近日，北京、山西、浙江3个国家监察体制改革试点地区陆续成立省一级监察委员会。
作为一项事关全局的重大政治改革，深化国家监察体制改革不仅是备受关注的焦点，也是十八届中央纪委七次全会的重要议题之一。改革有哪些任务要求，试点工作如何推进，下一步怎么做好细化落实？
统一认识、提高站位，准确把握改革任务要求
“要积极稳妥推进国家监察体制改革，加强统筹协调，做好政策把握和工作衔接。”习近平总书记在七次全会上的重要讲话，为进一步深化改革指明了方向。
七次全会工作报告强调，“扎实推进监察体制改革，完善党和国家自我监督”，对这项改革工作提出了新的要求。当务之急，就是要从政治和全局的高度充分认识改革及试点工作的重大意义，准确把握改革任务要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
加强党的建设、全面从严治党，严肃党内政治生活、强化党内监督是最重要的标本兼治。党的十八大以来，随着全面从严治党不断推进，党内法规制度日益完善，党内监督已实现全覆盖，而监察对象则主要是行政机关及其工作人员，范围过窄。
监察体制改革是党中央作出的重大战略部署和决策，根本目的就在于加强党对反腐败工作的统一领导，通过整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量，建立集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法实质是推动反腐败国家立法。监察委员会由人民代表大会选举产生，履行监督、调查、处置职责，赋予谈话、询问、留置等调查权限。
去年召开的中央纪委六次全会明确提出，研究修改《中华人民共和国行政监察法》，建立覆盖国家机关和公务人员的国家监察体系，使党内监督和国家监察相互配套，依法治国和依规治党相互促进、相得益彰。
一年来，在党中央统一领导下，改革蓝图已经绘制，相关工作也正在紧锣密鼓地开展。
中央政治局、中央政治局常委会和中央全面深化改革领导小组先后6次专题研究，审议通过改革和试点方案；成立中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组，由全国人大常委会作出相关决定，在北京市、山西省、浙江省部署开展改革试点。
中央纪委坚决贯彻党中央要求，召开20多次会议研究制定改革和试点方案，深入试点地区调查研究，发现问题、解决问题。此外，还会同全国人大机关成立工作专班，研究将行政监察法修改为国家监察法。
……
先行先试、积累经验，引导改革由试点向全国推开
1月18日，山西省十二届人大七次会议选举了山西省监察委员会主任，省人大常委会会议通过了省监察委员会副主任、委员的任命，标志着山西省监察委员会正式成立。监察体制改革试点工作进入一个新的阶段。
监察体制改革事关全局、意义重大，既要积极坚定，又要稳妥审慎。根据党中央的决策部署，在部分地区进行国家监察体制改革试点，先行先试、积累经验，是监察体制改革迈出的重要一步。
十八届六中全会闭幕不久，中办就印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，此后全国人大常委会表决通过关于在3省市开展改革试点工作的决定。
“试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。”正如习近平总书记强调，试点能否迈开步子、蹚出路子，直接关系改革成效。
试点地区应当大胆改革、积极实践，密切联系本地区实际，发现和解决问题。同时，也要注意把握好动态平衡，推动形成与执法、司法机关既有机衔接又互相制衡的体制机制，为在全国范围内推开积累可复制的经验。
一分部署，九分落实。在党中央作出推进改革试点工作这一重大决策后，试点地区迅速行动起来——出台改革试点实施方案和“三定”方案；举办深化监察体制改革试点工作培训会；组织专门调研组，分赴各地调研……
“以改革创新精神推进试点工作”，七次全会工作报告对试点工作提出要求，并明确了试点工作的时间表和路线图：试点地区要整合反腐败工作力量，先完成检察机关相关部门的转隶，“确保今年3月底完成省级监察委员会组建工作，6月底完成市、县两级监察委员会组建工作”。
协调配合、循序渐进，促进依规治党和依法治国有机统一
监察体制改革是一项复杂的系统性工程。（下转第二版）（上接第一版）七次全会工作报告在部署今年工作时，对进一步深化监察体制改革作出一系列具体安排，充分体现了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的有机统一。
按照改革的时间表和路线图，下一步将在试点取得经验的基础上，制定国家监察法，设立国家监察委员会，依法对所有行使公权力的公职人员违法行为实施监督、调查、处置。在这个过程中，涉及到的部门单位不少，需要协调配合的环节很多。中央纪委要发挥牵头抓总作用，各相关单位也要讲政治、顾大局，协同做好工作，确保如期完成改革任务。
七次全会闭幕以来，各相关部门单位陆续作出部署——
1月9日，十二届全国人大常委会党组召开会议强调，要把国家监察体制改革相关立法作为常委会工作的重中之重，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，为构建集中统一、权威高效的国家监察体制提供法治保障。
“改革关头，考验着检察机关的政治态度和责任担当。”1月14日召开的全国检察长会议强调，各级检察机关要坚决把思想和行动统一到党中央部署要求上来，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。试点地区检察机关要全力配合做好试点工作，探索建立工作衔接机制，确保党中央决策部署在检察机关全面实现。
“我们将按照全会部署，集中力量做好相关工作，配合全国人大常委会法工委研究完善监察法草案，完成一审、二审，并研究与监察体制改革相关的法律法规修改完善工作。”中央纪委有关部门负责人表示，同时抓紧编制“三定”规定，为十三届全国人大一次会议审议通过国家监察法、设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员，做好组织机构、干部人事、法律法规准备。
石家庄市桥东区位于某省省省会石家庄市中心部位，东依建设大街，西至京广铁路，南北分别与栾城、正定县接壤，呈条状纵贯石家庄市区。全区辖=个镇、=个街道办事处，==个社区居委会，总面积==.==平方公里，总人口==.=万。
桥东区自====年开展社区卫生服务工作以来，在区委、区政府的高度重视、各医疗单位的积极参与下，工作进展较快。今年以来，我们注重基础建设，推进街道办事处卫生院和*卫生院的转型体制建设，推动全区社区卫生服务再上新台阶。
一、加快街道办事处卫生院转型
一是充分利用存量资源。因地制宜地构建服务网络、健全服务网络，是实施社区卫生服务的组织基础。在网络建设中，我们坚持总量控制、资源调整和合理布局的原则，以确保群众就医方便，资源充分利用，建设标准到位，提供综合服务，管理规范运行。目前我们八个街道办事处卫生院，地理位置都比较理想，根据这种情况，在设置社区卫生服务站时，我们将八个办事处卫生院全部纳入社区卫生服务网络规划，有效地控制了总量，利用了存量，使卫生资源得到科学配置，社区卫生服务机构布局趋于合理。
二是加强基础设施投入。区卫生局加强指导和协调有关部门，通过实施社区卫生服务站标准化建设，使卫生资源逐步流向社区，基层卫生资源空白与短缺的状况得到有效改善。通过完善管理体制和运行机制，使卫生服务网络更加科学合理，社会、经济效益不断提高。区卫生局要求办事处卫生院对照《石家庄市社区卫生服务机构设置规范》，对建筑外饰、内部结构等硬件设施进行改造，以达到社区卫生服务机构设置的标准要求，各卫生院做了大量工作，陆续配备了电脑，按照规范要求粉刷房屋、屋顶浇注、进行铝合金隔断以及购置仪器等，总投入近==万元。同时，指导各卫生院安装统一的管理软件，使居民健康档案、健康教育、计划生育、全科诊疗、慢病管理等个人信息资料全部录入微机，今年病人就诊时能很快的从微机上掌握病人以前的健康信息，这项工作我区走在了全市的前列，目前我区=个街道办事处卫生院的转型工作通过市卫生局检查验收。
三是争取财政投入。按照财政对卫生院体制三年一调整的思路，今年适逢财政重新设定对卫生院的预算，区卫生局紧紧抓住这个机会，积极协调主管领导和财政部门，压滤机滤布考虑到我区财政的实际情况，反复研讨了多个方案提请领导审定，将卫生院每年的定额补助增至为==万元。
二、推进农村卫生服务工作
推进农村卫生服务工作，必须发挥卫生行政部门和乡镇卫生院的作用。区卫生局努力在改革前当好参谋，改革中认真组织实施，改革后及时调控、规范管理，这是搞好农村社区卫生服务的基础。*卫生院是我区唯一的乡镇卫生院，是我区卫生改革的主体之一，具有承上启下的作用，肩负着自身发展和带动区域内社区卫生服务站发展的双重责任。因此，*卫生院的功能能否充分发挥，职责能否全面落实，是开展好这项工作的关键所在。区卫生局充分认识到这一点，积极努力，加强协调。
一是将*卫生院上划。按照市卫生局的指示精神，克服种种困难，完成了对*卫生院的上划工作。*卫生院划归区卫生局后，区财政每年对*卫生院增加了==万元的财政投入，使干部职工更加安心工作。同时，卫生政策传达贯彻渠道更加畅通、便捷，推动了卫生院工作的较快发展。
二是加强设施投入。今年以来，在市卫生局和区财政的大力扶持下，*卫生院陆续购置了x光机、x光机铅防护裙及防护眼镜，滤布半自动生化仪、多功能微波治疗仪、制氧机，电解质分析仪，抢救床等设备，增强了医疗诊断能力。
三是指导卫生院做好农村卫生工作。明确*卫生院向社区卫生服务中心转型的思路，指导*卫生院做好农村基层保健工作。加强对管理人员和医务人员的培训，使他们对社区卫生服务中心的职责、工作重点有进一步的认识。同时树立社区卫生服务的公益服务形象，截止目前，*卫生院对=个村的老年人进行了免费体检，在村卫生所逐步建立了健康档案，受到了村民的好评。
三、几点体会
一是扎实推进社区卫生服务，是基层卫生部门贯彻“三个代表”重要思想的实际行动。以全科医学为主要内容的社区卫生服务，近期效益是有效解决看病难、看病贵的社会实际问题，尽力使==％一==%的病人在社区基层得到医疗服务。它体现了社会主义卫生事业的性质，是一定福利性的社会公益事业。可以说，社区卫生服务具有保障全民族健康素质水平不断提高和实现卫生资源优化配置的双重作用，符合广大人民的根本利益。我们基层卫生行政部门只有以强烈的责任心和使命感，坚持科学的发展观，才能将社区卫生服务的各项工作落在实处，为辖区人民提供优质、便捷的基层卫生服务。
二是加强基础建设是推进卫生院转型的重点。从我区街道办事处卫生院和*卫生院的现状看，普遍存在房屋简陋、设备陈旧、技术落后、人员素质偏低、效益低下的状况。另一方面，很多居民、农民小病不医，大病医不起，因病影响生活水平，这是当前构建和谐社会急需解决的问题。同时，群众对卫生服务的需求呈现出综合性、多元化的特点，不仅需要疾病治疗，而且需要预防、保健和康复等综合性卫生服务，这就要求卫生院尽快完成基础设施改造，达到社区卫生服务的标准，实现“六位一体”的功能。
三是强化政府行为是实现社区卫生服务功能的关键。推进卫生院转型，改革基层卫生体制，开展社区卫生服务是一项系统工程，直接涉及广大人民的切身利益和相关部门的利益，单靠卫生行政部门很难操作，只有强化政府行为，依靠政府推动，才能形成合力，运作到位。今年以来，桥东区政府始终把此项工作列入重要日程，加强领导，深入调研，精心组织，政策上倾斜，财政上支持，为我区的卫生院转型工作的顺利开展提供了重要保证。
市政府督查室、市目标办、市医改办：
根据市政府办公室《关于对全市医药卫生体制改革进展情况进行督查的通知》精神，现将我区医药卫生体制改革工作情况报告如下。
一、医改工作进展情况
我区五项重点改革从今年初相继启动，取得了明显成效，完成了x%的年度目标任务。
（一）基本医疗保障覆盖面持续扩大。截止9月1日，全区参合农民x人，参合率达x%，人均筹资x元，各级政府对参保农民补助人均x元，xx区内医疗机构报付比达x%，市直医院报付比x%，平均报付比达x%；城镇职工、居民参保率分别达x%、x%，城镇职工医保、城镇居民医保的平均报销比例分别达到x%和x%；累计资助“参保”x人、“参合”x人，救助困难群众x人次。
（二）国家基本药物制度启动实施。经过周密细致的前期调研并反复论证，区府办制定了《xx区建立基本药物制度试点方案》。自3月1日起在老池、复桥、保升等7个乡镇卫生院和灵泉、龙坪、高升等3个社区卫生服务中心首批实施，4月10日，桂花、永兴两个中心卫生院也相继实施，基本药物制度试点在短短两个月内在xx基层医疗机构已实现了全覆盖。截止7月底，全区基层医疗机构共使用国家基本药物x种，占x%，省x种，占x%；9个乡镇卫生院和3个社区卫生服务中心共采购x万元基本药物，销售金额x万元，优惠x万元，优惠率达x%。试行基本药物制度后，xx药价下降达x%以上，开创了让供应商愿意送、医疗机构愿意配、医务人员愿意开、人民群众愿意用的新局面。
（三）基层医疗卫生服务体系进一步完善。紧紧抓住国家加大对卫生的投入、灾后重建、拉动内需、乡镇卫生院和社区卫生建设项目的契机，XX年竣工投入使用的有永兴、老池、保升等3个卫生院住院楼，建设面积xm2，增设床位x张；在建项目有区医院住院楼和x、x、x、x泉x个社区卫生服务中心，改造的有育才社区服务中心和桂花中心卫生院门诊楼。
（四）公共卫生服务项目全面实施。XX年，全面实施建立居民健康档案、健康教育、免疫规划等九项国家基本公共卫生服务项目。截止9月1日，全区累计建立居民健康档案x9份，城市社区建档率x%；农村建档率4x1%。启动了15岁以下人群x人次乙肝疫苗补种；农村妇女孕前和孕早期补服叶酸x人次，农村孕产妇住院分娩补助x人，补助资金x万元；贫困白内障患者免费手术x人；改建卫生厕所x户。
（五）积极推进公立医院体制机制改革。实施医院信息公开，健全医患沟通评价制度，规范调整医疗服务价格。按照医改要求，已完成各医疗卫生单位机构设置编制规划，正着力制定全区医疗机构设置规划，明确设置数量、布局、床位规模、大型医疗设备配置和主要功能。
二、主要做法及措施
一是注重组织领导。区委、区政府十分重视深化医改工作，将其作为贯彻落实科学发展观、关系经济社会发展全局的重大民生工程及时进行研究部署。各乡镇、街道党委政府将其摆上重要工作日程，使各项工作平稳有序推进。
二是注重调查研究。坚持把医改的政策要求与xx实际紧密结合，区医改领导小组深入基层调查研究，全面掌握基层实情，及时发现、解决问题。
三是注重机制建设。初步建立了基层医疗机构的多渠道补偿机制，推进了基层医疗机构运行机制转变，为完成基层医疗机构回归公益性的改革目标奠定了基础。
四是注重资金投入。我们努力克服财政困难，区财政安排352万元改革配套资金，全面实施九项国家基本公共卫生服务项目，启动基本药物制度试点，保障医改工作稳步推进。
五是注重合力推进。各级有关部门围绕医改工作大局，明确任务，落实责任，密切配合，形成了推进全区医改工作的强大合力。
三、存在的主要困难和问题
一是公共卫生服务项目多、工作量大，公共卫生人员偏少，素质不高，资源共享差。二是基本药物制度的实施还存在品种偏少、药价虚高等制约医改推进的制度性问题。三是乡镇卫生院发展不平衡，个别乡镇卫生院还停留在维持生计阶段。
我们将进一步转变工作作风，增添更加有效的举措，统筹推进五项重点改革，确保全区医改工作不断取得新进展，坚决完成市委、市政府下达给xx的医改工作目标任务。
经济体制改革工作报告
根据文件要求，现将我局上半年经济体制改革相关工作汇报如下：
一、牵动性强和事关全局的重大改革事项
（一）推进长三角一体化
1、淘汰落后过剩产能。坚决淘汰落后产能，采取横向到边、纵向到底的模式，全面摸排和清理“地条钢”“电解铝”等生产企业。引领绿色产业发展，组织集黎电气、军铭科技、维诚水务、合意环保、祯祥污水、国泰检测6家企业申报11个节能环保先进技术、产品和装备项目，上半年组织申报节能技改项目5个、淘汰落后产能项目4个。
2、推进产业转型升级。以智能工厂、数字化车间和绿色工厂创建为契机，推动人工智能、大数据与传统产业融合发展，提高企业产品质量和生产效能，不断增强企业品牌知名度和产品竞争力，上半年完成1家智能工厂、7个数字化车间验收工作，申报1家智能工厂、13个数字化车间和2家绿色工厂；结合区园区企业摸排行动，全面治理区内“散乱污”企业，采取整合搬迁、技术整改等措施，共整治劝离5户企业。通过园区摸排行动，整合近180亩闲置土地和38万平米空闲厂房，为下一步优质企业落地提供支撑。
（二）构建创新型现代产业体系
大力发展智能网联汽车产业。启动智能网联汽车封闭测试场和运行示范线建设工作，积极引进百度阿波罗自动驾驶项目落地，推动汽车等传统产业的转型发展。深度挖掘企业技术创新能力。积极培育技术中心、工业设计中心、品牌示范企业等，新增市级企业技术中心9家、品牌示范企业5家、工业设计中心（企业）4家。大力推进“万企登云”工作。协同电信、联通、移动等运营服务商开展“企业上云”分类指导，推动企业“云端迁移、云化改造”，引导企业开展智能工厂和数字化车间建设，促进信息化与工业化深度融合。
（三）持续优化“四最”营商环境
一是制定出台应对疫情政策。针对疫情对民营小微企业生产经营活动带来的严峻挑战，快速牵头制定了《区关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情扶持中小微企业持续发展的若干政策》，从扩大融资、稳岗补贴、税费减免、投资补贴等多角度提供暖企政策，帮助广大民营中小微企业战胜疫情平稳发展。二是筹备召开区优化营商环境支持民营经济发展工作大会。开展区“优秀民营企业”、“优秀民营企业家”、区“服务民营经济发展优秀单位”、“服务民营企业优秀个人”评选活动，在全区范围内营造了打造营商环境、大力支持民营企业发展的良好氛围，有效提振了广大民营企业发展信心。三是建立起区领导联系走访重点民营企业工作制度。拟定《区领导干部联系重点民营企业工作方案及区领导联系重点民营企业建议名单》，通过区领导主动上门走访，全面收集解决民营企业反映的问题和困难，进一步巩固了亲清政商关系。四是扎实开展“四送一服”、“三包三抓”双千工程专项活动。梳理企业反映问题清单22个，办理“四送一服”工作组转办问题14个，举办线下政策宣贯会4次、线上政策宣贯2次，惠及企业900余户。
二、重要领域和关键环节改革
（一）构建多层次金融支持服务体系，完善企业上市培育机制
全面摸排区内工业企业、专精特新企业、民营企业融资需求，组织8家银行机构50户有融资需求的企业召开了疫情期间企业融资需求对接会，持续跟进企业融资需求解决落实情况，积极搭建政、银、企沟通桥梁，帮助9户企业解决资金贷款2877万元。快速完成区级新型工业化政策、民营经济政策、帮助企业应对疫情政策的受理、审核、兑现工作，指导推荐企业化争取各类省市政策支持。
（二）推动数字经济创新发展，全面启动数字经济产业创新试验区建设
抢抓数字经济发展机遇，全面启动数字经济产业创新试验区建设工作，制定了《数字经济产业创新试验区建设方案》，成立区数字经济产业创新试验区建设工作领导小组，进一步压实责任、细化措施，推动有关改革试点任务向前推进。积极谋划“新基建”项目，加快推进通信基础设施和5g建设在全区布局。上半年，全区光纤宽带家庭普及率、移动宽带用户普及率均为100%，区域范围内已建成5g通信基站600余座，主城区理论覆盖率达到65%。
三、下一步工作打算
下半年，区经信局（数据资源局）将聚焦年度重点工作任务，在常态化抓好企业疫情防控工作的同时，加大“工业经济、民营经济、数字经济”等方面工作推进力度，着力抓好以下工作：
（一）立足长远，推动工业经济转型升级。继续发挥牵头作用，开展园中园清理摸排工作。盘活存量闲置土地、优化整合企业资源、强化园区产业链，引导园区运营单位提高科学化管理水平，挖掘潜在经济增长点，提升企业创新驱动能力。以人工智能视觉产业港（中国视界）项目为抓手，培育人工智能创新标杆企业，逐步建成以人工智能为核心，以视频视觉、科技研发为主导，以科技服务为支撑的产业生态体系，推动人工智能、大数据、云计算与传统制造业融合发展。加紧布局智能网联汽车产业，持续推进智能网联汽车示范运行线、封闭测试场等重点项目建设，积极引入等龙头企业，加快培育、扶持一批有自主知识产权和知名度高、核心竞争力强、行业的智能网联企业，实现智能网联汽车产业集聚发展。
（二）完善机制，主动服务民营经济高质量发展。继续落实民营企业常态化包联走访机制，及时协调解决企业反映的问题和困难，构建亲清新型政商关系。充分发挥民营经济发展服务中心的职能作用，一站式搜集掌握民营企业反映的诉求困难，建立畅通高效的民营企业诉求处理反馈机制。深入贯彻落实《市促进民营经济发展条例》要求，研究制定《区促进民营经济发展实施意见》，针对民企发展中的痛点难点，加大政策扶持和兑现力度，全面促进民营企业高质量发展。
（三）系统推进，充分发挥数字经济引领作用。按照“整体规划、分步实施、全面覆盖”的思路，系统推进5g基础设施建设布局，优先部署经开区、滨湖卓越城、高铁南站、滨湖金融后援基地、光谷金融港等产业集中、人流密集公共区域。积极推进5g在工业领域的应用，搭建检验检测、智能网联汽车等行业级互联网平台，力争成为全省5g工业应用成效显著地区。围绕“紧盯一个目标、依托两项保障、围绕三条主线、夯实四个基础”的工作思路，从制定标准体系、开放应用场景、加大生态培育等方面着手，力争在全市范围内率先打造数字经济产业发展示范区，建设区域性数字经济新高地。
司法体制改革进程工作自查报告
区20××年全面依法治区工作紧紧围绕党中央关于全面依法治国和省委关于法治建设、市委关于法治建设的指示精神，按照市委全面依法治市委员会20××年工作任务部署，我区全面依法治区工作主要实现了“两个加强”、“四个推动”。两个加强即：一是加强组织领导；二是加强宣传力度。“四个推动”即：一是推动深入改革促经济高质量发展，提高法律保障；二是推动法治政府建设；三是推动法治社会建设；四是推动司法体制改革进程。
一、两个加强
（一）加强依法治区工作的组织领导。
区委区政府高度重视依法治区工作，多次研究部署依法治区工作，并于20××年10月29日召开了区委依法治区委员会第一次会议，会议通过了《中共市区委全面依法治区委员会20××年工作要点》《中共市区委全面依法治区委员会协调小组成员名单》、两个规则一个细则相关事项。
成立区依法治区委员会，其中明确了依法治区委员会主任、副主任和委员会办公室主任、副主任。区委依法治区委员会委员由区人大、区法院、区检察院等区直28个部门的领导组成。为扎实有效开展工作，依法治区委员会成立了三个协调小组。一是执法协调小组，二是司法协调小组，三是守法普法协调小组。
建立健全党委领导全面依法治区工作制度机制。落实《法治建设—工作规划》，推动法治、法治政府、法治社会一体建设。研究制定依法治区工作督查工作机制和办法，规范法治督察实施；研究制定《区委全面依法治区委员会办公室联络员工作制度》，确保信息畅通，工作协调推进。
贯彻实施宪法，推动区直机关建立健全宪法宣传责任落实机制，推动全员、全过程、全方位开展以宪法为核心的法治宣传教育。研究制定宪法学习宣传活动具体落实意见、督导推动各部门落实宪法学习宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社会、进军营、进网络的“七进”活动。
落实领导干部法治建设工作责任。推动落实《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。
(二）加强依法治区的宣传力度。
坚持把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全区法治建设的首要政治任务，为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的xx大精神结合起来，为贯彻落实习近平总书记对系列重要指示结合起来，提升学习研究宣传的广度深度，进一步把学习宣传成果转化为推动工作的强大政治动力、实践动力、精神动力。
抓住领导干部这个“关键少数”，通过理论学习中心组，领导干部网上学习，干部轮训等形式，着力在学懂弄通做实上下功夫，推进学习宣传是贯彻习近平总书记全面依法治国新思想新战略新理念向纵深发展。
组织新闻媒体宣传我区深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略经验做法，营造良好浓厚氛围。利用商业大集，各部门联动宣传政策法律法规。
二、四个推动
（一）全面依法治区推动深化改革高质量发展。
推动落实《省乡村振兴战略规划（-）》，完善农业经营主体，涉农资金统筹，承包土地“三权分置”，农村集体产权制度改革，使农业生产逐步走向集体化、产业化道路。依法解决服务民营经济发展的突出问题，落实《省优化营商环境条例》《市关于全面落实降本减负政策》，着力优化营商环境，推动民营经济高质量发展的实施意见，积极为民营经济发展营造平等、透明、可预期法治环境，努力推进民营经济改革发展示范建设，如医养一体化建设等深入挖掘了民营资本的投入。加大产权保护力度，依法解决僵尸企业突出问题，严格执行《企业破产法》，充分发挥企业清算程序和破产程序在淘汰落后企业和产能方面的法律功能，引导和督促市场主体有序退出，逐步实现社会资源优化配置，建立了政府属地责任和司法程序对接机制，依法受理，审理企业强制清算，破产清算的案件，持续规范涉及企业、企业家经济纠纷和经济犯罪案件的执法司法行为，完善破产审批制度，切实解决法院执行难和企业破产难问题。
建立完善部门协调机制，依法解决金融领域风险突出问题。协调相关单位定期研究金融领域犯罪情况，收集全区金融领域信息、动态，对可能出现的金融风险预先评估、转递、报告。依法查处和打击各种以合法形式掩盖的非法集资，高利贷等违法金融活动，开展互联网金融专项整治，推动对民间融资借贷活动的规范和监管，限度减少金融风险对社会稳定的影响。制定完善小额贷款公司的监管制度，推动小额贷款公司完善内部管理制度和机制，杜绝纠纷和风险隐患。
坚持依法征收，阳光征收，依法解决征地拆迁突出问题。全面落实政府征收主体责任，提前做好风险评估，依法依规办结征收前置手续，科学合理、公开透明的制定和落实征地补偿安置方案，保障征收主体、程序、方式、内容等各个征收环节全部符合法律法规和国家政策。本着公开、公正、公平、透明的原则，在充分汇集民意的基础上，找到利益平衡点，合情合理合法地制定并公布征收决定，杜绝了暗箱操作，违规运作和标准不一现象。同时，强化了对征收行为的依法监管，对违法违规侵害公众利益的工作人员严肃查处。对诉求合理，生活确有困难的被征收对象，做好解释和帮扶，对无理取闹，漫天要价的被征收人员依法申请行政复议或行政裁决。
积极建立多元化纠纷解决体系，依法解决信访秩序突出问题。贯彻《省多元化解纠纷促进条例》，保障当事人合法权益，促进社会和谐。创新发展“枫桥经验”，认真做好人民调解工作，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定第一道防线作用。发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访等作用，多渠道化解矛盾纠纷，依法维护人民群众合法权益。
规范性文件监管。严格落实规范性文件合法性审查，备案审查，定期清理评估等制度，推进处理社会公众审查建议规范化，加强了区政府重大行政决策合法性审查（审核）工作。
（二）全面依法治区推动法治政府建设。
努力开展法治政府建设活动。认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（—）》，省委、省政府《关于贯彻<法治政府建设实施纲要（—）>的实施意见》，法治政府建设步伐加快，依法行政深入实施，按照《省全面开展法制政府建设示范创建活动实施意见》积极开展法治政府创建活动。
建立重大行政决策程序制度。深入落实《区人民政府重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策行为。按照省《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施意见》，充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策中的积极作用。
建立行政执法监督机制，深入贯彻落实《省行政执法监督条例》。全面推行行政执法“三项制度”，健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准程序，信息共享，案情通报等制度。推进行政执法监督平台建设，发挥信息技术在行政执法工作中的作用。
努力化解行政争议。构建行政调解，行政裁决，行政复议，行政诉讼有效衔接的纠纷解决机制，积极探索行政复议规范化建设，落实《省行政应诉办法》，建立行政应诉案件分析评估制度。建立了行政争议诉前调解工作机制，避免简单争议进入诉讼程序，增加行政机关诉累。强化了对法治政府建设的督察检查，落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，组织开展法制政府建设综合性督察，推动了工作落实。
（三）全面依法治区推动了法治社会建设。
社会诚信建设有提高。各镇（街）、各部门、各行业的守信联合激励和失信联合惩戒联动机制深入开展，《省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》进一步落实。狠抓扫黑除恶“深挖根治年”工作任务，深挖彻查系统内部涉黑涉恶犯罪“关系网”，“保护伞”。强化法制工作队伍，加快法学教育和法治人才培训工作，按照习近平总书记提出的“革命化、正规化、专业化、职业化”要求，开展法治队伍培训，努力提升执法司法工作者法律政策运用能力。切实增强了律师行业党建工作。
（四）全面依法治区推动司法体制改革进程。
深化政法领域改革，认真贯彻落实《关于政法领域全面深化改革的实施意见》，高标准完成各项改革任务，加强司法体制综合配套改革，推荐法院，检察院内设机构改革。落实法官，检察官员额管理具体实施办法和惩戒工作办法。完善司法人员职业保障制度，完善人民陪审员、人民监督员工作体制。
深化民事和刑事诉讼制度改革。建立民事案件繁简分流机制，加强了人民调解、行政调解、司法调解联动。加强“执行难”综合治理、源头治理，制定了关于推进切实解决执行难的意见。全面加强了检察公益诉讼工作。推进以审判为中心的形式诉讼制度改革，完善了黑恶势力犯罪等司法办案标准，健全完善证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，进一步完善判处刑罚犯罪的交付执行工作。
深化公安和司法行政改革。落实《省公安机关行政案件快速办理规定》，做到行政案件快速办理，深化对受立案环节的监督管理，健全刑事案件统一审核统一出口工作机制，深化警务公开。司法行政工作全面履行“一个统筹”“三大职能”。充分发挥司法行政机关在严格执法、公正司法、全面守法中的职能作用。贯彻落实刑罚执行一体化要求，推进社区矫正工作。加强公共法律服务体系建设，推动公共法律服务实体平台、网络平台、热线平台建设。
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