按照公司学习实践科学发展观的要求，我认真履行工作职责，扎实工作，科学规范的做好日常事务工作。通过这次学习教育活动，使我的思想政治水平和业务水平有了更进一步的提高，拓宽了思路，开阔了视野。学习实践科学发展观，如何使党员个人和管理干部真正受到教育，我认为，就必须结合各自的岗位工作实际，抓住解决我们自身工作中不适应阳光发展要求的问题，进行归纳总结，整改提高。下面我结合本职工作就学习科学发展观情况谈一点粗浅的认识和体会。
一、找准切入点，切实做好文秘档案、文化宣传工作
1．找准“大事”与“小事”的着力点，在服务上做文章。文秘科工作涉及到文秘工作，档案管理、企业文化、对内对外的宣传，文秘科的职能和地位决定了管理者必须谋大事、献良策，但文秘科常务性的工作特点多是体现在办文、办会、办事等具体工作上。这其中许多是繁杂、零碎的。这就要求工作人员必须充分认识服务的重要性和崇高性，树立自觉服务的角色意识，把谋大事与干小事有机结合起来。一是乐于做小事。文秘宣传工作无小事，小事里面有大事，小事里面有政治，小事连着大局。小事做不好，往往就会误大事。无论是文稿起草、内刊宣传、督促检查，还是文件校对、上传下达、会务安排、以及对内对外的接待等等，哪一个环节运转不灵，都有可能影响大局、影响决策。所以，每一位工作人员就必须自觉地把具体工作、日常小事融于公司大局之中，做到“有心于事、热心于事、用心于事”！要把每一件事考虑得更周全一些，安排得更细致一些，处理得更快捷一些。二是敢于谋大事。根据公司的年度目标和阶段性工作重点，结合公司领导的工作轨迹，要及时准备材料、提供情况、策划宣传、谋划点子，这是文秘工作者最起码的工作内容。因此，文秘人员更应充分发挥智囊作用，努力吃透“上情”，通晓“外情”，明了“下情”，我认为，文秘科人员有没有“悟性”、“灵性”决定着自己的能力和水平，这就要求我们不断提高自己的认识能力、分析能力和超前预见能力，做到问题抓得准、看得清、谋得远，抓的早，做到“平时当战事，战事当平时”，为公司和基层提供更多更好的服务。
2．找准“主动”与“被动”的聚集点，在主观上下功夫。经理办的各项工作都存在着较强的服务性、从属性、被动性，但从文秘宣传工作来看，并不是说只能奉命办文、办会、办事，处处被动。这就要求工作人员要充分发挥主观能动性，处其事，敬其业，在其岗，谋其事，变被动服务为主动服务。一是加强学习争主动。理论是行动的指南。文秘人员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，学习一切反映当代世界发展的新知识，向实践学习，向书本学习，既熟悉专业知识，又懂得政治、哲学、历史、文化、科技知识，要使自己成为“通才”。二是紧贴领导求主动。只有了解和贴紧领导，才能真正想领导之所想，急领导之所急，才能从领导的点滴言行中看到领导意图中深层次的东西，做到心领神会，一点即通，从而在工作上，生活中具有更大的空间，使工作更有效率。只有站在领导和基层的角度思考问题，才能看清什么是领导的主要需要？什么是基层员工最需要的服务？什么不是主要的但又是必要的？什么是可有可无的，什么是不合时宜的？三是围绕大局谋主动。对一定时期的重点工作、重要会议和重要文化、宣传活动，要进行认真研究分析，对应采取哪些措施、分哪些步骤实施等细节及早谋划，为领导拟出参考方案。对方向性、苗头性、倾向性、争议性、政策性和全局性的问题要紧紧抓住，进行超前性、追踪性、反馈性的调查研究。同时，搞好急、难、新情况综合，做到“一叶落而知天下秋”，在领导决策时，各方面的依据便可顺手拈来，水到渠成。四是掌握规律赢主动。文秘宣传工作虽然被动，但也有规律。在实际工作中，只要处处多留心、事事讲细心，就一定能使自己在任务到来之时，做到有的放矢、胸有成竹。
3．秘书工作要找准“参谋”与“决策”的临界点，在才智上用力气。领导决策一方面来源于决策参谋班子卓有成效的工作，另一方面也离不开秘书的时时提醒，这就要求秘书工作者自觉地站在全局的高度来思考、策划、安排和处理问题，努力使自己的参谋工作成为想领导之所想、献领导之所需的“及时雨”、“雪中炭”。但是，秘书工作者在为领导决策服务的过程中始终是水手不是舵手，是配角不是主角，只能参而不决，谋而不断。一要参与不干预。参与就是要以主人翁的姿态、高度负责的精神，在从事参谋辅助的过程中，客观准确、实事求是地向领导汇报情况、反映准确、当好调研员。领导决策一旦作出，就要不折不扣地去执行。二要到位不越位。文秘宣传工作的职业决定了只能甘居幕后，当无名英雄。因此，秘书工作者必须牢固树立任劳任怨、敬业爱业、为事业献身的精神。要以服务为天职，竭尽全力地为领导、为基层服务。
4．找准“对上”与“对下”的结合点，在协调中见成效。秘书工作者既要坚持为领导服务，又要为基层、群众服务，做到为上服务和为下服务的高度统一。因此，文秘人员的一言一行都要为基层一线着想，与领导工作思路合拍。文秘人员要竭力找到领导决策和群众利益在自己的工作系统中交叉部分，多深入一线和基层，从员工中了解和掌握真实情况，科学地加以分析研究，如实客观地向领导反映，协助领导将其转化为工作思路、计划、方案等等，使领导的意图与群众的利益、愿望和要求相吻合。二是关系上协调。文秘工作人员要认真对待和妥善协调好上下级之间可能存在的矛盾，善于做好群众工作，积极维护领导之间、领导和群众之间的团结。在协调和处理政务、事务时，要采取平等的形式，谦虚的态度，磋商的语调，切忌以势压人，简单从事。
二、总结提高，开拓创新，为提供优质服务奠定基础
针对如何在实践中推进和落实科学发展观在文秘宣传工作中的科学管理、科学服务。我认为有以下几点：
1．总结提高，要结合公司构建标准化车间模式的契机，积极探索文秘宣传工作的科学规律，按照袁助理的安排，文秘科要对多年来的管理实践进行科学总结，健全完善，建立起一套行之有效的标准化科室运行机制，总结出一些好的管理经验和办法，为公司的标准化、科学化、规范化管理提供。
2．加强学习，提高自身综合素质。文秘宣传工作是个无底洞，要百分之百让领导满意是需要良好的综合素养的。要做到这一点，就必须加强学习，提高素质。比如对于一大堆文件，你怎样分清轻重缓急，及时上传下达？一篇报道，哪一篇能上头条、哪一篇要上报眼？政治性要求非常强的。搞文秘宣传工作，如果没有高度的政治灵敏性，没有非常高的素质是搞不好的。同时，也要看一看秘书的业务素质是否具备。包括口头表达能力、综合概括能力，写作能力，办事能力等等，缺一不可，因此，一定要加强学习，提高素质。
3．加强交流，取长补短共同提高。文秘宣传工作是最不能体现个性的工作，但是也是最能体现个性的工作。因为它是为领导服务的、为基层服务的，不能过多地表现自己的主体思想，但是两个秘书在一起，风格肯定不一样，所以也是体现风格的、体现个性的。因此要加强秘书之间交流，取长补短，共同提高。
4．开拓创新，实现工作四个转变。xx同志说：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”同样，创新也是我们经理办个性管理服务能否不断提升改进的灵魂和生命力之所在。文秘宣传工作必须适应阳光的形势发展，甚至超前发展，才能起到文秘宣传真正的职能作用。因此，秘书工作者在牢固树立服务观念的同时，要逐步实施“四个转变”。一是从偏重于办文、办事转变为既办文又出谋献策；二是从单纯收发、传递信息转变为综合处理信息；三是从单凭经验办事转变为实行科学化管理；四是从被动服务转变为力争主动服务。
我相信，通过这次深入学习实践科学发展观活动，经理办的文秘档案、文化宣传工作一定能够更加深入地把握科学发展观的深刻含义和科学内涵，以科学发展观来指导我们的实际工作，为提高经理办的综合管理水平、为构建百年和谐阳光做出我们更大的贡献！
关于创新发展我市新时期
人民调解工作的调研报告
××市司法局
（8月）
人民调解是一项具有中国特色，为我国宪法确认的法律制度，它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。半个多世纪以来，人民调解制度以其自愿协商性、过程相对保密性、程序简易性和成本低廉性而深受人民群众的欢迎，在调处矛盾纠纷，维护社会稳定，促进经济发展等方面发挥了重要的作用。然而，随着改革开放的不断深入，社会各阶层矛盾的层出不穷，大量新情况、新问题不断涌现，新时期人民调解工作如何适应改革发展大局的需要，如何按照科学发展观的要求实现全面协调、可持续发展，如何进一步发挥“第一道防线”的作用，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出新的贡献，这些都亟待我们去深入思考和仔细探究。
近期，我们对我市的主要社会矛盾纠纷进行了分析，并重点对浏阳市的镇头镇、永安镇，雨花区的奎塘办事处、高桥乡，开福区的通太街办事处、洪山旅游局（原综合农场）等六个乡镇街进行了专题调研，现将有关情况综述如下：
一、对当前我市主要社会矛盾纠纷的简要分析
当前，我市经济社会发展的总体形势是好的，社会稳定，人民安居乐业。随着改革开放的日益深化和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、利益关系和分配方式等日益多样化，各种利益冲突和磨擦不断出现，群体性事件不断发生，涉法信访问题越来越突出，组织化倾向比较明显，影响了正常的社会生产生活秩序。民事纠纷导致治安刑事案件上升，对社会稳定形成较大的压力。总的来讲，我市人民调解面临一些新情况、新问题，表现在：一是民间主要矛盾纠纷发生新变化，呈多样化、复杂化趋势。传统的婚姻家庭邻里纠纷已经不再是民间主要矛盾纠纷，而以资源权属、环境及生态、不同经济主体的利益、工程建设中群众利益维护等经济内容的新型矛盾纠纷日益突出。其中，因土地承包、村务管理、征地拆迁、企业改制、拖欠工资、职工下岗、军转干部待遇、复员军人就业和党群干群关系等引发的矛盾纠纷不断增加。参与者的构成复杂化，不仅有工人、农民、学生、离退休干部、个体户，还有转业、退伍军人等。一些跨行业、跨部门、跨地区的纠纷不断增多，解决起来难度很大。二是各类矛盾纠纷呈上升趋势。其中的热点、难点主要有复员军人、伤残军人的安置问题，征地补偿、拆迁安置问题，企业改制问题，劳动和社会保障问题，集资款到期不能兑付问题，以及涉法涉诉问题，司法不公、执法不当问题等。三是纠纷参与人数呈现规模化倾向。一些地方群体性纠纷参与人数动辄数十人，甚至上百人，而且组织化倾向比较明显，甚至有的群体性纠纷事件，背后有组织者操纵指使，事前和事中都有较为严密的组织领导和周密的行动计划。四是相当部分纠纷当事人言行发生重大变化，诉求方式和行为方式偏激甚至违法的特点明显。有的利用国家重大政治活动、重大节假日或政治敏感期，集体到京、到省里上访，围堵冲击党政机关，静坐请愿，罢工罢课，阻塞交通。甚至出现殴打执行公务干警和政府工作人员的过激行为，以及自杀、自残的极端行为。
所有这些矛盾纠纷中出现的新情况、新问题，都对人民调解工作造成了很大的冲击，提出了新的更高的要求。
二、目前我市人民调解工作的运行情况及存在的主要困难和问题
面对新形势下社会矛盾纠纷呈现出的新特点、新趋势，我市各级司法行政机关和基层人民调解组织在党委、政府的领导和各级人民法院的指导下，做了大量深入细致、卓有成效的工作，人民调解组织网络更加健全，队伍素质明显提高，工作范围不断拓宽，制度体系基本成型，人民调解功能作用日益突显。目前全市共建立各类人民调解组织3926个，其中村民调解委员会2786个，社区（居民）调解委员会501个，企业事业单位调解委员会508个，区域性、行业性调解委员会131个，有调解人员37788名。与此同时，人民调解业务建设也得到了同步发展。全市近五年共调处各类矛盾纠纷181900件，年平均调处36380 件。2003年调解纠纷36459件，调解成功35365件，调解率达100％，成功率达96.9％，防止“民转刑”205件，461人。有力地维护了省会××的社会稳定与政治安定，促进了全市经济健康快速发展。
在肯定成绩的同时，我市人民调解工作也存在不少困难和问题，主要集中体现在五个方面。
（一）组织机构建立但不健全
建立并健全调解组织是做好调解工作前提与基础，调解组织网络化是人民调解组织建设向纵深发展的必然趋势。根据司法部颁布的《人民调解若干规定》，人民调解组织有四种形式：一是农村村民委员会、城市(社区)居民委员会设立的人民调解委员会；二是乡镇、街道设立的人民调解委员会；三是企业事业单位根据需要设立的人民调解委员会；四是根据需要设立的区域性、行业性的人民调解委员会。接受调查的6个乡镇（街）应建乡镇（街）调委会6个，已发文成立的2个，但未挂牌、刻章，工作未展开；应建村（社区）调委会9个，已成立9个，无牌无章的7个，无相对固定办公室的5个，有纠纷登记的3个，文书案卷都没有归档。9个村（社区）虽然都成立了调解委员会，但仅有4个村可以从办公室墙上得到印证，而调解委员会、调解员的名册只有一个村可以提供。9个村（社区）应设272个调解小组，唯有浏阳市镇头镇镇头村有调解小组及成员明细表，其它各村（社区）只能是口头说明，称调解小组就是村民小组长兼任，社区就是楼栋（片）的纠纷信息员，村民小组长和纠纷信息员混同于调解小组。由此看来调解组织网络中确有不少的“断层”与“空档”。国务院颁布的《人民调解委员会组织条例》规定，人民调解委员会应选举产生，但执行中走样。调查的7个村（社区）没有一个调解委员会是经过专门选举产生，全部是混同于村委会、村党支部换届选举中设立。
以下提供一篇调研报告给大家参考！
当前，全市正在开展新一轮解放思想活动，建设系统如何“破满、破难、破低、破慢”，如何站在新起点实现新发展，加快推进世界精品城市的建设步伐，为建设全面小康和现代化的和谐做出新的贡献，已经成为城建工作新的重大课题。按照市党联办的部署，自9月中旬以来，我们集中了1个多月的时间，深入系统内各机关、企事业等基层单位，广泛征求有关市直单位和企业、居委会的意见和建议，开展了认真细致的调查研究，现将有关情况报告如下：
一、城建工作已经站在新的起点上
（一）城市发展方向进一步明确。近年来，先后完成了城市战略规划、精品城市规划、城镇体系规划、区域对接规划、海岸线保护规划、风景名胜区保护规划的编制，进行了新一轮《市城市总体规划》的修编，提出了建设“现代制造业、现代海洋产业及旅游度假业为主的生态化海滨城市”和“人居精品海湾城市”的城市定位，明确了“精明的增长、精当的布局，精深的文化，精致的环境，精心的策划”的城市发展标准，构筑了起了中心城市“三区对接”、市域“四市对接”的城市发展框架。
（二）城市设施功能进一步完善。实施了一系列城建基础设施工程，XX年建成区面积达到62平方公里，3年增加了18.4平方公里，建成区绿化覆盖率达到43.5%，3年提高了3.7个百分点；集中供热率达到60.2％，3年提高了15.7个百分点，城市设施水平的各项指标都在全省名列前茅，有些方面在全国还处于领先水平。
（三）城建经济贡献率进一步提高。全市城建固定资产投资近3年年均增长38.2%，XX年达到了16亿元。建筑业总产值年均增长28.6%，XX年达到了55.2亿元；房地产投资年均增长31.1%，XX年达到45.7亿元，两大产业占gdp的比重分别为4.4%、3.7%，实现税收分别为1.1亿元、1.2亿元，分别占财政预算内收入的6.7%、7.3%，成为国民经济的重要组成部分。
（四）城市容貌和环境进一步优化。持续开展了城市环境综合整治，对陈旧楼体“换新衣”，对临街门脸实施“落地式”改造，对建筑物更新“光亮”设施，对户外广告进行“规范”整治。建成了古陌路—光明路第一条步行街，完成了体育基地周边整治、10个小区的配套完善，开展了32个小区的“入社区、解民忧”活动，集中解决了一批难点热点问题。严肃查处了一批占道摊点、违法建筑、乱贴乱画行为。
（五）城市人居品牌进一步彰显。成功争创了“联合国人居奖”，成功承办了联合国“可持续发展城市化战略国际会议”，成功承办了首届“中国国际人居节”，参与了举办了第二届“中国国际人居节”，承办和参与举办了一系列规划、房地产、建材、建筑设计的国际大奖赛、论坛、展会等，叫响了打造“最适宜人类居住和创业”的城市品牌。
（六）建设行业改革和精神文明建设进一步深化。进一步解决了供水、供热、规划、工程招投标、城市管理等的体制性、机制性问题，推进了公用事业改革和行政审批改革，开展了4次大的作风整顿和解放思想活动以及两个批次的先进性教育活动，有效地解决了党员干部职工中存在的一些问题，极大地促进了各项工作的开展。近年来全系统共有5个单位被评为“省级文明单位”，市级文明单位达到29个，占全系统的50%以上，涌现出全国劳动模范、先进工作者2人，省（部）级13人。
二、城建工作存在的突出问题
（一）思想上存在“三个不够强”。一是与时俱进意识不够强。对科学发展观、构建和谐社会等重大理论理解得不够全面，对市委市政府工作部署和要求以及城建工作的新形势、新情况、新问题思考不深，研究不透。二是进取上进意识不够强。满足于近几年城建工作的亮点和成绩，缺乏新阶段、新机遇、新起点、新发展的敏感性，缺乏干大工程、改大面貌、创大业绩的雄心。三是攻坚克难意识不够强。对市级基础设施项目，虽然积极应对资金紧张、拆迁难度大等问题，但个别工程仍进展慢。特别是拆迁和清理违法建筑等，畏难怵硬，怕上访，怕得罪人。有的单位改企改制步伐慢，缺乏挑战市场、做大做强的决心。
（二）作风上存在“四个不够高”。一是工作效率不够高。有的单位科室与科室通气不及时，让被服务对象多次往返。个别服务项目和手续还没有纳入到审批窗口集中统一办理。二是服务的热情度不够高。有的窗口单位和机关科室对服务对象有“生、冷、硬”现象。三是联系群众的密切度不够高。对乱搭乱建、道路无序破挖、供热不达标、住宅质量差、背街小巷环境差等问题调查研究不够充分。对于群众反映的意见和建议，不能够及时深入调研，思想工作还不够细致。四是廉洁勤政的自律性不够高。有的心思没放在工作上、事业上，而是忙于应酬、办私事。有的纪律松弛散漫，工作时间找地方喝酒、打扑克。
（三）工作上存在“三个不适应”。一是城市规划和发展研究不适应新形势的要求。在如何保持城市规划的科学性、连续性、严肃性和可操作性，如何形成绕山环海的独特城市景观和风貌，如何确立新的城市规划指标体系等方面，研究论证、调整完善以及抓落实的力度还不够。二是市政设施服务功能不适应人居环境的要求。市区一些尽端式道路制约了交通的疏散。住宅小区、城乡结合部和庭院的绿化不足。一些主题性、文化性公园还需加快论证建设。城中村开发速度不快。三是市政公用行业不适应市场竞争要求。市政工程、绿化、路灯、垃圾处理等仍然存在着政企不分、政事不分、干管不分、管养不分的问题。
三、城建工作站在新起点实现新发展的对策和措施
（一）思想上要做到“大解放”，增强政治业务素质。在系统内广泛开展向“书本学、专家学、同行学、先进学”的“四学”活动，强化“政治意识、负责任意识、抓落实意识、讲奉献意识、廉洁自律意识”5个意识，树立“人本、为民、科学、和谐”4个发展理念，贯彻“真诚、亲情、高效、优质”4个服务原则，打造一支政治过硬、思想进步、锐意创新、善打敢拼、作风优良的建设大军，勇当建设世界精品城市的先锋队，勇做建设全面小康和现代化和谐的排头兵。
（二）发展上要定位“大目标”，更新城市建设座标系。目前，新一轮城市总体规划已经通过专家论证，结合我市的实际情况，城市建设的远期指标是：到2020年，全市总人口达到315万，城市化率达到75%，中心市区人口控制在130万。近期指标是：到XX年，全市总人口由现在的248万增加到260万，城市化率由53%提高到56%，中心市区人口由58.9万增加到65万，人均道路面积由23.5平方米增加到26平方米，人均居住面积由16.5平方米增加到20平方米，人均公共绿地面积由17.5平方米增加到20平方米，建成区绿地率由38.8%增加到41%，绿化覆盖率由43.5%增加到46%，集中供热率由58%增加到80%，污水处理率由74.5%增加到90%，燃气普及率保持99%以上，用水普及率保持100%，建筑工程合格率保持100%、优良率保持50%以上，建设现代制造业、现代海洋产业及旅游服务业为主的生态化、精品化、休闲度假海湾城市。
（三）建设上要把握“大原则”，夯实城市建设的理论基础。重点把握5个原则：一是以人为本。要贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，从城市的规划、设计、施工到管理，都要体现人文关怀，让最广大的人民群众充分享受城市建设的成果。二是生态为基。要通过严格的城市规划管理，突出“山、海、林、岛、泉”的自然特征，把河流、湖泊、湿地、山体、港湾、海岸线、环海林带保护起来，使居民、建筑物、城市融入四季常青、鸟语花香、碧海蓝天、山清水秀的生态氛围中。三是科学、节约、和谐发展。要把城市建设纳入经济、社会、人口、资源的良性互动中，兼顾经济、社会和环境效益，处理好过去、现在和未来三者之间的关系，形成城市可持续发展的品质。按照建设节约型社会的要求，加快“四新”技术推广，避免“雷同建设”、“重复建设”，实现设施、资源的共享和最优配置。四是不求最大、力求最佳、最精、最美、最特。做到“精明的增长，精当的布局，精深的文化，精致的环境，精心的策划”，高起点、高标准、高品位、高质量地实施硬化、绿化、亮化、美化、净化工程，使城市个性鲜明、文脉清晰、底蕴深厚、最适宜人居和创业。五是区域融合、国际接轨。城市规划、建设、管理和经营行为要瞄准国际准则，达到国际标准。既要立足半岛，又要发挥好传送带、拉动链和支点的作用，接轨青岛，走向世界。
（四）规划上要实现“大扩张”，全面发挥城市规划的指导作用。要抓住半岛城市群和制造业基地建设以及“接轨青岛”的契机，用城市规划全面覆盖整个行政区域，实施“四个扩张”：一是战略性扩张。加快修编和报批《城市发展战略规划》、新一轮《城市总体规划》，编制《接轨青岛战略研究规划》，加大市域规划和建设的指导力度。二是拉动性扩张。论证编制《行政中心搬迁规划》、《卓越人居精品海湾战略研究规划》，拓展城市新的发展空间。三是组合性扩张。加快高区、经区《分区规划》、各类工业园、科技园、度假区、大学城等的总体规划、分区规划、详细规划和城市设计，促进城市的组团膨胀、融合发展。四是区域性扩张。加快报批《城镇体系规划》、《市域城镇群规划》，编制《社会主义新农村发展规划》，重点推进中心镇的规划建设，辐射和带动周边镇和农村的发展。进一步确立市域“一个主中心、两个副中心、五个协作区、三条发展轴带、十个重点中心镇”的a字型城市群空间发展格局。
（五）设计上要立足“大视角”，刻画独具魅力的城市风格和形象。重视“三个塑造”：一是城市轮廓线的塑造。要针对市区“绕山环海”的基本自然特征，进一步开展中心市区的城市设计的编制，综合考虑大海、岛屿、山体、高大建筑、夜间光亮等因素，勾勒出完整和谐优美的天际线，形成海上看、高处看、远处、夜间看的视觉冲击。要保护好132.9公里的海岸线，将海岸线划分成为禁建区和建设区，合理利用海岸资源，保持海岸线的连续性、开放性、生态性。二是标志性区段的塑造。在各类公园、广场、国际会议中心、科技文化体育场馆、大型建筑群、住宅小区等的设计中，要充分考虑人文、历史、科技、古典、现代等因素的融会贯通，形成文脉清晰、底蕴丰富、特色突出的城市街区。三是建筑物构筑物的塑造。对市中心区、主要道路两侧、各类开发区的高大和重要建筑物、构筑物，要进一步明确高度、密度、容积率、绿地率等各项指标，指导性地提出建筑的体量、体型、色彩、风格等要求，与周边环境和景观既协调一致，又独具魅力。
（六）工程上要注重“大手笔”，拉动城市综合服务功能不断增强。重点推进3个建设，打造3个亮点：一是推进基础设施建设，形成载体亮点。XX年初步计划实施24项基础设施工程，其中续建8项，新建16项，主要有道路、天然气、供热、垃圾处理等工程，完工后将进一步提升我市的城市综合服务功能。要牢固树立“不是精品就是废品”的意识，严把工程质量关，做到建设一项工程、打造一个精品、增加一处亮点、优化一片景观。二是推进城市绿化设施建设，打造生态亮点。坚持大树化、园林化、城郊一体化的绿化方针，每年新栽各类苗木要达到300万棵以上，对不能用于开发建设的地域要用“绿线”管制的形式明确并固定下来。实施海滨公园改扩建、悦海公园建设、环翠楼公园及周边区域改造、船厂搬迁改造及金线顶公园建设等工程。对市区主要道路两侧的33处裸露山体进行绿化美化。对市区191棵古树名木和胸径20厘米以上的4万棵乔木加强养护。三是推进住宅小区建设，打造人居亮点。按照“科技化、园林化、智能化、节能化、精品化”的要求，一要建设高品位、高档次、上规模住宅小区，实施65.5万平方米的悦海花园小区工程、公园西侧区域的高档住宅区建设工程、旅游度假区的别墅区工程等。二要强化城中村改造，实施古陌村、毕家疃、神道口等13个城中村的改造，做到“政府主导、市场运作、让利于民、实现双赢”，让城中村尽快融入城市的整体发展。三要增加经济适用房面积。继续实施11万平方米的柴峰二区经济适用房建设，实施高区东河北村13万平方米的经济适用房，为4000个家庭解决住房困难。四要加强房地产管理。要认真执行国家、省和我市的一系列文件和政策，优化商品房供应结构，强化房地产企业资质管理、房地产开发计划管理，规范市场交易行为，促进房地产业持续健康发展。五是强化物业管理。要进一步完善物业管理、收费和考核办法，开展“亲情服务送万家”活动，不断拓展服务领域和内容。
（七）形象上要实现“大美化”，全方位打造亮丽多姿的城市空间。要持续开展环境综合整治活动，确保完成3年城乡环境综合整治目标。重点实施“四化”：一是户外广告要“时尚化”。要修订《户外广告设计设置技术标准》，逐步取消楼顶大型广告、遮掩楼体的大型广告，把建筑物本来的美重新显现出来；逐步取消沿街大型立柱式广告，把视觉空间还给市民。在繁华区域要新上街头幻灯广告、电视广告，体现城市的现代化氛围。要加强路牌标志的规范，中英韩文的拼写要完整、规矩，体现国际化气息。二是夜间光亮要“品位化”。海滨路、新威路、统一路、文化东路、刘公岛区域高大建筑的夜间“光亮”要以霓虹灯、轮廓灯、激光灯为主，体现轮廓美和文化特色。对尚未实现改造的市区主次干道，要本着“大气、简洁、整体美”的要求，继续安装标准统一的路灯设施。住宅小区的亮化要注重功能性、实用性、节能性和人本性，既方便居民出行，又形成多彩的夜景。三是环境卫生要“洁净化”。要集中清理整顿占道经营、探头经营、流动摊点、露天烧烤行为，做到堵疏结合，还路于民，还清净于民。要加大对市区背街小巷的治理，对住宅小区和城市支路进行硬化、绿化、污水、路灯等的设施配套。要清理城郊结合部的卫生死角，两年内完成市区6条主要河流的生态化综合治理。四是城市街区要“温馨化”。在主次干道的新建改造中，都要铺设防滑型人行道板，安装休闲座椅。督促在街区、景区新上一批环保公厕。海滨公园和悦海公园要增加临海栏杆、游乐设施等的安全系数。在市区交通流量大、过街人流多的区段建设天桥或地下通道。坚持每年开展市中心区32个小区的“入社区、解民忧”走访活动，集中解决管网配套、房屋质量、供热供气、道路破挖、乱搭乱建等问题。
（八）管理上要着眼“大成效”，有力保障城市建设加快发展。重点健全5个长效机制：一是健全建设市场管理的长效机制。进一步放开规划设计、建筑设计、工程建设市场，引导国内外高水平队伍参与竞争。要强化招投标管理，规范招投标行为，大到主体工程，小到一个标识，都面向国内外公开招标，使城市设计的整体美与单体美、形象美与内涵美达到高度和谐统一。要搞好一年一度的“国际建筑设计大奖赛和著名建筑师创作论坛”以及规划论坛、房地产博览会等活动，把这些活动办得更有吸引力、影响力和生命力。二是健全相对集中行政处罚权的长效机制。要加强城市管理行政执法局的队伍建设，全面开展相对集中行政处罚权工作，尽快出台《市城市容貌规范标准》。要充分发挥城管办的指挥协调作用，大力组织开展联合执法和综合执法。三是健全城建融资和经营的长效机制。要重点做好公园西侧开发改造、船厂搬迁改造及金线顶公园建设、海滨公园改扩建、环翠楼公园改造、垃圾处理、里口山风景区建设等项目的市场化融资，以“人居、品牌、环境、精品”等主题进行包装，通过人居节、东北亚论坛等平台大力宣传推介。要加快市政公司、园林处、路灯处的改制；要加快理顺市区集中供热体制和机制；要加快威建集团等建筑业企业，市建筑设计院等勘察设计企业，市城建开发公司等房地产企业，港华燃气、热电厂等燃气热力企业优化结构、开拓市场、做大做强的步伐。四是健全高效优质服务的长效机制。要办好有形建筑市场、房地产交易市场、行政审批中心窗口、城建12319热线、电台行风热线、12345市长热线等单位投诉、承办、转办的有关事宜，推行“阳光行政”和规范化服务，完善快速反应机制，第一时间处理好城市管理的突发事件，妥善解决好热点难点问题。五是健全党建和行风建设的长效机制。要加强基层党组织建设，注重完善改制后企业的党组织建设；要坚持开展各种文明创建活动，丰富群众的精神生活；要强化各类人才队伍建设，培养、选拔和使用想干事、能干事、干成事的人，人人争当建设事业的骨干力量和优秀人才。
基层检察院加强纪检监察工作创新发展报告范文
当前，全国检察机关在深入开展科学发展观活动中，正逢难得的发展创新机遇，大学习大讨论的有效载体助推了新一轮执法理念的转变，胡锦涛总书记等中央领导同志对检察工作的重要批示为当前乃至今后检察工作的创新发展指明了方向。作为基层检察院纪检监察工作，如何在新形势、新要求、新挑战、新机遇下抓住关键环节，着力解决当前制约检察机关纪检监察工作科学发展的突出问题，特别是检察机关自身反腐倡廉工作面临的难点，已成当务之急。
一、创新纪检监察工作必须要解放思想
在今后的工作中，必须以科学发展观为统领，与队伍建设相结合、以能力建设为核心，切实在解放思想、更新观念上下工夫。一方面要进一步解放思想。努力增强从严执纪、关口前移、重在预防的工作理念，并以此破解决纪检监察工作的难点；另一方面要努力营造风清气正的工作氛围。当前要结合大学习大讨论活动的深入开展，立足提高文明公正、规范执法能力的提升，通过开展有针对性的反腐倡廉预防教育，变事后被动预防为主动预防，使纪检监察工作与业务建设、队伍建设同步推进、良性互动。
二、推动纪检监察工作发展必须要体现新思路
纪检监察工作肩负着党和人民的重托，肩负着反腐倡廉、确保检察业务工作健康发展的光荣使命，一句话，责任重大、使命艰巨。因此，在新形势下作为我们从事纪检监察工作的具体责任部门，必须要紧紧立足检察业务工作的实际和干警政治思想的现状，切实在工作新思路上动脑筋、想办法、见成效。一是要以强化领导干部监督为重点。坚持以人为本、健全教育制度，变无形为有形，使纪检监察工作的开展更加贴近检察队伍与业务建设实际。二是要丰富教育内容。变务虚为务实，使自身反腐倡廉教育更加富有实践警示效果。三是创新工作载体。要创新教育形式，变生硬为亲和，使纪检监察工作的预防职能更加适应形势的要求。四是要真正形成制度管人管事的长效机制。以党风廉政建设责任制为龙头，靠制度管人，按制度办事，使监督检查更直接、更具体、更有效。
三、创优纪检监察工作发展必须要找准着力点
要增强反腐倡廉教育的说服力。要与深入细致的思想政治工作相结合，紧紧围绕干警思想上容易出现的苗头性、倾向性问题，进行预防教育，努力实现教育者与被教育者的思想沟通、心灵碰撞、情感交流，进而达到良性互动的效果。
要增强反腐倡廉教育的创新力。工作中坚持以科学发展观为指导，既要巩固和发展以往的好做法、好经验，在深化和提高上下功夫，同时又要注重与时俱进，深入研究新时期检察机关纪检监察工作的规律与特点，不断进行新的探索、丰富新的内涵、开拓新的领域、解决新的问题，使检察机关自身反腐倡廉工作在继承中发展，在发展中创新，在创新中提高。
要增强各项党风廉政建设机制的贯彻力。要在建立健全各项工作机制的同时，毫不放松地开展制度的落实、检查与奖惩考核，首先班子成员要成为制度执行的领头羊，让班子的表率作用成为说服干警、引导干警、感召干警、鼓舞干警的助推器；中层干部要当好部门干警执行各项规范、机制的活教材，带头廉洁、带头遵纪守规；全体从检干警要在执法活动中，将廉洁和公正作为第一追求，坚决树立坚持原则、执法为民的职业品质。同时要通过层层抓党风廉政建设的贯彻与落实，最终达到形成风清气正的良好执法氛围与环境。
四、持续纪检监察工作发展必须要加强纪检监察部门自身建设
要加强思想政治建设。牢固树立崇高的理想信念，发自内心的热爱纪检监察工作，增强宗旨意识、大局意识、责任意识，努力提高政治战位和思想战位，甘当检察机关反腐倡廉的守护者。
要加强业务建设。工作中纪检监察干部要切实加强学习，提高工作能力，要潜心研究和钻研纪检监察工作的专业知识，要通过加强和创新纪检监察工作机制，积极开展查办和预防工作，不断规范自身建设的长效工作模式，努力塑造纪检监察干部可亲、可敬、可新的良好形象。
要加强开拓创新建设。当前，纪检监察部门开展自身反腐倡廉工作，经常会遇到新情况新问题。特别是新形势下如何加强自身监督以及如何发现苗头性问题，进而提高检察机关廉洁公正执法的能力，是当前纪检监察工作的难点。对此，在今后的工作中，从事纪检监察的干部一定要认真分析总结过去工作的得与失，结合实际，加强调研，积极搭建和创新载体，变事后查处为事先预防，积极探索出关口前移、预防治本的工作新思路。
人民调解是一项具有中国特色，为我国宪法确认的法律制度，它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。半个多世纪以来，人民调解制度以其自愿协商性、过程相对保密性、程序简易性和成本低廉性而深受人民群众的欢迎，在调处矛盾纠纷，维护社会稳定，促进经济发展等方面发挥了重要的作用。然而，随着改革开放的不断深入，社会各阶层矛盾的层出不穷，大量新情况、新问题不断涌现，新时期人民调解工作如何适应改革发展大局的需要，如何按照科学发展观的要求实现全面协调、可持续发展，如何进一步发挥“第一道防线”的作用，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出新的贡献，这些都亟待我们去深入思考和仔细探究。
近期，我们对我市的主要社会矛盾纠纷进行了分析，并重点对浏阳市的镇头镇、永安镇，雨花区的奎塘办事处、高桥乡，开福区的通太街办事处、洪山旅游局（原综合农场）等六个乡镇街进行了专题调研，现将有关情况综述如下：
一、对当前我市主要社会矛盾纠纷的简要分析
当前，我市经济社会发展的总体形势是好的，社会稳定，人民安居乐业。随着改革开放的日益深化和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、利益关系和分配方式等日益多样化，各种利益冲突和磨擦不断出现，群体性事件不断发生，涉法信访问题越来越突出，组织化倾向比较明显，影响了正常的社会生产生活秩序。民事纠纷导致治安刑事案件上升，对社会稳定形成较大的压力。总的来讲，我市人民调解面临一些新情况、新问题，表现在：一是民间主要矛盾纠纷发生新变化，呈多样化、复杂化趋势。传统的婚姻家庭邻里纠纷已经不再是民间主要矛盾纠纷，而以资源权属、环境及生态、不同经济主体的利益、工程建设中群众利益维护等经济内容的新型矛盾纠纷日益突出。其中，因土地承包、村务管理、征地拆迁、企业改制、拖欠工资、职工下岗、军转干部待遇、复员军人就业和党群干群关系等引发的矛盾纠纷不断增加。参与者的构成复杂化，不仅有工人、农民、学生、离退休干部、个体户，还有转业、退伍军人等。一些跨行业、跨部门、跨地区的纠纷不断增多，解决起来难度很大。二是各类矛盾纠纷呈上升趋势。其中的热点、难点主要有复员军人、伤残军人的安置问题，征地补偿、拆迁安置问题，企业改制问题，劳动和社会保障问题，集资款到期不能兑付问题，以及涉法涉诉问题，司法不公、执法不当问题等。三是纠纷参与人数呈现规模化倾向。一些地方群体性纠纷参与人数动辄数十人，甚至上百人，而且组织化倾向比较明显，甚至有的群体性纠纷事件，背后有组织者操纵指使，事前和事中都有较为严密的组织领导和周密的行动计划。四是相当部分纠纷当事人言行发生重大变化，诉求方式和行为方式偏激甚至违法的特点明显。有的利用国家重大政治活动、重大节假日或政治敏感期，集体到京、到省里上访，围堵冲击党政机关，静坐请愿，罢工罢课，阻塞交通。甚至出现殴打执行公务干警和政府工作人员的过激行为，以及自杀、自残的极端行为。
所有这些矛盾纠纷中出现的新情况、新问题，都对人民调解工作造成了很大的冲击，提出了新的更高的要求。
二、目前我市人民调解工作的运行情况及存在的主要困难和问题
面对新形势下社会矛盾纠纷呈现出的新特点、新趋势，我市各级司法行政机关和基层人民调解组织在党委、政府的领导和各级人民法院的指导下，做了大量深入细致、卓有成效的工作，人民调解组织网络更加健全，队伍素质明显提高，工作范围不断拓宽，制度体系基本成型，人民调解功能作用日益突显。目前全市共建立各类人民调解组织3926个，其中村民调解委员会2786个，社区（居民）调解委员会501个，企业事业单位调解委员会508个，区域性、行业性调解委员会131个，有调解人员37788名。与此同时，人民调解业务建设也得到了同步发展。全市近五年共调处各类矛盾纠纷181900件，年平均调处36380 件。2003年调解纠纷36459件，调解成功35365件，调解率达100％，成功率达96.9％，防止“民转刑”205件，461人。有力地维护了省会××的社会稳定与政治安定，促进了全市经济健康快速发展。
在肯定成绩的同时，我市人民调解工作也存在不少困难和问题，主要集中体现在五个方面。
（一）组织机构建立但不健全
建立并健全调解组织是做好调解工作前提与基础，调解组织网络化是人民调解组织建设向纵深发展的必然趋势。根据司法部颁布的《人民调解若干规定》，人民调解组织有四种形式：一是农村村民委员会、城市(社区)居民委员会设立的人民调解委员会；二是乡镇、街道设立的人民调解委员会；三是企业事业单位根据需要设立的人民调解委员会；四是根据需要设立的区域性、行业性的人民调解委员会。接受调查的6个乡镇（街）应建乡镇（街）调委会6个，已发文成立的2个，但未挂牌、刻章，工作未展开；应建村（社区）调委会9个，已成立9个，无牌无章的7个，无相对固定办公室的5个，有纠纷登记的3个，文书案卷都没有归档。9个村（社区）虽然都成立了调解委员会，但仅有4个村可以从办公室墙上得到印证，而调解委员会、调解员的名册只有一个村可以提供。9个村（社区）应设272个调解小组，唯有浏阳市镇头镇镇头村有调解小组及成员明细表，其它各村（社区）只能是口头说明，称调解小组就是村民小组长兼任，社区就是楼栋（片）的纠纷信息员，村民小组长和纠纷信息员混同于调解小组。由此看来调解组织网络中确有不少的“断层”与“空档”。国务院颁布的《人民调解委员会组织条例》规定，人民调解委员会应选举产生，但执行中走样。调查的7个村（社区）没有一个调解委员会是经过专门选举产生，全部是混同于村委会、村党支部换届选举中设立。
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