市乡村振兴示范创建现场比学活动“回头看”核查工作情况的报告

市乡村振兴示范创建现场比学活动“回头看”核查工作情况的报告

为加快推进乡村振兴示范创建工作，切实提升乡村振兴示范创建现场比学活动成效，确保2023年底前完成乡村振兴示范创建工作任务。根据《市“锚定百千万争当排头兵”乡村振兴示范创建现场比学活动“回头看”工作方案》工作要求，我办会同乡村振兴专班于对区开展乡村振兴示范创建现场比学活动“回头看”核查工作。现将核查情况汇报如下：

一、基本情况

本次核查工作通过查阅台账资料、实地核查等方式，对区2023年乡村振兴示范创建工作情况进行“回头看”，定点核查区活力海东乡村振兴示范带内所有线路，随机抽查示范带内的X镇仔村，X街道X村，碧道建设，X镇镇圩及岑霞村委伏坡村、大塘村；随机抽取乡村振兴示范村中的委烟村、X村，X镇X村进行综合评价，深入了解区政策配套、组织领导、资金投入和乡村振兴示范创建项目建设进度等，重点现场核查区是否对标现场会上“找茬”考问提出的问题、工作任务及发展计划抓落实情况，评估示范创建单位乡村发展、乡村建设、乡村治理等乡村振兴工作成效。

二、工作亮点成效

（一）党建强引领，统揽全局抓落实。区对乡村振兴示范创建工作高度重视，党政主要领导亲自挂帅、靠前指挥、一线督战，推动资源和力量向基层下沉。区“百千万工程”乡村振兴专班牵头成立工作组，由区委副书记担任组长，各相关单位分管领导作为成员，形成指挥有力、齐抓共管、高效运转的工作格局。区委书记多次召开专题会议研究部署具体工作，并将乡村振兴示范创建工作纳入重要议事日程，针对现场会上“找茬”考问提出的问题，坚持问题导向抓落实。区率先出台《区深化实施“百千万工程”综合考评体系》，将示范创建工作列为综合考评重点，并参照市“锚定百千万争当排头兵”乡村振兴示范创建现场比学活动形式，举办“百县千镇万村高质量发展工程”雄鹰擂台赛（镇街专场）现场比学活动，加快推动各镇（街）乡村振兴示范带、示范村建设，推进示范创建工作落细落实。

（二）绿美促提升，完善基建抓落实。区全面推进实施农村道路畅通工程，农村通硬底化道路达100％，建制村通双车道比例达100％，新增完成村内道路硬化村庄15个，村内道路硬化率达92％，其中新增完成白改黑村道7.9公里。示范带（村）范围内实现集中供水全覆盖，农村生活饮用水水质合格率达到100％。示范带内村庄全面完成无害化卫生户厕建设改造任务，无害化卫生户厕率达100％。示范带（村）所抽查的自然村均配置保洁员，各村设置垃圾分类投放设施，村域范围内干净整洁。冬河已完成改造提升，建成碧道风景带约5公里。扎实开展农村人居环境整治提升工作，区大力推动绿美建设，推动乡村风貌再提升。一是打造“一河一路两区”的特色风貌，加快推进乡村振兴示范带建设。按照“300米见绿、500米见园”标准，开展区镇村三级示范建设，结合城市更新，采取拆违建绿、留白增绿等方式增加城市绿地。二是抓好“红树林之城”“绿美小场景”建设，谋划打造96个城市农业公园，有效提升森林质量。推进“绿美乡村、绿美社区、美丽庭院”建设和评比，实施“绿美综合考评”，以评促干。建立古树健康巡查管护机制，完成全区492棵古树名木挂牌登记，管护率达100％。三是强化资金支持，今年累计投入9000多万元，种下26万多棵树，扎实推进绿道成网、成片、成景。

（三）“铺仔”育新风，强化治理抓落实。区以“铺仔文化”涵养乡风文明，升级打造“咱村铺仔”156间，以“咱村铺仔”为载体提供村民议事、文化休闲、暖心服务等公共服务。现场核查发现，X街道X村委赤后村、烟楼仔村“咱村铺仔”开展乡村义诊活动，为广大群众提供免费看诊服务；X镇沙城村委梁圩村的“咱村铺仔”引进“文明积分超市”，将积分兑换物品与“铺仔”内的商品相结合，巧用“积分兑换制”推进移风易俗、环境治理等基层治理工作。

（四）土地活流转，产学研促发展。区发挥乡村振兴示范带临近城区的优势，积极推动耕地流转，示范带范围内完成3000多亩的撂荒地流转，吸引一批有实力的企业进驻，建设都市现代农业区，以冬河万里碧道、海东度假村、种之粮农业公园、泰众种养合作社为重点，打造以休闲、科普、互动为主体的都市农业，吸引城市周边游客。街道烟楼仔村积极对接广东海洋大学，以深化校地合作为契机，推进产学研协同发展。与广东海洋大学团队共同建设产学研基地，开发广东海洋大学团队试验田，种植海水稻，推进农业生产科研实践与城市农业公园一体化建设，并对160亩撂荒地进行复垦建设耐盐碱种质资源圃，配套完善周边基础设施建设，补足公共服务设施短板，同时为村民提供就业岗位，带动附近农民务工，有效提高农民收入。

三、主要存在问题

（一）乡村振兴示范创建进度滞后。根据《市“锚定百千万争当排头兵”乡村振兴示范创建现场比学活动“回头看”工作方案》核查评估指标要求，2023年9月底前示范创建项目总体完成率达50％以上，12月底前全部完成。经核查发现，区乡村振兴示范创建项目共入库56个，截至10月23日，项目已竣工23个，建设中19个，未动工14个，项目总体完成率为41.07％，未能按时完成目标任务。

（二）特色优势农业产业发展成效不明显。示范带内未能形成优势突出、特色鲜明的农业主导产业或特色产业，示范村内未能发展特色品牌农业，如沙城村特色产业发展薄弱，特色农产品生产经营效益有待进一步提高，新型农业经营主体联农带农作用发挥不明显。

（三）农房风貌管控重视程度不够。现场核查发现，坡头区对示范带、示范村内农房风貌管控力度不足，存在部分“赤膊房”，且未纳入修缮、美化改造项目规划范围，未能对标乡村振兴示范创建标准进行农房外立面微改造，如沙城村委新川北村、上高村“裸房”较多，且镇村干部表示未有开展农房外立面微改造的计划，影响乡村整体风貌提升成效。

（四）乡村振兴示范带风貌提升串联不足。区“活力海东”乡村振兴示范带内6个行政村创建成效显著，但村与村之间风貌连线成片整体提升不足，如X镇X和X村之间路段未进行串联成线打造；除了冬河碧道建设以外，沿线缺少生态景观、田园风貌美化及精品段的道路、建筑立面、庭院等整体风貌提升，示范带内点与点之间串珠成链成效不明显。

四、工作建议

（一）坚持问题导向，严把示范创建质量关。对于“回头看”核查评估反馈的问题，区要坚决整改到位，补齐基础设施补短板，建立健全乡村振兴资金使用管理长效机制，强化项目、资金全链条管理。我办继续督促区加强协调发改、财政、交通、自然资源、住建、生态环境、农业农村、水务等相关部门，整合优化各部门资源，共同推进乡村振兴示范创建。在全面动工的基础上加快建设，坚持数量服从质量、进度服从实效，确保示范项目按时高质高效落成。

（二）聚焦产业发展，打造特色农业品牌。因地制宜培育优势产业，充分挖掘本土特色农业资源，聚焦水稻种植、热带作物生产、药材种植等重点领域，选准特色优势主导产业，加快推动特色农业品牌创建，打造更多具有影响力的“土特产”，形成更多的专业村专业镇。大力发展农产品精深加工、物流配送、农文旅融合等重点项目，推动农业与旅游、教育、文化等产业深度融合，逐步形成产业链条完整、带动能力强的产业模式。

（三）拓展资金渠道，聚力推进项目建设。指导区统筹利用好各级涉农资金、本级财政收入等，集中保障示范创建工作。以广州市与市对口帮扶协作为契机，引导驻镇帮镇扶村工作队发挥好帮扶作用，建设在一线，以实地需求确定工作方向，重点关注并集中资源投入到示范创建工作。利用“千企帮千镇、万企兴万村”政策鼓励国有企业与县镇村结对联合示范创建。以开展“我的家园我建设”活动为抓手，积极发动乡贤助力乡村振兴，广泛发动工青妇、学校等群团组织参与示范创建。

（四）坚持建管并重，完善长效管护机制。坚持“三分建、七分管”，督促区着力构建系统化、规范化、长效化政策制度和工作推进机制，保障建设项目长期运营管护可以持续使用，防止重建轻管、重建轻用。同时要逐步建立健全责任细化、标准明确、管理规范、监督有力、全面覆盖的长效运营管护机制，明确管护主体、落实管护责任、保障管护经费；深化示范创建网格化管理，将示范创建纳入日常管理范畴；发挥群众管护主体作用，鼓励村集体和农户筹资投劳承担基础设施日常保洁和维护义务，建立村民参与村庄基础设施运行维护共管机制。