一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面落实十八届四中全会精神，以提高广大干部职工的法律文化为重点，在全系统深入开展法制宣传教育，不断提高广大干部、职工的法律知识、法制观念和法律素质，使法制宣传教育在工作理念上与时俱进，促进全局民主法制建设和精神文明建设同步发展。
二、目标任务
（一）全面实施“六五”法制宣传教育工作
根据省、市、区“六五”普法规划要求，认真贯彻落实“六五”普法规划。各单位要大胆探索、勇于创新、突出重点、注重实效，全面提升各级交通干部群众和交通行政执法人员依法治交的意识和能力。加强“六五”普法的社会宣传，通过广播、电视、网络、宣传展板、宣传标语、宣传手册等多种传媒，运用多种宣传方式，使“六五”普法的目标任务、重点内容和基本要求深入交通系统每一个角落，为“六五”普法的实施创造良好的社会氛围。
（二）加强普法宣传教育，促进法律的实际应用
1、加强宪法和重点法律法规的学习宣传。一是加强全系统干部职工公共法规的学习，包括《宪法》、《合同法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《行政强制法》等。二是交通执法人员要重点学习涉及交通管理的法律知识，包括《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《省交通行政执法规范》、《省行政执法责任追究暂行办法》、《省道路运输管理条例》、《省农村公路条例》、《省治理货物运输车辆超限超载条例》以及《交通行政许可实施程序规定》等法律法规。通过学习，提高系统干部职工的业务素质和依法决策、依法行政的能力，严格按规定办事，使广大社会群众了解交通法规，更好地维护自己的合法权益。
2、扎实推进，抓好各级各类人员的法制宣传教育。一是抓好领导干部法制宣传教育。开展以讲座、座谈会形式的党委中心组学法活动，进一步增强领导干部学法守法、依法维权、依法办事、依法行政的能力，促进“六五”普法规划的逐年落实。二是抓好交通行政执法人员法制宣传教育。将法制培训纳入全局干部职工教育培训计划，每季度进行一次法规培训，全员参加。组织形式多样的法制培训、法制讲座、法制报告和普法考试，进一步规范交通执法程序和行为，增强法制意识，提高依法行政能力。三是加强交通企业经营管理人员的法制宣传教育。认真落实中央和国务院《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》，抓好交通企业经营管理人员的法律培训及其学法用法工作的指导检查，不断提高企业经营管理人员的法律素质，促进企业规范化管理和依法维护自身合法权益。
3、创新法制宣传方式方法，扩大交通管理的影响力。一是深入开展“法律六进”活动，将法制宣传教育与公路项目建设、公路水路运输行业管理等具体工作结合起来，深入货场、车站、码头、施工现场等基层一线，开展相关法律法规宣传教育，增强法制宣传教育的针对性、实效性。二是做好道路交通管理、安全施工生产等专项法制宣传活动，努力营造良好的交通法制环境。三是利用散发宣传资料、板报、墙报、宣传栏、挂图等形式，开展法制宣传教育，发挥公路、车站、码头等有利阵地优势，采取张贴标语、悬挂横幅、设立灯箱等办法开展不同对象、不同特点的法制教育。四是将法制宣传教育与法制文化建设结合起来，组织或选派人员参加有关职能部门举办的法制故事征集、法制书画摄影比赛、法制文艺汇演等群众性法制文化活动。五是以三月份综治宣传月和“12.4”全国法制宣传日为平台，开展法制宣传月活动，围绕项目建设、运政管理、超限超载、路产路权、驾培维修、突发交通事件应急处置等主题开展宣传活动，积极发挥交通法制宣传教育在维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，促进交通事业健康发展中的作用。
（三）加大监督力度，规范执法行为
1、强化内部层级监督机制。局普法依法治理领导小组要建立健全经常性监督制度，加强对下级执法部门执法行为的监督，切实做到有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法要追究。局法制机构要加强对各执法部门处罚案件的处罚依据、程序、文书制作的监督检查，充分发挥案件处理中心的作用，该报备的文书要及时报备，特别对处罚额度较大的案件，要通过事前审查、事后报备和罚缴分离等制度的实施，及时有效地控制和纠正执法中的不当行为。
2、继续执行持证上岗制、执法责任制、执法公示制、评议考核制和错案追究制，按照《省交通行政执法规范》，建立健全处罚案件内设机构，完善职责，划分权限，规范办案程序，制定办案实施细则，加强执法执纪监督、检查。
3、全面提高交通执法队伍依法行政水平。不断加大资金投入，完善教育培训设施；坚持交通执法人员学法用法制度，完善执法人员法治培训计划；严格按照《行政许可法》、《交通行政许可程序规定》、《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》和《省交通行政执法规范》的规定严格执法，规范执法。
（四）做好“六五”普法总结验收工作，积极谋划“七五”普法规划
1、抓紧完成“六五”普法各项任务。认真对照“六五”普法规划确定的任务，全面梳理，查漏补缺，确保工作任务全面落实。
2、研究起草“七五”普法规划。紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新要求，在新起点上，以创新的精神起草“七五”普法规划。
三、工作要求
（一）加强领导，认真落实
一要加强领导。各单位要将普法依法治局工作列入重要议事日程，普法依法治理工作领导小组每年至少要召开1次工作会议，认真研究部署年度普法依法治理工作。二要认真落实。结合实际，整合宣传资源，统筹安排，科学合理地制定工作计划或实施方案，认真组织开展普法依法治局工作。
（二）注重实效，不断创新
要进一步创新形式、丰富内容，形成特色，打造品牌，增强法制宣传教育的针对性、实用性，以人民群众喜闻乐见的形式，提高法制宣传教育的实际效果。
（三）认真总结，固本强基
各项普法宣传教育工作的开展情况要认真归纳和总结。健全普法工作档案，做到资料齐全，装订规范。要及时上报普法教育工作信息等材料，确保普法教育工作的规范化、完整化。
（四）督促检查，严格考评
普法监督检查工作将结合交通执法检查和综合目标考核工作开展，局普法依法治理工作领导小组定期组织普法工作实施情况的督导、检查，促进年度普法依法治局工作计划的全面落实。
为了进一步加强基层民主法制建设，完善社区居民自治，提升社区建设和依法管理的水平，根据街道“五五”普法工作规划的精神和要求，鼓楼区东大社区将开展民主法治社区建设工作，为此特制定20--年我社区普法工作计划如下：
一、工作目标。
（一）社区自治组织健全。成立创建“民主法治社区”领导机构，有社区主任具体负责，社区各包块干部具体落实。
（二)自治制度完善。《社区居民自治章程》或《社区居民公约》由社区居民委员会根据实际情况提出，经居民会议讨论通过符合宪法、法律、法规和国家的政策。建立健全社区居民代表会议制度和社区）居民委员会工作制度。
（三）民主选举规范有序。社区居民自治组织依法按期换届选举，遵循公开、公平、公正的原则，严格依照法定程序选举产生社区居民委员会主任、副主任和委员，无暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等破坏和干扰选举的行为。
（四）民主议事决策制度健全。凡涉及社区居民自治范围的重大问题，均由居民会议或居民代表大会讨论决定。社区居民代表大会每年至少召开按程序讨论决定社区重大事务。
（五）民主管理制度落实。社区居委会公章、财务账目、用人用工等管理制度明确、执行规范。社区居民委员会依法办事，居民当家作主的民主权利切实得到保障，无压制、破坏民主，侵犯民主权利的行为发生。
（六）民主监督机制运作良好。社区居委会干部依法接受群众监督，实行社区居委会向居民代表大会报告工作制度。社区居委会实行居务、财务公开，公开时间和场所确定，内容真是全面，包括社区重大事务、居民普遍关心事项等。居民会议设立社区事务监督小组，检查、督促社区居民会议决定情况；检查、监督社区事务公开及财务收支情况，协助有关部门开展居财审计工作；反映居民合理意见、建议和要求，并督促社区居民委员会及时办理。广大居民知情权、参与权、监督权得到落实，群众满意率达到95%以上，没有发生因社区事务不公开而引发的群众上访案件。
（七）法制宣传教育扎实深入。经常探究社区法制教育的新方法，不断探索社区法制教育的新路子，建立健全社区普法网络，社区居民的学法、懂法、守法、用法的意识和法律素质不断提高，依法维护自身合法权益的意识和能力进一步增强，积极开展“法律进社区”活动。
二、工作方法
1、充分利用板报专刊、法制橱窗、法制图片、固定标语、法制灯谜等形式，交叉开展法制知识竞赛、法制文艺演出、法律咨询等法制宣传教育活动，使广大群众和广大青少年等普法对象，在浓厚的法制氛围中受到更加有效、更加深入的法制教育。
2、充分利用宣传栏、活动室、电教室、市民学校进行法律法规宣传，结合中心工作，及时宣传党的方针、政策、法律法规、时事新闻、科学技术、计划生育、健康教育、环境保护、综合治理、社区建设，宣传先进人物的典型事迹。
3、充分利用元旦、春节、妇女节、青年节、儿童节、建党纪念日、建军节、国庆、重阳节等重大节日采取多种多样的宣传方式，扩大宣传范围，
4、组织法律、科技、文化、卫生等部门，开展“四进社区”和“四进村居”活动，宣传相关法律，并为社区的依法治理提供服务，解决群众涉法问题，化解矛盾纠纷，维护社区、村居稳定。
5、有针对性地运用法制专刊、法制展板、宣传车等宣传工具，对群众和广大妇女、青少年宣传以宪法为核心的法律，预防吸毒、贩毒，预防家庭暴力和青少年犯罪，防止群体性冲突事件和重大刑事案件的发生。
6、积极开展《宪法》、《选举法》、《居民委员会组织法》等法律宣传，依法建章立制，进一步完善和制定符合村情民意的《居民自治章程》。
7、依法民主选举，充分尊重民意。尤其在选民登记、候选人提名，设立秘密写票处、当众计票，当场公布结果等具体程序和环节上，严格把关，保证民主选举公开、公平、公正、无干扰。
8、重点抓好居民代表会议制度的建立和完善工作，完善了居民代表会议议事规则，以保障居民代表会议所讨论决策事项真正代表多数居民意愿。
三、组织保障
1、加强领导，认真组织。要把普法工作作为加强基层民主法制建设和构建和谐社会一项重要工作来抓，做到统一组织，分级实施，层层负责落实。要因地制宜，制定具体的实施办法，明确责任分工，确保普法工作的顺利开展。
2、积极协调，精心部署。要用科学的发展观统领社区民主法治建设，大力开展普法工作。要杜绝形式主义和短期行为，着眼于长远发展、全面发展，注重社区民主法治建设和其他工作的结合。
一、提高认识，明确普法工作的指导思想。
201-年我区普法依法治理工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，提高对普法工作的思想认识；要科学规划，不断创新，以科学发展观统领普法工作全局，以人为本，普法为民，不断创新普法工作的机制与方法；要围绕大局，突出重点，深入贯彻三项重点工作，仅仅围绕开发区工委、管委会工作中心，加大对群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题法律需求的普法力度；要结合实际，贯彻落实，认真学习和领会司法部、全国普法办公室《201-年全国普法依法治理工作要点》的精神；要创新形式，注重方法，以人民群众喜闻乐见的方式方法开展普法工作；要立足当前，着眼长远，加快推进依法治区进程和加快“和谐开发区、法治开发区、平安开发区”建设，为促进全区经济跨越式发展、维护社会和谐稳定提供良好的法制环境。
二、制定措施，全面部署“七五”普法启动工作。
1、认真总结“六五”普法工作成绩，大力推广“六五”普法工作经验。表彰先进，树立典型，做好“六五”普法先进单位和个人的表彰推荐工作。要深入研究普法工作的困境与难题，探寻解决这些困境和难题的方式方法，制定新形势下“七五”普法工作的具体措施，做好“七五”普法的启动准备工作，进一步整合普法工作资源，积极争取市司法局法调办的支持与配合，使人、财、物在“七五”普法工作中得到有力的保障，实现与“七五”普法的无缝对接，促进全区普法依法治理工作纵深发展，为建设和谐开发区、法治开发区、平安开发区营造良好的法治环境。
2、做好动员部署，加大工作指导力度。今年是“七五”普法的开局之年，各相关单位要认真动员，加快工作部署，营造良好普法氛围与舆论环境。201-年4月份，区依法治区领导小组办公室将制定下发全区201-年普法检查验收各项指标，召开动员会议，部署全区“七五”普法的实施具体内容、步骤、措施和方法。
三、围绕重点，进一步推进法治宣传教育和依法治理工作。
1、围绕全区中心工作，继续深入开展以宪法为核心的法律法规的宣传教育。继续加大与经济发展、群众生产生活、社会和谐密切相关法律法规的宣传力度。大力开展有关经济社会秩序尤其是市场秩序、环境保护、劳动就业、社会保障、安全生产、食品安全和农民工维权的法律法规的宣传教育，大力开展行政管理法律法规的宣传教育，大力开展预防和减少犯罪的刑事法律法规的宣传教育，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意思与法治观念。
2、围绕三项重点工作，开展“加强法制宣传，化解社会矛盾”主题宣传活动。充分利用“3•15”、“6•26”“12•4”全国法制宣传日和法律法规颁布实施纪念日，采取普法联动机制，整合全区法律资源，即法制宣传、法律服务、人民调解、法律援助等职能单位，实行“普调结合、以虚促实、以虚做实”的方法，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，依法维护正当权益，促进社会矛盾的和谐化解。
四、深入开展“法律六进”活动，不断加强重点对象学法用法工作力度。
1、提高公务人员尤其是领导干部学法用法的水平，大力开展“法律进机关”活动，通过内容丰富、形式多样的法律培训与法制讲座，提升机关工作人员的法律素养，促进依法行政与公正司法。
2、开展“法律进社区”、“法律进乡村”活动。对城乡居民学法内容年度有计划、有安排，组织经常性的法律进社区以及法律下乡活动，散发学法手册，建立好社区(村)民法制教育基地；认真做好普法宣传和人民调解相结合的我区普法宣传依法治理的特色工作。
3、贯彻落实《教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》，做好法制副校长、法制辅导员的培训工作，积极开展“法律进学校”活动；要加大对青少年学生普法工作的调查研究，探索青少年学生能听懂、能记住、能运用的法制宣传教育方法，预防和减少青少年的违法犯罪活动，组织部分师生到市禁毒教育基地和我去军山普法教育基地参观学习，提高青少年自我保护的意识与能力，促进青少年健康成长。
4、发挥我区七个普调基地的作用，着力开展“法律进企业”活动。利用我区七个普调基地法制宣传教育平台，逐步建立健全企业经营管理人员法律知识培训、职工法制教育、法律顾问等制度；在每个基地成立调解委员会，采www．取诉调结合、普调结合等方式促进矛盾纠纷和谐化解；促进普调基地工作常态化，确保每个基地每个月开展一大一小两次活动；同时，充分发挥军山普法教育基地的作用，有计划的组织各普调基地到军山教育基地参观学习，开展现身说法、以案说教、交流学习、用法体会等活动，并举办两期普法宣传员和人民调解员培训班。采取多种寓教于乐的形式，以点带面，全面推进全区的“七五”普法进程。
5、开展“法律进单位”活动，深化“依法办事示范单位”创建活动，重点做好7个普法行政机关的带头示范工作，进一步加强行政人员执法能力培养，提高行政机关普法和依法行政水平；
6、开展“法律进工地”活动，通过法律图片巡展、法律咨询、现场开庭、以案讲法等生动具体、通俗易懂的普法方式，拓展普法工作外延。
五、稳步推进普法依法治理工作，为创建“法治开发区”提供有力的组织保障。
1、根据省、市普法《关于开展法制城市(区)创建》的具体要求，我区各级党委和各派出机构党委领导，要高度重视“法治开发区”的创建工作，要积极完成省、市区普法办及上级普法机关交给的普法工作任务，创新普法依法治理工作的方式方法，努力为我区“法治开发区”提供组织保障。
2、坚持抓基层打基础，依托普法宣讲团，整合一切普法资源，积极开展法治单位、法治学校、法治企业、法治社区（村)的创建活动，做好学校、企事业单位和社区(村）“两委”干部法制培训和农民工法制宣传，培养一批普法骨干，充实普法宣讲团、法制宣传教育志愿者、法制宣传新闻工作者队伍，为创建“法制开发区”提供强有力的人力资源保障。
3、在推进全区普法依法治理工作中，结合综合治理工作，继续抓好“和谐开发区、法治开发区、平安开发区”创建活动。总结20--年创建经验，为201-年综合治理各项指标任务顺利完成提供强有力的法律保障。
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