党的十八大作出在全党深化改革的重大战略部署，我们统计部门一定要按照上级的总体部署，深入学习、深刻领会深化改革的真实内涵，解放思想、开拓创新，以开放的思维、全新的理念、包容的心态、全局的观念、创新的举措开展学习实践活动，通过学习实践活动，切实解决统计工作中的关键问题和薄弱环节，努力适应新形势的需要，不断提高统计工作的质量和水平。
一、正确客观评价统计工作现状
随着经济社会的快速发展，统计工作作为反映经济社会建设发展的晴雨表，越来越受到社会的广泛关注。不但党政领导关心重视，老百姓也十分关注;不但关心统计结果，也关心统计过程;不但关心经济指标，也关注社会事业指标。，统计工作的责任越来越重大，任务越来越繁重，矛盾也越来越突出。统计工作中还有不少不适应科学发展观要求的地方，还有不少影响统计整体功能充分发挥的薄弱环节，还有不少制约统计改革和发展的困难和矛盾。可以说，统计事业进入了加快改革和蓬勃发展的重要战略机遇期，也是统计事业发展转型的矛盾凸现期，我们必须清醒的认清统计工作现状，更要准确把握统计工作面临的困难和问题，全面贯彻落实科学发展观，不断促进统计事业发展。
一是统计指标体系难以有效地全面反映科学发展的情况。现有统计体系和统计指标虽然不断优化调整，但步伐不快，仍远远不能满足新形势发展的需要，反映总量和速度的指标多、结构和效益指标少，反映经济发展的指标多、社会进步指标少，反映传统经济增长方式的指标多、体现科学发展观的指标少。
二是统计调查内容与经济社会发展的要求不相适应。如何体现科学发展观对统计调查内容的时代性、客观性和可用性要求，更加注重增强发展协调性，更加注重提高自主创新能力，更加注重改善民生，更加注重建设生态文明，以及如何加强资源、能源、环境、服务业等统计，增加反映经济社会热点、难点问题的统计等，都需要认真研究解决。
三是统计数据质量面临着比较严峻的挑战。随着经济的快速发展、社会的急剧转型、人们观念的不断变化，调查对象呈现出规模巨大、结构复杂、变动频繁、基础薄弱及对统计调查支持配合度下降等特点，瞒报、虚报统计数据现象时有发生，妨碍统计部门实事求是地进行统计，都给组织实施统计调查带来了极大的困难，搞准、搞实统计数据的难度越来越大。
四是统计信息、咨询、监督的整体功能没有得到充分的发挥。对经济社会发展进行统计监测分析的深度和广度不够，统计信息的广泛性和时效性不够，咨询建议的针对性和实用性不够，统计依法行政和依法统计的力度不够。同时，缺乏有效的部门间的信息沟通和协调，互为补充的部门统计机制尚未建立，都直接影响了统计整体功能的发挥。
五是统计部门自身机制体制有待进一步完善，队伍建设有待进一步加强。统计任务与统计力量之间的矛盾比较突出，基层统计力量不足、负担较重，部门统计力量分散、薄弱，统计工作的条件、环境、基础还不能完全适应需要。
面临的困难与问题，既有历史的因素，也有现实的原因。科学发展观，既是对经济社会发展提出的要求，也是各项工作的行动指针。作为统计部门，更应当按照科学发展观的要求，进一步解放思想，大胆创新，不断完善统计体系，适应新时期对统计工作的要求。
二、在统计实践中体现科学发展观的要求
科学发展观是在我国经济社会发生深刻变化的情况下，中央正确把握当前形势作出的准确判断，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，对于推动经济社会又好又快发展，意义十分重大。统计工作是认识国情、把握国势、制定国策、推动经济社会发展的重要基础工作，是实施宏观调控、进行监测评价的重要组成部分。贯彻落实科学发展观是统计工作题中之义，要确立“科学发展离不开科学统计，科学统计促进科学发展”的新理念，把科学发展观真正落实到工作中，体现在行动上。
一是要牢固树立科学统计的理念。科学发展观的提出，离不开统计数据的支撑;科学发展观的落实，也需要统计数据的验证。统计工作与科学发展息息相关。但准确的统计数据的收集、整理、加工需要有科学的方法和严谨的态度，没有科学的统计，就会产生偏差，导致错误决策，会贻误大事。因此无论任何时候，统计部门都应当有以不变应万变的态度和勇气。这个“不变”，指的是科学统计的理念不能变。尽管现在统计工作面临着来自方方面面干扰，面对不同的利益主体，有着不同的利益诉求，作为统计部门来说，要始终坚持科学统计，要统计误差尽可能减小。
二是要确立服务大局的理念。固树立“统计服务是统计工作第一要务”的工作理念，把为各级党政领导、社会各界提供优质服务作为统计部门的第一要务，转变服务观念，调优服务内容，创新服务方式，按照更快、更新、更准的要求，全方位、多形式、高质量地开展统计服务。进一步在全面推进科学发展进程和加强统计监测预警上做文章、下功夫。充分开发统计信息资源。充分利用统计部门信息资源丰富的优势，为党政领导和社会公众提供全方位、宽领域、多形式的统计信息产品，扩大用户群体，满足用户需求，多出产品、多出精品。力求把针对性强、有纵横比较的统计信息及时提供给领导和有关部门。加强经济预警监测。围绕全区经济社会发展目标，按照突出科学发展、突出和谐建设、突出改善民生的要求，关注经济走势，跟踪月度、季度和年度经济运行态势，关注突发事件对经济发展的影响，适时为区党政领导和相关部门提供现状判断准确、变化解释清楚、原因分析科学、建议合理可行的统计分析报告。要拓宽统计工作视野，跟踪国内外经济发展的最新进展情况，及时为各级党委、政府提供更多、更好的决策咨询信息。
三是要本着对历史、现实、未来负责的责任意识。要明确责任。责任是一种义务，是一种使命，是推动发展的原动力。责任只有轻重之分，而无敷衍推却之理。每一名党员干部都有不同的工作岗位，岗位赋予责任。有责要有为，有为才有位。要常思量自己工作岗位的来之不易，常掂量自己肩负的责任之重，以此增强荣誉感和责任感，爱岗敬业，兢兢业业，在其位谋其政，履其职尽其责。《左传》云：“政如农功，日夜思之。”我们对待自己的职责，要像农夫耕种一样，白天干事晚上想事，一日三省，如履薄冰。要细化责任。“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。”细节决定成败，细化才能问责。我们要把统计工作任务层层细化量化，分解落实到每一个人、每一项工作乃至每一细微之处，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成人人头上有指标、件件工作有着落的责任氛围，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。惟其如此，才能提高我们的执行力，才能减少失误和避免缺位，工作才能更加科学严谨，更加富有成效。要落实责任。抓落实是领导干部的基本职责。我们要牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，把落实责任纳入重要日程，做到只争朝夕抓落实、提高水平抓落实、转变作风抓落实、严格考核抓落实。要一切从工作实际出发，抓重点、抓关键、抓突破，想实招、办实事、求实效;要深入基层、深入一线，搞好调查研究，探寻思路举措，破解发展难题;要大兴求真务实之风，苦干实干，开拓创新，不图虚名，不做表面文章，一步一个脚印，不达目的不罢休，不见成效不“收兵”。
四是要把创新放在更加突出的位置。落实科学发展观要求统计部门必须创新统计方法。能不能适应新形势发展的需要，全面、及时反映科学发展的情况;能不能在管理体制多元化的情况下排除干扰，坚持正确的政绩观，准确、客观地实施统计调查;能不能在复杂多变的形势下抓住矛盾和问题的主流与本质，科学分析、准确判断经济发展的走势;能不能在宏观调控的措施下准确反映政策落实情况，提供及时的预警信息;能不能真实反映“全面达小康、建设新江苏”的实现程度等等，都是事关科学发展、事关经济社会大局、事关统计职能发挥、事关统计形象的大事，也是对统计部门把握和服务全局能力的严峻考验，需要我们进一步更新理念、创新方法，积极运用现代技术和手段开展统计工作。
五是要反映百姓诉求。科学发展观的核心是以人为本。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，党和国家一切工作的出发点和落脚点就是要实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这意味着全面小康社会建设的要旨，就要给人民群众带来实惠。**经济在快速发展的同时，在改善民生、构建和谐社会等方面取得了重要进展。统计部门在设计、调查、采集资料和统计分析的各个阶段，只有关注科学发展、关注和谐建设、关注改善民生，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，切实帮助解决老百姓的现实利益问题，让老百姓感受到实实在在的全面小康，才能在保障和改善民生中充分发挥自身的作用。
六是要充实统计服务内容。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。实践证明，单纯依赖生产要素大量投入的粗放型经济增长方式，短期内可以加快经济规模扩张，但从长期看，经济增长的速度越快，资源、环境投入的代价就越大，增长的成本也就越高。过去，统计部门反映生产发展、生活富裕的指标多，而反映生态文明的指标少。对此，统计部门必须加强对服务业、节能降耗、社会事业等薄弱环节的统计，加强结构、质量、效益和创新统计，全面反映我区在转变发展方式、建设资源节约型、环境友好型社会的成绩和问题。
三、以真抓实干的态度做好前工作
当前，我区经济社会发展正处于关键时期。科学发展的新要求，“两个率先”的新目标，经济社会的新变化，宏观调控的新举措，都对统计工作赋予了新的内涵，提出了新的要求。今年又是新一届政府的开局之年和第三全国经济普查的关键之年。新的形势下，统计工作职能重要，责任重大，作用突出。我们更应当以时不我待的精神风貌，立足本职，努力做好各项各项工作。力求在以下几个方面取得新突破：
一是取得第三次经济普查的新突破。这次普查，对我区统计调查体系的完善，以及统计部门提高为社会服务的能力，是一次重要检验，也是我们提高服务、健全体系的一次极好机遇。第三次经济普查已经全面启动，全区统计系统必须立即行动起来，充分认识这项工作的重要性和艰巨性，举全区统计之力，加快做好、做实普查经费落实、普查实施方案落实、普查业务培训、普查宣传发动、物资保障等工作。
二是在强化对经济运行状况的监测和分析上取得新突破。统计部门一直十分重视对经济运行情况的监测分析，面对新的形势和要求，这项工作还要进一步加强，还要化大力气做好，特别是在今年这个特殊、复杂的年份，做好统计监测分析和预测预警工作尤为重要。今年以来，针对国内外经济运行环境发生了比较明显的变化，经济运行中的不稳定、不确定因素明显增多的情况，统计部门要充分发挥经济运行监测的职能作用，密切关注国内外环境的新变化，密切关注经济运行的新情况和新趋势，密切关注经济增长速度和效益放缓、新开工项目明显减少、出口增幅回落、中小企业的生存压力较大、对全局形势有较大影响的重点地区及行业等热点难点问题，建立健全反应灵敏、全面客观、高能高效、上下贯通的经济运行监测分析体系，以宏观眼光和国际视野，切实做好全年工业、投资、内外贸、物价等各项主要统计数据的分析评估，确保客观准确反映全区经济社会发展现状，及时反映发展中的苗头性、趋势性问题，有针对性的提出政策建议，力求把情况谈透彻、问题讲明白、趋势说清楚、建议提到位，为各级党委、政府领导科学决策提供咨询依据。
三是在服务业和能源统计工作上取得新突破。要搞好服务业统计工作，难度有目共睹，众所周知。但形势又要求我们不得不做好这项工作。首先我们要有克服和战胜困难的决心和勇气，上下共同努力，积极探索。下一步我们要进一步强化组织，加强领导，采取措施。争取设立专门机构，明确专门人员，充分行使政府综合统计职能，与部门统计形成合力，是推进服务业统计的有效途径。要本着查漏补缺的原则，发挥牵头作用，切实做好指导、协调工作，确保服务业发展情况得到准确和完整的反映。尤其是这次经济普查工作中，要把搞清、搞准、搞全服务业统计数据作为重中之重，抓紧抓好抓实。
四是在统计法制和基层基础建设上取得新突破。发展统计事业，离不开统计法制作保障。当前社会各界对统计工作提出了更多更高的要求，统计工作任务繁重而艰巨，解决统计工作中存在的问题，需要更好地通过法律手段来加以引导、规范、保障和推动，我们要充分发挥统计法制在改善统计工作环境、维护统计工作秩序、保障统计数据质量、树立统计权威等方面的重要作用，将依法统计贯穿经济普查工作全过程，大张旗鼓地开展统计法制宣传，为经济普查营造良好氛围，动员各类普查对象积极参与普查，认真配合普查，自觉防止虚报、瞒报、拒报、迟报，努力从源头上把好数据质量关。要围绕统计中心工作，锁定重点行业、重点单位、重点指标开展执法检查，既要查虚报，更要查瞒报和漏报，注重执法的针对性，努力提高执法效能，为经济普查，为统计改革和发展保驾护航。
统计基层基础建设是统计事业长远发展的根基,对于提高统计数据质量，特别是源头数据质量至关重要。“基础不牢，地动山摇”。我们必须从统计事业发展的全局出发，充分认识加强统计基层基础建设的极端重要性,坚持把重心放在基层,把功夫下在基层。要不断提高统计手段的现代化，运用信息技术不断提高工作效率和源头数据质量。各地要利用这次经济普查的有利时机，提高应用水平，加强乡镇联网、企业统计直报网络、统计数据在线处理和统计综合数据库等建设工作。
五是在队伍建设和强化考核上取得新突破。继续加强干部队伍综合素质和专业知识培训工作，把计算机知识、统计业务培训、综合素质能力的提升放在突出的位置。不断加大年轻干部的培养力度，把那些能吃苦、想干事、善干事、干成事的人推到一线岗位、关键岗位，在实践中得到磨练、成长。继续完善内部考核机制，细化考核措施，通过考核，进一步激发全体人员的工作积极性和主动性，较好地完成统计工作任务。加大对乡镇的考核力度，把各项考核措施落到实处，不断推进基层基础建设，不断提升乡镇统计工作水平，完善统计工作机制，增强服务能力和服务意识，从而全面促进统计工作的开展。
同志们： xxx年xx月我被营业部党委聘任为中国农业发展银行xx县支行副行长，主持全面工作。 众所周知，xx支行自1996年底成立以来，年年是先进，是省分行县级支行规范化管理试点行，各项基础工作较好，是一个特别能战斗的集体。俗话说：“火车跑行快，纯靠火车头来带”，我自知自己不是什么“火车头”，更谈不上一个好的“火车头”。因此，我初到xx时如履薄冰，生怕把这支队伍带差，更怕落伍，有辱使命。但回过头想，我既然来了，就应搏一搏，决不辜负营业部党委的厚望和同志们的期望。于是我马上冷静下来，以人为本，着手扎实开展工作，紧紧依靠支行一班人，特别是注重发挥老同志的工作积极性。像经验丰富的副行长xxx、退除二线的原副行长xxx，我视他们为老师，经常向他们请教，他们不吝赐教。在全行干部职工的共同努力下，我行各项工作有了较大的进展。现在请允许我总结、汇报 一、加强思想政治教育，为全行各项工作开展奠定坚实基础 作为支行一名主持全面工作领导干部，我时刻注重加强政治思想教育。一年来，我组织全行干部职工系统地学习了马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、江泽民“三个代表”的重要思想；认真贯彻和落实党的十六届四中全会和国务院第57次常务会议精神；强化日常廉政教育，积极组织职工参加营业部在长沙监狱举行的廉政警示教育大会，触及了职工的灵魂，使他们懂得工作、生活必须遵纪守法；同时，发挥工会作用，组织职工进行访贫问苦教育，开展健康向上的文体活动。在10月营业部首届男子篮球赛中，我行球员顽强拼搏，勇夺冠军。通过一系列活动，增强了全行干部职工凝聚力，使他们爱行敬业，积极向上，这为支行各项工作的开展奠定了坚实基础。 二、爱岗敬业，做廉洁自律表率 干一行，爱一行，我从不以领导自居，乐于助人，急人所急，想人之所想，团结同事,从而最大限度地调动了各位同仁的工作积极性和主观能动性，为搞好封闭管理工作奠定了坚实的群众基础。在商品经济社会的今天，我从不利用手中的信贷权向企业索、拿、卡、要、吃、喝、玩、乐，做廉洁自律的表率。企业单位对我们的廉政建设工作给予了很高评价。 同时作为一名主持xx支行全面工作的副行长，我手中有一定的“财权”，用权问题上我慎权、慎欲、慎独、慎微，常思逾越“红线”之嫌；总是坚持财务公开，自觉接受群众监督，努力实践“权为民所用，利为民所谋”，尽心尽力地做好每一项关系到群众切身利益的事。 今年4月份，因xx境内突降暴雨导致支行围墙跨塌，我行迅速向上级行汇报并争取到资金用于门楼及围墙改建。为把工程办成“领导放心、群众满意”的铁工程，支行始终坚持以“公开、公正、公平”的原则采用公开议标形式，最终经营业部监察室、财务会计科、通益桥社区及县支行组成的联合评审小组严格评审，一致认定xx县城建二公司为第一中标人。由于我们严格了议标程序，议标全程公开透明，不搞暗箱操作，使议标工作得以圆满完成，为工程质量提供了有力保障，同时根除了腐败之源，推进了党风廉政建设。 三、狠抓围墙修复和门楼新建工作，努力改善支行形象 xx支行自1996年底成立以来，在前二届行领导班子的努力下，营业用房、办公及生活设施从无到有，逐渐完善。但由于属整体购置原xx县财贸学校改建而成，存在某种功能缺陷。特别是原大门面对狭窄、脏乱的紫金路，出入极不方便，同时影响了支行形象。为了改变这一现状，支行在上级行的大力支持下，于2001年购置了沿宽阔的一环路27米临街面土地使用权，准备兴建门楼。但因资金紧张，计划一直搁浅。 4月，xx境内突降暴雨导致支行围墙跨塌，我行以此为契机，迅速向营业部党委汇报，并得到了营业部的大力支持，上级行给我们拨付了30余万元用于围墙修复、门楼兴建。资金到位后，支行精打细算，狠抓工程质量。在全行上下共同努力下，在当地政府各部门的大力支持下，10月支行崭新的门楼、宽敞的出入水泥道路终于正式投入使用。随后，我们又多方想办法筹集资金，在水泥道路两旁植树、种花、种草，美化环境，从而大改善了xx农业发展银行外部形象。 四、加强业务培训，不断提高员工从业能力和管理水平收购资金封闭管理工作是一项政策性极强的工作，要做好这项工作，它要求员工有较高的符合新形势的封闭管理理论和政治素质。今年，我不断优化人员岗位结构，坚持全行每月不少于二次集中业务学习和一次政治学习，特别是认真做好了综合业务会计应用系统上线运行及办公室电子公文的培训工作，不断提高从业人员的业务素质、政策理论水平和战斗力。 今年十月，我行被中国人民银行xx中心支行按不低于6%的比例抽查抽中，代表全省农业发展银行接受人民银行金融统计大检查。由于我们平常练兵刻苦、严格要求，我们顺利地通过了这次高规格的检阅，得到了人民银行的充分肯定和好评。 五、认真抓好规范化管理，切实加强了各项基础工作 实施规范化管理是一项长期任务，虽然我行规范化管理工作2003年已顺利通过省分行验收合格，但我们仍高度重视，进一步加大了工作力度。我行认真对照总行全新修订的《中国农业发展银行县级支行规范化管理考核办法》及《中国农业发展银行县级支行规范化管理考核标准》抓好落实，按照规范化管理要求，把工作做精做细，巩固了规范化管理成果，提高了经营管理水平；堵住了漏洞，防止了各类责任事故的发生。 六、切实做好了粮食收购资金供应管理工作 今年国务院进一步深化粮食流通体制改革政策出台后，粮棉改革力度明显加大，我行在积极配合有关部门落实粮食直补、推进企业改革改制和执行最低收购价政策基础上，收购资金供应管理工作得到完善和加强。支行注重加大信贷政策的学习和宣传沟通力度，为做好收购资金供应管理工作营造了良好环境；注重加强收购资金供应管理措施的具体落实，按照国务院关于做好粮棉收购工作的电视电话会议精神要求，做好了早籼稻、中晚稻收购工作。全年累计投放粮食收购贷款6745万元，支持粮食企业收购粮食4446万公斤。通过全行干部职工认真努力工作，我行收购资金供应管理工作取得了初步成效，国家粮食收购政策得到了有效贯彻，农民利益得到了保护，储备企业的宏观调控作用得到加强，发挥了国有粮食企业主渠道作用，支持了粮食产业化经营。 七、切实做好了粮食财务挂帐贷款的清理认定工作 国有粮食企业“老粮”、“老账”，不但为企业带来了沉重的历史包袱，而且始终制约了xx行的发展。为妥善处理国有粮食购销企业“老人、老粮、老账”问题，根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[]17号）的要求，按照省、市统一安排， 9月，xx县组织财政、审计、粮食及xx行四家有关人员组成清理粮食财务挂帐工作小组，对全县在xx行开户的16家粮食购销企业1998年6月至6月新增粮食财务挂帐情况进行专项清理。我行积极参与新增粮食财务挂账的清理认定工作，共清理确认属于1998年6月1日后新增财务挂帐14811万元。 通过清理，一方面为妥善处理国有粮食购销企业“老人、老粮、老账”问题提供真实、可靠的依据，为其轻装上阵步入市场经济奠定了坚实的基础；另一方面防止了企业出现借改革之机虚报亏损挂账、逃废银行债务等问题，确保了我县深化粮食流通体制改革工作顺利进行。 八、狠抓粮食企业应收财政补贴到位工作，努力防范和化解信贷风险 财政补贴资金对xx行来讲至关重要，是收贷收息的重要资金，我行70%以上的利息于财政补贴资金。因而，财政补贴资金到位是一项重要、艰巨的工作，也是长期以来困扰我们的难题。，我们把财政补贴资金促补到位和监管工作列入议事日程，主动向当地政府汇报，争取上级行支持，着力理顺与财政、粮食等部门的关系，营造了良好的工作环境。去年，我行财政补贴资金到位工作起得了突破性进展，累计到位各项财政补贴资金4501万元，收回利息1599万元，为不折不扣地完成全年财务计划打下了基础，提高了信贷资金的营运效益。 九、切实抓好了安全保卫工作 我行始终牢固树立安全第一的思想，重点加强了现金寄库、营业间、计算机房、枪支管理、车辆管理等基本制度的落实，严格执行了安全保卫各项规章制度，落实责任制，加大了安全检查力度，严格遵守和不断完善头寸安全制度，坚决落实“三个严禁”，安全保卫工作一天也没放松，确保了全年无安全责任事故。我行的安全保卫工作也得到了上级行的充分肯定，在省分行年终综合检查中，支行的安全保卫工作得到了交叉检查组xx市分行的高度好评，标准份100分，检查实得分100分。 十、各项经营责任目标全面完成 俗话说，一份耕耘一份收获。由于我们扎实细致的工作，，我行的各项经营责任目标全面完成或有的甚至超额完成。新放贷款与新收粮油比例为100%、贷款综合收回率为96.79%、贷款利息综合收回率达93.37%、信贷资金合理运用率为100.28%，挤占挪用贷款下降率为30.84%、实现利润288.10万元。 总之，在营业部党委正确领导下， 度，我行各项工作有了长足的发展。但是由于我本人的能力有限，加之工作经验不足，工作中出现了一定的偏差，与领导的重托、同志们的厚望有一定的差距。如对粮食企业监管有待进一步加强，县级财政补贴到位工作效果不佳，应对粮食企业改革改制出现的新情况新问题经验不足等。今后，我一定以饱满的热情迎接新的挑战，扬长避短，踏实工作，带领一班人，把封闭管理工作搞得更好，为粮改多做贡献，使支行的各项工作再上一层楼。请领导、同志们看我的行动吧！
与时俱进锐意创新努力使xx支行各项工作再上新台阶
近年来，镇以“确保稳定、加快发展、积极创新”十二字方针为指导，以建立“平等、团结、互助、和谐、稳定”的新型民族关系为目标，认真贯彻党的民族宗教政策和有关法律法规，充分尊重少数民族的风俗习惯，帮助少数民族群众脱贫致富，促进社会和谐稳定。
一、加强班子建设，夯实民族群众的组织基础
政治过硬、团结协作、扎实肯干的村班子是实现民族区域稳定的坚强后盾。镇把加强五营村两委班子建设作为保稳定的首要工作，积极培养政治硬、素质高、能力强、群众基础好的村干部，经过深入考察和调研，从立国、从立强、吴立营等同志先后充实到五营社区村两委班子中，为少数民族区域稳定工作打下了坚实的基础。
二、帮扶主导产业，夯实民族群众的经济基础
镇充分发挥五营群众传统养殖优势，大力扶持发展畜牧养殖业和皮革加工业，夯实民族群众的经济基础。引导五营社区创立了“牛羊交易市场”。目前，该市场日成交量已达400头以上，五营社区60%的村民通过从事牛羊购销生意走上了发家致富的道路；按照“公司+基地+农户”模式，实现了华兴畜牧等畜牧龙头企业与农民专业合作社、养殖大户的快速发展；总投资1000万元的渤海黑牛良种繁育有限公司一期竣工投产，近300头渤海黑牛繁育成功，五营畜牧业形成了繁育、养殖、宰杀、深加工的完整产业链条，产品远销北京、天津、河北、内蒙古等地。目前，落户五营项目聚集区的大型企业有3个，总投资额1.6亿元，分别为鑫合皮业、德立皮革和渤海黑牛良种繁育有限公司。为坚持可持续发展，该镇启动了五营项目聚集区区域环评工作，今年7月份顺利通过省环评专家组初审，正迎接省专家组再审工作。
三、做好实事工程，夯实民族群众民生基础
民生连着民心，民生凝聚民力。为进一步保障和改善民生，提高少数民族群众生活水平，镇加大资金扶持力度，大力实施民生工程。完成了投资680万元的五营洼国家级万亩方田建设项目，农业生产条件明显改善；完成了投资160万元的新五营敬老院、总投资210万元的大型沼气池一期、总投资2400万元的伊安小区住宅楼一期、建筑面积多平米的民族幼儿园等工程；中共无棣县第一个支部革命业绩陈列馆新馆开馆；伊安二期工程、沼气池二期工程正在建设；投资100万元实施五营回民学校改造工程，为少数民族子女提供了设施先进、环境优美的入学场所。
四、加大宣传力度，夯实民族群众思想基础
镇通过各种形式，抓住各种机会，大力宣传民族政策，形成全社会关心、支持民族经济和社会事业发展的良好环境；积极参加少数民族重大节日庆祝和各种风俗活动，每年的开斋节，镇领导班子都坚持参加，给回族群众送上节日祝福；召开少数民族座谈会和组织党建巡查，及时了解和解决少数民族群众生产和生活中的实际困难，为稳定工作奠定群众基础；建立健全民族纠纷调处机制，在第一时间有效地化解各种矛盾纠纷；走访慰问生活困难的少数民族群众，及时将党的温暖送给群众，提高少数民族群众对党委政府的满意度和认可度。
几年的不懈努力，使镇的少数民族工作走上了规范化的道路，实现了社会和谐进步，人民安居乐业，该镇也先后荣获“全省民族团结进步模范集体”、“全市民族团结进步模范集体”、“全县社会治安综合治理先进单位”和“市级文明乡镇”等荣誉称号。在今后的工作中，该镇将继续围绕建立“平等、团结、互助、和谐、稳定”的新型民族关系目标，扎实苦干，团结奋进，为推进全县跨越发展和长治久安做出新的贡献！
当今时代经济社会发生了深刻的变革，各种新兴媒体的出现对传统媒体提出了严峻挑战。为此，今年以来，电视台勇立改革潮头，不断更新媒体经营理念，培育创新意识，构建创新机制，有效地提升了新闻宣传质量，其他各项工作都保持了良好的发展势头。
一、创新工作机制，不断激发员工内部活力
1、明确新一轮发展目标。根据电视生存与发展的实际，台里明确提出了新一轮的战略目标，即新闻立台，整合资源，融入市场。并采取了“创品牌，强素质，连市场”的系列举措，力争将电视台打造成全省乃至全国一流的县(市)级电视台。
2、实施一系列激励机制。通过设立台长专项奖励资金、月度新闻好作品奖、重大活动专项奖、外宣奖等一系列激励政策，重奖在外宣工作中业绩突出者、内宣新闻好稿评比中的获奖者以及大型活动、主题报道的有功之臣。今年5月底，电视台成功举办了第三届道德模范评选活动，受到了市委主要领导高度赞誉，台里对在策划、组织、导演、导播中做出突出贡献的人员每人分别给予了800-1000元的奖励。对所有参与活动的其他人员视工作量分别给予100-200元的奖励。台今年以来用于外宣等活动的专项奖励资金近10万元。
3、建立全新的绩效考核评价体系。在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，制订了“以岗定薪、片酬挂钩、多劳多得、奖优罚劣”的薪酬方案，按照在“一线人员中做加法，二线人员中做减法”的总体原则，明确了各岗位的工作职责与任务、计酬方式及奖惩措施。特别是针对一线采编人员，除完成基本采编任务发放基本工资外，其余绩效工资按发稿得分考核，每月累计得分越高，奖励性绩效越多。七月份，记者之间收入差距明显拉大，青年记者喻钱月收入达3219元，为全台记者中收入最高。由于少数记者没有完成采编任务，被扣去300-700元不等的基本工资，加上奖励性绩效少，月收入只有1000多元，月收入最高与最低之间之间相差近xx元。
4、构建媒体联动协作机制。以合作、创新、发展为主题，围绕全台共同的宣传、创收目标，一是加强内部资源整合，针对一线栏目组人手紧缺的现状，通过思想动员，激励机制引导，将3名年轻的二线人员充实到采编岗位。二是加强本系统三家媒体的融合，切实改变广播、电视、周刊三家媒体各自为战、自成一体的局面，建立了三家媒体联动协作机制，由三家媒体的主要负责人轮流牵头，每半个月或一个月召开一次媒体联席会议，主要是交流新闻信息，确定各媒体宣传重点，商讨大型活动方案，组织舆论监督的共同策划和整体出击。如由广告中心承办的“零零后大秀场”活动，受广告中心人力资源的制约，活动举办难以出彩。媒体联动协作体召集三家媒体的策划、导演人才，共同献计献策，策划并制订了活动举办方案，如今，“零零后大秀场”活动正按预定方案有条不紊地进行中。实施两个多月来，通过信息共享、人员共用，形成了广电全媒体融合的整体合力。
二、创新宣传手段，着力提升新闻宣传质量
1、加强新闻策划。围绕市委市政府工作大局，狠抓了台编委会主题策划，各栏目组的周策划和采编人员的动态策划三级策划机制，切实做到新闻宣传每月有重点，每天有亮点。今年以来，围绕市委市政府中心工作，组织策划了一系列主题宣传战役，高标准高要求地完成了市党代会、市“两会”、“三万”活动、四城同创、学习贯彻“十八大”精神、“两违”整治、抗旱夺丰收等重大宣传报道任务，为的经济社会发展营造了良好的舆论氛围。
2、改进会议新闻。一方面注意在报道中少说空话、套话和废话，增强会议新闻的含金量。另一方面在内容上求实，形式上求新。做到不重复会议议程，学会从会议中提炼领导强调的要点，突出会议重点，深化群众关心的热点。同时，充分运用了穿插背景画面、数据、图表、字幕等形式，丰富了会议新闻内容，美化了新闻形式。
3、抓好典型报道。注意更新报道理念，改变居高临下“说教式”的宣传方式，做到“硬”新闻“软”表现，“软”新闻突出人性美、人情美、道德美，并着重抓好典型宣传报道。今年来，台先后开展了“十大道德模范”、“寻找最美人”系列典型人物报道。如：从今年4月份推出的“寻找最美人”系列报道，先后推出了最美乡村医生、美德少年、最美警察等典型人物49个，这些来自不同战线，不同行业的典型事迹真实感人，彰显了时代精神，弘扬了道德文化。
4、打造精品栏目。市场竞争就是品牌竞争，媒体竞争也不例外，没有品牌就不能发展，没有品牌就不能生存。电视台通过几年精心培育，在节目设置、编排、制作上下功夫，新闻节目力求形式创新，角度新颖，手段多样，编播有特色，整体上水平。专题节目推进栏目对象化，节目精品化，更富有地方特色和时代气息。如今，《新闻》、《江汉视线》、《田野》已成为我市的名栏目。另外，新开办的舆论监督类栏目《监督在线》，法制类栏目《法治》正全力向精品名牌栏目迈进。
三、创新管理内容，全面提高节目采制能力
1、开展形式多样的学习教育。一是建立学习制度。确定每半个月利用双休日组织一次学习，结合行业特点，开展时事政治、“三项学习教育”、新闻业务知识培训。二是创新培训方式，改请上级台专家授课为本台采编精英交流心得。7月27日，台里组织业务培训会，全体采编人员及二线35岁以下年轻人参加培训，在逐一播放7件好作品和3件有待提高的作品的视频后，由好作品记者根据采编经验，分别交流在题材选取、新闻策划、表现手法、细节的挖掘、摄像构图等方面的经验心得，并与记者作互动交流。这种形式新颖、内容充实的培训形式深受记者欢迎，这种培训方式每个月举行两次，从未间断过。三是走出去学。一方面到兄弟电视台学习取经，先后选派制片人、业务骨干到宜昌、荆州、荆门、天门、潜江等地电视台上门学习新闻采编知识。另一方面安排采编人员到大媒体跟班深造。《新闻》副制片姜明到央视记者站进行为期三个月的见习，新闻采编能力有质的飞跃，在中央台、台上稿率有较大的增长。
2、建立节目监看评议制度。从提升节目质量，提高办台水平出发，台出台了节目监看评议实施意见，并面向社会聘请了100多名热心观众为信息员和节目评议员。定期召开节目评议员座谈会，虚心听取社会各界的建议和呼声，并根据实情及时督促有关部门按要求整改。
3、采取公开评片措施。在每半年月一次的业务交流会上，各栏目组共拿出7件好作品和3件有待提高的作品，通过视频播放、专家点评后，由记者和评片专班两个层次进行公开打分，每月共评出3-5件好作品给予奖励。对有待提高的作品，点评专家一一指出作品存在的问题，分析原因，并给出改进意见和措施。
通过采取上述措施，极大地调动了全体员工的工作积极性，各新闻专题栏目稿源充足，节目时长比过去明显增加，节目的表现形式和感染力不断增强，上半年经营创收在逆境中实现了时间与任务同步。
党的xx届五中全会提出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，必须提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构，转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。当前，增强自主创新能力，转变经济发展方式、优化产业结构、提升产业竞争力已成为我市“推进科学发展，加快追赶跨越”的现实需求，也是我市贯彻落实科学发展现，实现全面协调可持续发展的重大战略选择。
一、我市自主创新工作现状
近年来，我市认真落实科学发展观，以“提高自主创新能力，建设创新型**”为契机，精心组织实施“创新推动”、“人才强市”战略，全力推进科技进步与创新，为建设千亿**、和谐**、活力**和文化强市发挥了重要的引领与支撑作用。
（一）高新技术产业有新发展
一是致力于高新技术产业化，在培育高新技术企业与产品、实施高新技术产业化项目方面有新突破。“xxx”以来，我市帝伯格茨活塞环公司、安徽金光集团先后被国家科技部认定为国家级高新技术企业，**高新技术迈进了“国字号”行列。到目前，**市共有国家、省级高新技术企业60家，省级高新技术产品58项。xx年，我市高新技术产业总产值达87.7亿元。为全力推进高新技术产业发展，我市积极组织企业实施高新技术产业化项目。恒昌机械公司“自动化卫生包装机械系列产品”、长谷川公司“船用柴油机燃油单元”等一大批高新技术产业化项目的实施，促进了企业的快速发展，提升了我市高新技术水平。二是致力于传统产业高新化，在以信息化带动工业化、加速传统产业高新化方面有新成效。制造业信息化示范工作扎实推进。自xx年被省科技厅认定为省制造业信息化示范工程重点城市以来，我市先后培育7家省级示范企业，使全市制造业信息化水平不断提高，加速了**以信息化带动工业化进程。安徽华茂集团在市科技部门3万元项目资金引导下，投入1000多万元建设以物流与生产管理为核心的企业erp系统，实现物流、资金流、信息流“三流合一”，技术水平和应用效益国内领先，大大提高了企业管理水平和生产效率。加速传统产业高新化成效显著。华茂集团用高新技术成功改造环锭纺纱设备，开发高支紧密纺系列产品，获省科技奖二等奖，在国内棉纺行业达到领先水平。曙光集团实施氰化物生产资源综合循环利用技术项目后，企业技术水平和经济效益再上新台阶。三是致力于发展民营科技企业，在引导科技人员创新创业方面有新进展。民营科技企业是我市科技工作的“闪光点”，大力发展民营科技企业是**市具有优势的特色工作。为做大做强民营科技企业，全面提升民营科技企业整体实力，我市启动了骨干民营科技企业“翻番计划”，开展了引导重点民营科技企业“经济上规模、产品上档次、技术上水平”创新创业活动。据统计，到xx年底，我市累计认定民营科技企业950家，民营科技企业年技工贸总收入实现100多亿元，从业人员38000多人，科技人员8000多人，民营科技企业已成为**经济又好又快发展的重要力量。安徽赛尔特公司在引进和吸收瑞典、法国、荷兰等国先进技术的基础上，积极开展自主创新活动，相继自主研发的dpf800、dpf1000淀粉分离机，填补了国内空白，结束了我国大型分离机完全依赖进口的局面。**中创生物公司通过自主创新，拥有国际上唯一能够工业化生产高纯度亚油酸专利技术，制取高纯度亚油酸在全球具有垄断地位。
（二）农村科技创新有进展
“xxx”以来，我市继续加强与著名科学家、“杂交水稻之父”袁隆平院士等科学家的联系与合作，引进两系杂交水稻和超级稻国际最新农业成果，高起点开展农业科技试验示范工作。在袁隆平院士直接支持下，我市累计种植两系杂交水稻和超级稻945万亩，为农民增收9.5亿元。我市两系杂交水稻和超级稻配套栽培技术达到国内先进水平，实现了农民增收、农业增效目标，受到袁隆平院士的称赞和农民的欢迎。同时，我市“超高产棉花栽培新技术”试验获得成功，经三年的试验示范，我市抗虫杂交棉最高亩产达538公斤，创下了我国长江棉区单产最高记录。组织实施国家粮食丰产科技工程“沿江江南地区双季稻丰产优质技术集成研究与示范”项目取得重大进展，通过推广应用水稻高产标准化生产技术、水稻优质无害化生产技术、水稻轻型栽培技术、双季杂交稻综合高产配套栽培技术，实现了粮食丰产丰收，使40多万农民受益。桐城市、怀宁县被科技部列为全国科技富民强县试点县，桐城市通过实施富民强县工程，对安徽好运食品公司与南京农业大学产学研合作成果“传统桐城风鸭工业化生产新技术”进行产业化开发，建成了300万只风鸭加工基地，解决xx多人就业，为农民创收1亿多元。（三）产学研合作有新加强
“xxx”以来，我市把产学研合作上升到战略层面来抓，全力推进自主创新工作的发展。截止目前，我市已与清华大学、中国科大、合肥工业大学、中科院合肥物质研究院等50多所高校、科研机构加强合作，广泛开展了技术与人才引进、难题招标、科技咨询、科技服务，共建研发机构等重大科技活动。产学研合作已成为我市优化资源配置、促进成果转化、增强科技创新能力的有效途径和手段。**和兴化工公司与清华大学合作开发“生物可降解塑料pbs”新材料，增强了企业市场竞争能力，项目被列入了省科技攻关计划和国家科技型中小企业技术创新基金计划。**南方实业公司与安徽工程科技学院联合开发的“激泠型连续铸球生产线”获9项专利，结束了上百年来磨球只能手工生产的历史。**恒瑞达公司与合肥工业大学联合成立汽车零部件杆系研究所，**特种橡塑公司与青岛科技大学合作共建油罐密封材料技术中心。岳西县科技局与安徽农大合作实施“高山茭白高产栽培示范”科技扶贫项目，引导农民种植高山茭白3万亩，帮助一大批贫困户脱贫，加快了山区脱贫致富进程……，这些都已成为我市产学研合作的成功范例。
（四）知识产权保护取得新成效
xx年4月，国家知识产权局批准我市为“国家知识产权试点城市”，**知识产权保护工作又获新进展。据统计，xx年，我市专利申请和授权量达到227件和113件，全市专利申请总量突破xx件。安徽同发股份公司xx年被列为全国专利试点企业，公司一直将知识产权战略作为企业发展的核心支柱，根据市场需求不断开拓创新，提高企业自主知识产权的数量和质量，不断开发专利技术产品，目前，同发股份公司拥有37项专利，其中4项发明专利。**冲浪能源公司在国家大力发展沼气的政策背景下，加强沼气相关产品的研发，目前已拥有12项专利技术，公司沼气产品处于国家沼气产业化领先水平。安徽华茂集团在市科技局的引导下，打破国有企业轻知识产权保护的思维定势，致力于将企业专有技术转化为专利技术，近两年先后成功申报17项专利，为打造科技华茂与争创中国名牌打下了坚实基础。
（五）科技创新平台建设有新推进
“xxx”以来，我市重点加强了安徽省汽车零部件（**）高新技术产业基地、科技企业孵化器、企业研发机构和博士后工作站等科技创新平台建设。**汽车零部件产业基地建设成效显著，目前，基地已拥有包括大型企业环新集团在内的13家骨干企业，年产值达28.2亿元。经过积聚和整合科技资源，**市汽车零部件产业基地自主创新能力进一步增强，创新创业环境进一步优化，产业规模进一步壮大。今年初，**汽车零部件基地被科技部认定为国家级高新技术产业基地。安徽省首个科技孵化器——**高新技术创业服务中心“孵化”、培育科技型中小企业能力不断增强，“二期工程”基本建成，孵化面积达1.8万平方米。到目前为止，创业中心累计孵化50多家科技型中小企业，转化科技成果40多项，已有13家企业从创业中心毕业，进入规模化生产。**长谷川公司从创业服务中心毕业后，实现年销售收入近亿元；**和兴化工公司毕业后，年产值达到3000万元，其与清华大学合作研发的“生物降解塑料pbs新材料”年生产能力达3000吨。到xx年底，创业中心进驻企业累计实现销售收入6.56亿多元，上缴税金2400多万元。企业技术创新载体建设步伐加快，近年来**市先后在华茂、环新等骨干企业建成17户省级企业研发中心，增强了企业高新技术的吸收与研发功能，提高了企业自主创新能力。我市高新技术创业服务中心等博士后工作站积极发挥自主创新作用，不断加强与清华大学、中国科大等高校交流与合作，积极引进高科技项目和人才，为**市发展高新技术产业注入了生机与活力。二、我市自主创新工作中存在的差距
近年来，我市自主创新工作在稳步发展中虽有较大的突破，但与先进发达地区相比，与我省合肥、芜湖、马鞍山等城市相比，仍有较大的差距，我市自主创新方面存在的薄弱问题主要表现为：
（一）高新技术产业规模偏小，电子信息、生物医药、新材料及先进制造等产业基础较差。我市传统产业比重大，大都处在价值链低端，产品附加值不高，竞争力不强，缺乏自主品牌和具有重大产业带动作用的战略性产品。高新技术产业规模不大，xx年，经省确认的我市高新技术产业总产值为87.7亿元，位列全省第九位；到xx年一季度，全省按国家新出台的《高新技术企业认定管理办法》认定的高新技术企业为682家，我市只有18家，仅占全省2.6%。
（二）科技投入明显不足。xx年，我市全社会研究与试验发展经费（r&d）绝对值、r&d经费占地区生产总值（gdp）的比重为、市本级财政科技拨款占地方财政支出的比例都处于全省中下水平。我市规模以上工业企业r&d支出占产品销售收入比例非常低，xx年，全市60家高新技术企业r&d支出占企业总收入的比例仅为0.14%，而世界比较发达国家的比例为2.5—4.0%。政府和企业在科技投入上的不足，直接影响一个地方自主创新的能力和地区竞争力。
（三）企业技术创新能力不强。目前，我市省级企业技术中心仅有17家，省级工程技术研究中心尚属空白。今年一季度，全省专利授权量为593件，我市专利授权量为16件，仅占全省2.7%。整体看，我市企业的研发平台建设还比较落后，拥有核心知识产权较少。
（四）产学研合作尚不充分。今年一季度，据对全市60家（含重新认定18家）高新技术企业的统计，只有三分之一左右的企业开展了对外合作与技术引进活动。其中，与研究院所及高等院校合作的企业仅12家，与其它企业合作的仅7家。
（五）科技创新服务体系建设有待进一步加强。科技中介机构种类和数量较少，服务能力也有待提升；科技风险投资尚为空白。**高新技术创业服务中心“二期工程”基本建成，孵化面积虽达1.8万平方米，但距芜马铜6～10万平方米的孵化场地尚有较大差距。
（六）科技人才结构性矛盾突出。虽然我市专业技术人员总量较大，但结构不合现。教育、卫生技术人员占了整个队伍的70%以上，科学研究、工程技术、农业技术人才不到全市人才的10%，其中工程技术人员不足6%，且真正在经济建设第一线、在企业的人才更少。由于直接从事工业新产品研究、开发、生产的专业技术人员太少，致使我市技术创新能力较弱，成为制约我市高新技术产业发展的重要因素。
三、提升我市自主创新能力的对策建议
推进自主创新是一项长期的系统工程，需要政府、企业、高校、科研院所、中介组织等多方面的共同努力。针对我市自主创新中存在的差距与问题，只有毫不动摇、持之以恒地建设以企业为主体、运行良好的自主创新体系，才能不断提高我市自主创新能力，推动经济发展方式转变，实现经济又好又快发展。
（一）加大自主创新资金支持力度，特别是增加政府直接投资与补贴额度。政府资金支持是企业创新资金来源的一个重要组成部分，纵观各国情况，政府的资金支持一般占创新资金总额的10%左右，随着我市财力的增加，政府需要加大对整个科技研究与开发的财政投入。政府的直接投资，可以为自主创新提供物质支撑和资金储备，引导产业自主创新方向、刺激企业自主创新经费增长。政府应根据科技发展战略，选择重点创新领域予以投资，对符合政策规定的企业研发项目提供较大强度的财政补贴。同时，结合我市招商引资重点工作，政府还要在招商引资中突出引技工作，通过招商引资与自主创新的有机结合，进一步提升我市自主创新能力。（二）促进以企业为主导的产学研合作。高校、科研机构少是我市自主创新面临的现实问题，坚持“走出去”，加强与高校、科研机构合作是加强我市反腐败的最佳选择。要围绕我市高新技术优势领域，以市场为导向，以企业为主体，以高校、科研机构为依托，联结产学研各个环节，组织好行业共性技术、关键技术的联合攻关，形成集聚效应，把高校、科研机构的科技资源优势尽快转化为企业的技术优势，真正形成企业积极依靠科技进步，科技全面支撑企业发展的良好氛围，进一步提高企业的自主创新能力和核心竞争力。鼓励高校、科研机构进一步面向企业了解需求，为企业提供科技支撑，使企业的需求成为高校、科研机构开展研发活动的决策依据，同时也使高校、科研机构的研发活动更好地面向产业发展和市场需求。政府要通过组织项目的实施来促进产学研合作有效运行，引导各创新主体建立多种形式做利益共同体。企业研发经费要有一定比例用于产学研合作，以强化技术引进与消化吸收的有效衔接，提高技术配套和自主开发能力。
（三）搭建科技创新服务平台。进一步整合并充分发挥科技资源优势，搭建科技创新服务平台。鼓励企业建立研发机构，大力支持有条件的企业建立工程技术研究中心，推进企业成为技术创新的主体，提高我市企业自主创新能力。加快高新技术产业基地、科技园区等创新载体建设，扶持优势企业加快发展，壮大产业规模。加强科技孵化器建设，完善孵化功能，提高服务水平，促进在孵企业健康成长。
（四）大力扶持中介服务机构。科技中介服务体系是自主创新体系的重要组成部分，是促进产业发展的基础，需要政府从战略的高度予以引导和扶持。要不断建立和完善有利于科技中介机构发展的制度环境，培育一批为自主创新服务的骨干中介服务组织，为吸引更多的高校和科研机构科技人员带技术、带成果进入市场创办科技型企业提供优良环境和优质服务，使之成为科技创新服务和技术转移的主要力量。
（五）大力吸引、培养创新人才。要根据我市自主创新的总体需要，制定人才队伍建设的总体战略要政策，明确人才队伍建设目标及措施，尽快建成一支规模宏大、素质较高、结构合理的创新型人才队伍。要及时收集人才信息、分析人才流动趋势，在此基础上制定人才引进政策，创造有利于吸引人才、留住人才和使用人才的良好环境，营造有利于创新、创业氛围，促使一大批优秀人才脱颖而出。要有针对性地引进顶尖人才和人才团队，有针对性地培养学科带头人和既有管理头脑、又懂技术的领军人才，并为优秀人才提供施展才干的舞台。鼓励企业在用人制度、薪酬制度等方面进行改革，探索运用包括股权、期权在内的多种形式的激励机制，充分体现“以人为本”的先进管理理念。
（六）优化自主创新发展环境。要优化舆论环境。大力宣传国家和省、市促进自主创新的政策措施，在全市营造一种敢于冒险、宽容失败、勇于创新、追求成功的良好的创新文化和氛围；要加强知识产权保护，综合运用法律、经济和行政手段，引导企业、科研机构和科技人员采取有效措施，切实保护知识产权。进一步营造有利于知识产权产生和转移的法制环境，加大知识产权保护执法力度，坚持查处和打击各种违法侵权行为，为自主创新提供制度保证；要优化政策环境，充分发挥政策的导向功能，加大政策的扶持力度，在贯彻落实上下功夫，把激励自主创新的各种政策贯彻好、应用好，并落到实处。
实践“三个代表” 创新党建工作调研报告
——对xxx厂党建工作的调查与思考
创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个时代给企业党建工作提出的必然要求。同时，实现企业党建工作的创新也是实践“三个代表”重要思想的实际行动和具体体现。新形势下，如何通过党建工作内容、形式与方法上的创新，实现抓党建、促经济、促发展的目标，这是国有企业党的建设工作需要不断探索和实践的重要问题。对xx厂党建工作的调查以后，我们认为xx厂通过不断努力，大胆探索与实践，从自身实际出发，选准突破口，积极推陈出新，走出了一条富有特色的企业党建工作创新之路。他们的经验能给大家许多启示。
xx厂是一个有着光辉历史和优良传统的国有企业。现有职工xxx多名，基层党组织xx个，共有党员xxxx多名。在经济转型、市场转轨的过程中，企业经济效益曾一度处于低谷。近二年来，新的领导集团认真学习、实践“三个代表”重要思想，不断解放思想、更新观念，在企业党建工作中，坚持有利于企业发展、有利于国有资产增值，有利于提高职工生活水平的准则，正确处理继承与发展的关系，注重在“实”字上见成效，在“新”字上求突破，积极开拓创新，有效地发挥了党组织的政治核心作用，为企业发展提供了坚强的政治和组织保证。今年1-8月份，企业工业总产值同比增长xxx%，销售收入同比增长xxx%，实现利润同比减亏xxxx万元，一举打破了连续9年的亏损局面。目前，企业呈现出一片生机蓬勃的发展景象。
其主要做法是：
一、以企业文化建设为依托，积极推进职工思想观念和思维方式的创新。xx厂党委一直坚信，不断深化思想认识，勇于进行观念创新，是全面提高企业党建工作水平的必在条件，也是企业党的建设工作富有生机和活力的关键所在。因此，厂党委以工厂加强企业文化建设为契机和依托，一方面通过企业文化建设更新职工思想观念；另一方面，通过创新后的先进观念进一步指导和促进企业文化建设，较好地将企业文化建设与观念的更新有机地结合起来。在具体工作中，通过向职工征集企业精神、企业理念、企业风尚、职工生活行为规范等企业文化标志性用语，来提高职工主人翁意识和更新观念；通过企业环境的美化、文化广场的开辟，文体活动的开展，来提高职工对xx的热爱和美好前程的向往、增强职工工作热情和干好本职工作的信心；通过强化职工的爱岗敬业意识和树立务实、创新的思想观念，为提炼出“敬业尽职、追求新高”的企业精神和“决策求实、工作扎实、效果真实”的企业理念打下坚实的思想基础。同时，工厂党委还在全厂开展“振兴工厂，我怎么办？”的大讨论，以此提高职工参与企业改革的自觉性和紧迫感；通过电视、报纸等多种媒介，大力宣传和积极倡导职工树立“宁愿苦干，不愿苦熬”的思想、树立“经营管理人员”科学观念，淡化“官本位”意识，积极引导基层党组织和党员进一步解放思想，转变观念，敢闯敢试，有所作为。
二、以中层经营管理队伍建设为重点，积极推进领导管理制度、体制和任用方式的创新。近二年来，xx厂党委在以“三个代表”重要思想为强大思想武器来指导、规范、审视和检验中层领导人员管理工作的同时，还积极探索和创新中层领导管理人员的管理制度、管理体制和任用方式，并收到较好的成效。一是制度创新。在工厂党委的统一布置和组织下，由各部门组织制定了《关于加强两级领导班子思想作风建设的若干规定》、《xx厂民主评议两级领导班子和班子成员制度》、《中层以上经营管理人员基层联系点制度》、《中层以上经营管理人员谈话制度》等一系列管理制度，初步形成了“以制度管人”的良好局面；二是管理体制的创新。主要表现在：
1、管理对象重心的转移。即总厂管理中干的管理重心由过去管理全员向以党政一把手为为的管理重心转移，而副职逐步过渡到由各单位党政一把聘任和管理，以此扩大单位的管理权限和空间；
2、扩大监管方式。工厂在坚持原有的监督方法的基础上，主要采取了“主管会计委派制”。通过近二年的运作，增强了领导人员廉政意识和提高了遵章守纪的自觉性。自去年以来，涉及领导人员的经济问题明显减少。
3、管理方法的创新。为约束中层经营管理人员行为、端正工作态度，加强管理，工厂实行了风险抵押制度。制度规定，凡是中层经营管理人员，每年必须在规定时间内向工厂交纳3000—5000元的风险抵押金。抵押金按其工作、经营目标完成情况进行退还和奖罚。此方法的采纳，有效地促进了投资人与经营人“风险共担、利益同享”有利局面的形成。同时，工厂还根据综合考核情况，对中层经营管理人员实行未位淘汰制度，原则上每年淘汰3-5%。去年底，在班子考核调整中，有6人被淘汰了中层管理岗位，有效地改善了中层管理人员队伍结构。
4、改进和完善了管理手段。如工厂在工资发放与管理上，改变过去由公司、分厂自行发放的做法，现在副职的工资由党政一把手确定并发放，而党政一把手的工资由总厂确定并发放，从而较好地改变过去不根据效益好坏确定发放工资的局面；同时，还采取党政一把手同奖同罚的管理手段。工厂规定，根据各单位有关指标完成与否，对单位党政主要领导实行同奖同罚，有效地增强和提高了党政一把手的配合、支持程度。因此，书记把完成生产经营目标作为己任，党组织活动和精神文明建设紧紧围绕生产经营开展；行政领导全力支持精神文明建设，把精神文明建设与生产任务同研究，从制度上形成了党政领导两手抓的一岗双责机制。三是任用方式的创新。为筑建人才公平竞争平台、拓宽识人选才的视野和空间，xx厂党委以创新任用方式为突破口，积极推行了“一把手组阁制”、“公开招聘”、“竞争上岗”、“任前公示”为主要内容的任用方式，逐步建立富有生机与活力的任用机制，进一步深化了中层管理人员人事制度改革。通过以上任用选拔方式的实施，xx厂将广大职工群众在干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权落到了实处，将“三个代表”的要求落实到了实处，也真正把那些职工群众意愿的反映者、职工利益的维护者、职工群众的拥护者充实到了中层领导队伍中来。
三、以丰富多彩的党建活动为内容，积极推进党建活动载体的创新。开展丰富多彩的党建活动是增强基层党组织凝聚力的有力措施。xx厂党委狠抓这一措施的落实，从创新党建活动载体入手，创造性地开展了许多有特色的党建主题活动。一是开展以夯实党建基础工作为目的的“党建基础工作示范单位创建”活动；二是开展以提高党员政治意识为目的的“党员政治生日”活动。由党组织负责人主持集体过“政治生日”。 形式为会上送贺卡、赠书，参观学习，授予称号，给予奖励等，以此提醒大家时刻不忘自己是一名共产党员；三是开展以增强党员服务、奉献意识为目的的“党员义务服务日”活动。工厂党委规定，每年6月3日为“党员义务服务日”，届时各单位组织党员根据实际开展服务活动；四是开展以发挥班子最大整体功能为目的的“好班子、好书记”评比活动；五是开展以“创先争优”为主题的系列劳动竞争活动。各单位根据实际情况，开展了“一个党员一面旗”、“双星级劳动竞赛”“抢头功，创星级”劳动竞赛活动等红红火火的党内劳动竞赛，通过这些活动，大大激发了党员的工作热情，影响和带动了广大职工群众，有力地促进了生产经营和各项工作。
四、以建设高素质党员队伍为动力，积极推进党员教育、管理的方式、方法的创新。近些年来，xx厂以务实的态度和创新精神积极探索一条适应当前形势、贴近党员实际的党员队伍建设新路子。首先，多形式的党员教育。xx厂党委坚持理论联系实际，坚持分类指导，采取有效载体和灵活多样的形式，增强教育效果。同时，发挥党校、党员活动室和党员电化教育的作用。其次，尊重和保障党员权利。xx厂在立足于建立健全制度，发扬民主，依法维护党员权益，关心爱护党员，帮助其解决生产、生活中的具体困难的同时，教育和监督党员履行义务，开展党员责任区，党员目标管理，为党员发挥作用创造条件。第
三、创造性抓好党员发展。在发展党员工作中，注重先进性，注重在一线职工、科技人员、管理人员和青年中发展党员，并积极推行党员发展“公示制”，使党员队伍的年龄、文化结构得到优化，整体素质有了明显提高。第
四、加强和改进对下岗职工党员、流动党员及离退休党员的管理。一方面，通过公开招聘社区管理人员和民主选举产生社区居委会的党支部书记、完善相应配套政策及制度，加强社区党组织的建设，将离退休党员逐步交给社区党组织进行属地管理；另一方面，积极探索下岗职工党员管理办法，采取单独设立党支部、对流动党员建立出入注销登记制度和联络制度，切实加强管理。
几点体会：
一、加强企业基层党组织建设必须着眼发展求创新。新形势下，企业党建工作必须按照“抓党建、促经济、促发展”的思路，针对市场经济发展给企业工作带来的新情况、新问题，努力提高基层领导和党员带领职工群众调整产业、产品结构，提高科技、产品、市场和经营开发能力，引导基层党组织更新思想观念，调整工作内容、改进工作方法，找准发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的着力点，实现工作方式、内容、重点的转变。真正做到抓好党建从经济工作着眼，抓企业经济从党建工作入手，使企业党建工作富有生机和活力，促进企业健康、持续、稳定地发展。
二、企业党建工作创新不能脱离党的工作的出发点和落脚点。为广大人民谋利益是党的一切工作的出发点和落脚点，是实践“三个代表”的具体行动，企业党建工作的创新必须服务于为广大职工群众谋利益。因此，企业党建工作必须动员广大职工群众积极参与、坚持观念启动、利益驱动、政策牵动、感情带动，循序渐进，因势利导。在具体工作中，要牢固树立群众观点，站在职工群众的立场上考虑问题，紧紧围绕企业经济建设的中心任务，围绕职工的“所想、所急、所需、所盼”开展工作，从解决影响企业改革、发展、稳定的重大问题和职工群众关心的热点、难点问题入手，把党委的意愿与职工利益统一起来。只有这样，才能赢得广大职工群众的热情支持和积极参与，形成上下齐心协力抓党建的良好局面。
三、要以科学态度对待企业党建工作的创新。第
一、企业党建工作创新不是异想天开，而要有坚实的理论知识功底。我们提倡企业党建工作创新，不是凭空创新，不是无规则、无原则的创新，而是在科学理论指导下依靠坚实的理论知识作基础的创新。当前我们必须以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真学习掌握市场经济知识、科技知识、历史知识、法律知识、党务知识，在理论和实践的结合中解放思想、大胆探索，研究新情况、解决新问题。其次，企业党建创新不是否定一切，而是对以往工作的扬弃。企业党建工作必须处理好继承与发展的关系问题。为了创新，全盘否定以往的党建工作是错误的；同时，不善于继承原来工作中的正确部分、纠正错误的部分和摒弃过时的部分，也是不可以的。正确对待是扬弃，即在继承以往党建工作中成功经验做法的基础上，结合新形势、新任务、新特点，充分研究和正确对待企业党建工作的内在性、必然性和连续性，积极探索企业党建工作的规律。第
三、企业党建工作创新不能搞形式主义，而是要始终坚持实事求是。在实际工作中，不能为创新而创新，为创新而搞形式主义，为培植企业党建工作的亮点而脱离实际。企业党建工作要牢固树立重实际的观念，紧紧围绕企业生产经营的实际需要进行创新。只有这样，企业党建工作创新之路才会有活力，有效果。
新的形势对组织工作提出了新的要求和挑战。作为基层组织部门的负责同志，我认为，解放思想落实到组织工作上，就是要更新组织工作中已经形成的一些思维定势和陈旧观念，建立起与县委工作更为融合的工作理念和思维方式，紧紧围绕*发展的第一要务，推动组织工作的创新。主要体现在四个方面：
（一）工作思路上要找准结合点。面对新形势新阶段，组织工作必须敢于打破传统思维方式，不断创新工作思路，立足全局，开阔视野，统筹兼顾，科学谋划。一是抓好整体与局部的结合。“不谋全局者，不足以谋一域。”我们要深刻认识到新时期组织工作面临的国际国内环境的复杂性、肩负任务的艰巨性，按照“三个代表”的要求，自觉地把组织工作放在国际国内大背景下去思考、去把握；把组织工作放到经济建设的主旋律中去审视、去谋划，使组织工作高起点、高站位，立足整体，总揽全局。彻底克服单纯就干部抓干部、就组织抓组织，只见局部，不见整体，只顾一面，不及其余等狭隘观念和做法。二是抓好当前与长远的结合。组织工作头绪多、任务重，很容易陷入只抓当前、忽视长远、疲于应付的恶性循环。有的同志甚至形成了等待、观望心理，上面怎么布置下面就怎么干，上面不布置就什么也不干，没有自己的工作思路和长远谋划。这是与组织工作与时俱进的时代特征极不适应、背道而驰的。就*的情况来看，当前应立足抓好优秀年轻干部特别是80后的年轻干部、妇女干部、少数民族干部的培养和选拔，同时，也要立足长远目标，科学谋划组织工作的发展思路，积极探索干部队伍建设和基层党组织建设的新举措，使之尽快与改革开放的新形势新任务相配套、相适应。三是抓好继承与创新的结合。组织工作是连续性很强的工作，既要继承多年来形成的好做法、好传统，又要坚持科学的态度，大胆探索，大胆创新。当前，随着改革开放步伐日益加快，社会经济成分和社会组织形式日益多元化，党员干部队伍自身结构也发生了明显变化，给组织工作提出了许多新情况、新问题，也对组织工作的方式方法提出更高的要求。组织工作要与时俱进，就必须敢于面对现实问题，勇于探索，大胆突破，对已经成熟的做法要尽快形成制度，对不太成熟的要大胆尝试，积极探索新规律，使党的组织工作随着时代的发展不断进步，充满生机与活力。
（二）工作重点上要立足需求点。不同的时代对组织工作有不同的要求，组织工作也会有相应的侧重点。在领导班子和干部队伍建设上，要围绕如何形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，培养选拔“靠得住、有本事”的年轻干部，积极探索建立健全干部选拔、培养、管理、监督机制，开阔选人视野，拓宽识人渠道，科学配置领导干部，优化领导班子结构，既有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、人尽其才、才尽其用，又有利于防止和纠正选人用人上的腐败现象。在人才队伍建设上，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个重要环节，健全人才激励和保障机制，不断改善人才政策法制环境、生活环境和创业环境的同时，大胆开发人才、引进人才、培养人才，形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。在干部人事制度改革上，围绕坚持党管干部原则，努力改进工作方法，积极推行干部公开选拔、竞争上岗、投票表决制等有效措施，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。在党员队伍管理和教育上，着眼于保持党的先进性，加强党员的教育，不断提高党员的政治、业务和文化素质；探索加强对党员特别是流动党员管理的有效方式；加大发展党员工作力度，特别是积极探索在高中生、个私老板、外出务工青年中发展党员的方法和途径，不断改善党员队伍结构，扩大党的社会基础，保证党员队伍的先进性、纯洁性，巩固党的执政地位。
（三）在工作方式上寻求突破点。经过多年的实践探索，如何开展好工作我们已经总结出了一些好的经验，这些好经验既为创新奠定了基础，但也还存在一些跟不上时代发展步伐的旧方法旧模式。如：不能准确理解和把握政策，对先进的经验总结不够，不能结合实际融会贯通，工作简单化、机械化等等。这些都严重阻碍着组织工作与时俱进。我们必须转变作风，改进方法，敢于突破，勇于创新。把开展解放思想大讨论活动与组工干部开展“讲党性、重品行、作表率、树组工干部新形象”活动结合起来，工作中，要打破组织工作神秘化、封闭化的旧模式，提倡公开、公平、公正，提高工作的透明度，敢于接受群众监督。使组织部门真正体现干部之家、党员之家、知识分子之家的温暖，关心干部、爱护干部、尊重干部。在工作中提倡创新，通过总结分析基层的工作经验和做法，确定新的思路，探索新的工作方法和规律。
（四）工作机制上要突出着力点。工作机制创新，是组织工作与时俱进的一个重要因素。几年来，我县在建立健全工作机制方面进行了积极探索，但与组织工作与时俱进的总体要求还有距离。干部队伍中存在的种种问题，一定程度上与干部选拔任用和监督管理这两个机制不健全、不完善有关。因此，要着眼于组织工作新的形势和任务，积极探索，努力健全和完善新的工作机制。一是创新干部选拔任用机制。加快干部人事制度改革步伐，大力推行适应社会主义市场经济体制的干部竞争择优机制，完善干部公开选拔机制、全员竞争上岗机制、全委会票决制、任期制，推动干部能上能下、能进能出，真正体现干部工作科学化、民主化、制度化，以良好的机制保障用好的作风选人、选作风好的人。二是建立科学的人才培养和引进机制。积极探索培养人才、引进人才、留住人才、发挥人才优势的新机制、新途径，形成吸引人才的新高地。三是创新干部考察考核评价监督机制。在干部选拔任用中重点做好推荐、考察、讨论决定、任前公示等关键环节的监督，防止干部“带病上岗”和“带病提拔”。主动加强与纪检、信访、公安、检察院、法院等部门的联系，整合监督资源，充分运用好领导干部任期经济责任审计成果，加强对党政领导班子“一把手”和关键岗位领导干部的监督。充分运用干部监督专用电话、组织部长接待日、*党建网和组织部长信箱等形式，切实加强对领导干部的监督管理工作。四是强化基层党组织工作责任制。对农村和非工企业党组织的工作机制、工作内容及工作方式，以制度的形式明确规定，使基层党建工作有抓手，有地位，有干头。五是建立健全干部特别是领导干部教育培训机制。明确规定干部教育培训的内容、方式、考核手段、激励和约束形式，使干部教育培训工作有质量、有效益。
根据市委“关于开展基层党的组织生活创新工作的通知”和街道党工委的统一部署，我们社区党委致力于创新开展党的组织生活，现将前一阶段的创新工作汇报如下：
一、领会精神，明确方向 首先，我们组织社区两委班子成员学习市委“关于开展基层党的组织生活创新工作的通知”精神，明确认识开展创先争优活动和提高党员素质是当前社区党组织创新工作的主要内容。其次采取大会小会、黑板报墙报和qq网络平台等方式，向社区全体党员宣传开展基层党的组织生活创新工作的重要性，激发党员敢于创新、敢于实践，积极投身到当前创先争优活动和保障亚运、服务亚运活动中去，发挥模范表率作用。第三确立创新实践为动力，大力推进社区党建工作，增强党的感召力、创造力、凝聚力和战斗力。
二、责任明确，领导到位 我们一是制定了“开展党的组织生活创新工作方案”和落实措施，做到开展工作方向明确。二是成立“开展党的组织生活创新工作”领导小组： 组长：（社区党委书记）； 副组长：（社区党委副书记）； 组员：、、、。 社区党委“一把手”亲自抓，负责具体实施工作，做到责任明确。
三、以“整治环境迎亚运”为当前创新工作主线展开行动 我们社区结合当前“迎亚运”拆违整治工作，重在贯彻执行街道党工委关于“定好人”、“选好点”、“布好局”、“说好话”、“探好路”的“五措并举”工作方案，做好整治工作的路子探索，形成推进创新工作的一个良好开端。 在街道党工委书记和有关部门领导的亲临指导下，我们一是逐家上门宣传“拆违整治工程”的好处和意义；二是及时了解和解决居民的实际困难与问题；三是重点抓好环境整治和信访维稳工作；四是成立治安巡逻队加强防范，确保社区平安和顺利进行“拆违整治工程”。 经过前期时间的整治，我们共清拆不规范防盗网面积49171平方米、窗户铁雨蓬26758米、路边花基网29300米，免费复修新网15630平方米。修筑地下排污渠4条，最大限度满足了居民群众的需要，办成实事、做了好事，取得了良好的社会效果。
四、组织活动多样化，创新工作呈现趣味性和有亮点 我们将过去单纯在书桌上的“三会一课”学习制度转变为多样化的趣味性、教育性活动，收到了较为理想的效果。 如今年七一期间，我们遵照街道党工委关于做好“庆祝建党90周年活动”的指示，从社区的实际情况出发，结合学习市委关于党员要“当先锋、作表率”和“保障亚运、服务亚运”的通知精神，于六月底开始至七月中旬，开展了一系列的庆祝活动。
1、组织党员外出参观学习，进行中华民族精神教育。
2、召开“党员当先锋、作表率”动员大会。
3、组织巡逻队进行拉网式治安巡逻活动。
4、举行庆祝建党90周年座谈会、茶话会。
5、召开党员纪律教育学习月动员大会。
6、开展一次“创建绿色社区、营造绿色生活”活动。
7、根据省委书记汪洋同志讲话精神，召开一次“保障亚运、服务亚运”党员专题座谈会。
通过开展上述系列活动来实践“三会一课”，党员们都说：“好，工作有创新和亮点。”
五、开展创新工作做到有针对性和实效性 在开展党的组织生活创新工作中，我们是一边学习、一边实践、一边探索生动活泼、丰富多彩、寓教于乐的工作方法，寻求适合党员特点、富有生气的活动方式，努力实现“要我参加”向“我要参加”的转变。 如我们在组织社区义务巡逻队时，开始碰到了许多阻力。一是在职在岗的党员或居民要工作无法参加。二是退休党员或居民普遍认为各家各户均已缴纳了社区治安管理费，社区的治安巡逻工作当然是由治安联防队员负责，与他们无关。在此思想支配下，许多退休党员和居民对我们组织社区巡逻队持观望态度。我们连续组织了四、五次的治安巡逻活动，结果到场的党员只有几个人。针对这种情况，我们社区两委成员碰头开会，展开专题调研与讨论，找出问题所在结症，研究出解决问题的方法和措施：
首先，我们在党员骨干中进行“我是党员我带头”的学习教育和开展党员“争当先锋作表率”的活动，要求党员骨干觉悟比别人高一点，眼界比别人宽一点，做好一列火车头。 50多岁的越战退伍军人同志，下岗失业并没有打垮他的党员精神，得知社区组织义务巡逻队后，他立即要求报名加入，并且坚持每星期在社区义务巡逻一次，在他的模范作用引导下，社区许多党员居民都积极要求加入义务巡逻队，如今，社区拥有一支65人的常规化党员、居民义务巡逻队，每天巡视社区内街内巷，实现了由“要我参加”向“我要参加”的转变。 其次，“三会一课”学习活动采取多样化、不守旧。如“七一”这一天，我们一是组织党员外出参观学习；二是举行庆祝建党89周年茶话会。同时我们还邀请部分居民群众参加，庆祝活动不但丰富多彩，而且很有现实性和成效性。许多党员都说“这样的组织生活有特点、有亮点，好。”
六、挖掘典型、总结经验，以点带面推进创新工作 开展创新工作过程中，我们注意分二个层面进行：
1、我们社区退休党员占党员总数65%，由于年老体弱，要求他们全身精力地投入到争先创优活动中去和创造出较大的业绩，好像有些不切实际，也难于实现较好成效。对这一部分退休老党员同志，我们一般采取学习宣传，让他们知道这一回事，并且能够参加社区组织的一般性、力所能及的工作就行了。如70多岁的骨干老党员同志，思想觉悟高，多次向社区党组织要求参加义务巡逻队，每次开展巡逻活动他都是第一个到达现场，始终站在治安巡逻活动的前头，坚持与社区工作人员一道，积极巡视大街小巷，督促行人遵守交通规则，宣传文明礼貌用语，巡查社区环境卫生，严防各类案件发生。在创文明活动中，他不服老为社区和谐建设多做贡献的事迹，深受大家的嘉奖，也为社区党员和居民树立了榜样，形成了一个典型的亮点。
2、在岗在职的党员或工程技术人员在生产经营第一线，直接生产出经济效益和社会效益，我们以这一部分人群为开展创先争优活动的主要群体，就会取得较为理想的效果。 如1976年出生的年轻党员同志，下岗失业后他并没有气馁，反而以此为奋发图强的动力，不断激励自己斗志，凭着大学本科的知识水平和敢想敢干的拼搏闯劲，创立了市大善行展览有限公司。经过几年的打拼，公司逐步起色并步入正轨，业务蒸蒸日上。而今同志真是小富了，然而他并没有忘记自己是一名共产党员和回馈社会的责任，于是乐善好施，经常慈善捐款帮助贫困的人们。去年社区组织开展为灾区人民募捐活动时，同志积极响应并慷慨解囊捐款10000元，今年初又为灾区捐款10000元。在其带动下，社区党员群众也纷纷向灾区人民捐款赠物，形成了一方有难八方来帮的良好互助现象。
七、以人为本，解决居民群众的实际困难 我们认为，以人为本，解决居民群众的实际困难是党组织生活创新工作的一项重要内容。如28号大楼60户住家有三分之一是出租房，前段时间下水道堵塞了好几天，原住户指责是外来人员乱丢东西造成下水道堵塞，要求他们出钱去疏通。而租房者则发驳说：“这是没有道理的，谁都有可能造成下水道堵塞，为什么单要我们出钱去疏通？”于是，双方相互扯皮、相互对骂、相互推卸责任，就是没有人愿意去疏通下水道。如此一来，不但形成大楼上下住户之间不团结、不和谐，而且造成楼下地面污水横流，臭气熏天。大家实在是顶不住了，就纷纷前来社区投诉、反映情况和求助解决。我们了解情况后，马上召集各住户代表会议，指出不管是谁，凡是在此大楼的住户都有责任去维修下水道。并提出以集资方式请施工队去疏通，要求住户党员首先做出表率。大家对我们的意见表示赞成，在住户党员带动下，很快凑齐疏通下水道维修费，由社区出面聘请施工队，一天就疏通了下水道，解决了居民的实际困难问题，大家不但恢复了往日的平静融洽生活，而且还连连夸奖我们的工作做的好。
八、充分利用社区资源，开展多种社区服务 在街道党工委的指导和帮助下，我们充分整合利用社区资源，创办了“社区之家”，设立了社区图书室、社区法律咨询调解室、社区国防教育基地、社区青少年教育中心和社区救助站等。同时与个别商铺合作，共同创办了社区便民服务点。如“社区便民服务超市”、“社区便民服务缝补店”、“社区便民服务理发店”、“社区便民服务电器维修店”等11家，并规定：社区较为贫困的居民户得到特别优惠服务或免费扶助；社区便民服务超市所有物美价廉的商品，均来自辖区内大型超市和商家的捐赠或资助。
目前我们社区已经直接受益居民达到858人次，得到实惠的居民都乐呵呵、笑融融地呈现出高兴美满的精神状态。 此外，我们还积极开展全民健身活动。在街道的帮助下，我们利用社区内的一块空地，建成露天健身场所，添置了许多健身器材，无论白天黑夜，都有不少居民前来健身活动，大家都说：“保障亚运，也需要健康的身体。街道和社区真是为我们想得周到。” 提供优质社区服务，为居民办实事、做好事，将社会矛盾化解在社区，将居民问题解决在社区，将和谐的文明生活构建在社区，是我们社区党组织创新工作的任务和目标。
今年以来，_____国家科技兴贸出口创新基地(新材料)（以下简称基地）在国家、省、市商务部门的关心指导下，突出产业特色，加大建设力度，现将具体情况报告如下：
一、基本情况年企业进出口均有所下滑。，基地特色企业增势较好，骨干企业产值同比增长20%以上，预计全年产值将达到200亿元左右，增长幅度20%以上。
二、具体工作落实情况
(一)高度重视,抓新材料基地建设
我们将新材料产业列为_____高新区六大支柱产业之一，把基地建设作为_____高新区推进新型工业化的主要抓手，放在第一位，扩大基地发展空间，在产业用地上向基地特色产业倾斜。在国家实施土地新政、产业用地减少的情况下，新增骨干企业产业用地2000多亩(其中博云新材料200亩、大陶科技500亩、晟通科技1000亩、科力丰500亩)，扩大基地发展空间，企业总投资达50多亿，预计投产后可形成100多亿的产值。
同时，我们也启动了“_____高新区先进电池材料及电池科技产业园”建设方案，拟拿出3000亩地建设新材料产业中小企业产业园。
（二）积极推进技术创新，提升产业水平
第一，坚持并强化产学研结合，整合科研院所、大专院校的技术优势，建立了新材料领域的校（大学）园（园区）合作长效机制。
如：中南大学黄伯云院士领衔的c/c航空复合材料项目已在基地落户总投资3亿元，现已建成年产1万盘c/c复合刹车片生产线，预计达产产值在10亿元以上；
博云公司与中南大学合作研究浸渍用专用树脂控制技术，树脂反复浸渍次数由三次提高到五次，树脂利用率由研制前的29%提高到40%左右，生产成本降低了5%；
_____杉杉与中南大学联合承担的微掺杂型钴酸锂、高振实密度高活性四氧化三钴、锰酸锂、三元系等项目先后投入产业化，各项目近三年累计新增利税5000万元以上，人均利税27.78万元；
五强集团与中南大学合作成立了研究院等。
第二，鼓励企业建立工程（技术）中心，提高产品的研究与开发能力。对新设立的国家级技术开发中心、工程中心、实验中心和检测中心给予10-30万元的资金奖励。
如以科力丰、力元新材等企业技术中心为主体的国家高技术（863）_____先进电池材料及电池研究开发中心已进入实质性运作阶段，使先进电池材料及电池的研发水平得到了较大的提高。
博云公司联合中南大学与俄罗斯宇航总局复合材料研究院在耐烧蚀功能涂层炭/炭复合材料制备及其应用技术上开展了合作研究。双方签订了“航空航天用新材料的研制与开发”协议，该合作研究刚起步，正在实施中；
袁隆平院士领衔的隆平技术中心、李清海教授领衔的衫衫动力电池技术中心等十多个工程（技术）中心正在筹备或申报之中，可以预计随着这些工程（技术）中心的功能的完善，必将对基地的产业化起到举足轻重的作用。
第三，完善产业政策机制。我们在认真调研、充分论证的基础上，完善并出台了鼓励企业自主创新的八大系列优惠政策，预计今年高新区财政直接支持将达到4000多万元。
（三）完善产业联盟，突出重点，促进特色优势产业的发展
一是由_____高新区发起组建了以科力集团、力元新材、杉杉新材料、科力远、科力丰等三十家企业、院校及科研院所为载体的_____先进电池材料产业联盟。
二是分别组建了电池材料、硬质材料和复合材料三个行业分会和专家技术咨询委员会。充分发挥行业协会和专家技术咨询委员会的聚集效应，整合资源，打破条块分割，形成行业竞争合力。
三是巨星轻质建材股份公司在国内独创gbf系列高墙薄壁轻质空心无梁楼盖技术，其无梁楼盖技术已成功应用于几十栋高楼，是国内唯一的无梁楼盖技术拥有者和gbf系列高强复合薄壁管的生产企业，4480多项的专利产品年专利保护费达上千万。支持有“中国专利大王”之称的邱则有发起组建设了中国专利保护协会空心楼盖专利联盟，中国专利保护协会空心楼盖产业知识产权联盟，遍布全国二十九个省（直辖市）。
（四）整合资源，打造公共技术服务平台
一是_____留学生创业园作为_____先进电池材料公共技术服务机构已经通过科技部基金中心其对初创型中小企业服务资格认可，并获得了科技部部资金补贴。同时_____高新区财政也对其进行了补贴。 三是在_____高新区_____高新区投资60多万元建立了_____高新区科技兴贸与产业发展网。一方面为基地企业及时发布国家、省、市有关科技计划申报信息，为企业积极争取各
类科技计划资金支持，基地企业获得各类科技计划资金支持3000多万元；另一方面实现了与国家、省科技兴贸信息网和
国家其它政策性网站互通交流信息，达到宣传基地出口企业和实现网上资源共享的目的，有利于扩大对外交流，促进基地企业快速实现市场化、国际化。同时随着基地的发展，拟对该网站进行升级改进。
四是组建了融资平台----_____高新区产业促进公司，以此作为借款主体，并由高新区管委会安排500万元专项资金作为风险准备金，对融资平台经办的贷款企业按银行贷款利息额的40%进行补贴，根据银行贷款实际到位资金，按5‰比例奖励给借款主体。目前新材料出口创新基地内企业通过融资平台已获得贷款资金4000多万元，高新区管委会正在着手组建政策性担保公司，注册资本1亿元，授信额度预计可达10亿元。与其它国际性投资担保公司的合作也在进一步洽谈中。
（五）建设标准厂房，启动电池材料专业孵化器工程
为解决配套企业落户问题，正着手建立标准厂房6万多平方米，吸引企业进入基地发展，有利于形成新材料中小企业群。同时，按照电池材料产业的特殊要求，建立起以企业为主体的运行与发展模式，借助专业孵化机构推进电池材料中小企业的聚集发展。目前园区共有孵化面积20多万平方米、其中电池材料企业达到5万平方米。
（六）发挥技术优势，扩大国际合作
在国际合作方面，基地经过近几年的发展，已总结出了一些行之有效的出口模式，包括产成品和原材料出口、承包工程、合资公司出口加工、境外投资或设立厂房及研发中心、留学生企业出口加工、国际订单扩散出口加工模式等，并重点培育了10家新材料出口重点企业及企业集团，形成了新材料领域高新技术产品出口的中坚力量。
三、下一步工作计划
近年来，在_____市委的坚强领导下，_____区农村各级党组织坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx大及xx届三中全会精神，紧紧围绕经济建设中心，大力开展农村基层组织建设“三级联创”活动，以创建“五个好”乡镇和“五个好”村级党组织为目标，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强，有力地推动了_____区新农村建设的步伐。
_____区党工委党务工作部于xx年12月底批复成立，主要承担“协助有关部门指导农村、企业、街道党的基层组织建设工作。”自党务部成立以来，市委组织部给予大力支持，并明确要求_____区乡镇党建工作由党务工作部具体来抓。为此，结合深入学习实践科学发展观活动，近期我们到各乡镇对党建工作进行了实地调研，提出_____区今年和今后一个时期党建工作思路，形成此报告。不妥之处，敬请指正。
一、党建工作概况
_____区现有乡镇党委12个（八镇四乡），党工委1个（孙家滩地区党工委）；有建制村100个，村级、社区共有党组织120个，其中党总支4个（古城五星村党总支、古城左营村党总支、上桥解放村党总支、东塔塔寺村党总支），社区党支部17个（胜利镇7个、金星镇7个、金积镇2个、金银滩镇1个），其他村级单位共3个（扁担沟镇高糜子湾良繁场和金银滩镇金川办、良繁办）。现有农村党员6527名，占党员总数（共有党员7736名）的84.4％，其中女党员1304名，占农村党员总数的20％；35岁以下1437名，占22％，55岁以上2058名，占31.5％；大专及以上学历539名，占8.3％，高中、中专学历1365名，占20.9％，初中及以下4623名，占70.8％。
市区合署办公后，_____区工作体制发生了变化，针对新的体制，_____区把抓工作、促发展作为抓党建的切入点，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的方针，提出了“以贯彻落实科学发展观为指导，以巩固提升‘三级联创’活动为目标，以创新工作为载体，抓基层、抓典型、带整体，全方位推进党的基层组织建设”的工作思路，组织乡镇党委紧紧围绕市委、政府的中心和重点工作，在创新载体强服务上想招数，在突出重点促提升上下功夫，在抓党建促发展上做文章，提高了基层党建工作的成效,为_____区经济建设提供了有力地组织保障。
二、存在的问题
_____区农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节，从客观和主观上分析，主要表现在以下几方面：
1、思想认识不够到位、创新力度不够。抓党建工作没有抓经济工作绩效明显，一些基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作好差，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等等。还有相当一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想，并没有真正重视党建工作。还有些乡镇把经济建设与党建工作割裂开来，认为只要把经济搞上去了，党建工作也就抓好了，用经济建设代替党建工作；也有的一些干部认为经济工作是硬指标，容易抓出政绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。往往是谈起经济工作头头是道，说起党建工作理屈词穷，不适应新形势、新任务的要求。
2、队伍建设上人员整体素质不高。一部分党支部尤其是农村，书记年龄老化、本领弱化、知识贫化现象较为突出，思想保守，进取意识不强，有收摊思想。缺乏足够的向心力和影响力。干部队伍的素质还需要进一步提高。基层干部队伍培训后劲不足，培训标准不高，培训渠道不宽。
3、工作开展存在基础设施差、困难多。一些地方党建工作的活动经费匮乏，办公场所紧张和办公设施落后；有一部分村级阵地不能适应新农村建设需要，影响了基层党建工作的开展。基层组织建设的服务功能有待于进一步完善。
4、激励措施力度不大、考核机制尚不健全。未能形成一套行之有效的激励机制。没有具体衡量的标准和量化的指标。未能提出具体的量化指标和衡量标准，在实际工作中，难以定量好与一般、一般与差之间的差距。考核结果难以体现工作差异性，不同程度地造成了“好与一般差不多，一般和差没两样”的现象，影响体现党建工作责任制的约束力。
三、对策和工作打算
总的思路是：紧紧围绕经济工作和中心工作开展党建工作，建立健全完善工作制度机制，培育发展与经济工作相适应相配套的基层组织、干部队伍、品牌载体。
（一）夯实党建工作基础
1、健全工作制度。一是建立责任制。进一步完善和强化农村基层组织建设责任制，强化党委管党意识，做到党委书记亲自抓、总负责，党委成员分工合作共同抓，改变一些乡镇分管党务的副书记单独抓、唱独角戏的状况，乡村两级要签定党建工作责任状，坚持一级抓一级、一级向一级负责，真正把党建工作抓在手上，落到实处。二是实行联系点制度。党（工）委领导班子成员都结合各自分工，每人建立1-2个基层党建工作联系点，特别注重在党组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困难的地方和单位建立联系点。每人每年到联系点调查研究、指导工作不少于20天，给基层党员干部上党课、作形势报告不少于1次。积极帮助联系点理清工作思路，查找工作差距，创新工作方式，解决实际问题，努力把联系点建成基层党建工作示范点。三是实行督导制度。采取定期、专项和随机三种形式开展督导工作。定期督导每半年一次，对基层党建工作进行全面检查；专项督导针对全区党建重点工作、阶段性工作、突击性工作进行专项检查；随机督导主要针对基层党员群众反映的问题、受检基层党组织落实督导建议等具体情况，进行不定期抽查。四是建立乡镇党委书记、副书记、组织干部党建例会制，分层次进行党建工作述职、述评和讲评，定期研究、安排党建工作，切实把党建工作摆上党委的议事日程，进一步激发党务干部抓党建工作的责任感和使命感。
2、构建工作网络。建立完善干部档案、信息库，健全基础台帐。按照“三创、三会、三挂”工作方法，构建点面结合的工作网络。“三创”是依托党工委、乡镇党委和村党组织“三级联创”抓党建，形成全区各级党组织齐抓共管的“纵向组织体系”；“三会”是建立党建工作指导委员会、党建工作协调委员会和党建工作联席会，形成各类党组织广泛参与的“横向网络系统”；“三挂”是工委书记、乡镇党（工）委书记、村党支（总支）部书记挂帅领导，市直各部门与村挂钩帮扶，党员干部到村挂职锻炼。
3、加强阵地建设。一方面最大限度整合项目资源，捆绑使用项目资金，发挥最大的项目效益。（如：板桥蔡桥村，栽下梧桐树，引来金凤凰）；另一方面吸引社会资金建阵地。推行马莲渠永亮奶牛园区模式，满足发展的需要；再一方面切实做好_____区与区党委组织部等相关部门搞好对接，争取国家、自治区对各县市的相关党建项目能够落户到_____区。努力实现村村都有办公场所、有培训阵地、办公设备、电教器材、活动设施，统一规划、统一标准的目标。
4、加强队伍建设。一是加大干部培训力度。研究制定《干部培训五年规划》、《干部教育培训工作考核管理办法》等文件，调整充实培训内容，创新培训方式方法，依托自治区新农村信息服务站建设平台，积极开展农村党员干部现代远程教育“学用年”活动，不断提高农村党员、群众网络信息应用能力。不断加强领导干部的理想信念、根本宗旨、道德品质和技能能力教育培训，着力提高干部思想政治素质、能力素质和整体素质。二是加大后备干部建设储备力度。发挥基层一线能够培养锻炼出优秀人才的优势，在乡镇干部队伍中，有重点培养一批年轻干部，把郭家桥乡公开招考大中专毕业生村级后备干部的做法作为试点，成熟后，在全区推广。通过这些有益的做法，不仅充实加强干部队伍，而且解决基层工作后继乏人的问题。三是大力培育新型村书记，强化村两委班子建设。围绕解决制约农村经济发展瓶颈，破解加强基层组织建设难题，充分发挥乡土人才、民营企业家、本地和在外创业致富能人在农村经济建设中示范带头作用，实施“三强”(带头致富能力强、带领群众致富能力强、奉献精神强) 工程，培育“产业”书记和“名人”书记，为想干事、能干事、会干事、干成事的村级组织带头人创造良好环境和机会，有效地提高了村级班子的凝聚力、战斗力和号召力，使村“两委”成员执政能力弱、带领群众致富能力低等问题得到有效解决。
（二）完善党建工作机制
1、完善激励机制。一是建立党内关爱帮扶激励机制。深入推进农村四级便民服务网络体系建设，同步设立了13个党员服务中心、120个党员服务站点，打造了服务党员的新平台。不断完善党内激励关怀帮扶机制，认真推行“一帮一联、双挂双创”活动模式，建立生活困难党员台账。立足设施农业、奶产业等重点产业建设，及时帮助解决生产生活中的实际问题。不断扩大“党（团）员创业致富工程”和“党内互助工程”实施范围，有效地促进了党组织和党员创业。二是设立党建创新基金，用于鼓励和支持各级党组织、广大党员投身于党建的创新工作中，打造党建工作特色品牌。对于各级党组织在组织建设方面形成的新思路、作出的新探索，在党员管理方面提出的新见解、取得的新突破，在干部教育和培养方面提出的新观点、取得的新进展，在干部选拔任用和监督方面采取的新举措、取得的新成果，党建工作服务经济社会的新方式、新载体等方面进行评选，进一步激发组工干部的工作热情，不断增强全区党建工作活力。
2、完善考评机制。坚持定性与定量相结合、领导评价与群众评价相结合、年终考核与定期考察、“一事一考”相结合的原则，确定考核指标，把后进党支部的治理整顿进位工作作为硬性考核指标之一，；对乡镇领导班子和领导干部进行严格、科学考核，并把考核结果作为领导干部奖惩、评优、提拔的重要依据。要特别注重考核结果的使用：争取市委组织部出台相关政策，并形成制度，大胆尝试实践畅通乡镇与市直部门干部交流渠道，搭建干部交流平台，实现上下交流使用。对于各乡镇“一把手”考核，任届期内（三年），排名前三位，应给予提拔或升任到市直部门。对于村级党组织考核，要将村党支部书记抓党建工作的成效与村干部的绩效工资挂钩，与村支部书记本人的“三金”挂钩，实行奖优罚劣，进一步激发广大村级干部抓基层组织建设的责任意识。
（三）创新党建工作载体
1、积极推进党内民主建设。健全和完善了党组织和党员四级服务承诺制、无职党员设岗定责、党员结对帮扶困难群众等制度，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建了平台。全面启动“民主议政日”活动，组织落实了党员党性定期分析和农村党员“评星定格”工作。认真实施“百户示范”工程和“党员中心户”创建工程，丰富基层党建工作内容。
2、深入推进农村“先锋工程”建设水平。坚持党建工作与经济建设、社会建设相结合，按照考核标准将13个乡镇（管委会）、103个村级党组织划分为
一、
二、三类，结合中心工作，实行动态管理，跟踪考核，使不同类型的党组织比有标杆、赶有目标、干有动力。同时不断优化农村基层党组织设置，在全区87个农村专业合作组织，推行了“支部+协会+农户”的党建工作模式，做到了党组织与经济组织同步规划、同步设置、同步运转、共同发展，进一步优化配置了农村基层组织资源。
3、扎实推进城镇社区党建工作。坚持推行社区党建质量管理体系建设工作，以胜利镇为代表率先在西北地区实现了社区党建质量管理体系通过国家专业认证机构的认证。积极推行街道社区“六联六共”的共建模式，进一步加强了近200个党组织的社区结对共建工作，健全完善了2个街道党员服务中心和17个社区党员服务站点的功能设施，建立了覆盖街道社区的党员服务网络。深入开展“星级社区”创建和规范化社区党员活动阵地建设活动，已创建自治区“五星级社区”2个、“四星级社区”10个，建成规范化社区党员活动阵地12个。在17个社区组织开展各类主题活动，在提高全面素质，营造健康文明和谐的良好社会氛围上下工夫。
4、不断提升 “两新”组织党建工作水平。进一步巩固扩大规模以上非公有制企业“四个全覆盖”成果，建立了规模以下非公有制企业党建信息库，采取建、联、挂、靠等多种形式，在具备条件的36家非公有制企业全部建立了党组织，积极开展党建带工建、带团建、带妇建等活动，选派党员担任非公有制企业党建工作指导员，帮助指导企业开展党的活动，实现了党的工作的全覆盖。深入开展新社会组织摸底排查工作，规范新社会组织隶属关系，探索建立各类党小组，进一步加强了新社会组织的党员教育管理。
5、抓特色，形成了基层党建工作新亮点。各乡镇按照党建工作责任制要求，开拓创新、狠抓落实，通过抓典型、带整体，目前，基本形成了“一乡一特色、镇镇有亮点”的工作格局。金积镇率先提出“将党建工作建在产业链上”的工作思路，围绕党团员创业服务中心建设，依托万亩设施农业基地，借助大丰收专业合作社，通过全方位的服务，为农村全体党团员、青年和广大群众全民创业提供全方位服务，着力提高广大农民群众的种植效效益，从而达到增产增收的目的。扁担沟镇通过新经济组织党建工作，进一步壮大全村奶产业，提升农业和林果业附加值，促进农民增收。高闸镇加强村级阵地建设，规范各项制度，健全村民自治机构，改进村务管理模式，推行阳光村务，为做大做强西瓜产业、为群众增收奠定了坚实的基础。古城镇以抓干部作风建设入手，以政治优势凝聚人，用先锋模范带动人，用组织原则规范人，在全镇建成党员创业示范点25个，以党组织创业壮大集体经济，加强党组织的凝聚力、创造力和号召力，为农民创业搭建广阔的平台，以党员创业带动全民创业。上桥镇在非公有制企业党员中开展“五带头”活动，让广大党员立足本职，认真履行自己的职责，充分发挥先锋模范作用，带领和带动广大职工为企业生产努力做贡献，促进企业全面健康发展。胜利镇实行党建工作“四色”评估法，强化了社区党建质量管理体系监督检查环节，使党员更直观地了解社区党建工作。依托“王兰花热心小组”，不断壮大服务队伍，拓宽热心小组服务面。东塔寺乡围绕便民服务体系和创业示范基地建设，提出了“1338”工作思路，提高服务质量和水平，积极动员广大党员创办产业，以党员的先锋和引领作用促进全乡现代农业的发展。马莲渠乡在全乡全面推行以“强化村支部的领导权、规范村会议的决策权、落实村委会的执行权、保障群众的监督权”为主要内容的村级“四权治理”模式，进一步规范村级民主决策程序，加强村级党组织建设，密切了党群干群关系。板桥乡依托梁湾村奶牛养殖园区，抓好党团员创业示范基地建设，积极搭建“支部+协会+养殖园区+党团员创业示范园”模式链，充分发挥党团员的示范带动作用，进一步深化了“双培双带”工程。因此，我们要下大力气，继续在各乡镇抓重点、育亮点，应地制宜，打造品牌载体，做足做活党建工作文章，推动_____区农业农村工作又好又快发展。
当前，官路镇正处于加快推进统筹城乡的关键时期，改革发展稳定的任务十分繁重而艰巨。加强社会建设，推进社会管理创新尤为重要。如何加强和创新社会管理体系建设，如何创新领导体制和工作机制，进而达到维护社会稳定、促进社会和谐，带着这些问题，我们对近年来我镇社会管理服务工作的基本情况进行了深入调研，认真查找和分析存在的问题，并就做好今后的社会管理服务工作做了有益的探索。
一、官路镇基本情况
官路镇地处县城西部，是平原乡镇。景色优美，山、水、滩、林资源丰富。全镇地域面积78平方公里，耕地面积1xx余亩，山林面积74000余亩，辖29个行政村，6916户，2.21万人， xx年农民人均纯收入7571元。官路镇距县城约7公里，北与金华市磐安县接壤，35省道、40省道东仙线和台金高速公路穿境而过，距高速公路出口约4公里左右，地理位置优越，交通便利。由于地处城乡结合部，外来务工人员流动频繁，维护社会和谐稳定压力较大。
二、社会管理与服务的主要做法 特殊人群管理服务暖人心
有针对性的加强青少年理想信念教育、法制教育、安全意识教育活动，服务青年的就业需求，镇党委政府积极联系各单位部门在我镇开展劳动技能培训、下岗职工再就业创业等活动。今年以来，组织100余人参加劳动技能培训。
为加强刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，我镇在石井村成立了“阳光驿站”示范基地，成立了以镇专职副书记为组长的活动领导小组，抽调精干力量，设立“阳光驿站”示范基地建设办公室，下设思想法制宣传组、心理辅导组、文体组、技能培训组、帮困助学组，明确各自职责、任务，切实加强活动的组织协调和指导。在石井村建立了以村党支部书记为组长、村民主任及村关工委主任为副组长的工作小组，具体负责指导、规划，协调和研究解决“阳光驿站”示范基地建设中的主要问题，成立了以村“两委”其他成员、大学生村官、妇女主任、团支部书记、民兵连长、治保主任、企业负责人等为成员的村关爱帮扶领导小组，进行结对帮扶。到目前为止，已对辖区矫正对象进行了多次帮扶活动。这些矫正对象均按照“阳光驿站”工作流程的要求，落实了监护人，全部建立了志愿者和监护人“一对一”监管，建立监督考察小组，开展一月一次的谈话和思想汇报、公益劳动、走访、思想道德法律法规教育、科技培训、文化体育等多种载体形式的有益健康活动。
矛盾纠纷调处保稳定
按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防治激化”的原则，牢固树立“抓早、抓小、抓苗头、抓源头”的理念，严格落实领导责任制、领导包案制、预警谈话制、首问责任制、双向承诺制、四访工作制、责任查究制等七项工作机制，综合行政调解、人民调解、司法调解、警司联调等四种调解手段，健全矛盾纠纷“大调处”联调联动工作机制，把化解矛盾的重心前移到“源头防范”上来，依托“综治维稳中心”，整合调解工作力量，形成镇党委统一指挥，综治办牵头，司法、派出所主办，各办、站、所共同参与的整体联动工作格局，将矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。一般纠纷随报随调，疑难纠纷由包片领导及相关部门包案，做到人人都是“调解员”，有效预防和化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。今年以来，综治工作中心破解历史遗留问题3件，化解矛盾纠纷18起，信访积案5件。
便民服务解民忧
为给群众提供更加优质、便捷、高效的服务，我镇专门开设便民服务大厅，设立便民咨询、民政服务、城建土管、党员服务、家电下乡、社会保障、人口计生、农林服务八个服务窗口，统一将定补、抚恤、救济款、农村低保的发放、流动人口婚育证明、准生证、独生子女证、农房新(改、扩)建和用地手续、组织关系接转、困难党员救助、家电下乡补贴、城乡居民养老保险、林权证、采伐许可证等直接面对群众服务的项目进行整合，由便民服务中心集中办理。实行一个窗口“一站式”办公和“一条龙”服务，做到服务内容、办事程序、政策依据、服务电话、工作情况“五公开”。各个服务窗口由专人负责接件和办件，并根据情况，急事急办，特事特办，限时办结。改过去办事拖拉为限时办结，改过去分散办理为集中、联合办理，改过去“群众求着政府办”为“政府服务群众办”，做到“告知一口清、一纸明”，让老百姓“少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”，在最短的时间内把想要办的事办好、办完。同时，制定了考勤、办理登记、效绩考核、岗位责任、首问负责、过错责任追究、职位代理等制度，要求便民服务中心工作人员从受理到办结提供全程服务、规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，接受的每一个咨询等都详细登记备查。
三、社会管理工作面临的主要困难和问题
近年来，官路镇在加强社会管理、维护社会和谐稳定方面做了大量的工作，但随着改革开放的日益深入和经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，社会管理与经济社会的发展不相适应的矛盾和问题日益突出，增加了社会管理的难度和复杂性。
机制体制还不健全。统筹城乡、土地征用、民生保障等方面的纠纷大量出现，而社会管理体制机制落后，一些社会纠纷和社会矛盾不能及时解决，随着统筹城乡在我镇的深入推进，如何维护群众利益、协调利益关系成为我们亟待解决的问题。
管理方式还较单一。创新社会管理的思路和方法还比较单一，社会组织公民参与的渠道相对缺乏，全社会综合力量的运用还不够，社会管理的效能和水平还有待于进一步提高。
工作人员仍显不足。随着各类纠纷的不断增加，矛盾纠纷调处工作量也随之加大，再加上原维稳信息员工作调动，我镇综治办现有工作人员严重短缺。
四、创新社会管理的建议与对策
社会管理既是治理更是服务，说到底是对人的管理与服务，必须解放思想、更新观念，坚持以人为本、服务优先，坚持多方参与、共同治理。
注重拓展思维。要深刻认识和把握社会管理创新的规律，解放思想，开动脑筋，勇于实践，大胆探索，在体制机制、实践路径、方法手段等方面不断创新，紧紧抓住存在的突出问题和薄弱环节，从关键点上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，确保社会管理创新取得实实在在的效果。
注重管理制度创新。发挥党委的领导核心作用和政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，发挥基层群众性自治组织、各类社会组织和企事业单位的协同作用，最广泛地动员和组织公民依法参与社会管理。加强社会政策综合平衡，形成权责一致、条块结合、各司其职的社会管理新体制。
注重管理方式创新。要从单纯重视政府作用向社会共同治理转变，从偏重管制控制向更加重视服务、重视协商协调转变，从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移。要更多地运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，教育、协商、疏导的方式，化解社会矛盾，解决社会问题。
注重保障和改善民生。创新社会管理，归根结底就是为了更好地服务群众、维护群众利益，保障民生是加强社会管理的重点所在。加快发展教育、民生、文化等社会事业，着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题，使发展成果更好地惠及人民，提高居民的满意度和幸福感。围绕倾听民意，建立一年一次大走访的工作机制，组织镇、村干部分点包干，入户走访，深入了解群众疾苦，广泛听取群众意见，切实解决群众困难。坚决保障弱势群体基本利益，协调处理不同主体利益差别，统筹兼顾各方面的利益需求，通过使群众受益，把民心凝聚起来。
注重经费和人员保障。加大财政投入，设立专项经费，将矛盾纠纷调解、流动人员管理服务、特殊人群管理服务、社会治安防控体系建设经费及群防群治人员工资报酬列入财政预算，支持社会管理工作，切实做到经费保障到位。随着社会管理工作的不断完善，工作量也将随之增加，必须不断充实专业工作人员。
注重监督检查。要把任务分解量化，落实到岗位，量化到人员，并建立健全工作责任制度和考核制度，综合运用多种督查手段，强化督促落实，为经济社会更好更快发展提供良好的法制环境和稳定的社会环境。
煤机公司从企业长远发展和青年职工的思想实际出发，积极探索实践，提高思想认识，转变思想观念，开展创新创效活动，提高素质，增强技能，较好地发挥了团员青年的“生力军”作用，开创了公司青工创新实践工作的新局面。
一、基本情况
煤机公司现有职工1400余人，35岁以下的青工占职工总数的70%以上，全公司下设14个基层团支部。如何培养好这些青年员工，发挥好他们“生力军”的作用，把他们的创造力激发出来，提高创新力，是企业、团组织亟待解决的问题。为此，煤机公司团委全面分析了企业和青年职工队伍现状，通过座谈研讨、问卷调查等多种形式，结合企业生产经营实际，先后在该公司青工中开展了“第一届青工创新工作法评选命名”活动、“青年岗位能手”竞赛活动、青工技术比武等一系列创新实践活动，收到良好的效果。
二、具体做法
（一）培养青年创新意识，提高创新技能。
煤机公司团委首先从青年职工的思想认识入手，通过座谈会、青年骨干培训班等形式，深入开展形势任务教育、国情企情教育、危机意识教育，引导广大青年职工树立不断学习、终身学习的观念，激发他们提高技能、岗位创新的积极性，努力在企业中营造创新、实践、成才、奉献的良好氛围。作为青年职工这样一支特殊的团队，思想最活跃，最充满朝气和活力，最能够善于挑战自我，最富有开拓创新的意识。煤机公司在阔步前进的崭新起点上，以如何实践“一代有一代人的作为，一代人有一代人的贡献”的崇高信念，时刻激励着每一名有志青年。该公司把青工创新实践工作全部融入和渗透到公司生产经营工作的全过程，紧密围绕企业生产经营等中心工作，充分发挥青年的优势，以“青春献煤机科技立新功”为主题，以青工“五小”创新竞赛活动（小革新、小发明、小设计、小改造、小窍门）为载体，于3月份在该公司35岁以下青工中开展了“第一届青工创新工作法评选命名”活动，组织发动青工立足本职工作岗位，围绕降耗增效、降低成本、提高效率、提高产品质量、改进工艺和装备等创新点，实行课题立项、申报确认、组织攻关、评审奖励等项目化运作方式，与相关生产技术部门密切配合，制定相应推荐、申报、评审、奖励制度，加大创新成果推广力度。经各单位层层选拔、推荐申报，共收到创新工作法29项。该公司团委组织专业技术人员对各单位申报的工作法进行了评定，本着“创新含量高，便于推广的原则”，确定了对“三吨自由锻电液锤锤杆设计改进”等9个项目给予颁发证书、每项奖励1000的表彰奖励，其中“胡青龙加压过滤机落料槽检测装置创新工作法”还受到临矿集团第三届青工创新工作法命名表彰。这些技术创新项目转化为生产力后，取得良好的经济效益和人才效益。
（二）以活动为载体，打造青工的卓越创新力。
效益是衡量一个企业优劣的首要指标，更是一个企业生存发展的根本所在。煤机公司自四月份起发动青工围绕企业效益开展“青年岗位能手”竞赛活动，以培养一批技术型、知识型、复合型青年人才为目标，以组织团员青年开展技能竞赛为主要途径，以公司生产经营为中心，培养和打造了一支政治坚定、技能过硬的青年技能人才队伍。从政治觉悟、产品质量、经济效益、安全文明生产等方面，制订完善考核标准，建立竞赛考核台帐，严格兑现奖惩，充分发挥青年突击队的组织优势、体力优势和智力优势，围绕企业生产任务的完成，各团支部结合各自实际积极开展各种活动，促使广大团员青年在完成本职工作的同时，加强学习，不断实践，从工作中积累经验，以满足企业及个人不断发展的要求。
该公司自动化团支部广大青工以争当“青年岗位能手”活动为载体，严格按照工艺规范组织生产，将产品组装细化到每一道工序，落实到具体责任人，施行“日事日毕、日清日高”的质量管理和6s现场管理模式，坚持“首检制”、“互检制”和“三不放过”的原则，全体团员青年在思想上树立创新意识，在技术工艺上积极革新，突出一次成优，突出整体精品，实现了创质量精品和保效益丰收的双赢局面。该车间团员青年还积极参加在临沂市和煤机集团举办的技术比武活动，车间青工王英获得煤机集团技术比武电工第一名，青工丁海涛获得临沂市劳动之星职业技能大赛车工三等奖，青工徐娜在市质量技术监督局举办的全市质量月演讲比赛取得第六名的好成绩。通过参与各类活动，极大地调动了煤机公司广大青工的工作热情,增强了团队凝聚力，鼓舞了青年人的志气，促进了各项工作的开展。
（三）深化团内品牌工作，促进青工积极创新。
煤机公司团委以青年人力资源开发为重点，积极深化青年文明号创建、青年岗位能手培养、创新创效等团内名牌工作，鼓励青年爱岗敬业、岗位奉献，使得青年职工在岗位上长知识、增才干，在实践中得经验、提素质。同时在活动中也涌现出了一批思想素质好、业务水平高、甘于奉献、勇于创新的青年文明号集体和青年岗位能手。
在科技进步日新月异的时代，企业的竞争实质就是人才的竞争，更是青年人才的竞争，这种人才的竞争，说到底就是素质和能力的较量。为此，该公司在团员青年中大力倡导自强、超越为主要内容的青年文化理念，努力培养技能型人才、科技型人才、学习型人才、创新性人才，人人争当优秀青年，促进了该公司各项工作的提高。该公司广泛开展职工技术比武、“五小”竞赛、合理化建议等活动，组织了车工、铣工、刨工、钳工、磨工、电工、起重工、铸造工、钻工等20个工种的技术比武，为职工展现自身价值搭建了平台。去年以来，在临沂市劳动之星职业技能大赛中，公司青工朱甲玉获车工技能大赛第一名，同时被授予临沂市劳动之星和新长征突击手荣誉称号，其他6名公司参赛选手全部进入比赛前十名。该公司选派17名选手参加山东煤机集团第二届职业技能大赛，摘得电焊工、电工、钳工全部三个工种的竞赛桂冠，并有12名选手进入竞赛的前6名。在日常工作中，这些优秀的青工又分别以自己的实际行动带动了更多的青工立足岗位，钻研业务，工作效率、工作质量都得到了明显的提高，极大地激发了青工的争先创优热情。
三、几点思考
回顾煤机公司近几年来的青工创新实践工作，我们体会到：要想适应新的形势要求，充分发挥青工的生力军和突击队作用，更好地把青工创新创效工作做好，还要解决以下四点问题：
一是要转变观念，延伸青工创新创效工作的意义。也就是说，解决了生产技术难题、节约了制造成本，控制了多少开支是创新创效，同时，提高了劳动效率、减少了管理环节、调动了职工的工作热情，树立了企业的良好形象等看不见的社会影响、间接作用同样也是效益的一种体现。
二是要抓重点，创亮点，围绕关系企业安全、生产、经营、效益等方面的工作，找准突破点、瓶颈处，加大创新实践工作力度，提高青工创新实践工作的效果影响力。
三是要深下去，推广开，把青工创新实践工作延伸到每个有青工的班组岗位,不只是在生产科室、一线班组中开展，更要延伸到经营管理、后勤服务等每个地方，在不同的领域中进行创新创效，把青工创新实践的思路和范围扩大开来。
四是营造浓厚环境氛围和有效的激励机制，使青工创新实践工作成为人人向往参与的工作，也让真正为企业做出贡献的青工得到认可和体现其价值，从而激励他们更加努力，创造更大的效益，做出更大的贡献，为企业的发展制造动力源，促进企业快速健康发展。
发展的希望在创新，创新的希望在青年。企业自主创新实践重点是要引导青年树立学习观念，增强创新意识。在青年中大兴学习之风，引导青年增强学习的紧迫感和自觉性，养成勤奋学习的习惯，积极营造发奋学习的良好氛围，切实的发挥好党的助手和后备军的作用。企业要积极营造创新环境，推崇创新文化，培育创新典型，大力引导青年增强创新意识，提高创新能力，参与创新实践，为企业自主创新能力的增强作贡献。
当前，全国检察机关在深入开展科学发展观活动中，正逢难得的发展创新机遇，大学习大讨论的有效载体助推了新一轮执法理念的转变，xx等中央领导同志对检察工作的重要批示为当前乃至今后检察工作的创新发展指明了方向。作为基层检察院纪检监察工作，如何在新形势、新要求、新挑战、新机遇下抓住关键环节，着力解决当前制约检察机关纪检监察工作科学发展的突出问题，特别是检察机关自身反腐倡廉工作面临的难点，已成当务之急。
一、创新纪检监察工作必须要解放思想
在今后的工作中，必须以科学发展观为统领，与队伍建设相结合、以能力建设为核心，切实在解放思想、更新观念上下工夫。一方面要进一步解放思想。努力增强从严执纪、关口前移、重在预防的工作理念，并以此破解决纪检监察工作的难点;另一方面要努力营造风清气正的工作氛围。当前要结合大学习大讨论活动的深入开展，立足提高文明公正、规范执法能力的提升，通过开展有针对性的反腐倡廉预防教育，变事后被动预防为主动预防，使纪检监察工作与业务建设、队伍建设同步推进、良性互动。
二、推动纪检监察工作发展必须要体现新思路
纪检监察工作肩负着党和人民的重托，肩负着反腐倡廉、确保检察业务工作健康发展的光荣使命，一句话，责任重大、使命艰巨。因此，在新形势下作为我们从事纪检监察工作的具体责任部门，必须要紧紧立足检察业务工作的实际和干警政治思想的现状，切实在工作新思路上动脑筋、想办法、见成效。一是要以强化领导干部监督为重点。坚持以人为本、健全教育制度，变无形为有形，使纪检监察工作的开展更加贴近检察队伍与业务建设实际。二是要丰富教育内容。变务虚为务实，使自身反腐倡廉教育更加富有实践警示效果。三是创新工作载体。要创新教育形式，变生硬为亲和，使纪检监察工作的预防职能更加适应形势的要求。四是要真正形成制度管人管事的长效机制。以党风廉政建设责任制为龙头，靠制度管人，按制度办事，使监督检查更直接、更具体、更有效。
三、创优纪检监察工作发展必须要找准着力点
要增强反腐倡廉教育的说服力。要与深入细致的思想政治工作相结合，紧紧围绕干警思想上容易出现的苗头性、倾向性问题，进行预防教育，努力实现教育者与被教育者的思想沟通、心灵碰撞、情感交流，进而达到良性互动的效果。
要增强反腐倡廉教育的创新力。工作中坚持以科学发展观为指导，既要巩固和发展以往的好做法、好经验，在深化和提高上下功夫，同时又要注重与时俱进，深入研究新时期检察机关纪检监察工作的规律与特点，不断进行新的探索、丰富新的内涵、开拓新的领域、解决新的问题，使检察机关自身反腐倡廉工作在继承中发展，在发展中创新，在创新中提高。
要增强各项党风廉政建设机制的贯彻力。要在建立健全各项工作机制的同时，毫不放松地开展制度的落实、检查与奖惩考核，首先班子成员要成为制度执行的领头羊，让班子的表率作用成为说服干警、引导干警、感召干警、鼓舞干警的助推器;中层干部要当好部门干警执行各项规范、机制的活教材，带头廉洁、带头遵纪守规;全体从检干警要在执法活动中，将廉洁和公正作为第一追求，坚决树立坚持原则、执法为民的职业品质。同时要通过层层抓党风廉政建设的贯彻与落实，最终达到形成风清气正的良好执法氛围与环境。
四、持续纪检监察工作发展必须要加强纪检监察部门自身建设
要加强思想政治建设。牢固树立崇高的理想信念，发自内心的热爱纪检监察工作，增强宗旨意识、大局意识、责任意识，努力提高政治战位和思想战位，甘当检察机关反腐倡廉的守护者。
要加强业务建设。工作中纪检监察干部要切实加强学习，提高工作能力，要潜心研究和钻研纪检监察工作的专业知识，要通过加强和创新纪检监察工作机制，积极开展查办和预防工作，不断规范自身建设的长效工作模式，努力塑造纪检监察干部可亲、可敬、可新的良好形象。
要加强开拓创新建设。当前，纪检监察部门开展自身反腐倡廉工作，经常会遇到新情况新问题。特别是新形势下如何加强自身监督以及如何发现苗头性问题，进而提高检察机关廉洁公正执法的能力，是当前纪检监察工作的难点。对此，在今后的工作中，从事纪检监察的干部一定要认真分析总结过去工作的得与失，结合实际，加强调研，积极搭建和创新载体，变事后查处为事先预防，积极探索出关口前移、预防治本的工作新思路。
设立行政服务中心，会议指出。对改善投资环境、提高行政效能和服务水平、建设法治型和服务型政府具有重要意义。要充分借鉴其他城市好的经验做法，建设在全国领先、与国际接轨的智慧型行政服务中心。要按照统一集中、高效便民、规范透明、监督制约的原则，进一步深化行政审批制度改革，统一公共资源交易管理，创建“智慧政务”服务模式，加强资源整合，确保制度更加到位。要统一思想、严肃纪律，明确每个部门做什么，怎么做，为何做。要禁止两头受理，对所有审批事项明确一个部门一个处室一个分管领导，推进部门流程再造和公务人员思想转变，真正实现集中到位、思想到位、授权到位，把好事办好。
省委常委、市委书记主持召开市委常委会，6月21日下午。研究部署全面推进社会建设、创新社会管理、加强群众工作。要求，要深刻认识新形势下推进社会建设、创新社会管理、加强群众工作的重要性和紧迫性，把社会建设和管理放在xx”发展的重要位置上，开创社会建设、社会管理和群众工作新局面，为实现和谐稳定争第一目标提供坚实保障。
原则同意建设工作实施方案。会议原则通过了关于推进社会建设创新社会管理加强群众工作实现和谐稳定争第一目标的决定》关于提高我市最低生活保障水平的实施意见》关于推进“一委一居（村）一站一办”和“扁平化”社区管理工作的实施意见》进一步加强全市基层法院、检察院“两庭”两房”建设的实施意见》会议还听取了市行政服务中心筹备情况汇报。
作为省会城市、区域中心城市和科教大市，会议指出。社会建设具有特殊性、复杂性和敏感性，要深刻认识新形势下推进社会建设、创新社会管理、加强群众工作的重要性和紧迫性。全市各级党委、政府和领导干部要树立强烈的政治意识、服务意识和责任意识，全面增强为改善人民生活服务、为科技教育发展服务、为党政军领导机关工作服务的意识和能力，奋力开创社会建设、社会管理和群众工作的新局面。
和谐稳定争第一是科学发展争第一、改革创新争第一的前提和基础。推进社会建设、创新社会管理、加强群众工作是维护社会和谐稳定的重要保障。当前，会议指出。要把推进社会建设、创新社会管理放在xx”发展的重要位置上，强化措施、强力推进，积极创造“全省领先、全国一流”和谐稳定社会环境，促进人民群众幸福感和满意度持续提升。年率先基本实现民生现代化和社会现代化，实现基本公共服务、各类人口服务管理、社会保障人群、网格化服务管理、社区“扁平化”管理、社会组织服务管理、矛盾纠纷排查网络、社会领域党组织和党的工作全覆盖。
社区和人口是加强社会建设和管理的两个基本载体。加强人口管理要重点做好从户籍管理到居住证管理的制度性安排和建立人口基础信息库的基础性工作，会议指出。并在此基础上实现各类人口管理的全覆盖，推动基本公共服务全覆盖。要根据省委、省政府的统一部署，社区推行“一委一居一站一办”模式。关键要推行“扁平化”管理，贴近老百姓、减少中间环节、缩短管理过程，实现资源共享。要推进街道重心下移，实现人财物、责权利联动下移。社区管理要推进一人多岗、一专多能，分片包干、责任到人。社会管理建设的一个重要原则是多方参与各方协同，形成共建共享的格局。要进一步发挥工青妇等社会组织在社会建设中的作用，对党委所需、工青妇所能、群众所盼的事情，要赋予工青妇组织更多职能和资源。要发挥工商联和新经济组织的社会建设功能，推动企业肩负起社会责任。
各级财政支出要形成保民生的强烈导向。最低生活保障制度和被征地农民生活保障是最关键的保底线和最低的安全网。要高度重视低保线以下的人群。城市的低保水平今年要和兄弟城市持平。今后5年要逐步缩小城乡低保差距，会议指出。实现低保增长高于平均收入增长的水平。要加强低保的制度安排，严格执行公开公平公正的原则。
市基层法院审判法庭和人民法庭（以下简称“两庭”基层检察院办案用房和专业技术用房（以下简称“两房”审判机关、检察机关依法履行职责的基本物质条件，会议指出。也是地方政权建设的重要组成部分。各级党委、政府和相关部门要切实把这项工作摆上重要议事日程，采取有效措施，加快建设进度，按时全面完成“两庭”两房”建设任务，为基层法院、检察院依法履行职能提供坚实保障。
胡锦涛同志指出“思想政治工作历来是我们党统一思想、凝聚人心、化解矛盾、理顺情绪、激励人们团结奋斗的基础性工作。”近年来，分公司党支部对党建和思想政治工作非常重视，党建和思想政治工作逐步走上制度化和规范化路子，尤其是在企业改革、发展等非常时期，党建和思想政治工作发挥了良好的功能，收到了明显的效果。但是企业在发展，社会在进步，尤其是党建工作和思想政治工作的环境和对象也在发生着日新月异的变化，传统的和创新速度较慢的党建和思想政治工作方法已经不适应社会主义市场经济日趋完善情况的新形势和工作现状。尤其是面对多元化的思想意识形态，对党建和思想政治工作者提出了新的课题和不断创新思维、方法的要求。结合近几年来自己所在专业分公司从事党支部书记以来就党建和思想政治工作情况，粗浅谈谈存在的问题及对问题的认识和思考。
一、存在的主要问题
1、观念上存在差距。主体方面，主要是思想政治工作者队伍观念上存在的差距，政工干部对社会主义市场经济理论和中央路线、方针、政策学习不够，理解不深，掌握不透，加上社会上一些错误思想的影响，党建和思想政治工作者主观上出现了偏差，对政治学习缺乏正确的认识，认为思想政治工作可有可无，自认为自己的工作不重要，瞧不起自己，就把自己的工作放到了可有可无的位置。客体方面，主要是工作对象观念上存在的差距。目前职工中普遍认为，只要有过硬的业务技能，政治学习学不学无所谓，因此错误的认为企业应当先抓吃饭问题，在抓整治学习，说什么“政治学习不用忙，有了效益再商量”，甚至有的职工也认为政治学习是虚的，业务工作才是实的。在日常工作中就体现为重业务学习轻政治学习的现象。
2、客观上工作难度很大。一是制度落实难。政工工作的考核力度受到多重因素的影响，制度的落实上热下冷，局部热普遍冷。二是渠道疏通难。部分干部和一些基层管理者普遍认为党建和思想政治工作是政工干部和领导干部的事，从而导致党建和政工工作渠道的不畅通。
3、方法单一，针对性不强。体现在学习上就是一人念、大家听，一人写、大家抄，完全按照计划安排指定的学习内容，照本宣科。体现在工作上就是耐心不够，超前性不强的简单说教，不以情以理说服，取而代之的是以罚代做思想政治工作的现象。
4、“一手硬、一手软”现象依然存在。在个别领导干部和基层部门中，对思想政治工作存在着种种认识上的误区，在部署工作时只讲经济指标，考核工作偏重经济效益，由于长期存在的“两张皮”现象导致基层思想政治工作出现队伍松散、阵地萎缩等问题。
5、部分职工思想发生了深刻的变化，道德素质滑坡现象严重。一方面集体观念及社会公德意识淡化，个人利己主义倾向上升，对企业的兴衰荣辱感淡化。二是艰苦创业、勤俭节约的意识淡化，创劲不足，混日子现象严重，对企业的财产和资源关心不够，浪费严重。三是工作积极性弱化，工作作风虚、漂、散、懒，更多的精力不是放在提高工作质量和创新上，而是放在社交关系的攻关上。
6、党建和思想政治工作脱离实际现象严重。政工工作在结合企业、部门实际方面差距较大，思想教育工作浮在面上，流于形式，更多的是为了应付检查和一级做给一级看的。尤其是深入基层、深入群众、深入调研方面做的远远不够，思想动态分析凭主观、道听途说以点概面现象突出，更有避重就轻的问题存在。
7、党建和政工队伍自身建设滞后于形势的发展。自己从市政六公司调到三公司从事党务工作20多年，认为党建和政工队伍自身建设滞后于形势的发展，主要体现在以下几个方面:一是企业在政工人员配备、交流方面力度不够;二是对基层政工干部的培训教育不够;三是政工干部自身思想、观念存在一定的缺陷，不自信，不自重，创新意识不强;四是企业对党建和思想政治工作的关注和肯定力度不够，政工干部缺乏后劲和动力。
8、干部队伍作风建设对党建和思想政治工作有一定的影响。干部的一举一动一言一行影响到党建和思想政治工作的凝聚力、战斗力、影响力和感染力，尤其是个别干部“只许州官放火，不许百姓点灯”的官僚作风和对群众居高临下等表现造成的负面影响较大。
二、思考及对策
通过多年来思想政治工作的实践，我认为要发挥党建和思想政治工作的重要作用，必须处理好三个方面的问题:一是解决好思想认识问题，使政工干部和群众走出党建和思想政治工作的误区;二是要解决好虚实结合问题，把党建和思想政治工作的改进和加强同企业改革、稳定大局相结合，与解决职工的实际困难，增强职工凝聚力和集体主义精神相结合，从而提升党建和思想政治工作的生命力和影响力;三是要解决好一盘棋问题，把党建和思想政治工作与经济、行政工作放在同等重要的位置上，统筹规划， 协调推进，建立起和谐向上的、文明团结的良好发展氛围。
要解决好以上问题，我认为要努力做好以下几点工作:
1、要解放思想，更新观念。思想观念决定行动。一是应结合企业改制、改革这个契机，从领导干部做起，重新认识党建和思想政治工作，积极提倡大政工机制，为党建和思想政治工作提供一个良好的工作环境;二是重新认识到无论是先进企业还是困难企业都离不开党建和思想整治工作，离不开以为人为本这个道理;三是作为政工干部要挺起腰杆，积极学习和吸收大唐国际的管理理念，树立起“有为才有位”的理念，增强政治责任感和工作责任心。
2、要深入调查，强化服务。起着保证作用的党建和思想政治工作，具有人本性和服务性的特性，因此这项工作的着力点放在人上，突破口放在强化服务上。自己所在的专业分公司是过去几个单位合并在一起的单位，在目前职工队伍的思想非常复杂的情况下，应建立一种定期调研制度，把成天忙忙碌碌事务性的应付变为走下去与群众实实在在的交流沟通，通过交流发现问题，有的放矢的解决问题。自己在20xx年来专业分公司之前每年都出现多起的上访信件，通过与职工们实实在在的交流与沟通，针对所出现的问题及时去解决。四年来仅出现两起上访信案，反映出的问题也有多年以前的老问题，因此在强化服务上得到有效的落实。
3、要统筹协调，整合管理。要大力整合职能部门的相近和同类管理，比如对于支部来说，党办、组织、工会、团支部的考核、指导职能可以整合，实行统筹部署，分散抽查，集中检查形式，一方面减少了基层的应酬，二是增加了职能部门沟通交流机会，三是解放部分管理资源，四是更加有利于党、政、工、团齐抓共管合力的形成。
4、要围绕中心，虚功实做。作为施工的企业，党建和思想政治工作只有和施工现场的进度、质量、安全、文明施工有机结合起来，才能有旺盛的生命力。支部党建和思想政治工作必须要结合各部门的实际，围绕中心工作寻找突破口和结合点，实行月度计划报表制度;同时要结合中心工作不断创新载体、创新内容，把形式和内容结合起来，真正地把党的思想政治工作渗透到施工生产、经营、管理的每一环节，使党建和思想政治工作和经济工作的合拍共振，相互促进提高。
5、要密切群众，多办实事。党建和思想政治工作改进的关键环节就是改善党群、干群关系。随着改革的深化，利益的再分配、机构岗位的重组，分配差距的拉大必然影响到党群、干群关系，要化解矛盾必须把注意力放到努力解决职工群众面临的各种困难上去，还要积极探索一切符合党建和思想政治工作的方式方法，充分利用科学化、多样化，实效强的新载体，切实增强永葆先进性长效机制运行的生机活力，真正让职工切实感受到党组织和干部在为企业着想、在为职工着想。
6、要丰富载体，营造气氛。近年来，职工参与各类文体活动的意识弱化，因此公司每年要集中精力开展若干项大型的职工文化活动，各职能部门再结合各自的实际分类开展一些职工喜闻乐见的局部活动，大小结合，动静结合，营造一种积极向上的氛围，在活动中慢慢培养职工的集体主义精神。优化企业文化氛围，改变员工精神面貌，奠定企业的文化基础，努力培养具有现代心理素质、高品位文化修养以及自立自强拼搏进取、集体主义、永争第一和开拓创新精神的新一代职工，为企业的生存和发展积蓄更充足的后劲。
7、要巩固阵地，加强宣传。如果没有坚定正确的政治方向，没有人人争光的舆论氛围，没有德才兼备的员工工作基础，那么企业发展往往是无源之水、无本之木，哪有活力可言?因此，我们应充分利用现有的宣传媒体资源，在公司及各分公司集中进行一些比较有影响的大型宣传等活动，尤其是利用网络信息量大、形式直观活泼的特点，集中职能部门信息资源，多做些宣传鼓动工作，让职工及时了解国家政策、集团及三公司的企业动态、熟知各分公司施工现场的进度、质量、安全等信息，真正地让职工们都能关心企业、爱护企业。
8、要激活政工队伍，提高素质。政工队伍目前存在最大的障碍就是自信不足，活力不够。因此一是要通过学习加强对政工人员教育，提高政工人员的市场意识、竞争意识、经营意识、危机意识，从而能正确处理个人与企业、局部和整体、当前与长远的关系;二是提高政工人员的素质，增强政工干部应对竞争、驾驭风险、战胜挑战的能力;三是要加强交流和培训，尤其是基层部门的政工干部，应多提供机会外出学习和培训，增强知识素养和拓宽视野，“流水不腐，户枢不蠹”，这样才能提高积极性，增强政工队伍的活力;四是实行目标责任制，党政一把手都是党建和思想政治工作第一责任人，互为ab角，实行责任共担;五是选拔和配备一批优秀的中青年干部，充实党建和思想政治工作队伍，要有计划的对这支队伍进行培训，提高他们在党建和思想政治工作的素质和业务能力，真正地做到党建和思想政治工作有人抓、官有人管。
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