坚持以科学发展观为统领扎实做好人事劳动社会保障工作
同志们：
今天，我们召开人事劳动保障工作会议，主要任务是贯彻落实党的“十七大”、省市人事、劳动保障工作会议以及县两会精神，总结2022年工作，表彰2022年度人事劳动保障系统先进个人，研究部署2022年的工作任务。等会，_____*县长还将做重要讲话，我
们要学习好、贯彻好、落实好领导讲话精神。下面，我代表县人事劳动社会保障局党组先讲两点意见。
一、2022年工作情况
2022年，我县人事劳动社会保障工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧按照省、市主管部门的部署，通过深化改革，强化服务，扎实推进，各项工作都取得了新的进展。
（一）人事和机构改革不断深化
1、大力推进乡镇机构改革。制定出台《00县乡镇机构改革实施方案》，全面加强对各乡镇内设机构予以综合设置，各项机制得得到有效激活。一是实施委托权限管理。对需要乡镇政府承担相关责任的事项，县政府职能部门要根据法律法规规定明确具体可下放委托管理的权限，委托管理权限下放的程度统一报县委、县政府研究并发文给予明确，同时遵循“谁派任务谁花钱”实现权随责走、费随事转、权责一致，较好地解决了乡镇权责不一问题。二是明确乡镇具体人事管理权限，乡镇对县部门派驻机构具有人事监督权，实行派驻机构党组织属地管理。对本乡镇机关和所属事业单位在编制限额内选调公务员和事业单位工作人员由乡镇党委根据岗位要求提出选调方案，报县组织人事部门审核同意后，可由乡镇自行组织实施，也可报县组织人事部门统一实施。三是增设乡镇事业单位新五大员。配合乡镇事业机构职能调整，综合考虑各乡镇事业发展和机构职能转变，我县乡镇在原有九大员的基础上，全面征求各条块事业站所主管部门意见，我们再增设安全生产监督管理员、统计员、劳动社会保障员、环境保护员、质量技术监督员等新五大员岗位。
2、继续深化人事制度改革。为进一步深化人事制度改革，解决“人浮于事”现象，我县结合推进实施《公务员法》、《浙江省事业单位人员聘用制度试行细则》等人事政策法规，积极做好我县人事制度改革的配合、指导、参与等工作。一是积极配合组织部门深入乡镇开展干部人事管理政策调研，对2022年人事制度改革以来存在的干部管理问题进行认真分析、提出对策，继续巩固和完善驻村指导员专职化制度。驻村指导员专职化制度实行双向选择、分类选聘、竞争择优，较好地促进了乡镇工作重心下移，在促进政府职能转变和丰富干部能力锻炼渠道等多个方面得到全面强化。二是积极指导参与教育、卫生人事制度改革。为进一步扩大办学自主权，实现学校人事管理由身份管理向岗位管理转变，实行多劳多得、优劳优酬，充分调动教职员工的积极性，提高教学质量。指导推进新泰一中新运行机制改革，实行工资总额动态包干制和结构工资制，推行岗位目标责任制。会同县卫生局深入有关乡镇开展调研，结合实际提出了一些管理意见，今后将根据当地医疗服务需求、人才结构等情况和乡镇卫生院规模、功能、任务等因素对乡镇卫生院进行合理制定编制和设置岗位，在人员聘用上将推行实行逐级聘任的全员聘用制。人员工资、津贴、补贴等与岗位风险、责任程度、技术含量、服务态度、医德医风等工作业绩挂钩，逐步实行绩效工资制度，并每月量化考核合理拉开收入分配档次。并建议对乡镇公共卫生服务方面在工资和工作经费上由财政优先予以定额补助。
社会保障工作推动落实情况报告
认真贯彻落实扶贫开发会议精神相关工作的安排，对社会保障工作逐项细化，压实责任任务，现将近期社会保障工作推动情况汇报入下：
一、工作开展情况
(一）坚持农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。对丧失劳动能力、无法通过扶持生产和就业发展脱贫的贫困人口全部纳入农村低保保障范围，按照不低于当年国家扶贫标准，执行全省农村低保标准低限，确保两线合一。截止8月16日，累计保障9234人次，累计保障金154.57万元。进一步做好“应保尽保、应退尽退”的动态管理原则，健全贫困人口基本生活保障长效机制。
（二）继续实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度。逐步提高标准，按照困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴实行动态管理。截止8月16日,累计发放困难残疾人生活补贴2932人次，26.388万元；累计发放重度残疾人（持有第二代残疾证的重度残疾人）护理补贴5157人次，42.858万元。
（三）进一步完善城乡养居民基本养老保险制度。为16-60周岁建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体按100元/年/人的标准为其代缴全部最低标准养老保险费实行“应保尽保”原则。截止目前正在核实人员阶段。
（四）落实残疾扶助政策，确保残疾人扶贫对象活补贴发放到人。截止8月16日，累计发放残疾人扶贫对象生活补贴864人次,11.59万元。
二、存在的困难
（一）低保保障对象的界定存在困难。一是个人收入不好确定。除农业收入外，家庭成员外出务工，打零工是随着季节、市场行情等环境的变化而不断变化，没有一个固定的计算方法。二是调查 取证存在问题。尤其是对于家庭成员在外务工情况，在调查 取证的过程中，农民会隐瞒一些收入来源，这对最终调查结果的真实性有一定影响。
（二）精准识别和动态管理难度较大。由于我县贫困对象面广、量大，情况复杂，摸底准确性要求高，贫困户真实收入情况核定工作难度大，加之我县因灾、因病、因残，致贫、返贫现象突出，这些因素的存在，制约了返贫对象纳入低保保障范畴，导致需要救助的返贫对象不能及时予以救助。
三、下一步工作打算
（一）强化组织领导。坚决克服懈怠、松劲、厌战情绪。高度重视，成立领导小组，组成工作班子，强化措施，抽调政策性强、业务通、定期和不定期的开展核查工作，认真落实“谁入户、谁复核，谁复核、谁签字，谁签字、谁负责”的工作要求，全面开展入户调查对存在返贫家庭要积极跟踪调查，协同县扶贫移民局落实工作，确保因返贫造成家庭政策及时落实成。
（二）注重核查实效。各乡镇在开展核查活动过程中要认真对照标准，坚持实事求是的工作作风和公正、公平、公开的原则，做好核查工作，力戒搞形式主义、走过场。要严格执行相关政策规定，自然减员要及时核减，不具备享受资格的人员要坚决清理出去，形成长效机制，对各类对象开展复核、清理。
（三）严明核查纪律。核查人员要充分认识民政对象核查工作的重要性，牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，严明工作纪律，做到认识到位、措施到位、落实到位，确保重点民政对象核查工作实效。
（四）完善档案资料。各乡镇要结合此次脱贫攻坚整改工作，对照民政在社会保障扶贫工作存在的问题一一落实，进一步规范审批程序、资金落实到位。
人力资源和社会保障工作述职报告
一、主要指标完成情况
（一）就业再就业工作
全县城镇新增就业岗位6780人，完成目标任务的113%，其中：下岗失业人员再就业1572人，完成目标任务的120%，就业困难人员再就业331人，完成目标任务的110%；城镇登记失业率为3.5%，比控制线4.3%低0.8个百分点；发放小额担保贷款971万元，完成目标任务的121%；农村劳动力外输内转7284人，完成目标任务的104%；开展农民工技能培训3210人，完成目标任务的111%；职业技能鉴定3193人，完成目标任务的160%。新增创业实训基地2个，完成目标任务100%。
（二）社会保险工作
1、城镇职工基本养老保险：现有参保单位691家、33578人，完成目标任务的101%，养老保险基金总收入17014万元；拨付养老保险基金总支出10687万元；累计结余基金11055万元。
企业退休人员社区管理服务率98%，完成全年目标任93%的105%，企业退休人员移交到乡镇或社区管理服务6203人，并认真落实了四项管理，提供了六项服务。
2、失业保险：现有参保单位650家、15816人，完成目标任务的111，新增参保人数1152人。基金总收入978万元；支付失业保险金872万元；累计结余基金782万元。
3、城镇职工基本医疗保险：有参保单位773家38895人，完成目标任务的112%；新增参保人数3484人。基金总收入7468万元；支付医疗保险费6419万元，累计结余基金3088万元。
4、工伤保险：有参保单位595家22216人，完成目标任务的106%；农民工参保6003人，完成目标任务的100.1%；新增参保人数3669人。基金总收入678万元；支付工伤保险金475万元；累计结余基金490万元。
5、生育保险：有参保单位653家24032人，完成目标任务的141%；新增参保7552人，基金总收入354万元；支付生育保险金108万元；累计结余基金577万元。
6、农村社会养老保险：参保4258人，新增参保人数22人。基金总收入24万元；支付226人农村养老保险金12.21万元，累计结余基金624.07万元。
7、村干部养老保险：参保1318人（其中村书记331人），新增参保人数131人。基金总收入137.35万元；支付73人退休养老金41.39万元；累计结余基金446.76万元。
8、被征地农民社会保障：被征地农民安置对象累计达到58870人，核定保障对象51371人，其中达龄领取养老金11005人。基金总收入15347.99万元；总支出3693.19万元；累计结余基金21339.54万元。
9、城乡居民社会养老保险试点工作。截止12月底，达到待遇享受年龄人员98745人的养老金已全部发放到位；16-59周岁参保登记271972人。
二、主要工作举措
（一）扎实做好就业再就业工作
1、农民工、高校毕业生等群体就业服务工作成效显著。一是深入开展企业用工需求调查摸底工作。为及时掌握企业用工需求情况，今年以来，我们组织各乡镇、开发区多次开展企业用工需求调查，根据企业用工需求情况，开展多种形式的招用工服务，切实帮助企业解决用工难的问题。二是继续开展“流动的人力资源市场”活动。受全国范围内“用工荒”的影响，我县不少企业出现“用工难”的现象，为解决县内企业用工问题，为不影响企业生产，我们牢固树立“招工如招商”的服务理念，将就业服务功能向基层延伸，以“流动的人力资源市场”等活动为载体，深入下塘、双墩、水湖、吴山、杜集等乡镇举办农民工就业服务专场招聘会20余场，同时，我们加强与外县（市）的劳务协作，组织县内企业赴定远、凤台、霍邱等地开展劳务对接活动，有效解决了县内企业的用工问题。今年以来，我们为伊利乳业、鄂尔多斯、鸿路钢构、信浓马达等98家企业开展了用工宣传和招聘活动，帮助企业招聘员工6500多人，受到企业和广大农村劳动力的一致好评。
2、“回归工程”效果显著。今年以来，我们利用举办创业事迹报告会、设立宣传咨询点等多种形式广泛宣传回乡创业的政策和优势，并以市创建创业型城市为契机，加快推进创业带动就业工作，进一步完善了创业政策，优化了创业服务，改善创业环境。积极推进水湖、岗集、杨庙、吴山、庄墓五个农民工创业园项目建设，吸纳企业8家，带动就业784余人。
3、认真开展就业援助。充分发挥报纸、电视、网络、标语、横幅等宣传媒体的作用，广泛宣传就业帮扶政策，发放各类宣传资料2万余册。围绕“实现就业、稳定就业、我们真情相助”主题活动，积极落实就业扶持政策，帮扶就业困难群体就业。一年来，发放社会保险补贴276万元，其中灵活就业人员社保补贴92万元，公益性岗位社保补贴184万元。
4、认真开展劳动力技能培训工作。进一步加大了对农村劳动力技能培训工作的监督和管理。一方面，深入开展了“送培训进企业”活动。在帮助企业解决用工需求的同时，我们根据企业需要，深入伊利乳业、鸿路钢路等企业开展农民工岗前技能培训，建立“招工、培训、鉴定、实习、就业”一体化培训模式，取得了较好的效果，受到企业和劳动者的普遍欢迎。另一方面，鼓励培训机构深入乡村，将农村留守妇女和闲散劳动力组织起来，有针对性地开展技能培训，帮助他们尽快掌握技能，实现就业。
（二）人事人才工作深入发展
1、人才工作有新突破。完成了全县事业单位人才资源、农村实用人才、规模以上企业人才需求统计摸底工作，推荐227名专业技术人员参加省市中高级职称评选，完成了528人申报非国有经济组织工程系列初级职称的评审、审批及资格证书发放工作，通过市外专局共引进以色列、日本等国草莓专家来我县开展草莓种植技术交流，有效解决了我县草莓种植过程中遇到的如育种、新品种推广等问题。
2、人事工作有新发展。完成全县264个事业单位岗位设置和工作人员登记上册工作，事业单位绩效工资制度改革工作有序推进，完成了其它事业单位津补贴清理核查以及预发工资（生活）性补贴工作；完成了全县9216名事业单位工作人员正常晋升薪级工资审批工作。对全县事业单位遗属补助对象进行了一次全面的清理核查。通过核查，共核销63户享受遗属补助对象，核销比率达10%，并从今年1月份起停发被核销的遗属补助对象补助金，此项工作每年节约财政资金达21万余元。圆满完成了县重点局、人口计生委、行政服务中心等单位人员公开招聘工作，共面向社会公开招聘工作人员27名。
（三）社保扩面工作稳步推进
为提高全社会参保意识，扩大社会保险覆盖面，促进我县社会保险事业健康发展，今年以来，我们通过报纸、简报、设立宣传咨询台等多种形式广泛开展《社会保险法》以及相关社会保险政策宣传工作。扎实开展企业退休人员资格认证工作，对未参加认证的267名企业退休人员从今年7月份起停发基本养老金，以保障基金安全；认真组织开展老工伤纳入工伤保险管理工作，城镇职工基本医疗保险市级统筹工作准备就绪，社会保险参保人员数据整理和社会保障卡发行准备工作稳步推进。在健全完善现有各项社会保险政策的基础上，积极向上争取新型农村社会养老保险试点工作，并把新型农村社会养老保险与城镇居民养老保险结合起来，建立城乡居民养老保险制度，目前，试点工作已全面启动，11月底可完成首批达龄人员养老保障卡发放工作。通过全县上下的共同努力，我县社会保险体系进一步健全，各项社会保险基金运行稳定。
（四）劳动者合法权益得到有效维护
1、深入开展了劳动保障法律法规宣传活动。今年以来，我们利用报纸、电视、广播、简报、网站、宣传栏、开展春风行动以及免费为全县规模以上企业劳动保障报等多种载体广泛宣传人力资源和社会保障法律法规，针对用人单位管理层，我们8月份在双凤举办了企业人力资源管理和规范劳动用工培训班，共培训用人单位人力资源管理人员300多人，从源头上强化了用人单位管理者的法律意识，营造全社会依法用工、和谐用工的良好氛围。
2、劳动监察行政执法工作成效显著。扎实开展了劳动保障年审和信息采集工作。共审查用人单位389户，涉及职工27156人，同时对审查企业开展了诚信等级评价，其中a级49家、b级57家、c级282家。认真开展了清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪、劳动用工情况监督检查等专项行动。共检查用人单位973家，涉及劳动者51422人，补签劳动合同3965人。
3、妥善做好来信来访投诉受理和调处工作。一年来，我们把解决劳资纠纷和群众关注的热点难点问题作为一项重要工作来抓，认真对待每一个信访件和每一起群众来访，坚持做到“事事有落实、件件有回音”。一年来，我局共受理各类来电来信来访投诉达1789件，其中信访转办件286件，电话咨询投诉824件，受理劳动争议仲裁案件230件，劳动监察案件152件，受理工伤案件297件，所有的咨询投诉和信访件都严格按要求及时进行了处理，维护了全县经济社会发展稳定大局。
三、存在的困难和问题
近年来，全县人力资源和社会保障工作紧紧围绕县委、县政府工作大局，取得了一定成绩，但也还存在诸多困难和问题，主要表现在以下几个方面：
1、维护劳动者合法权益任务繁重。劳动关系日趋复杂，呈现多样性、多边性、多重性的特点。不依法签订和履行劳动合同、逃避社会保险义务、恶意克扣拖欠工资、超时加班加点、随意处理职工的问题在用人单位不同程度地存在，劳动争议案件大幅增长，侵权案件不断增多。由于部分企业管理人员法制观念淡薄以及劳动者维权意识的日益增强，劳动争议呈现出复杂化、尖锐化的倾向，劳动争议案件日益增多，维权难度也越来越大。
2、就业形势依然十分严峻。虽然目前我县就业矛盾逐步缓解，就业局势也趋于稳定。但随着国家宏观经济调控带来的新一轮经济结构调整，就业形势也发生较大变化。随着经济形势的好转，虽然企业用工需求呈现增长态势，但对就业技能要求更高、岗位技术含量要求提升，就业结构性矛盾依然突出，高校毕业生、失地农民、下岗失业人员、复员退伍军人等群体就业压力仍然较大。
3、完善统筹城乡的社会保障体系任务十分艰巨。一些私营、个体经济企业特别是服务行业用人单位，参加养老保险面较小；少数企业经济效益不好，缴纳养老、医疗、失业保险费较差，拖欠社会保险费的现象时有发生；一些个体工商户和灵活就业人员只顾眼前，不管将来，不愿参加基本养老保险。农民工养老保险关系跨地区转移和接续问题依然存在。
就业和社会保障工作报告
乡就业和社会保障的工作在中央、省、市以及乡党委、政府的正确领导下，在区人力资源和社会保障局的具体业务指导下，认真抓好我乡就业和社会保障服务工作和劳务开发工作，取得了一定的成绩，为构建和谐社会，建设社会主义新农村奠定了一定的基础，主在抓了以下几个方面工作：
一、就业工作
根据国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》文件精神,和省、市、区的文件要求，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体思路，高度重视民生工程，认真落实“十二五”时期国民经济和社会发展规划。
（一）乡党委、政府高度重视就业工作，进一步明确目标任务，多渠道开发就业岗位，努力开创新的就业平台。
1、新增城镇就业25人，城镇人员就业301人，下岗职工和城镇无业人员再就业5人，“40、50”人员再就业3人，省内农民用工企业在岗培训200人，登记失业率3.9%。
（二）进一步完善和落实再就业政策，促进下岗人员再就业。对有劳动能力和就业愿望的国有企业下岗人员，国有企业关闭破产需要安置的人员，国有企业所办集体企业下岗职工，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员发放《再就业优惠证》1人，并享受到相应的政策扶持。
（三）对多下岗人员中的困难户实行低保，在每一年城市低保人群中，政府安排了一定比例的困难户和下岗失业人员享受低保，使他们的困难得到缓解。
（四）进一步发挥失业保险制度的优越性，促进再就业功能。
乡政府按照失业保险条例的有关规定，对全乡事业人员、大学生村官、行政后勤岗位工人等落实失业保险，按照月工资，单位2%、个人1%的保险缴费率，全乡共计参加失业保险230人。
二、大力推进社保制度，实行低水平起步，广覆盖
（一）全乡把机关、事业单位人员230人全部纳入养老保险和医疗保险。将下岗和失业人员纳入社会养老保险20人，并享受到社会养老保险补贴。逐步实现城镇个体工商户、灵活就业人员统一参加养老保险，积极创造条件为进城务工者提供必要的保障。
（二）20××年国务院新型农村社会养老保险工作。从1月份开始启动至今，新增参保人员459人，累计参保人数12340人。
（三）加强乡（镇）社区社会保障服务业务培训建设。
乡建立就业和社会保障服务中心对社区就业和社会保障工作服务体系中工作人员进行了三次业务培训，基本解决了群众参保难的问题，业务人员水平明显提高。
（四）20××年城镇居民医疗保险工作，参保人员达到556人，超额完成任务，低保户、困难户、重度残疾等重点对象都得到了优惠，人人享有医疗报销政策。2022年参保登记工作正有序开展。
（五）截止11月5日，国寿农村小额意外伤害险，全乡已参保4419人，占完成全年总任务4299人的102.7%。
三、劳务开发工作
乡党委、政府高度重视劳务开发工作，把落实劳务开发工作纳入我乡经济发展的总体目标，乡、村实现目标责任制，年终进行统一考核，实行逗硬奖惩。
（一）劳务开发总体目标的实现情况。
20××年全年共计输出10273人。其中：指导性输出9995人，直接组织输出267人，其中国内其他工种4人，国外8人。劳务收入按人平纯收入1318元计算，全乡3760万元。
（二）就业前职业技术培训。
全乡共计组织农民工培训504人。其中指导性培训424人，直接组织培训80人，品牌培训17人。
（三）办理各种职业技能培训证书。
通过指导培训和直接组织培训，提高了农民的技能，已办理各种职业技能证书524人，提高了输出质量，增加了农民工收益。
（四）劳务收入增加，提高了我乡农村经济发展速度和农民生活水平。
由于我乡通过培训，农民工的质量大大提高，收入明显增加，“一人输出，全家受益”。农民的生活水平有较大提高，居住环境大有改善，为建设新农村奠定了一定的基础。
四、20××年工作思路
（一）按照中央、国务院省、市有关文件精神，进一步加强就业和社会保障和劳务开发工作，作为我乡社会稳定、增加农民收入，落实民生工程的大事来抓。
（二）进一步深入调查研究，就业和社会保障工作的落实和劳务开发工作中存在的新问题。为政府提供解决问题的有效措施和办法。
（三）进一步抓好新型农村社会养老保险工作，加大对16周岁以上，60周岁以下未参保人员的宣传力度，做到应保尽保，人人享受国家的优惠政策。
（四）进一步抓好城镇居民医疗保险工作，逐步做到全覆盖，人人享受医疗报销。
（五）抓好国寿农村小额意外伤害保险工作，减轻农民抗御意外伤害的风险。
（六）大力加强劳务培训和劳务输出，以提高输出质量，增加收益为目的，着力提高农民收入为重点的劳务开发工作。
（七）抓好乡（镇）、村、社区就业和社会保障平台建设和队伍建设，提高业务人员的服务水平。
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