被中央农村工作领导小组授予“全国社会治理示范村”荣誉称号。

一、主要做法

东林镇坚持以抓党建促基层治理能力提升为牵引，结合“乡镇——行政村——村民组——单元格”四级网格体系，在全镇深入开展“网格+十星级文明户”评选活动，使广大群众成为乡村治理的主体，达到了自我评定、自我管理、自我教育、自我约束、自我提高的目的，提升了乡村治理成效。

一是结合乡村治理科学“定星”。东林镇在上世纪九十年代曾进行过“十星文明户”评比活动，此次我们在原有“十星”标准的基础上，结合新时代乡村治理工作新任务新要求，更换了4个，升级了4个，保留了2个，科学设置了“爱党爱国、遵纪守法、兴业致富、勤俭节约、环境优美、诚实守信、孝老爱亲、助人为乐、抗疫助疫、移风易俗”10项星级内容，涵盖了乡村治理的各个方面，每一方面用一颗星代表，全部达标为“十星级文明户”。

二是严格程序要求规范“评星”。由各村党组织成立考评小组，对群众参与环境卫生整治、疫情防控等活动实施打分，实现“一事一记录、一月一评分、一年一评星”，在此基础上通过“农户自评、群众互评、评审定星、张榜公布”的程序评选产生“星级户”，对其中的“十星”户授星挂牌。同时，将“十星”户占比多的网格定为“十星”网格，占比多的村定为“十星”村。2021年，全镇共评选“十星”文明户100户，“十星”网格10个，“十星”村1个为东东林村。

三是开展宣传引导鼓励“追星”。突出以评促改，通过乡村大喇叭广播、制作宣传栏等形式加大“十星”户宣传力度，教育引导村民向“十星”户看齐，网格管理员向“十星”网格看齐，村书记向“十星”村党组织看齐。推动越来越多的人从“站着看”转变为“跟着干”，营造人人以“星”为荣、创“星”争“星”的浓厚氛围。2021年东东林村被评为“十星”村后，其余各村积极对标先进典型，查找自身问题和不足，今年西东林村、北极村对照东东林村环境治理标准，开展了西东林村主街和北极村“东林绿道”辅路治理工作，争做“促改”先锋。

四是发挥示范效能实现“亮星”。在“十星”文明户、“十星”网格、“十星”村的示范带动下，全镇上下在综合治理、领富带富等领域释放了强大的能量。群众创业致富的热情不断提高，经济社会发展明显加快，大家一门心思忙致富、抓发展，主导产业不断发展壮大，2021年全镇10个村集体收入全部达到20万元以上，其中50万元以上2个。村风、民风明显好转，以往一些邻里不团结、民事纠纷不断的现象明显减少，矛盾纠纷实现小事不出格、大事不出村，矛盾发生率同比下降60%，调处率达100%，成功率98%。农民思想道德素质明显提升，群众更加关心配合村级各项事业发展和涉及全村利益的各项工作。村民参与民主议事热情不断提高，素质进一步提升，农村环境整体面貌持续改善，乡村文明焕发新气象。

通过一年多的实践，我深深的体会到，推进乡村治理必须坚持党的领导，坚持把党的领导贯穿乡村治理全过程、各方面；必须把保障和改善农村民生作为乡村治理的出发点和落脚点，紧紧依靠群众、发动群众、服务群众，把党的主张转化为农民群众自觉行动，充分发挥农民群众在乡村治理中的主体作用；必须从实际出发，聚焦乡村治理存在的突出问题和群众反映强烈的重点问题，找准切入点，补短板、强弱项、促提升，从而带动乡村治理能力全面提升。

二、存在问题

一是治理主体问题。由于本地就业机会少，教育、医疗资源不足等原因，导致治理中坚力量流失，大批青壮年外出务工经商，老龄化严重，以我们东林镇为例，目前户籍人口14000人，常驻人口10000人，中间有将近4千人的差额，绝大多数都是年轻人。

二是权责匹配问题。乡镇政府权少责多，多数审批权都在县级政府，遇到侵占农田、乱建等违法行为时，乡镇必须督促整改却又无权执法。例如我们开展的主街清理工作，对于私搭乱建不听劝阻的，必须依靠县级相关执法部门才能予以拆除。

三是自治意识问题。村民过度依赖乡镇政府和村一级，自治意识淡薄、自治能力弱，具体表现在村民对于村里的公共事务不热心，参与意识不强，认为自己参不参与一个样。

三、下步工作思路

一是选优配强村党组织队伍，促“组织之治”。东林镇10个村全部实现书记主任一肩挑，今年，我们将抓好党支部标准化建设、带头人建设、后备干部建设等工作，提升村党组织政治引领力和群众组织力，探索数字化乡村建设，让服务更加便民。

二是推进乡村高质量发展，促“产业之治”。2021年东林镇新建农业科技产业园一处，实现了一二三产相融合。今年，我们将继续发展农业特色主导产业，坚持数字赋能和棚内高质量发展，引进新品种示范带动周边农户。新建产业园三处，总占地面积1000亩，全面壮大村集体经济，力争年末10个村集体收入30万元全覆盖，100万元以上2个。

三是打造宜居生态环境，促“民生之治”。以农村环境综合整治为抓手，强化垃圾分类减量治理，日产日清；以美化、绿化、亮化为重点，逐步改善生态和人居环境。认真落实各项民生保障政策，打造“同心村”“知礼村”。做好基础设施建设，持续推进城乡供水一体化全覆盖，让农村人吃上“城市水”。

四是弘扬社会主义核心价值观，促“文明之治”。加大基层精神文明建设力度，持续推进“十星级文明户”评选等活动建设，用好活动中心、文化广场等载体，引领乡风文明新风尚。

五是强化农村小微权力监督，促“廉洁之治”。严格落实“四议一审两公开”制度，完善村财乡管、专项资金专管等机制，抓好“阳光三务”工作，消除“微腐败”滋生土壤。