xxxx年是学习贯彻落实十八大精神的开局之年，是推进陕西东大门建设的关键之年，是实现城管综合行政执法工作跨越发展之年。城管综合行政执法工作的指导思想是：在市委、市政府正确领导下，以十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建文明城市、提升城市品位为目标，以群众满意不满意为标准，以督查督办、检查考核、评比排名为抓手，
以执法队伍建设、市容市貌整治、建筑工地管理、村居民建房管理为重点，积极创新管理理念，完善工作机制，强化工作措施，提升执法形象，促进城管执法工作规范化、精细化、信息化，努力实现城管综合行政执法工作跨越式发展，为建设富裕文明和谐活力的陕西东大门做出积极贡献。
xxxx年工作总体要求是：各项工作突出落实“严、细、实、好”四个字。即执法要严、管理要细、作风要实、效果要好。真正做到执行法规严肃，执法办案严谨，城市管理注重细节，力求精益求精，执法队伍纪律严明、作风扎实，各项工作力求效果明显、亮点不断、领导认可、市民满意。
今年工作的主要目标任务是：
一、加强城管执法队伍建设，全面提升城管综合行政执法形象。
1、狠抓学习教育培训。今年的学习培训要以学习贯彻十八大精神为核心，结合城管执法法律及业务工作，通过分层次、分专业、多形式、制度化的学习教育培训，教育引导城管执法工作人员牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观，坚守谋事干事、创先争优、建功立业的信念，增强爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律的意识，提升日常管理执法能力、解决难点问题能力、开拓创新能力，全面提高城管执法干部职工的综合素质。全年对副大队长以上人员的集中培训不少于2次，对中队长、业务骨干的集中培训不少于2次，对案卷制作管理人员的专业培训不少于1次。
2、严肃作风纪律。要按照十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定的精神，下大力气抓好作风纪律建设。 要严格工作纪律，严肃队容风纪，严查违法违纪的人和事，端正工作作风，确保政令畅通，全力提升城管综合行政执法形象。要继续开展“四严格一提升”作风建设主题活动，通过作风纪律整顿、检查活动，队列训练、队列会操等形式不断加强城管执法队伍作风纪律建设。全年开展作风纪律专项整顿活动2次，作风纪律暗访活动4次，组织1次全系统队列会操。要扎实开展廉洁自律教育活动，落实反腐倡廉工作制度，严厉杜绝借工作职务之便“吃拿卡要”等行为，严肃查处违法违纪等问题，落实责任追究。
3、狠抓文明执法。创新城管执法工作理念，改进城管执法工作方式，提升日常管理服务水平，始终坚持感情上爱民、措施上为民、程序上便民、效果上利民，以人为本、科学管理，依法执法、公正执法、文明执法。要不断研究探讨创新城管执法工作技能技巧，提高做好群众工作的能力，真正把群众需求和城管执法工作的要求有机统一起来，每个执法大队至少有1个文明执法方面的工作亮点。要继续深化政务公开的范围和内容，不断增强城管执法工作的透明度。
二、加强督查督办考核考评，全面提升监督检查指导能力。
4、全面加强城管执法稽查工作。从巡查时间、巡查方式、巡查内容、巡查范围、巡查责任等方面不断完善巡查工作机制，从督办处理流程、问题办理时限、考核考评制度等方面进一步规范细化，确保城管执法稽查工作日常监督不间断，问题处理按时限，考核评比制度化，促使城管执法稽查工作效能不断提高。
5、完善市民群众投诉处理机制。拓展投诉举报渠道，完善处理流程，重视处理结果，增加满意度测评，主动邀请人大代表、政协委员、行风政风监督员监督、评议城管综合行政执法工作，不断提高各级领导、市民群众对城管综合行政执法工作的认可度和满意度。全年群众举报投诉处理率达到98%，回复率达到100%。
6、注重日常考核结果运用。逐步建立、完善一套科学合理、统一规范的城市管理综合行政执法工作考核评价体系，确保日常监督考核公开、公平、公正，考核结果客观、准确、及时。扩大日常考核结果的公开途径、公开范围。全年12期城管执法工作月讲评通报全部在《城管在线》、《xx日报》、市政府网站公布。城管执法业务工作月讲评最后一名颁发黄牌、大队主要负责人上台表态，提出工作改进措施。要加强考核结果运用，完善城管综合行政执法责任追究制度。
三、积极推进规范化建设，全面提升城管综合行政执法工作规范化水平。
7、积极推进基层执法大队硬件建设的规范化水平。
一是规范城管执法队员着装。对城管执法队员着装按春秋装、夏装、冬装进行统一规范，统一服饰、统一标志、统一编号。正式执法队员和聘用的协管人员服装应当有明显区别，全系统城管执法队员工作时间应当着装统一。
二是规范城管执法标志车辆。对各单位用于日常巡查、管理、执法、检查的车辆全部统一颜色、统一标识、统一编号，所有执法工作车辆规范统一、整齐一致，车身喷涂统一的投诉举报电话。以上两项规范工作于xxxx年6月底前完成。
三是规范基层执法大队办公环境。对全系统城管执法基层大队办公环境提出统一建设规范，从外观标识牌的大小、颜色、内容、字体，使用材质等到办公场所的外墙颜色、标语设置等外观形象全面进行统?
，力求标准规范，整齐划一。基层执法大队规范化建设至年底临渭区要达到总数的50%，高新区要达到70%。
8、积极推进内部管理工作规范化水平。要切实加强城管执法系统内部管理，确保日常管理工作规范有序，政令畅通。
一是建立健全规章制度。严格按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的要求，逐级建立健全日常管理各类规章制度，明确岗位职责，落实目标任务，坚持用制度管人管事管权。
二是严格落实规章制度。狠抓日常各类规章制度落实，通过日常检查、专项抽查、阶段考核等方式确保各项规章制度真正落到实处。坚持城管执法业务工作月讲评制度、执法大队周一工作讲评制度、局领导机关科室路段包联巡查制度，逐步建立完善城管执法重大事项集体讨论决定制度、案卷评查制度。
9、积极推进城管执法工作的规范化水平。
一是规范执法依据。对照城管综合行政执法职能职责，梳理国家、省、市法律、法规、办法等管理执法依据，汇编成册，真正做到依法行政、依法执法、依法管理。城管执法依据汇编工作于xxxx年5月底前完成。
二是规范执法流程。对城管综合行政执法行政处罚工作流程、行政审批事项办理流程，由两区城管执法部门依据相关法律、法规统一设计制作，市局审定的办法进行统一。此项工作xxxx年4月底前完成。严格城管综合行政执法行政处罚案件、行政审批案件的审批流程，严格落实重大行政处罚、审批事项集体讨论决定制度。全面落实城管综合行政执法《自由裁量权基准制度》。
三是规范执法言行。制定城管执法工作规范用语、文明用语，研讨城管执法工作日常管理执法技巧，严格落实城管综合行政执法行为规范。
四是规范执法文书和案卷管理。各单位必须使用统一的行政执法文书，行政执法文书的填写、用词、装订必须统一规范，符合要求。制定城管综合行政执法案卷管理存档规范，全面开展对各类行政执法案卷和行政许可案卷的评查工作。城管执法案卷合格率达到100%。
五是加强执法监督。对行政处罚案件从立案到结案的整个过程进行监督检查，特别是立案阶段的监督检查。对机关领导和科室包联路段巡查发现问题、稽查支队日常巡查发现问题要逐一落实立案检查。该立案的要立案，应立案而未立案，应从重处罚而从轻处罚的，追究其主要领导和相关责任人的不作为或乱作为责任。全年对稽查支队所有督办问题做到100%立案检查。
四、狠抓精细化管理，全面提升城管综合行政执法重点业务工作精细化管理水平。
10、提高市容市貌管理工作的精细化水平。推行市区主次街道分类管理，将主次街道划分为样板路段、严控路段、疏导路段，确定各类路段管理标准，实行分类精细管理，全面提升市容市貌精细化管理水平。重点做好占道经营、建筑立面、门头牌匾、门前四包、人行道车辆停放、街头小广告六个方面的治理工作，突出精细化管理。每个执法大队结合辖区实际情况，针对三个类别，每个类别至少设立1-2条精细化管理示范路段。
（1）占道经营管理。
样板路段无违章占道设置各类经营摊点。即：无占道修理、占道加工、占道装修、占道储物、店外占道经营摆放、占道洗车等。严控路段在每年7、8、9月份瓜果销售旺季和重大传统节日时，经市执法局审批，可合理规范设置临时销售点。疏导路段在不影响行人及车辆通行的前提下，根据季节特点，分类分时段，经市执法局审批，合理设置摊点疏导区。
（2）建筑立面管理。
临街建筑立面无残垣断壁，应保持外形美观、整洁，与周围建筑风格相协调。禁止改变原设计风貌和用途及破墙、破窗开店；屋顶、阳台（阳台实行全封闭）外和窗外不得吊挂、晾晒或堆放有碍市容观瞻的物品；平台、阳台内堆放的物品不得超出护栏；不得擅自在阳台、平台、外走廊搭建违规设施；沿街两侧门窗防护栏设置不应超出墙体立面，要求内置式安装，应采用网格状透空式，形式及色调应协调统一，出现锈蚀、陈旧、破损的要及时油漆或维修更换；临街建筑物一层的空调外机支架底部离地面高度不得低于2米，二层以上空调外机按规划设计位置设置，空调冷凝水不得排放到建筑物外墙面和室外地面。临建建筑物不得设置遮阳棚，临街建筑物屋顶无违规乱搭乱建现象。
（3）门头牌匾管理。
沿街门头牌匾实行一店一牌，严禁一店多牌，严格按照市创建指挥部、市城乡规划测绘服务中心编制的《门头牌匾亮化及建筑外立面整治规划方案》（20xx年）标准执行。临街建筑立面二层以上严禁设置门头牌匾，门头牌匾要定期进行擦洗和维护，保持干净整洁，无锈蚀、缺字和污损现象。沿街门店设置或更换门头牌匾必须经市执法局审批，做到程序规范，手续齐全，严禁私自设置。
（4）小广告管理。
城市道路路面及沿街两侧建筑物墙体、门店橱窗及各类公共设施无各种乱贴乱画乱涂的小广告、宣传品等，严禁沿街散发小广告及宣传品行为。
（5）门前四包管理。
包卫生。沿街单位、门店负责门前道沿石以上人行道、树坑、绿篱、花坛、草坪的清扫保洁，消除痰迹、污物、废弃物和积雪、淤泥。包秩序。沿街单位、门店负责维护门前秩序，保证门前无乱堆杂物、乱停车辆、乱搭乱建、乱挖乱占、乱泼污水、乱写乱画、乱贴乱挂、出店经营、摆摊设点等。包亮化。按照规划设计方案，如期完成灯饰安装工程，保证正常使用。包硬化、绿化。负责对道沿石以上的人行道按规划要求进行硬化、绿化。
（6）人行道车辆管理。
城区人行道车辆管理严格按照《xx市城市道路人行道车辆停放管理办法》、《xx市城市道路人行道非机动车管理办法》执行。样板路段人行道上大型宾馆、超市、商场门前确需设置停车场（站）的，应严格审批程序，规范管理。严控路段人行道上严格控制设置停车场（站）。疏导路段积极引导规范设置。禁止在人行道上不足20米宽的地段设置机动车停车场或非机动车保管站，严禁沿街同一建筑物门前人行道上同时设置机动车停车场和非机动车保管站，停车场、保管站要做到规范统一、标志明显，车辆停放规范有序，方向一致，无乱停乱放、占用道路、挤占盲道现象。
11、提高建筑工地管理工作的精细化水平。严格按照建筑工地管理规范对城区在建工地加强管理，重点做好施工工地围档、出入口道路硬化、建筑渣土处置、建筑渣土运输车辆、施工噪音扰民等管理。每个执法大队至少设立2个精细化管理示范工地。
（1）沿街施工场地必须围挡作业，工期六个月以下的要实行彩钢板临时围挡；工期六个月以上的应设置实体围墙。样板路段的工地应设置高度不小于2.5米的封闭围墙，严控路段、疏导路段的工地应设置不低于1.8米的封闭围墙，所有围墙标准按市住建局规定的标准执行，并保持整洁完好。
（2）工地清表前施工场地进出口必须进行硬化处理，并设置冲洗、沉淀设施（沉淀池规格为1m×1m×1.5m），出入车辆必须进行冲洗，严禁车辆带泥上路；渣土清运车辆要具备资质证、准运证、定点倾倒证，做到三证齐全，实行密闭式运输，按规定时速行驶，严格按照审批的时间、路线、地点进行倾倒，严禁私拉乱倒。
（3）施工现场的材料、机具堆放整齐，场内余土要采取防尘措施，禁止直接从空中向地面抛撒建筑废弃物。各建筑工地要严格落实扬尘污染防治措施，切实做到“五个100%”的目标，即：工地沙土必须100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆必须100%冲洗车轮、拆除房屋的工地必须100%洒水压尘、暂时不开发的地方必须100%绿化。
12、加强规划管理工作。树立“规划即法”的观念，强化规划管理工作，严格落实区域控制性详规、修建性详规、项目规划、单体规划，加强对用地规划许可、工程规划许可、工程施工许可相关证照的检查排查，加强同规划、建设部门的合作，建立规划信息、审批许可信息共享机制，真正使规划执法工作成为落实城市规划的有力保障。
13、加强村居民建房管理工作。积极探索村居民违规建房管理的办法、措施、机制，通过加强“人防、技防、制度防”，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间处置，在村居民违规建房上形成严管高压态势，尽量把村居民违规建房发现并制止在萌芽状态。
五、逐步推进城管综合行政执法工作信息化水平。
14、利用我市建设智慧城市的契机，充分共享政府公共资源，以目前各城管执法单位现有设备和网络为基础，结合oa办公系统，实现城管执法案件办理、审批信息化，规范城管执法案件办理流程，提高案件办理效率。
15、积极推进城管执法稽查督办工作信息化水平。利用信息技术实现城管执法稽查工作监督巡查全方位、督办核查实时化、考核评比科学化，形成快捷、高效、精确、全覆盖的稽查工作机制，全面加强市一级的统领指导作用、督查督办作用、考核评比作用。
16、积极推进市民群众投诉处理督办工作信息化水平，借助信息技术拓宽市民群众利用手机、网络等参与城管工作途径，采取措施吸引市民群众积极参与城管工作，发挥市民群众在城市管理工作中的监督作用。
到xxxx年底，通过全局上下共同努力，争取在城管执法形象、稽查督办能力、管理执法规范化，业务工作精细化、城管执法信息化五个方面实现大幅提升，全面促进城管综合行政执法工作跨越发展。
今年，在州局的正确指导以及县委政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委政府中心工作，以稳步推进、全面发力、重点突破”的工作思路，抓好抓实20xx年度工作任务，特制定本年度工作计划如下：
一、突出“稳”字，有力有序，推进综合行政执法改革。
在行政执法改革基础上，今年，持续稳步推进执法改革工作，按照县委深化改革领导小组改革方案，一是要配合县组织、县人社部门逐步完成执法人员的划转、执法队伍的组建等工作；二是要配合县司法局完成行政权力事项的报批备案工作，逐步推进“一套清单管权责”，实现执法主体合法化；三是建立健全体制机制，逐步实现部门规范管理。为了推进管理体系和治理能力的现代化、制度化，在推进改革过程中，研究制定《行政执法目标绩效考核办法》《行政执法责任追究暂行办法》《关于加强综合行政执法协作配合的意见（试行）》《建立综合行政执法监管奖励举报暂行办法》等系列文件，着力加快配套制度体系的建设，全面健全综合行政执法运行机制，夯实综合行政执法基础，从而有力推进执法改革工作。
二、立足“提”字，多措并举抓好执法队伍建设。
所谓“打铁还需自身硬”，拥有一支强大的队伍是执法工作的重要保证，抓好队伍建设必须扎紧制度笼子，严格实行管人用人制度化。
（一）建立局《干部职工绩效考核办法》《干部职工操行分实施办法》等量化考核体系，严格落实督查机制，发挥奖优惩劣激励导向作用，以铁的纪律整治队伍中存在的“不作为、慢作为、懒作为”怪状，提高全局干部职工工作的主动性和执行力，注重氛围营造，通过挖掘亮点、塑造典型，并在电视台、手机报等媒介释放正能量，展现执法队伍新形象。
（二）促进执法规范化，塑造“品质队伍”抓培训提素质。建立“理论+实践、日常+抽查”的培训考核机制，按季度开展执法业务培训，提升队员业务素质。一是抓创新提效率。实行“师傅带徒弟”工作机制，由于机改中，个别部门干部职工因身份原因划入执法队伍，存在业务技能不懂、执法本领不强等问题，针对这一现象确定一名老队员捆绑结对1-2名新队员，通过手把手带人，提高队员的成长速度。同时通过设立“周固定交流日”搭建一个经验共享、规范发展的交流平台，针对执法中的热、难点问题进行讨论，有效提升队员分析问题、解决问题的`能力。二是抓评比、提示范。每季度开展行政执法案卷评比，重点挖掘优秀案卷，形成具有指导意义的案卷范本，反哺执法工作。同时通过案卷评比发现行政执法过程中存在的不足，以及法律文书书写中的不严谨和不规范，从而有效提升行政执法行为的规范性.三是抓入轨、提规范。出台《执法规范考核办法》建立执法质量评判标准，突出执法规范在执法人员目标考核中的分值占比，严格实行谁办理、谁负责，谁审核、谁负责的执法责任制和案件质量负责制。
三、紧扣“效”字，全面发力，推动综合行政执法。
（一）环境卫生治“脏”
1、环境卫生责任分工。一是机关、企事业单位责任制。各机关保洁责任区域不变，每周开展大扫除不少于2次，对责任区域的积存垃圾、杂物进行清理，消除卫生死角。二是环卫公司负责制。全县所有公共区域、街道的卫生清扫、保洁由环卫公司负责。三是门前“五包”责任。单位、个体企业门前的卫生、绿化、市政设施、建筑容貌、秩序由各自负责。“五包”责任落实不力的，按《省城乡环境综合治理条例》予以处罚。
2、严格环境卫生监管。一是网格化监管责任。统筹安排局辅助执法人员对全县街道实行网格化监管，以网定格、以格定人，层层压实责任。二是工作周报月总。网格执法人员每周（必要时每天）负责对辖区工作进行汇报。由局直属大队每月汇总、通报。涉及环卫考核分值增减变化的，直接上交局党组研究决定。三是门前“五包”黄牌警告。网格执法人员在辖区划定“五包”边界，按户建立履职责任台账，“五包”责任落实不力的，亮“黄牌”警告三次，仍整改不到位的，按《省城乡管理条例》规定，发现一次处罚一次。四是强化重点地段监管。加强g318两侧（外边沟）、田园客道、小广场以及教育园区周边、大棚商城、第二菜市场等重点地段环境卫生的监督管理，责任落实到人到点，注重强化巡查频次，确保重点地段环境卫生监管。五是居民小区环境卫生管理。居民小区环境卫生分类管理。物业公司管理。配置有物管公司的小区由物业进行日常卫生管理。辖区党委政府管理。自治居民小区以夏邛镇党委政府为责任单位，重点搞好旧房楼院的日常管理，以干净整洁为整治原则，做到“六净五无”（路面净、便道净、楼道净、收排水口净、树根净、墙根净，无瓜果皮核、无杂草树叶、无垃圾污物、无纸屑、无人畜粪便）；责任单位引导自治居民小区建立日常卫生保洁制度，确定专人负责公共领域的清扫保洁工作。居民楼制定维护本区域容貌和环境卫生的告知书，对垃圾的收集、清理和处理以及污水排放和处置作出约定。
3、探索生活垃圾分类管理。以有害垃圾、可回收物、和其他垃圾为基本类型，确保有害垃圾和可回收垃圾单独投放；一是党政机关、企事业单位、群团组织等单位的办公或生产经营场所，以及住宅小区，应当因地制宜设置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三类收集容器。二是逐步更换完成城区垃圾筒，筒内合理设置可回收、不可回收、废旧电池区域；三是加大“限塑令”的执行力度。加强对大型超市、大鹏商城农贸市场等重点场所和行业的监督检查，推广使用菜篮子、布袋子；四是指导电商企业和快递企业在营业网点回收快递包装；五是环卫公司强力推进和确保机关单位和居民小区垃圾在园内实现收集、转运，对城市主干道和重要地段实施精细化清扫保洁，及时清理暴露的垃圾、油污、渣土等，做到垃圾的日产日清。有力提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，改善群众居住环境。
5、强化环卫设施管理。加大环卫设施、设备投入力度，一是加强对垃圾处理场、垃圾中转站和垃圾运输车辆管理；二是按要求对井盖、垃圾桶等环卫设施进行及时保洁维修，确保环卫设施正常发挥作用；三是做好公厕保洁，按属地管理和地段承包负责制，保持公共厕所干净整洁、设施完好。
（二）容貌秩序治“乱”。
1、分流疏导，推进乱停乱放整治。联合县交警部门增设城区内临时停车位，临时停车泊位进行收费管理，利用经济杠杆引导车主“短停快走”，提高道路停车位使用率；g318沿线、金弦子大道沿线、大鹏商城（2个入口）以及中山广场等重点地段禁止车辆停放（特殊情况除外：如应急保障、急救或公检法、武警等执行任务）；古柏路、巴安路、措普路等城区街道上停放的机动车辆、非机动车辆必须停在划定的车辆停放线以内，所有街道内严禁一切大型载货车停放。
2、限时划区，推进占道经营整治。严禁步行街、教育园区和农贸市场门口等重要地段占用机动车道和人行通道从事经营行为；中山休闲广场每天7:00-19:00严禁摆摊设点（仅设全民建设器材、儿童游乐设施）；引导所有利用车辆经营的流动摊贩必须到街（路段）指定区域进行经营，其他流动摊贩到等指定区域进行经营；严厉查处店外经营、依门经营、乱拉乱挂、乱摆乱放以及破坏树木、绿化带等违法行为。
3、点面结合，推进“两违”拆除工作。继续联合自然资源等职能部门对g318、g215沿线，以苏哇龙、德达等工业旅游重点乡镇开展土地乱象整治，按照“五个一批”全面整治违法违章建筑，防止土地乱象反弹回潮；重点拆除影响城市景观、占用公共资源、群众反映强烈、影响居民生活的违章建筑和乱搭乱建；全面拆除老旧小区、背街深巷塑料棚（胶纸、木棍等搭建的临时性雨棚、遮阳棚等，主街道路段严禁设置各类促销、展销棚及在街面、人行道用水泥墩、石墩等支撑雨伞。
4、强化监督，推进广告店招整治。上半年，针对违规私设户外广告、店招牌匾开展一次集中整治清理行动；对各类公示栏、便民信息服务栏、电杆、车站及各种墙面上的小广告、牛皮癣进行清除，对各类低俗广告或涉及违法的广告一经发现立即进行清除，对涉及犯罪的依法向公安机关进行举报；及时清理私拉乱扯的软体条幅、布幅、飘旗、伞棚、充气拱门等，进一步规范企业、个体商户的店招广告管理。
5、疏堵结合，规范市场管理。农贸市场由矿产公司对日常经营活动进行管理，所有无固定门市、商铺进行经营的长期性农副产品摊点全部入驻农贸市场；对有农贸市场的肉摊、鸡鱼摊一律实行屠宰分离和日消毒制度。对长期利用车辆进行经营的流动摊贩（如：水果、蔬菜、干杂等），一律入驻农贸市场经营；对季节性农副产品摊点设临时经营地段，并做相应的销售时段限制；加强洗车装饰、修车补鞋、修配钥匙等商贩的管理工作；允许夏季店外露天烧在晚上10点以后设摊摆点。
6、多措并施，加大扬尘管控力度。向城区建设工地、临街门面装修业主、建筑材料运输企业等管理服务对象发放城市建筑垃圾管理办法，保证宣传教育工作到位；组织开展城区建筑施工场地“扬尘治理”落实情况专项执法检查，督促建筑施工落实扬尘控制措施和扬尘治理公示牌制度；扬尘治理监管纳入网格执法人员职责范围，负责对违法违章运输渣土的行为进行教育和查处；对未取得准运资质擅自运输建筑垃圾、乱泼乱倒建筑垃圾、运输散流体未覆盖等行为发现一起、处罚一起；保洁公司在城区平均每天出动洒水车、洗扫车1台次，并对道路扬尘严重的路面，实行人机结合重点清洗，确保有效控制道路扬尘污染。
（三）行业执法抓“重”。
一是重联合，抓查处，构建共同责任机制。进一步加强与业务主管部门之间联系和沟通，充分发挥综合执法部门的主导作用，推进联合执法，共同打击各行业领域违法行为，切实解决执法中存在的问题及困难；二是着眼保护人民群众身体健康和生命安全，加大食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等关系群众切实利益的重点领域执法力度。三是加大文化市场综合执法，深入开展“扫黄打非”依法查处各种侵权盗版行为、有害文化信息、不良文化产品和服务，维护文化安全和意识形态安全；四是认真抓好违法案件的交接、会审、移送。按照《县综合行政执法统筹指挥和协作配合实施意见》的相关制度认真履行职责，促进依法行政；五是严格落实责任考核和重大个案报告制度。以考评办法、责任书和发现率、查处率为主要抓手，推进落实综合领域执法工作。
四、绷紧“廉”字，建章固制深入推进党建和党风廉政建设。
一是结合实际制定本年度党建工作计划，认真开展支部工作；二是严格标准开展党员纳新工作；三是化党员队伍建设。加强对党员教育、监督、管理职能，健全民主生活，开展主题党日活动等方式，充分发挥支部战斗堡垒作用。四是强化廉政建设。由领导干部和党员带头作好表率，不断加强自律，制定完善部门廉洁纪律制度，五是认真遵守执法人员守则，认真贯彻执行上级关于党风廉政建设和反*斗争的有关规定，在查处违法案件上严格依法办事，按照政策法规予以处罚，严禁发生处罚权乱用现象。
五、服务“稳”字，迅速落实深入开展矛盾纠纷排查化解和信访工作。
一是建立信访工作相关制度。接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序，要做到访必接、接必办、办必果。二是进一步做好日常信访办理工作，切实做到了件件有着落，事事有回音，切实解决信访群众的合理诉求，维护社会的和谐稳定，社会舆论方向管控；三是加强信访隐患和矛盾排查工作，建立台账。坚持"每月定期排查、重大节日前重点排查、非常时期超前排查、突出问题专项排查，及时将排查工作情况向局党组汇报，对排查问题进行全面分析，及时制定详实的工作方案，使矛盾化解工作落到实处。四是严格落实意识形态责任制度。定期汇报意识形态工作开展情况，动态抓好网络舆情管理，维护网络安全。
六、贯穿“宣”字，走进生活积极开展主题宣传教育，营造良好干群氛围。
一是及时制定年度"七五"普法、依法治县工作计划，进一步履行法定基本职能、加大管理力度，规范执法行为，提高执法水平；二是加强执法检查活动中的法律宣传。通过开展专项行动、执法活动，认真做好法律宣传和法律咨询服务，提高全民法律素养，化解矛盾。三是组织开展法律"七进"活动，针对不同对象，不同层次的需求，将法律法规和国家有关政策，宣传到千家万户、企业、个人，营造守法，学法、用法的社会氛围。四是加大意识形态教育宣贯力度，在执法、普法工作中，统筹把社会主义核心价值观，“爱国感恩守法奔小康”等主题宣传教育一并纳入宣传教育内容，丰富宣传形式，以群众喜闻乐见的方式传达给农牧民群众和执法对象。
今年以来，我局法治建设以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，紧紧围绕县委、县政府中心工作和建设法治政府目标，进一步加大国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施力度，认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》及省、市相关文件，切实将法治建设落实到行政执法和行政许可工作的各个方面和各个环节，为开展依法行政工作提供良好的法制环境和有效的制度保障。
一、强化组织领导，着力推进法治政府建设
为全面推进法治政府工作，局领导班子专门召开会议进行部署，明确了领导责任和具体工作目标，要求局各科室、中队切实抓好法治政府工作，并实行推进法治政府工作报告制度。局领导在各种会议和基层一线执法检查指导工作中经常强调要适应新形势，学会法治政府，善于依法管理，自觉接受监督。为加强对法治政府工作的领导，专门成立了以局长为组长，其他局领导为副组长的局全面推进法治政府工作领导小组，由政策法规科负责局法治政府工作的组织、协调、指导和监督。
二、强化职能转变，深化依法行政体制改革
认真落实好各项行政审批最多跑一次工作任务，以最多跑一次为服务宗旨，坚持规范流程、高效服务，顺利地完成了当前的各项行政审批工作任务。截止xx月底，累计受理审批咨询xxx人次，正式受理审批xxx件，现场勘查xxx次，其中包括临时占用城市道路xx件，城市建筑垃圾处置核准xx件，污水排入排水管网许可证核发x件，污水排入排水管网许可证注销x件，城市生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务许可x件，挖掘城市道路x件，按期办结率xxx%。参加联合会审xx多次。提前办结率xx%以上，按期办结率xxx%，收到感谢信x封。
全面启用x省城市建设管理领域在线审批系统x.x网上系统办理工作。于xxxx年xx月x日前全部完成xxxx年以来所有审批许可件的电子归档工作。xxxx年，积极引导群众通过x政务服务网和浙里办app办理审批事项，通过不断宣传引导办理对象下载浙里办app来进一步提升浙里办新增用户数和日均活跃用户数。为方便群众办事，已推动大型户外广告一件事、临时占用（挖掘）城市道路一件事、外线工程联合审批一件事审批改革落实工作落地。
三、强化依法执法，防范处罚风险
严格执法程序。着力推进依法行政，坚持在执法中加强管理，在管理中提高效能，不断增强队伍的依法行政能力和执法水平，努力提升队伍的形象，同时严格按照《x市综合行政执法案件办理程序规定》有关程序规定执法。一是重点加强执法程序的规范，确保程序合法正当。去年以来，我局在原有的执法工作制度的基础上进一步完善了执法制度，制作行政处罚、行政强制流程图，对实施行政处罚和行政强制所需的事实、证据要件和决定程序、执行程序做了详细的规定，具有较强的实用性，方便一线执法队员有所参考。同时政策法规科对应完善相关法律文书，严格执法案卷和文书审查，促进基层执法部门按执法程序履行职责，保障了程序合法正当。二是重点加强行政处罚自由裁量权的规范，确保处罚适当。严格按照《x市综合行政执法行政处罚自由裁量权行使规定》《x省水行政处罚裁量基准》等自由裁量文件，对适用一般程序的案件先由基层执法队员提出拟处理意见，经由中队长审核后交法制科审查，最后由分管领导审查，对重大复杂、拟给予较大数额罚款的案件，执行行政执法重大问题集体决策制度，由局班子集体讨论决定，形成会议纪要并执行。通过制定标准和规范决策，保障了行政处罚自由裁量权的规范行使，促进了行政处罚的合理适当。三是加强执法监督，确保依法执法。我局注重加强执法监督工作，从职责范围、执法人员资格到具体执法行为和文书案卷，从制度、程序、规则到事后监督检查落实，实现全方位、全过程监督。在执法人员资格方面，及时开展全员证件审查和补办新招录队员证件，保障全员持证上岗。
加强培训工作。坚持学法从实际出发、注重实效，立足实际，提高综合行政执法制度化、法制化、规范化的建设水平。针对执法人员，聘请律师、专业人员围绕行政处罚法和行政强制法、城乡规划法、民法典等相关法律法规及执法程序、执法中注意事项进行讲解，开展执法业务能力提升专题培训班进行专题讲座，举办多期行政执法强化学习班、规范执法文书业务培训班。今年组织在党校培训，参学人员xxx余人次，取得良好效果。截至目前，全局已持有执法证人员xxx人。
加强队伍建设。建立健全法制人员体系，不断推进法制工作上新台阶。出台《兼职法制员制度》，严把入队关，把政治素质过硬、工作责任心强、法律业务精湛的执法人员选任到法制员岗位上来。目前，各中队、均已配备法制员。法制员队伍的建立，实现了监督关口的前移，真正筑起了执法质量的第一道防线。同时，加大人才引进力度，去年以来已经引入研究生及本科以上法学专业人员xx人，不断充实基层中队办案力量。今年下半年，拟计划引进法学等人才xx人。从明确工作职责、规范案件审核、建立例会制度等三方面入手，完善考核考评机制、落实责任到人、及时汇报总结，推动法制员工作综合素质不断提升。
严格推行三项制度。全面推进行行政执法三项制度，在执法公示上求全。强化事前公开，结合政府信息公开将执法局主要职责、权力清单、行政处罚流程，随机抽查事项清单、报诉举报电话、办公地址全面向社会进行公开；规范事中公示，执法人员实施检查、调查取证、采取强制措施过程中全部做到亮证执法，依法保障作出行政处罚决定前书面告知当事人享有的陈述申辩或听证权利，xxxx年，接受陈述申辩xx起，举行听证会x起；加强事后公开。xxxx年要严格按照规定，对做出的行政处罚决定在x 个工作日内公开，接受社会监督。在执法记录求实。将执法文书统一格式，统一标准，严格实行网上办案，即时办案。行政处罚一案一卷，案卷文字记录合法规范，客观全面。执法全过程记录方面，确立了常态化执法全过程记录方式，对实施查封扣押、证据登记保存、采取强制措施、文书送达时进行全程音像记录。法制审核求严。秉承未经法制审核的重大执法决定坚决不做的理念，实行重大行政处罚集体审议制度，明确审核范围、审核内容和审核责任，确保做出的每一起处罚决定都合法有效。
四、强化法制监督，全力规范行政执法行为
一是严格行政执法资格管理。认真做好行政执法证件的申领和人员培训工作。xxxx年，我局组织两批次xx余人参加执法证x次考试，xx人申领了x省行政执法证，全局持证人数达xxx人。二是进一步推进行政权力阳光运行机制，全面推行行政处罚案件网上办理的阳光运行机制。截止xx月底，已完成处罚xxx例，处罚金额万元。三是自觉接受区人大及政协监督。积极配合人大执法检查工作，认真办理建议、批评和意见。自觉接受政协的民主监督，听取其对我局行政执法工作的意见和建议。
坚持依法行政，防范行政诉讼风险
完善化解纠纷制度，做好行政调解、行政复议和行政应诉工作。进一步完善行政调解工作体制和运行机制，及时发现问题，认真研究解决，确保行政调解工作扎实稳步推进。做好行政复议和行政诉讼应诉工作，xxxx年，行政复议案件x件；共有行政诉讼案件xx件（其中xxxx年遗留xx件），已判xx个案件，其中，调解撤诉xx个，败诉x个，败诉率为%；负责人出庭应诉率达到xxx%。自觉履行人民法院依法作出的生效判决和裁定。
深化体制机制，全面推进综合行政体制改革
根据《关于公布x省综合行政执法事项统一目录的通知》，以及《x市人民政府关于公布x市综合行政执法事项的通告》的要求，我县将涉及的xxx个事项全部划转，照单全收，不再分步划转公告，以确保贯彻执行彻底。目前，我县执法部门事项与市综合行政执法局保持一致，综合执法事项涉及的x个领域（市容、市政、绿化、规划、市场监管、水行政、风景名胜、环境保护、旅游管理）要增加到xx个领域（增加公安、人防、房地产、应急、发改、经信、教育、地震、气象以及农村环境卫生管理，划出旅游管理），执法事项由xxx项增到xxx项（省xxx+市xx），同比增加xx%。同时，由市级执法部门统一业务指导和监督，负责与业务主管部门间的职责边界协调对接等工作，减少了县级部门层面的职责纷争。为进一步明确职能边界和工作职责，我局草拟了《事项交接协议》，包括县发改局、县教育局、县科技局、县公安局、县资规县、县住建局、县水利、县农业农村局、县应急管理局、市生态环境xx分局、县气象局、人防办等xx个单位。目前，我局与各单位积极协调对接事项划转有关工作。
七、加大宣传力度、全力推进普法工作
全面落实谁执法谁普法责任制为抓手，坚持守正创新，加大全民普法工作力度，推进依法治理，以做好七五普法的收官为主线，重点加强社会主义法治文化建设，让法治宣传教育强起来实起来暖起来，确保七五普法规划全面落实。
一是加强领导，健全机构。为切实保障七五普法规划的顺利实施，局领导班子把普法依法治理工作列入局务会的重要议事日程，成立以局长为组长的学法用法普法工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责局学法用法普法日常工作。
二是苦练内功，加强外宣。认真贯彻落实《关于贯彻落实谁执法谁普法 谁主管谁负责普法责任制的实施意见》文件精神，推进领导干部的法治宣传教育，积极参加领导干部学法、用法工作。针对工作事项多的情况，不断丰富领导干部学法内容，全面学习包括《宪法》《城乡规划法》《行政法》《民法典》以及城市管理、综合执法的各种法律法规，努力提高领导干部依法执政的能力。
三是日常普法、全面铺开。坚持日常普法和集中普法相结合，日常上路宣传与微信、网站宣传相结合，广泛开展普法宣传。利用城市环境综合整治及其他各类整治活动和特殊时间节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。针对重点领域中存在的各类不文明行为，围绕群众关心的热点、难点问题，通过实施专项整治执法行动，开展形式多样的法制宣传教育，调动社会力量共建共管和谐家园。以xx•x法制宣传日为主线，充分利用祥和新春 法治同行防控疫情、法治同行、《民法典》、《x市xx江保护管理条例》宣传活动为契机，会同相关部门，集中开展以宪法为核心、以行政法为重点的法律知识宣传普及，营造学法用法的氛围，让综合执法意识深入人心。xxxx年以来，开展专项宣传活动xx次，出动执法人员xxx余人次。
二、存在问题
xxxx年，我局法治政府工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题，如法制机构力量和能力有待进一步加强，行政执法体系和执法程序有待进一步完善，行政处罚涉及的各项行政管理、执法规范化制度需要进一步健全完善。另外，少数执法人员的法治政府能力和水平还不够高，这些都需要今后在工作中加以改进。
三、xxxx年法治政府工作思路
一是进一步规范执法案卷工作。高度重视，积极采取有针对性的整改措施。有些问题虽小，但一旦进入法律监督程序，都是不可小视的大问题，可能导致行政处罚案件在行政复议中被撤消或行政诉讼中败诉，所以，从规范行政行为，提高执法水平上看，应引起高度重视；进一步加强培训，提高执法人员素质。加强对行政许可工作人员的业务培训力度，积极开展交流学习活动，强化技能培训，组织开展对优秀行政执法案卷的观摩学习，着力提高行政执法人员对法律、法规和规章条文的学习理解能力，对文书的制作运用能力，确保行政执法行为合法规范；加强规范审核，严格把关。进一步提高案件审核标准，严把质量关，努力做到完全杜绝证据上、程序上和文书制作上的瑕疵。
二是进一步化解行政争议并控制行政诉讼败诉率。强化合法性审查。对于关专项整治、专项任务的文件，以及我局作出的重大行政决策及规范性文件，将事先经过法制部门的合法性审查，从源头上确保各项重要工作开展的合法性；强化法制培训指导。组织多形式、多渠道的相关法律培训，让每一位队员清楚拆违案件的法律规定，严格依法行政。对不执行区政府法制指导等造成败诉的案件，对相关责任队员严肃追责；强化执法与司法联动。在拆违案件办理的难点上及时与法院沟通、向法院咨询，在行政诉讼可能败诉时，争取法院支持，做好调解工作，尽可能避免败诉；、采取积极措施，开展针对性的引导行政相对人通过行政诉讼并调解或者撤诉结案的工作，降低我局行政败诉率。
三是加强执法队伍建设，提升改造能力。加强培训。切实抓好执法业务培训，通过学习交流、内部培训，用传、帮、带的工作方式来提高办案经验、提高执法技能和业务水平，进一步加强对法制员的培训，促进综合素质稳步提升。邀请专家。邀请法院、法律顾问、法制办等相关业务部门执法专家来参与论坛活动，剖析典型案例教育，通过多种形式加强对执法人员的执法技能和执法办案培训。旁听案件审理。涉及我局的行政诉讼案件要求执法人员到法庭旁听案件审理，来警示今后在执法办案中存在的缺陷。
四是加强指导，规范业务，提升执法水平。开展业务指导。为做好对各中队的法制审核和提高案件质量，定期召开法制联络员例会，手把手的做好法制审核业务指导。开展办案竞赛活动。提高执法人员办案积极性和执法业务水平。开展案件评查活动。积极开展对各中队的案件评查工作，对于案件评查中发现的问题，及时进行集中梳理，定期通报办案情况和质量。落实重大案件集体讨论制度。实行办案、核审、审批三分离制度，坚持法制员、法制科、局领导三级把关的案件核审制，坚持重大案件集体研究讨论制度，经案审委员会集体讨论作出行政处罚决定，提高办案质量，有效化解和防控行政败诉等风险。
五是强化配合，部门联动，提升协助机制。加强与法院的协助配合。增强对非诉案件和诉讼案件的执行力度，以起到点带面的震慑效果。加强与公安的协助配合。建立信息共享联动机制，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。加强与划转事项部门的协助配合。加强与业务部门沟通衔接、协作，建立健全执法办案信息沟通机制，尤其是划转事项中需要原执法单位协助的事项，及时与各单位取得联系，落实案件双向移交制度，保障我局拓展案源信息、推进办案进程、提升办案效率。
六是进一步推进综合行政执法改革。根据工作安排，继续与职能部门做好沟通，确保执法事项、案件沟通有序，确保改革时效落到实处。
2019年，我们将继续围绕高原生态文明县城建设目标，强化对市容环境突出问题的整治，精细管理，创优环境，持续改善和增强服务经济社会发展的能力和效果，实现城市管理工作的法制化、规范化、长效化和现代化。(一)精细管理，进一步创优城区环境
1.细化管理，强化责任。城区环境卫生监管实行网格化管理，分区域、分路段定人、定岗、定时、定责，由粗放式向精细化转变。着力抓好公共区域、城乡结合部、背街小巷和垃圾场的管理。
2.争取资金，继续完善环卫基础设施。协同建设、房产等部门督促乐民花苑、天庆花苑、龙泉花苑等新建小区配置完善环卫设施，引导居民群众定点投放垃圾，逐步改掉乱倒垃圾、乱泼污水的行为习惯，整体提升县城环境卫生面貌。多方筹措资金，逐年在各路段设置果皮桶、维修垃圾箱，争取购置摆臂式垃圾清运车1辆、道路清扫车1辆。进一步夯实环卫基础设施，积极争取资金，建设垃圾中转站1处，为营造良好的城市环境打下坚实的基础。及早申报项目，为建设数字化城管提前谋划，逐步实现城市管理手段的现代化。
3.加强日常管理，净化环境卫生。继续加强充实环卫保洁力量，增加巡查次数，落实奖惩机制，在全天候、全覆盖上下功夫，督促清扫保洁人员定时集中清扫路面、全天候保洁环境卫生。配合洪水镇、社区共同治理城乡结合部、背街小巷的死角卫生，教育引导居民定点倾倒生活垃圾。继续坚持积雪清运制度，督促各责任单位、门店及时彻底清扫拉运积雪，确保雪后城区道路交通安全和环境卫生整洁。坚持生活垃圾包片清运制度，日产日清公共区域的生活垃圾，及时彻底清运居民楼院的生活垃圾。加强垃圾场管理，严格按照程序处理生活垃圾，确保垃圾处理工作规范运营。
(二)是突出工作重点，进一步规范市容秩序
针对当前县城基础设施建设相对薄弱、服务功能尚未完善的现状，坚持疏堵结合，以疏为主的理念，重点治理乱摆摊点、占道经营等违章现象，确保市容市貌整洁，居民生活方便，社会和谐稳定。
1.分类管理流动摊点，建立流动食品摊点实名制持证上岗与登记备案制度。进行统一摸底排查，按类划分为餐饮摊(包括早点摊点、烧烤摊、小吃摊)水果摊、果疏自产自销摊三大类，明确标准，统一要求，要求统一经营地点、统一经营时间，统一基本卫生要求、统一配置垃圾收集桶。在居民小区设立便民市场，实行准入制度。在世纪嘉园、北苑小区、乐民小区、团结巷等处的闲置空地设置便民市场，引导商贩入市规范经营，并与经营者签订环境卫生责任书，明确经营范围、经营时间和环境卫生标准，同时，加强监管，对未按规定经营、未履行环境卫生责任的摊点进行取缔，配合相关部门加快专业市场建设，使各类摊点有市可依，从源头上解决流动摊点占道经营的问题。
2.提前规划，示范引领整治户外广告门头牌匾。按照设立标准，进一步规范门头牌匾和户外广告的审批制度。先规范新建区域，后整治老城区门头牌匾，提前向新建区域的单位、门店提供设置标准，统一设置一到二条示范步行街，然后引领规范旧区域门头牌匾设置，从源头上保证门店招牌整洁美观、符合要求，对脏污、破损的店牌依法强制拆除。在中心什字、繁华地段设立信息公告栏，引导居民定点张贴信息。定期组织人员清除“牛皮癣”小广告。
3.先易后难，治理乱搭乱建。配合建设部门，严密监控违章建筑，及早发现，坚决拆除。对临时建筑物采取先易后难，逐步拆除。
4.部门联动，规范车辆秩序。在人行道合理选址，设立非机动车辆的停放点，教育引导居民规范停放车辆。采取媒体曝光措施，督促沿街单位和门店认真落实“门前五包”责任制，齐抓共管，维护市容秩序。
(三)开展综合执法，形成合力解决难题
针对当前城市管理体制尚未理顺的现状，借鉴近年来集中整治的经验，今后不定期开展由运管、交通、工商、建设、公安等部门执法人员参加的市容环境卫生集中整治活动，借助于综合执法的力量，实行源头治理，形成监管合力，彻底解决因职责不清、管理推诿而造成的难题，确保相关部门职责履行到位，城市管理井然有序。(四)加强队伍建设，提高执法水平
着重从强化队伍思想认识入手，通过健全完善制度、学习培训等形式，增强执法人员主动干事，敢于做为的服务意识，实现“三个转变”。思想上从怕软懒散混向积极主动敢做敢为转变，行动上从严管重罚向前置服务转变，管理上从简单粗放向精细长效转变。继续开展效能风暴、廉政风险防控等工作，转变工作作风，提高工作效能，全面落实党风廉政建设责任制。
认真落实城管执法“八项承诺”、“八条禁令”制，切实加强执法队伍建设，坚持文明执法，提高依法行政水平，确保社会大局和谐稳定。深入推进联村联户为民富民行动，帮助联系村及联系户在加快发展上取得新成效。
(五)加大宣传力度，不断提升群众的环境维护意识
继续开展城管法规宣传教育活动，提高市民群众的城市环境维护意识。今后要把市民素质教育作为城市管理工作的基础和切入点，采取多种有效形式，广泛宣传城市管理的法规，广泛发动社会力量，全民参与共同管理城市。
2019年，资中县公安局交警大队交通管理工作的指导思想是：以党的十_大精神和“三个代表”重要思想为指针,深入学习贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设和谐道路交通、和谐警民关系”的主题和“防事故、保平安、促和谐”的工作主线，以坚决遏制重特大道路交通事故为目标，坚持道路交通安全发展。巩固“三项建设”成果，继续推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，进一步深化“城乡环境综合治理”、“文明交通示范公路”创建活动，狠抓“五整顿”“三加强”工作措施落实，着力解决群众反映的突出问题，不断开创交通管理工作新局面，努力为推动全县经济社会又好又快发展创造和谐的道路交通环境。
一、队伍建设
抓好党建工作，严格队伍管理，深化作风效能建设，继续深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育，努力培养增强民警爱岗敬业、吃苦耐劳、无私奉献的自我牺牲精神;以和谐警民关系为目标，大力强化民警的宗旨意识教育,坚决杜绝吃、拿、卡、要和乱收费,杜绝公路“三乱”现象。
二、“三项重点、三项建设”工作
一是深化信息化建设及应用，着力加强执法规范化建设和和谐警民关系建设，全面推动社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。
二是全力打造特色亮点，具体包括：在全县设置62个车驾管便民服务点;完善和规范摩托车带牌销售一条街和成渝摩托车交通安全管理服务站;设置实名制语音呼号和制表的车驾管前台服务平台，购置号牌制作机，现场受理申领补换号牌业务;完善“道安办”、“重管办”金字塔式管理模式;在全县新增6-7个省级交通安全示范乡镇;把资威路打造成平安畅通示范公路;银山场镇建立监控系统，对场镇道路交通进行智能化管控;在银山农业产业示范园区建立“一站”即交通安全服务站、“一园”即交通安全示范园、“一阵地”即交通安全宣传阵地。
三、车驾管工作
一是加强车管队伍建设。
二是建成集科目一、科目二、科目三、办证大厅、外检、检测中心、体检中心、各中队业务指导和监督管理于一体的监管平台。
三是进一步建立和完善短信服务平台，实现宏观调控车驾管工作。
四是建立vip(英模、英烈亲属、残疾人等特殊群体)服务窗口，延伸服务空间。
五是除城区外，在所有乡镇全面下放摩托车年检审、摩托车驾驶证申领、驾驶员递交体检表及辖区自主预约办理车驾管业务。
六是依托移动网络，建立流动车管所。
七是建立4s店服务窗口，办理车驾管服务。
八是加大对非法中介的打击力度。
九是完善基础数据，提升车辆年检率上升。
四、事故处理工作
一是加强与相关部门的协作，确保“三调合一”落到实处;
二是与法院联手，将交通事故巡回法庭打造成数字化科技化法庭;
三是建立案件质量责任倒查机制和社会矛盾化解内部工作守则;四是继续抓好涉案物品管理;五是完善事故处理快处快赔机制。
一、认真贯彻落实党的十八届四中全会和区委十一届六次全会精神
（一）深入学习贯彻四中全会精神。
（二）积极助力法治西安建设。
（三）认真开展“三严三实”专题教育活动。
二、扎实履行城管执法工作职能
（四）不断提高城市精细化管理水平。
（五）扎实做好治污减霾相关工作。
（六）坚持做好缓堵保畅有关工作。
（七）全面加强户外广告和园林绿化执法工作。
（八）充分发挥建筑垃圾管理所及特检大队职能。
特检大队加强与各基层中队的工作衔接，以值守点检查为主，在重要时段和重点路段建立流动检查点流动巡查，加大检查处罚力度；对全区出土工地、黑工地和黑车以及渣土车高尖装载、沿途抛撒等违规行为进行拉网式整治；采取跟踪、便车踩点、流动堵截、夜间突击、限时限高等措施手段，全方位监管辖区内的建筑垃圾清运工作，形成高压无缝式监管局面。
（九）深入推进数字城管平台建设应用。
（十）认真履行环保执法等相关工作职责。
（十一）坚持抓好年度城管执法目标责任考核工作。
三、持续加强城管执法队伍建设管理
（十二）不断加强领导班子和基层党组织建设。
（十三）严格落实党风廉政建设责任制。
（十四）全面推进城管执法队伍政风行风建设。
（十五）着力加强基层城管执法队伍建设管理
（十六）坚持做好宣传引导和媒体舆情处置工作。
（十七）全面抓好信访应急等内部管理工作。
为加强全县文化市场综合执法队伍建设，进一步提高全县文化市场综合执法队伍的整体素质和执法人员的执法水平，结合我县实际，制定本计划。
一、指导思想
围绕深入贯彻落实十八大精神，文化执法培训坚持联系实际，突出重点，分级分类，面向基层，注重实效，针对不同层次、不同领域进行，重点围绕文化市场综合执法实践中的热点难点问题和新颁布修订的有关政策法规，加强对全县文化执法人员的政策法规、执法程序等方面的培训，为加强文化市场管理，提升监管执法水平，促进文化发展繁荣夯实基础。
二、培训目标
通过有组织、有计划地培训，全面提高综合执法人员整体素质和执法能力，加强综合执法队伍思想和作风建设，努力培养造就一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的文化市场综合执法队伍。开展执法技能培训。
三、培训内容
（一）法律法规。重点组织执法人员认真学习国家关于文化建设的方针政策，系统学习文化、广播影视、新闻出版（版权）等有关法律、法规、规章和执法技能。
（二）业务知识。重点是文化市场综合执法的相关业务技能，学习文化市场执法的典型案例及先进经验。
（三）其他与当前工作密切相关的内容。
四、培训的组织与实施
县文广新局20xx年度将举办两期文化市场综合执法培训班，分别在7月份和10月份举办培训班。
五、几点要求
（一）提高认识，确保学时。要充分认识执法人员培训工作的必要性和重要性。执法人员的业务知识，执法水平直接影响政府依法行政的形象和水平，必须把培训工作摆在更加突出的位置，全面落实培训计划目标，全面统筹，确保培训人员、培训学时不打折扣。
（二）立足实际，确保实效。从执法工作实际出发，将能力培养贯穿培训工作全过程，不仅要保证每期培训的人员和时间，而且要确保培训的实效和质量。
（三）严格纪律，全面安排。参加培训人员要严格遵守培训纪律，杜绝无故缺席等现象。统筹安排日常工作和培训工作的时间，做到工作学习两不误。
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