各位领导、同志们：
我们xx房地产开发公司在逐年得到发展的同时，公司老总xx先生始终没有忘记生其养其的家乡，他常说“身在异乡发展，家乡是自己挥之不去的情结，能为家乡的建设出一份力量是对生我养我的土地的回报”。xx村位于诸暨市西南部的同山镇，全村有529户，1500多人口，村民以外出打工、从事建筑业和水果种植为主，经济基础薄弱，03年全村人均纯收入为4397元，村级集体经济收入5万元，人均纯收入和集体收入都低于全市平均水平，根本谈不上村庄建设，村庄一到雨天道路泥泞不堪、晴天蚊蝇成群，村庄祠堂破败、污水横流、杂乱无章，是诸暨市一个典型的贫困村。
身为xx村人的xx房产总经理xxx在回乡探亲后，看到这样一个现状，心里感慨颇多，回到公司，x经理随即组织公司骨干召开会议，专题讨论了中源村的情况，并达成了一致共识：一是支援新农村建设，是中央在现阶段的重大政策。二是支援新农村建设是中华民族优秀子女的传统美德。三是支援新农村建设，是xx集团上下员工的朴素感情。于是，在充分酝酿、统一认识的基础上，天成公司决定为中源村的新农村建设提供资金，支援家乡建设。
为了建设一个适合自身特点的新农村，从根本上改善村容村貌，公司与xx村两委会一起规划论证，采用拆除和保护并重的方针，对村里相对文章版权归文秘站 cnwmz。com作者所有！集中的连片破旧小房子实行整体拆迁，而把富有特色的4处古民宅保留下来，并投资30多万元包装其中一处古民宅，里外墙按传统色彩进行粉饰，室内戏台、灯光以及屋柱等也作了重新修整。同时对电网进行改造，投入10多万元，在村道路两旁安装30盏路灯，彻底改变过去村民用电和晚上外出不便的状况。以资金输入的方法，在道路、污水处理、村庄规划、用电等建设方面给予资金支持，使xx村的村容村貌有了较大的改善，给农民的生活带来很多便利，为今后农村的发展创造了良好的基础条件。据统计，至今，xx公司通过分期分批共出资180万元，注入到xx村的农村建设事业，有力地推动了xx村的新农村建设。完成了15公里的村级道路硬化，新建灯光球场一个，完成了1万余平方米的村庄绿化，兴建垃圾站房9只，添置垃圾筒30余只。为了切实改善村民的生活环境，今年村里还启动了污水处理工程建设，目前投资40多万元的全村排水道建设工程已全面完工，投资10多万元的污水处理站通过验收。
我们在使用‘村企结对’捐赠资金时，不只着眼于道路、绿化和河道疏浚等村庄美化工程，而且致力于满足村民精神层面上的需求，这也是新农村建设的重要内容。村庄变美了，村民对业余生活也有了新的要求。于是，一支由村民自发组织的的腰鼓队应运而生。每天早上或晚饭后，他们都会不约而同地来到篮球场上，敲敲腰鼓，扭扭秧歌。
20xx年xx村被评为绍兴市环境整治先进村，新农村建设先进村，20xx年通过了绍兴市新农村建设示范村的验收。在成绩的面前，更加坚定了我们村企全作共建新农村的信心。同时我们将以市委市府的这个活动为新的起点，努力在以下几方面做好工作：
一是转换发展思路，共推集体物业经济发展。xx村共有539户家庭、1500余人口，一直以来村级经济较为薄弱，村民主要经济来源靠种植水果以及外出打工赚钱。我们将引入工业经营理念，积极协助村委加强集体经济的发展，支持发展高效生态农业。一方面积极鼓励村民大力发展樱桃、李子、桃子等各类特色水果，以帮助村民发家致富；协助村积极引进和推广农业新技术、新品种和高效生态生产模式，大力发展绿色精品和休闲观光水果基地。
二是加强村庄整容力度，争创省级小康示范村。村庄整治是新农村建设的一个重点，将通过“村企结对”活动，将此项工作推向纵深。围绕“整治人居环境、发展生态经济、培育生态文化”这一目标建设新农村，并在创建省级小康示范村活动中出谋划策。村企结对的更高形式是“造血”式的支持。不是简单意义上的出资铺路、修桥，而是对结对的村庄进行科学规划建设，并在信息、科技、文化、医疗等领域进行全面建设，既投资又投智，力求不仅使村庄面貌变新，而且让农民精神面貌、文化素养有新变化。
三是弱势群体同扶，公益事业共办。主动资助村里建立专职民防队，主动建立“爱心基金会”和“爱心物资超市”，与困难户和残疾人家庭结对，每年为85岁以上老年人发放慰问金，义务资助困难重病家庭和大学生就学。
四是村庄文明同育，和谐村庄共建。我们和村一班人坚持“口袋脑袋一起富、物质精神两手抓”的理念，共同培育精神文明，同心协力建设和谐村庄。支持建设村文化公园，改善老年协会活动设施，扶持组建村腰鼓队等业余文化团队。
企业是社会的细胞，社会是企业生存发展的落脚场所，财富积累来源于社会，也应该回报于社会。我们将积极响应市委、市政府的号召，更加主动地投身到新农村建设之中，积极探索回报社会、报效家乡的常规化、制度化路子，继续深化村企合一共建新农村的措施，在新农村建设中赢得企业的社会价值和不断发展。
一是农民增收致富和主导产业现状分析。
二、农民增收致富存在的困难
1、观念上创新意识淡薄。大多数农民在思想上还是比较保守。虽然他们想富愿望强烈，但一旦遇到挫折便易产生退缩的想法，缺乏敢冲、敢干、敢冒风险、敢于拼搏的发展劲头。从而在思想观念上束缚了农民增收致富。
2、机制上扶持力度不够。尽管近年来各级政府出台了许多支农惠农政策，给农民发放了一些补贴，增加了一部分收入，但没有从机制上促进农民大幅度增收致富。农业生产的成本仍然居高不下，而农产品价格仍然低落，导致农业经济效益不高。
3、要素上制约发展较重。主要表现为资金、技术等方面。大部分农民在创业的起步阶段最缺的是资金，而农村金融组织在给农民房贷款条件上过于严格，致使大多数农民难以贷到款。
三、农民增收致富的对策
1、积极培育主导产业
充分发挥镇山地资源丰富的优势，大力发展生态特色农业，积极培育主导产业。致力培育以白银耳黄鸡为主、乌猪为辅的生态效益农业。重点突出发展土鸡养殖产业。依托专业合作社，做好“土”字文章，发展“礼品经济”，打好“生态品牌”。通过主导产业的培育，让更多的农民参与产业发展，促进农民增收致富。
2、努力发展现代农业
要积极发展现代农业，不断提高劳动生产率，提高农业综合生产能力，以便让更多的农民从农业生产中脱离出来，让剩余农村劳动力继续走入工厂，不仅可增加农民的收入，而且可为工业发展提供人力保障，扩大农民增收致富的门路。
3、不断提高农民素质
要通过农民素质培训、科技宣传服务、专题讲座、外出考察学习等形式，进一步转变农民的发展观念，不断提高农民素质，培育新型农民，从而提高农民增收致富的本事和能力。
4、完善助农增收机制
一是发展经营性农业服务组织。积极发展农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等经营性农业服务组织。从而为农民增收致富提供服务。
二是积极完善农业企业与农民的联结机制。在发展农业企业的同时，要培育和发展“龙头企业+农户”、“合作社+基地+农户”的农业企业，通过农业企业、龙头企业、合作社的发展促进农民增收致富。
三是完善农村金融支农体制
充分发挥农村金融的核心作用。放宽准贷门槛，加快建立商业性、合作性、政策性金融服务体系。积极建立农民创业小额贷款、农村扶贫小额贷款、农村担保等制度。为农民创业致富提供资金保障。
四是出台支农惠农政策。结合本镇实际推进主导产业培育，制定出台一些激励政策，对龙头企业、专业合作社、农业企业、发展主导产业的专业户在资金、技术、服务等方面给予大力支持和奖励。从而“推动”主导产业的培育，促进农民增收致富。
&&乡关于开展“下山居住，创业致富”工作的
调 查 报 告
“靠山吃山，靠水吃水”这一句古话对山区农民来说，正逐渐失去了说服力。随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济有了较快的发展，人民生活水平有了较大提高，对生活和居住环境有了更高的需求。但地处安吉县西南部的&&乡部分群众，居住在偏高、偏远山区，由于交通不便，信息不灵，导致思想陈旧，观念落后，经济发展较为缓慢，成为我乡相对贫困的弱势群体。同时，由于居住环境的限制，要建房必须开山或者填土，人为的对山林资源和生态环境造成了破坏和侵害，与县委、县府提出的“生态立县，建设生态经济强县”这一发展思路不相谐和。因此，开展“下山居住，创业致富”工作，推进中心村集镇城市化发展，推动农村富余劳动力向
二、三产业转移，促使山区农民向县城等大城市迁移定居，实现山区农民增收和农村经济跨越式发展，实现保水增绿，生态保护，顺应新形势下农民对生活居住环境的更高需求，提高人的综合素质，已成为新时期政府做好“三农”工作的主要任务。
为此&&乡党委、政府根据县委、县府提出的“转移致富”工作要求，结合本乡的实际，于6月1日~6月15日在全乡范围内开展了“下山居住，创业致富”工作问卷调查，本文就调查所得情况作一分浅析与探讨。
调查的基本情况及分析
从这次调查的结果数据分析，不难看出我乡开展“下山居住，创业致富”工作有着良好的基础。首先，群众对此项工作的支持率高，在调查的682户农户中，仅有92户农户不愿“下山居住”。其他590户农户对政府提出的“下山居住，创业致富”工作都极为支持，支持率达86%。其次，打算建房的590户农户中，有82户不打算在近几年新建房，175户打算今后1~2年内建房，141户打算在3~4年内新建房，192户打算在5年以后建房。 同时，愿意搬迁的农户多，在打算建房的农户中，愿意搬迁到本村中心村的农户有333户，占48.8%，打算搬到本乡集镇的有12户，占1.7%，搬迁到本县其他城镇的有17户，占2.5%，县城建房的62户，占9.2%。这说明在我乡开展“下山居住，创业致富”试点工作能满足广大群众的普遍愿望。
从调查对象的年龄结构分析，在调查的682户农户中，总人口2615人，55岁以上的430人，占调查总人口的16.4%，据有关部门统计，中国目前人口的平均寿命为70岁左右，这部分人在15年之后逐步走向自然消亡之列，随着社会的不断发展，竞争日益加剧，这部分人从年龄和综合素质上都很难离开赖以生存的土地去适应市场，进行第二次创业。因此对这部分人应以适当引导为主，充分尊重他们自己的意愿。20岁以下,589人，占22.6%，且大多在校学习，随着教育事业的不断发展，这部分人的综合素质不断提高，思想观念不断更新，对市场经济的适应能力增强，绝大多数不会再走农业致富之路，而是通过务工、从商等途径自然下山转移。20~55岁之间的1596人，占61%，这部分人正当壮年，思想观念基本与当今时代同步，自身综合素质基本适应当今社会对人力资源的需求，同时也积蓄了一定的资金，无论务工、从商，进行第二次创业都有较好的资本，因此，这部分人应作为“下山居住，创业致富”工作的重点。
从劳动力结构分析，在这次调查的682户农户中，劳动力1627人，占总人口的62.2%，其中外出劳动力362人，占劳动力总数的22.2%，有外出劳动力农户数为260户，占总户数的38.1%。外出的这些人中，有的已在外创下了一片天地，适应了离开土地的新型农民的生活，有的也正逐步向新型农民迈进，为我乡开展“下山居住，创业致富”作了有益尝试，提供了有力的事实依据。
从2002年人均收入情况分析，全乡2002年人均收入为3231元，在调查的682户农户中，人均收入在1500元以下的105户，仅占16.4%，这部分农户要鼓励他们搞劳务输出，增加收入，待资本积累达到一定程度后，再全家搬迁下山。1500~3000元之间的351户，占总户数的51.5%，这部分家庭通过一定的政策激励和配套措施的实施，可以促使他们向中心村集镇或向县城转移致富，3000元以上的农户共226户，占总户数的33.1%，这部分农户已有一定的资本和能力，应以引导他们直接向县城靠近，一步到位。
虽然在这次调查中，农户对“下山居住”工作都极为支持，满意率达86%，但是在农户的思想上也还存在着一定的顾忌和想法。主要表现在以下几个方面：一是部分农户经济条件已成熟，也很想搬到中心村或其它集中地带建房，但是又担心集中地带建房地基难以落实；二是一些农户经济条件尚不成熟，又迫切想建新房，缺口资金希望政府从多种途径给予一定的支持；三是部分农户担心搬迁下山后就业问题难以解决；四是是部分农户担心搬迁建房后离责任山、责任田远了，给生产、生活带来不便。
开展“下山居住，创业致富”工作的初步思路
在为时半个月的调查中，我们通过将农户对“下山居住”存在的想法和顾虑的问题进行认真的分析、归纳，认为，解决这些问题可以从两个方面入手。一是加强宣传引导，使农户解放思想，转变观念；二是出台一系列优惠政策和配套措施鼓励农户下山居住。具体措施可以从以下几个方面加大工作力度。
一、加强宣传，进一步转变群众的思想观念，提高对“下山居住，创业致富”的认识，使群众“想下山”。随着生产力的发展，农民仅有的生产资料与现时生产水平不相适应，“靠山靠水”难以跟上教育生活等消费支出。城市经济逢勃兴起，城市已成为资金、人才、技术、信息的集聚地，随着城市化的推进，为农民在城市创业提供广阔天地。通过宣传和引导，使农户充分认识到“下山居住，创业致富”工作是新时期实现农民增收的新途径，是实现生态保护的重要举措，是实现经济跨越式发展的有效载体，是推进中心村、集镇城市化建设的主要形式。
二、科学规划，进一步完善现有土地两规（土地利用总体规划和中心村建设规划），使群众“能下山”。①规划要具有前瞻性和科学性，要充分考虑今后20年内经济社会发展对居住带来的影响（前瞻），充分考虑以生态、旅游及产业结构调整对居住带来的影响。②村及村民小组管理体制的调整过程中，只保留基础良好，发展潜能较大的中心村，大幅减少自然村落，做大做强中心村，适势兼并行政村。③下山新建房以县城迁居为重点，同时增强&&集镇居住功能，实行梯度转移，把家庭条件好、素质高的部分农户作为下山居住工作规划的重点对象。
三、促进增收，进一步加大劳动力转移工作力度，提高迁居经济实力，使群众“移得动”。①促进农民增收，大力发展效益农业，实施科教兴农战略。坚持发展传统产业，积极培育新兴产业，提高本地就业能力。②加大劳动力转移力度，通过技能素质培训、劳动力资源信息收集、企业结对等形式使更多人走向市场、走向集镇，达到异地致富的目的。③加大教育投入，使我乡的下一代有更多的人走向高等学府，实现教育脱贫。
四、政策引导，进一步激发农民下山居住的积极性和增强异地致富的信心，使群众“住得稳”。落实合理的土地生产资料流转政策，放宽农户原承包土地，荒山荒坡等生产资料的多种流转形式。完善合理的建设用地征占政策，放宽农户迁居条件，按“统一规划，自愿有偿，有序推进，梯度转移”的原则，积极鼓励“下山居住”。制定各项社会配套措施，放宽迁居农户的就业、就医、子女就学、劳动保障户籍等同等公民待遇，解决迁居户的水、电、通讯等生活问题。出台系列配套政策，帮助解决搬迁户建房、户口迁移等手续，制定统一的补助标准。
最后，在“下山居住，创业致富”工作过程中做到四个结合：即把“下山居住”工作与生态立县、建设生态经济强县工作紧密结合，把“下山居住”工作与劳动力转移工作紧密结合，把“下山居住”与科教兴农工作紧密结合，把“下山居住”与社会各项改革和精神文明建设工作紧密结合，解决山区群众就业难、致富难的问题，逐步向宽裕型小康社会迈进。
&&乡农经站
农村基层党员干部带头致富是带领群众共同致富的基础，是保持农村基层党员干部先进性，实践“三个代表”重要思想的具体体现，是增强农村基层组织战斗力、凝聚力的有效措施。但由于受思想观念和客观因素的影响和制约，农村基层党员干部在带头致富上的作用发挥仍不够理想。为此，我们组织人员到6个乡镇采取放发调查问卷、召开座谈会和实地走访的形式，就目前农村基层党员干部带头致富中存在的问题进行了专题调研。
一、存在的主要问题
从调研情况看，相对群众来说，农村基层党员干部的带头致富情况总体较好，但在致富项目的质量及发展的外部环境上仍存在一些问题，主要表现在：
2、从项目质量上看产业层次较低。从已有致富项目的农村基层党员干部所从事的产业上看，在种养业方面，种类虽多，户数也不少，但经营面积小，分布零星，不能集中连片，形不成规模。在利用资源进行加工方面，大多是家庭作坊式的工厂，加工的产品档次低。其他方面的致富类型主要是从事简单的运输营销，也就是说仍属于自然经济和小农经济，产业的质量不高，层次较低，这也影响了他们今后的发展壮大。
3、从发展前景上看抗险能力较差。在市场经济体系逐步建立完善的过程中，市场的自我调节作用越来越大。而我县部分农村基层党员干部从事的产业依赖型的比较多。如我县虽属竹资源大县，但不少从事竹业加工的基层党员干部仍然在依靠江浙市场发展，生产产品的数量、规格和销售价格任由他们摆布，不仅生产效益较低，而且在发展上受到了极大的限制。如柏垫、杨滩两乡镇的部分村，从事竹编的较多，但大都依靠在浙江安吉拿订单，靠的是个人的感情，拿的是低档次的竹筐、竹簸箕等制作。而且生产时断时续，原材料不能充分利用，增加了生产成本。由于产品本身价格低，成本
一高，利润就更低。同时，由于缺乏把产业做大做强，发展规模经济的意识，不注重资本的积累，不注重建立自己的销售渠道，一但市场供求发生变化，很难抵御市场风险。
4、从外部条件上看制约因素较多。这一方面表现在外部发展的软环境不优、服务不到位。虽然，我县今年是招商引资和整治优化投资环境年，但仍有一些部门或个人从局部利益出发，作风霸道，无视发展规律，设关设卡，吃、拿、卡、要等问题仍然存在。另一方面，道路等基础设施较差，扶持措施也不到位，贷款难、信息不灵、技术缺乏的问题仍然存在。广大农村基层党员干部虽有致富的主观愿望，但较差的外部环境制约了他们的发展。
二、存在问题的原因
以上存在的这些问题，原因虽是多方面的，但通过调研，我们认为主要表现在以下四个方面：
1、队伍结构不优。尤其是农村党员队伍老龄化问题严重。在全县9759名农村党员中，55岁以上的有3606名，占40%。这些老党员受中国传统观念的影响，在子女成家立业，温饱问题得到解决后，已感到非常满足，无心再冒市场风险去闯。从调研情况看，55岁以上的3606名老党员中，自己从事有发展项目的仅占7.6%。
3、扶持措施不实。县直部门尤其是农、林、水、科技等部门，直接担负着支持农村经济发展的责任。但对他们扶持的具体措施及效果缺乏硬性的考核指标，导致一些部门仅仅是为了应付上级检查，在具体工作中走过场，扶持措施缺乏针对性，不能起到应有的作用。如对农村致富中最缺乏的资金和技术问题，农林部门虽也下派了一些科技指导员，但指导效果如何，没有与下派人员的待遇、考评等挂钩，活动结束时也没有进行实效的检查。信用部门虽从
4、部门配合不力。目前，对农村发展的支持上，各部门都是立足本单位角度去干，各吹各的号，各唱各的调，缺乏一个具体的牵头抓总部门，在指导和扶持农业产业结构调整上没有整体规划，一些部门在提供服务和给予扶持时不能因地制宜，求真务实，导致在具体支持措施上缺乏系统性和连续性。如技术支持不能做到有的放失，今天科技部门下乡宣传培育经果林前景好，效益高，而明天林业部门下去进行的技术指导却是如何种植竹类，这不仅让基层党员干部感到无所适从，也使他们难以得到最急需的技术指导。花鼓乡王冲村人均山场达7亩，近年来，该村根据上面的宣传，在村党支部的带领下，大力发展板栗种植，按当前市场行情，每亩收入可达400元左右，农民得到了实惠，也迫切需要板栗修枝、治虫和控篷等技术。但在退耕还林中，县、乡林业部门从全县整体林业布局考虑，板栗丰产技术指导的重点在凤桥乡，竹林培育技术指导的重点在花鼓乡，这样相对王冲村而言，技术指导就缺乏了针对性和实用性。
三、解决问题的对策
针对以上存在的问题，结合我县实际，我们认为要进一步提高农村基层党员干部的带头致富本领，必须用足用活“双培双带”这个载体，制定科学全面的总体规划和年度实施计划，将任务分解落实到各职能部门，进一步创新工作的方式方法，因地制宜、逐步推进。当前，应着重抓好以下几方面工作。
1、突出重点，抓实基层党员干部教育和发展储备工作。加强党员教育是一个常谈常新的话题，但在发展已成为党执政兴国第一要务的今天，党员教育必须突出重点。在教育的内容上，政治理论教育虽必不可少，但发展意识、发展观念的教育必须加强，尤其是发展规模经济意识的教育，使他们把经营产业当作扶育孩子一样，不断发展壮大，增强市场竞争力。在这次调研中，我们明显地感觉到与江浙相邻的乡村，党员干部和群众发展意识非常强烈，观念非常新，有致富项目的也比较多。在教育的形
式上，对基层干部的教育培训，不仅要有政治理论的灌输、法制观念的强调和工作方法的传授，更要选择一些带头致富的村干部典型现身说法。对普通党员的教育，一方面传统的集中读报纸、学文件已不能适应时代发展的要求，应紧紧围绕如何加快发展，采取走出去、请进来的方式，组织外出参观、观看农村实用科技电教片或请农技专家上课等形式，开阔他们的视野，提高致富的本领。另一方面，可采取以乡镇或村为单位，将从事同类产业或相关产业链上的党员组织起来，成立专门的党支部或党小组的方式，使他们在活动时能交流信息、经验，增强教育的针对性。在基层党员干部的发展储备上，老党员较多已是客观存在。为此，为提高队伍整体的素质，只有在新发展党员的重点上，突出农村致富能人，积极把他们吸收到党的队伍中来，逐步改善党员队伍的结构，为党组织补充鲜活的血液，体现党的先进性，增强党组织的凝聚力。同时，对符合条件的致富能人可采取乡村领导定点联系，定期沟通交流，适当分配任务等方式进行重点培养，建立一支年纪轻、有文化、会发展的村级后备干部队伍，为农村的发展储备人才。
2、典型引路，加强农村致富示范点和示范基地建设。中国的农民最讲求实效，身边的发展致富典型对他们也最有影响力和说服力。为此，应着力加强基层的致富示范点和示范基地建设。省、市、县、乡都要有相关的领导机构和工作机构负责此项工作。在示范点的设置上，要根据各地产业结构、自然资源、
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