档案工作是一项重要的基础工作，是维护历史真实面貌，提供历史经验借鉴依据的事业，可谓功在当代，利在千秋。这次会议安排我做档案工作的专题发言，充分地说明了档案工作的重要性和县委、县政府领导对档案工作的重视。下面，我就全县20xx年度档案工作作一个简要的回顾，并就20xx年县档案工作讲几点意见：
一、20xx年度全县档案工作简要回顾
20xx年，在县委、县政府的领导下，在市档案局的帮助和指导下，全县档案部门坚持以科学发展观统领档案工作全局，认真贯彻实施《档案法》、《湖南省档案管理条例》，认真按照年初制订的档案工作目标管理任务，开展了卓有成效的工作，取得了明显的进步。这次会议上，档案工作先进集体和先进个人将受到表彰，这是县委、县政府对档案工作的肯定，也是对档案工作者的鞭策和鼓励。回顾过去一年的工作，归纳起来，成绩主要体现在以下三个方面：
（一）领导重视，档案事业发展环境和条件不断改善。
20xx年全县顺利实现行政中心搬迁，档案事业的发展环境和条件迎来了新的机遇。一是县委办、县政府办，专门下发了《关于加强搬迁期间档案管理工作的通知》县委、县政府督查室对全县搬迁单位的档案工作进行了专项督查，引起了各单位领导对档案工作的高度重视。二是机关档案室的建设面貌一新，县直单位有搬迁建设任务的单位，都规划和设计了高标准的档案室，档案事业硬件建设的投入大大增加。三是县国家综合档案馆的建设被列入了《怀化市档案发展“xx”规划》项目。
（二） 强化监督指导，档案基础工作取得新的进展。
机关档案工作。通过条块结合，齐抓共管，打牢了基础，巩固了成果。各单位都做到了档案归档及时、规范，通过年度档案业务规范竞赛，表彰了48个业务规范单位，这样鼓励了先进，鞭策了后进，促进了各单位档案基础工作的平衡发展。
乡镇档案工作。我们采取了集中培训集中整理的办法，较好地完成了年度任务，做到了农村档案不欠账、不拖后腿。
与此同时，县档案馆还加强了具有本地特色档案的收集，开展了名人、名产、名景和珍贵档案的征集；完成了改制企业档案的接收任务。
（三） 依法治档，执法监督检查力度加大
我们坚持抓好执法检查活动，突出重点单位和薄弱环节，依法纠正了违法行为6起，全面开展了档案年检登记工作，大大加大了档案工作的规范化和制度化建设。去年10月，市人大领导亲自率领市人大内司委、市档案局到我县开展了档案执法检查和督导，对我县新馆建设和村级档案工作给予了充分的肯定，推动了我县依法治档工作的开展。特别是12月份，县委、县政府督查室对县直机关单位档案工作进行了督查，通报了县直单位档案工作的现状，为我县依法治档提出了很好的建议。
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到工作中存在的差距。主要表现在档案事业经费紧缺；制约档案事业快速发展的矛盾还没有得到妥善解决；推进档案法制建设的认识不足，措施手段单一，力度不够；档案工作服务中心服务社会的思路不够宽阔，措施不够得力，效果和影响有限；机关单位，乡镇之间发展不平衡，有的单位和乡镇档案工作多年没有较大起色等等。都值得我们认真思考和研究，采取有效措施加以解决。
二、20xx年全县档案工作的主要任务和要求
20xx年是实施“xx”规划的开局之年，按照进一步增强大局意识，进一步加强基础建设，进一步推进改革创新，进一步抓好人才培养的要求，做到思想统一，力量凝聚，成效显著，有条不紊地开展各项工作。20xx年档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，自觉服从服务于全县工作大局，坚持突出档案工作为社会各界和人民群众服务的主题，重点加强档案基础业务建设，档案馆建设和档案干部队伍作风建设，求真务实，开拓创新，确保全县档案事业发展“xx”规划实现良好开局。
（一）以县城建设为契机，强基固本，谋求全县档案事业发展的新平台。切实抓好县档案馆建设，坚持以县级投入为主，争取上级投入，广泛吸纳社会资金，把县档案馆建设成为档案安全保管基地，爱国主义教育基地，已公开现行文件集中向社会提供利用中心，档案信息服务中心四大功能为一体的国家综合公共型档案馆。牢牢抓住县直机关搬迁建设的大好机遇，建设一批符合国家标准的档案室，按照新的等级评定标准，争取做到全县42个迁建单位都设立标准档案室，促进全县档案事业实现飞跃式发展。
（二）以档案资源建设为核心，着力推进规范化管理。继续开展档案登记年检工作，对各单位档案工作机构、人员和档案室设备、保管档案数量以及档案管理的其他基本情况，依法进行登记，完善机关档案年检工作制度，认真开展档案赛卷活动。5月份，集中26个处乡（镇）档案员，用一个月的时间，以指导整理代替业务培训，提高乡（镇）档案员的素质。8月至10月份，分期分批对县直机关档案员开展培训，及时归档年度档案。切实加强档案资源的源头管理和规范化建设，推进各项基础建设上台阶、上水平。重视档案人员的培训教育，大力培养专业化人才队伍。
（三）以档案法制建设为保障，着力推进依法行政。把档案法制建设列入全县普法内容，借势宣传档案法律法规，充分利用墙报、电视、期刊等深入宣传档案法规，扩大社会影响。健全档案执法联络员队伍，调动社会力量，监督档案法规的执行和落实。9月份，开展一次搬迁后档案工作情况检查，力争县委督查室、县政府督查室对重点单位的档案管理工作情况开展督查，督查结果由县委通报全县。5月至7月份，对全县各单位开展一次档案执法情况检查，进一步完善法规体系建设，规范执法行为和行政许可行为，健全行政执法责任制度，提高依法行政能力。努力增强档案行政行为的公开性和透明度，使档案行政执法制度化、经常化、规范化。
（四）以服务大局，满足社会要求为目标，着力提升社会化服务功能，强力推进档案资源的开发利用，最大限度地发挥档案为创建和谐社会的作用。开展好档案下乡，现行文件利用工作，简化服务手续，提高服务效率，以周到热情、优质高效的服务质量，在社会上打响档案服务的品牌。牢固树立服务意识和先进的管理理念，树立求真务实，开拓创新，高效廉洁的工作作风。充分发挥档案的作用，服务“三农”，配合村务公开和民主管理工作的广泛深入开展，巩固村级建档成果，努力完成村务公开和民主管理档案工作的各项目标和任务，力争在建设社会主义新农村中有更大的作为。探索性地开展民营企业档案工作，不断拓展档案工作服务领域。
同志们，认真做好档案工作，充分发挥档案的社会价值，是档案部门和档案工作者的职责，只有不断提高档案工作的服务能力和服务水平，千方百计地推动档案事业的发展，以科学的发展观，忘我的精神状态顽强拼搏的作风，扎实苦干，努力完成今年的各项工作任务，夺取“xx”时期我县档案事业发展“开门红”，为建设社会主义新农村，构建和谐社会作出新的更大的贡献。把我县的档案事业发展推向全面发展的新阶段。
快速发展的民营经济已经成为xx县加快经济建设、促进社会生产力发展的重要力量。据有关资料介绍，截止200x年，xx县民营经济从业户数283户，雇工人数7650人，投资者人数1261人，注册资本3199万元。档案工作作为民营企业基础性的管理工作，在企业发展过程中的作用越来越明显。今年来，在市档案局的指导下，在县委县府的领导下，积极开展了民营企业建档工作，重点指导十户民企搞好建档工作，通过县级有关部门和民营企业的共同努力，现已完成了重点民营企业建档工作，民营企业档案在维护企业合法权益，提高企业自身素质，促进企业经营、管理和持续发展中发挥出了重要作用。
一、建档工作基本情况
(一)坚持依法治档，提高档案意识。民营企业档案是民营企业在生产、经营和管理等各项活动中形成的有保存价值的文件材料，是企业的重要资产和信息资源，其作用十分重要。为抓好建档工作，在全县广为宣传建立民营企业档案的重要性和必要性，运用企业档案工作中正反事例，阐明建档与不建档不一样，档案工作搞的好与坏又不一样，不断提高对建立民营企业档案重要性的认识。同时利用相关会议、检查指导等形式向民营企业、县级相关部门的领导、档案人员宣讲《档案法》，让他们感到建立民营企业档案不仅是工作上的需要，更是法律上的规定，增强他们依法建档的法制观念，努力为xx县抓好建档工作营造一个良好氛围，创造有利环境。
(二)坚持开拓创新，提供优质服务。今年xx县重点对10家民营企业的建档工作进行指导。xx县档案局加强民营企业档案工作的指导思想是：积极扶持引导，贴近民营企业，服务民营企业。针对全县民营企业档案工作发展不均衡的特点，xx县档案局进行了多次调查摸底，将其分为三类进行具有针对性的指导。一是对档案意识较强，实行集中统一管理的民营企业，重点抓国家标准的贯彻落实，使他们成为有示范作用的先进典型。目前，全县有县育清供排水公司、精益设计室、天能燃气公司等民营企业通过了企业档案等级认定工作。二是对档案和档案工作有一定认识，但由于各种条件的限制，档案的归档率、完整率、准确率达不到规范要求的民营企业，xx县档案局一方面主抓业务建设，另一方面向企业法人介绍企业从规范管理档案中受益的典型事例，以此来提高企业决策层的档案意识，促使其做出规划，加大投入。三是对档案工作基本处于无意识、无人员、无制度、无经费、无档案室的“五无”状态的民营企业，xx县档案局一方面宣传档案法及有关规章，另一方面以“产品市场准入制度”及企业知识产权、信用体系建立为切入点，强调建立档案工作的重要性，逐步提高企业对档案工作的认识，推动其档案工作的开展。
(三)坚持条块结合，提升整体水平。由于民营企业建档工作面广量大，为此，xx县在抓民营企业档案工作中坚持了条块结合、优势互补、齐抓共管的工作思路和方法：一是在两办下发的《关于切实做好xx年档案工作的通知》中明确提出要建好民营企业档案，以此强化民营企业档案管理;县档案局、县工商局联合发出了《关于切实做好民营企业档案工作的通知》，对民营企业档案管理工作进行了安排部署。要求县级相关部门和民营企业有领导分管，有人员具体抓，保证建档工作落到实处。二是xx县档案局积极履行管理职责，认真抓好全县建档管理和技术指导，努力提高全县建档工作质量。三是县工商、经济商务局等部门在xx县档案局配合下充分发挥主管部门作用，督促检查民营企业搞好建档工作。县工商局副局长刘代奇在民营企业档案工作会上要求：确保档案齐全，规范档案整理，维护档案安全，发挥档案作用。在全县相关部门的共同努力下，保证了xx县民营企业建档工作顺利进行。
(四)坚持业务标准，推进规范化建设。为保证全县建档质量，xx县档案局制定了《xx县民营企业档案文件材料归档范围》、《xx县民营企业档案分类方案》、《xx县民营企业档案保管期限表》三个建档业务规范，要求各民营企业结合实际贯彻执行。特别强调应归档的文件材料齐全完整，尤其是关乎企业生存发展的科技档案、合同协议等一定要齐全、完整、准确。由于有了档案业务建设规范作指导，各民营企业建档工作进展顺利。xx县档案局采取了以点带面的做法，选择精益设计室作为试点，从中探索工作方法，为面上抓好民营企业建档积累了经验。试点结束后及时推广，要求其他企业在学习借鉴精益设计室的整理方法和管理模式的基础上，认真落实好本企业建档的各项工作。xx年5 月26 日，xx县档案局与县工商局共同举办了民营企业档案管理培训班，提高建档业务技能。由于注重业务建设，实施点面结合，xx县民营企业建档工作质量比较高，基本实现了预期目标。
二、建档工作主要成效
(一)制定了档案业务建设规范。档案业务建设规范是保证建档工作质量的关键。为切实抓好xx县民营企业建档工作，xx县档案局在通过调查研究、试点摸索的基础上，制定了《xx县民营企业文件材料归档范围》、《xx县民营企业档案分类方案》、《xx县民营企业档案保管期限表》。这三项业务规范的出台和实施，不仅丰富了xx县民营企业档案建档规范内容，而且为指导、建好民营企业档案起到了十分重要的导向作用，保证了全县建档工作的圆满完成。
(二)全面完成了建档工作。各民营企业在建档工作中，按照实施工作方案要求，经过努力工作，于9月前全面完成了民营企业档案的收集、整理和归档工作。
(三)档案整理质量较高。xx县开展民营企业建档工作以来，各民营企业都能按照建档规范要求开展工作，一些企业的档案管理人员，如育清供排水公司、精益设计室等在整理前认真学习档案业务建设规范，掌握技术操作要领，把好档案整理质量关。又如县精益设计室为保证归档质量，xx县档案局多次上门进行业务指导，档案整理统一规范、符合要求，在xx年规建系统档案检查评比中荣获一等奖。综观民营企业建档情况，档案整理基本做到了收集齐全、期限划分准确、卷内排列有序、书写工整、装订整齐美观，档案整理质量比较高。
(四)档案利用效果明显。自建立民营企业档案以来，在保管好档案的基础上，充分发挥档案作用，取得了明显成效。今年，xx育清供排水公司的下属企业xx水厂滤池由于产水量不足，不能满足县城人民的生活需要，需重新修建，xx水厂在公司的档案室查找利用了1992年修建原滤池的图纸，并在此基础上进行了改进设计，就不用再请宜宾水司重新设计图纸，仅此一项为xx育清供排水公司的水厂直接节约6万元左右。
三、建档工作存在的不足和改进意见
今年，虽然xx县已完成了民营企业档案的建档工作，取得了较好成效，但是在建档工作和后续管理上还存在着一些不足和问题，主要表现在三个方面：一是部分民营企业的领导档案法律法规意识不强，依法治档的观念较淡薄，没有把档案工作纳入企业的总体规划进行安排部署;二是个别民营企业在档案整理上还存在着一些技术问题，立卷质量不高;三是少数民营企业未坚持档案统一管理原则，档案整理好后未及时移交档案室集中管理等。对于存在的问题和不足，xx县档案局将采取以下措施加以改进：一是会同有关部门继续加强全县民营企业建档工作力度，进一步建立健全民企档案管理机制，不断提升民企档案管理综合水平;二是对不符合建档规范要求的，请有关企业尽快纠正，确保档案整理质量。三是要求档案未实行集中统一管理的企业，按照《档案法》和有关规章，及时移交档案室统一管理。四是加强对民营企业建档工作的督促与指导，切实做好民营企业档案的安全保管和档案利用工作，为维护企业合法权益，提高企业自身素质，为企业经营、管理和持续发展发挥出重要作用。
根据县委办《关于对全县保密工作进行检查的通知》精神，我局现将有关自查情况报告如下：
一、加强领导，落实责任
我局认真落实了保密工作领导责任制。专门设有保密工作领导小组，明确由分管领导宋君任组长，各科室负责人为小组成员。具体负责落实我局保密工作。
二、抓好档案保密工作，牢固树立保密意识
1、认真开展保密宣传教育工作。局班子非常重视档案保密工作，认真开展保密宣传教育工作，始终把档案保密工作作为局工作的大事来抓。组织全体人员深入学习有关文件精神，坚决防止麻痹思想和侥幸心理，努力提高工作人员对档案保密重要性的认识。强化人员保密意识，即要热情接待利用者，又要加大档案保密监管力度，以确保档案绝对安全。
2、加强档案保密工作。我们制定并实施了较为有效的措施：一方面，加强对归档文件材料的保管以及保密力度，由档案人员统一集中管理，任何个人不得擅自挪用，凡涉及保密的文件资料，认真做好保存工作;另一方面，认真做好文件的收发工作，做好档案的收集、整理工作，保证归档文件材料完整、准确、系统;严格按照《保密法》和《档案法》管理档案，保证档案的安全和利用。严格执行《借阅规则》，做好保密工作。
3、全完善各项规章制度，确保制度落到实处。对局原有档案保密的各项规章制度进行了一次认真的梳理，在原来的基础上加强了档案利用、保护、保密等规章制度的落实，并不断地加以补充和完善。继续实行档案专人保管、专人查阅、集中归档。在借阅方面，未经主管领导批准原件不准外借离馆，严格审查利用者的有效身份证件，档案借阅归还前，要求有关工作人员认真清点，确保不出任何纰漏。
4、算机信息系统的保密工作。近年来，由于形势发展，工作需要，我局为各科室配备了电脑，组建了莒县档案信息网，为加强计算机系统的保密工作，我局采取以下措施：一是制定了相关的计算机使用管理规定。各计算机使用严格按照计算机使用及管理制度执行，从制度上保证计算机使用及保密;二是档案馆设有专用计算机供档案查询使用;三是每台电脑系统都安装了防火墙或瑞星杀素软件，防止黑客、病毒入侵;四是要求全局工作人员严格按规范操作，发现病毒及时报告;五是明确规定涉密不上网，上网不涉密，确保档案管理的保密性和安全性。
5、好开放档案的清查工作，保证档案信息安全。我局本着务求实效，全面彻底的要求，对馆藏档案进行了一次全面彻底的核查，做到心中有数。对在核查中发现的不安全因素，立即采取措施加以整改;对开放档案内容做到精确鉴定，涉及个人隐私，组织机密的不予开放;保证有开放价值的开放，该守密的不开放，该开放的不守密，做到不仅要保证档案实体的安全，而且又要确保档案信息安全。
三、我局保密工作存在问题及改进建议
通过自查，我局对档案安全，进行了进一步的明确，同时，也发现了一些存在的薄弱环节。一是对计算机系统的管理还有待加强，对计算机和互联网的保密管理还缺乏完全有保障的技术支持。目前只能以常规的保密制度加以约束。今后，我们将努力克服人力、物力不足，加强计算机监管工作，发现问题及时纠正，把保密隐患消灭在萌芽时期，确保档案管理工作有序地进行;二是档案保密宣传力度不够。我局还需要不断加强宣传力度，增强保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性。进一步完善相应的规章制度，消除安全隐患，以确保档案安全完整。
通过此次自查，我局全体人员增强了档案保密意识及防范意识，保密工作逐步规范化、制度化，没有发现过涉密事故，进一步消除了安全隐患。今后，我局将继续按照此次检查的精神和要求，把档案保密工作落到实处，并认真坚持下去，确保档案利用工作在便民服务的同时又安全可靠万无一失。
县档案局行政执法决定法制审核制度试点工作自查报告
市依法行政办公室 ：
根据你办《关于对重大行政执法决定法制审核制度试点工作督查的通知》要求，我局高度重视，精心安排部署，认真对照督查内容，实事求是进行自查，深入查找存在问题，制定切实可行的整改措施，现将我局对重大行政执法决定法制审核制度试点工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
我局属具有行政许可、行政处罚职能的行政执法主体。行政许可1项，行政处罚1项。按照《**市推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》要求，结合档案行政执法工作实际，制定了《**市档案局推行重大执法决定法制审核试点工作实施方案》，明确了试点事项、试点任务，成立了由局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的法制审核工作小组，并由秘书科具体负责实施法制审核工作，在档案系统内形成了一个完善的档案法制体系，为我市档案事业的健康发展营造了良好的法制氛围。
同时，确立了对出卖、转让、赠送集体所有、个人所有及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批、损毁、丢失属于国家所有的档案的处罚等重大执法决定的范围，建立了重大执法决定目录清单，热门思想汇报明确了具体审核的内容及审核标准，细化了审核程序，制作了清晰、详实、严密的审核工作流程图。
二、取得的初步成效
我局严格按照《**市推行重大行政执法决定法制审核制度试点工作实施方案的通知》，积极配合市重大行政执法决定法制审核制度试点工作领导小组做好各项工作，使档案重大执法决定法制审核制度试点工作有了初步的进展，为重大执法决定法制审核工作奠定了基础。
一是健全了重大执法决定法制审核工作审核机构、协调领导小组和审核的范围、内容和程序；
二是全面开展 档案行政执法检查工作。根据《档案法》、《**省档案条例》，全市档案系统今年共开展专项档案行政执法检查7次，检查单位100多个，并结合建设项目竣工档案专项验收、企业规范化、机关档案规范化等具体工作，依法对全市相关立档单位进行执法检查。加强对县区档案部门的.行政执法监督，对发现的问题及时解决处理。对立档单位的档案管理、保护情况进行检查监督，对检查出问题的单位发《限期整改通知书》，责令限期整改。
三是进一步规范了重大执法决定的合法性程序，加强了重大执法决定法制审核的监督功能，推进重大执法决定法制审核工作，提升执法规范化水平。
三、存在的问题
在推进重大执法决定法制审核制度试点工作中存在的主要问题：
一是没有专业的法律职业资格人员；
二是执法人员执法能力有待进一步提高。针对存在的问题，我们将在今后的工作中努力改进，不断完善。同时，建议市法制办采取多渠道、多形式加强对执法人员、法制审核人员培训力度，不断提高执法人员、法制审核人员的法律素养和法律法规的运用能力。
四、下一步工作打算和意见建议
下一步我们将结合工作实际，不断总结经验，进一步规范档案行政执法水平，重点抓好以下工作：
（一）按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密结合档案工作实际，积极稳妥推进重大执法决定的法制审核工作。
（二）建立法制审核和执法人员定期培训制度，加强法制培训教育，学习和借鉴试点单位的好经验、好做法，不断提高自身素质和业务水平。
（三）进一步完善审核制度、审核程序和审核标准，不断推进重大执法决定法制审核工作。
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