主任、各位副主任、各位委员：
前年，我被区人大常委会任命为区房屋土地管理局局长，至今已一年有余。自我上任的那一天起，深感责任重大，担子很重，我下决心要恪尽职守，不辱使命，求真务实，勤政为民。因此，在一年多的时间里，带领全局干部职工，开拓进取，扎实苦干，为我区房屋土地管理工作发展保持良好势头做出了应有的贡献。下面，我就一年来的主要工作汇报如下，请予评议。
杨浦区房屋土地管理局是主管全区房屋、土地、旧改及住房制度改革工作的职能部门，主要贯彻执行有关房屋、土地管理、旧改及住房制度改革工作的方针、政策和法律、法规、规章；结合本区实际，研究起草房屋、土地、旧改及住房制度工作的实施意见；研究制定土地利用、房地产业发展规划，培育和完善房地产市场，加强物业管理，推进旧区改造和住宅小区整治等等。
我的岗位职责是：在区委、区政府的领导下，在区人大的监督帮助下，认真履行局长的职责，带领全局干部职工依法行政，进一步加强土地管理，规范房地产市场，不断加强物业行风建设，加快推进旧改动拆迁，提升百姓居住环境，增强房地队伍素质，为区经济和社会发展作出贡献。
一、加强学习，全面发展，努力提升行政能力和自身素质
房地工作对我来说，是一项全新的工作，是又一次学习锻炼的机会。为此，我始终带着责任感和紧迫感，带着对人民群众高度负责的态度，从严要求，全面发展，努力提高驾驭全局的工作能力和决策水平。
一是加强学习。作为一名年轻干部，面对政策形势的变化和居民群众需求的提高，我认识到加强理论和业务学习、尽快适应形势发展需要和岗位要求的重要性、必要性和紧迫性。为此，我认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会等精神，认真参加领导干部学习讲座、机关中心组学习和党员组织生活，认真参加各项业务和科学知识技能培训，并在工作中树立和全面落实科学发展观，以理论指导实践，更好地推动工作的开展。
二是深入调研。针对薄弱环节和工作瓶颈，我着力开展深入细致的调查研究，尽力寻求工作的突破口和切入点，创新体制机制，如物业管理行风建设中引进市场化、社会化运作新机制；动拆迁推进中探索构建区内和区外、近期和远期、建购改相结合的筹措房源新机制，等等。作了些有益的探索和实践，取得了一定的实效。
三是深入基层。房地局主管的旧区改造、物业管理、廉租解困、房地产交易等，都与居民群众密切相关。我坚持以工作大局为重，以居民利益为重，少塑形象工程，少摆花架子，着力解决关系居民群众切身利益的突出问题。为此，我深入基层，深入实际，现场踏勘动拆迁基地，召开物业管理现场会落实整改措施，倾听居民群众的呼声，解决他们的实际困难，切实改善居民的居住环境。
二、强化法治意识，坚持依法行政，主动接受人大监督
房地工作政策性强，法制规范性强，要求必须依法行政，按客观规律办事。因此，在我来房地局一年的时间里，不断增强自身法律意识，努力学习相关法律、法规，把依法行政作为履行职责的重要途径。
一是重视法律学习。自担任区房地局局长以来，在自学相关法律法规的同时，我将法制教育作为局的一项基础工作来抓，邀请有关专家为执法干部上辅导课，组织从业人员参加新的《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》及《居住物业管理条例》颁布后的培训；组织公务员参加“依法行政与wto”及《行政许可法》培训考试。
二是坚持依法行政。为做好《行政许可法》实施的准备工作，组织力量对全局的规范性文件逐一进行了清理。在推进动拆迁工作时，坚持依法动迁，*年共作出行政裁决*件，组织强迁*次。加大新建品房小区违章搭建和违章装修的执法力度，*年行政立案*件，下发《行政处罚决定书》*份，拆除违章*平方米，发生行政诉讼案件*件。
三是健全执法责任制。为进一步推进我局依法行政、规范执法、勤政廉政，认真贯彻执行区法制办《关于开展行政执法责任制试点工作的意见》的要求，把法律赋予的行政权分层次分解到各科室和岗位，确定执法责任。
四是认真办理代表书面意见。在工作中，主动接受人大监督，对各位人大代表提出的书面意见亲自阅处，而且组织专门力量，落实办理工作，要求承办人主动与代表联系，上门听取意见，对于能解决的问题及时处理；对于难以解决的问题，做好宣传解释工作。*年共答复人大代表书面意见*件，做到“答复率、走访率、满意率”*%。
三、着眼目标，求真务实，全力推进各项工作
来房地局上任后，我提出了“熟悉情况，理顺关系，确保完成年初提出的各项任务”的工作思路，确定了“抓好土地收购使用管理、抓好旧区改造动拆迁、抓好物业管理行风建设、抓好百姓居住环境改善、抓好房地产交易”等*项工作重点，以“干一件，成一件”为指导思想来完成好自己履行职责的各项工作。
一是抓旧改动拆迁管理。在动迁基地推行拆迁管理五项制度，实施“阳光动迁”，提高动拆迁工作的透明度和加大对拆迁主体的监管力度，切实保障动迁居民的合法权益。去年共拆除房屋建筑面积*.*万平方米，拆迁居民*户，并完成*块拆迁基地的收尾工作；今年目标是拆除旧房*万平方米。截止目前，已拆除房屋面积*万平方米，动迁居民*户；积极破解难题，*年共筹措动迁房源*万平方米，今年目标是筹措动迁房源*万平方米，截止目前已筹集*万平方米，保障了重大项目、重点工程基地动迁工作的及时推进。
二是抓土地收购使用管理。加强土地市场秩序清理整顿和执法监察，组织对*年*月份以来的*件经营性土地出让情况逐宗进行检查；制定了《杨浦区建设用地批后管理办法》，严格土地批后管理；加强土地使用调控，调整房地产开发结构，确保“知识创新区”建设需要及疏解全区人口、调整结构的需要。*年共收购置换地块*幅*.*亩，超额完成了区人代会确定的责任目标；招标出让地块*幅*.*亩；今年收购目标是*—*亩，截止目前已收购土地*幅*亩。
三是抓物业管理行风建设。按照“条块结合、属地管理”的原则，坚持管理重心下移，推行小区经理责任制，构筑物业行业属地化、一体化管理机制；邀请*名社会各界人士组成行风评议队伍开展物业行风监督，扎实推进物业行风建设。组织开展对*家物业管理企业资质等级评定工作，先后推出了*个*.*万平方米新建品房小区物业管理招投标；加强物业行风建设，提出了“软件强化、硬件提升、体制创新、机制完善”的行风建设思路，采取自查和抽查的方式开展行风检查工作，对存在的问题进行梳理分析，并落实整改。
四是抓房地产市场交易。*年新建品房出售面积*.*万平方米，存量房出售面积*.*万平方米，实现房产交易契税*.*亿元。*年上半年新建品房批准预售*万平方米，存量房出售*万平方米。组织开展房地产开发企业资质年检和房地产经纪机构资质备案工作；联合工开展动态巡查，对*家无证无照的房地产经纪企业进行查处；推动诚信体系建设，组织*家房产开发企业和*家房产中介开展“放心售楼”、“放心中介”活动，营造良好市场氛围。加强品房预售行为的执法工作，全面推行品房预售合同网上备案，营造透明的购房环境。
四、着眼服务，勤政为民，牢固树立公仆意识
房地工作涉及广大人民群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众中的地位和形象。
一是切实改善百姓居住环境。继续扩大廉租住房受益面，截止目前，新受理申请*户，落实配租*户；研究试行“积累存储”配租新方式，提高配租率，为廉租家庭提供解困新途径；继续做好房改工作，受理“有限产权房接轨”手续*户；加大小区整治力度，在去年完成小区整治*.*万平方米、成套改造*万平方米及*处残疾人无障碍设施建设的基础上，今年计划完成小区整治*万平方米、成套改造开工*.*万平方米及*处残疾人无障碍设施建设。
二是认真处理来信来访。作为一名政府工作人员，我始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“群众利益无小事”的思想，坚持周四领导接待日制度，着力解决物业管理、动拆迁工作中百姓反映突出的问题，及时化解矛盾，维护社会稳定。一年来共处理人民来信*件，按时办结率*%；区政府督查件*件，按时办结率*%。
三是加快推进政务公开。在贯彻行政审批制度改革中，积极推进政风建设和推行政务公开。一方面，按照“受理与办理分开，一个窗口进出”的思路，对*项*分项行政业务实行“一门式”行政业务办文制度，提高审批管理的透明度；另一方面，推行实事项目工作进展网上公开，接受百姓监督评议；启动局政府信息公开工作，对局*—*年的规范性文件进行梳理，共梳理*条，并设立政府信息公开受理窗口，接待居民咨询；每周组织*人次参加区市民接待服务中心、区行政效能投诉中心接待工作。
五、廉洁奉公，以身作则，狠抓队伍建设
我始终把“三讲”、“四自”、“六观”及“三条高压线”作为加强自身思想作风建设的座右铭。一年来，在学习中不断汲取养料，进一步提高本人的党性修养和工作水平。
一是强化自身建设。我在加强学习、全面提高理论水平和业务能力的基础上，坚持以事业为重，认真贯彻民主集中制原则，坚持“集体领导、会前酝酿、民主讨论、会议决定”的工作方法，尊重同志、团结同志、信任同志。在廉政方面，能遵守有关规定准则，能履行好“一把手”的职责，以身作则，按规定做好个人收入申报、住房申报等重大事项报告等。
二是加强机关队伍建设。在党委的统一领导下，结合我局实际组织开展“牢记‘两个务必’弘扬勤政新风，推动杨浦发展”主题教育，要求全体干部职工树立“开拓创新、迎难而上、勤政效民、服务至上”的精神，加强机关思想、组织、制度、政风建设，塑造服务窗口新形象；认真抓好廉政建设工作，逐级签定《杨浦房地局廉政建设责任书》，做到一级抓一级，层层抓落实。
三是坚决执行《十项措施》、《五条禁令》。认真组织干部职工对国土资源部《十项措施》、《五条禁令》的学习教育，并与业务工作结合部署，发挥自身表率作用，着力抓好落实工作，要求干部职工做到“三个到位”，即“思想到位、管理到位、监督到位”，提高干部职工的思想认识和贯彻执行的自觉性。
六、存在的问题及今后努力的方向
自从任职以来，在局党委的领导下，在同志们的帮助下，我与党政领导班子一道团结一致，勤奋工作，努力推进我区房地产业的健康发展，不辜负人大常委会的重托和人民的厚望。但随着社会经济的发展，各种深层次的矛盾越来越突出：*、旧改动拆迁资金筹集和房源筹措难度加大，动拆迁推进难度加大；*、物业管理工作“服务不到位、维修不及时、收费不合理”的问题依然存在，历史欠帐多，体制尚未理顺，机制尚待完善，物业行风建设纵向有进步，横向尚有差距。*、自身业务水准有待于进一步提高。在任的一年，可谓“如履薄冰”，在接下来的任职期间，我将继续以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻区人大的决议、决定，牢固树立和落实科学发展观，围绕打造“知识杨浦”目标，针对工作中存在的问题，按照“加大土地储备力度，加快旧区动拆迁步伐，调整房地产开发结构，规范房地产市场秩序，提升行业服务水平，提高百姓居住环境”的总体思路，重点做好以下三方面工作：
1、进一步加强学习，不断夯实理论功底，尤其要加强业务学习，从而增强工作的前瞻性思考，提高决策的科学性，掌握从事本职工作的业务知识，更好地推进杨浦房地产事业的发展。
2、加强土地宏观调控，严格土地批后管理；进一步规范房地产市场秩序，加大房地产市场执法检查工作；加强调研，破解难题，加快推进动拆迁；加强物业行风建设，继续解决群众反映集中的热点问题，改善百姓居住环境。
3、加强机关队伍建设，进一步提高干部职工的政治素质、业务能力。认真开展“让党放心，让群众满意”主题活动，进一步转变工作作风，增强服务意识，树立房地窗口新形象。
按照部党组的统一部署，我们先后对天津、河北、江苏、浙江、广东等五省市的城乡结合部土地市场问题进行了深入调研，同时委托中国土地勘测规划院赴江苏、浙江两省进行了重点调研。调研工作重点围绕城乡结合部土地利用和土地市场现状、存在问题、原因及对策进行了分析，现将调研情况汇报如下：
一、城乡结合部土地市场现状与问题
城乡结合部是土地交易最活跃的地区之一，具有隐形交易、非法交易量大、交易秩序混乱的基本特征。具体表现在：城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控，各类用地交错、市场交易主体复杂，隐形交易突出、交易秩序混乱，土地交易形式多、数量大，违法用地和违法交易大量存在等几方面。
（一）城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控
（二）各类用地交错、市场交易主体复杂
（三）土地交易形式多样，隐形交易突出、交易秩序混乱
（四）违法用地和违法交易大量存在
二、产生问题的原因分析
城乡结合部土地市场混乱的现状是长期以来城市建设自发扩展、城乡结合部土地产权不清、土地利用和管理政策不明、管理不到位造成的。
（一）工业化、城市化带动了城乡结合部建设用地快速膨胀，是城乡结合部土地市场混乱的外部推动力
工业的持续、稳定、快速发展，需要相应规模的土地作支撑。城乡结合部是受城市发展和农村工业化、城市化发展冲击最大的地区。随着城市化和工业的外移，民营经济和个体工商户的发展，对生产经营、生活场所提出了新的需求。一方面大量的国有企业、外资企业、乡镇企业、私营企业发展，加大了建设用地的需求，使城镇向外扩张的速度加快；另一方面也带动了城市第三产业的迅速发展，进一步加剧了建设用地需求。这些快速增长的建设用地需求迅速涌入城乡结合部，致使城乡结合部建设用地需求急剧增加，其用地特征呈现出：农业用地不断减少和非农建设用地快速增加，土地供应总量失控。其最根本的原因是，对于用地者而言，在城乡结合部取得土地和房屋的成本远远低于城区，带动了用地需求；而对于农村集体经济组织和农户而言，转让、出租土地、房屋获取的经济收益又远远高于农业收入，在比较利益的驱动下，农村集体经济组织和农户往往乐于把农用土地私自转为建设用地或建房出售、出租，牟取高额回报。同时，外来人口蜂拥而至，价格低廉的私宅成了他们的安居所在，在一定程度上使农村私宅租赁有愈演愈烈。
按照部党组的统一部署，我们先后对天津、河北、江苏、浙江、广东等五省市的城乡结合部土地市场问题进行了深入调研，同时委托中国土地勘测规划院赴江苏、浙江两省进行了重点调研。调研工作重点围绕城乡结合部土地利用和土地市场现状、存在问题、原因及对策进行了分析，现将调研情况汇报如下：
一、城乡结合部土地市场现状与问题
城乡结合部是土地交易最活跃的地区之一，具有隐形交易、非法交易量大、交易秩序混乱的基本特征。具体表现在：城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控，各类用地交错、市场交易主体复杂，隐形交易突出、交易秩序混乱，土地交易形式多、数量大，违法用地和违法交易大量存在等几方面。
(一)城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控
城乡结合部是城市建设快速扩张的重点地区，该区域土地利用结构中农用土地急剧减少，建设用地快速膨胀，建设用地已经成为城乡结合部的主要地类。杭州市城乡结合部约有70%的土地被农户个人建房占用，其中滨江区13平方公里的土地只剩1平方公里可用，而这1平方公里土地需安置农民建房的就占了近65%.温州市欧海区仅1998年，非农建设占用耕地就达5937亩，其中大部分为集体建设用地。苏州市城乡结合部耕地全部转为建设用地的'无地队'达58个，加上下属县市，'无地队'多达200多个。佛山市城区总面积为77.8公里，城乡结合部农村集体建设用地占近20平方公里，其中，顺德市大良镇城区总面积12.7平方公里，'城中村'占地就达4.3平方公里。
(二)各类用地交错、市场交易主体复杂
一是多头供地。土地供应的主体既有城市政府，也有乡(镇)、村、村民小组，甚至农民个人。二是土地利用状况复杂：国有土地、集体土地混杂，不同主体的集体所有土地(村集体、乡镇集体、村民小组)交错，农用地和建设用地插花，工业生产用地和居住用地互相渗透。城乡结合部土地使用者和土地利用结构变化速度快，杭州市近十年来，城乡结合部许多农户已经不止一次地经历征地拆迁，搬了建，建了搬，拆迁成本越来越高，政府、开发商和农户投入也越来越高。三是经济成分多元化。温州市瓯海区1998年工业生产总值中，国有、集体、城乡个体、其它经济成份所占比例分别为：0.07%、12.12%、33.32%和54.57%.该区辽东村，农户经商的比例为100%,有企业400多家，其中在自家宅基地上从事作坊生产的一、二百家。四是居民构成复杂。城乡结合部居住的既有城市居民，又有农村居民，还有大量流动人口。如苏州郊区，目前总人口为125895人，农业人口占总人口的65%.城乡结合部土地交易主体多元化的特征，极大地增加城乡结合部土地交易管理的复杂程度。
(三)土地交易形式多样，隐形交易突出、交易秩序混乱
城乡结合部既有国有土地交易，又有集体土地交易。集体土地交易形式多样：一是农村集体经济组织直接转让、出租土地使用权。江苏省1999年查出农村集体经济组织转让给开发商用于房地产开发土地478宗，1594亩，每宗地平均面积3.3亩。二是农村集体经济组织以转让、出租、抵押房产形式，连带转让、出租土地使用权。四川省内江市1992年以来，通过各类形式流转的集体土地14452宗，面积6483亩，平均每宗地0.4亩。三是农村集体以联营等方式转让、出租土地使用权，其实质是农民集体只出地，不参与经营，不负责盈亏，只按年收取地租。廊坊市由村集体以土地入股联办企业引起的非农集体建设用地流转有906.7亩。四是农村居民以转让房产形式，连带转让土地使用权。五是农村出租房屋，引起土地出租。合肥市黄山东西路南部各200米长度的范围内，分属常青乡曙光村和朝阳村民宅，其中曙光村出租房屋56间，朝阳村出租62间，平均月租金30—60元/平方米。两个行政村多户村民，90%的居民户，每户有3—5间，约40—70平方米的私房出租。在各种交易形式形式中，隐型交易是其共同的特点。温州的辽东村，全村有10%的农户私自卖了住宅，而其中在本集体内流转的只有5%.廊坊市城乡结合部有70%的农户私下出租房屋，郑州市城乡结合部有90%的农户私下买卖或出租房屋。
(四)违法用地和违法交易大量存在
1999年辽宁省清理出各类违法用地8005宗，其中：农民集体土地使用权转让或出租用于非农业建设用地的件;农民住宅向城市居民出售或城市居民占用集体土地建住宅的1475件;未经批准擅自将集体土地变为建设用地的1177件;乡镇企业因破产、兼并等，使土地使用权发生转移没有办理用地审批手续的744件，几项合计5413件，占违法用地总数的67.6%.
二、产生问题的原因分析
城乡结合部土地市场混乱的现状是长期以来城市建设自发扩展、城乡结合部土地产权不清、土地利用和管理政策不明、管理不到位造成的。
(一)工业化、城市化带动了城乡结合部建设用地快速膨胀，是城乡结合部土地市场混乱的外部推动力
工业的持续、稳定、快速发展，需要相应规模的土地作支撑。城乡结合部是受城市发展和农村工业化、城市化发展冲击最大的地区。随着城市化和工业的外移，民营经济和个体工商户的发展，对生产经营、生活场所提出了新的需求。一方面大量的国有企业、外资企业、乡镇企业、私营企业发展，加大了建设用地的需求，使城镇向外扩张的速度加快;另一方面也带动了城市第三产业的迅速发展，进一步加剧了建设用地需求。这些快速增长的建设用地需求迅速涌入城乡结合部，致使城乡结合部建设用地需求急剧增加，其用地特征呈现出：农业用地不断减少和非农建设用地快速增加，土地供应总量失控。其最根本的原因是，对于用地者而言，在城乡结合部取得土地和房屋的成本远远低于城区，带动了用地需求;而对于农村集体经济组织和农户而言，转让、出租土地、房屋获取的经济收益又远远高于农业收入，在比较利益的驱动下，农村集体经济组织和农户往往乐于把农用土地私自转为建设用地或建房出售、出租，牟取高额回报。同时，外来人口蜂拥而至，价格低廉的私宅成了他们的安居所在，在一定程度上使农村私宅租赁有愈演愈烈。
(二)集体土地产权不明，权益不清、多头代表，是城乡结合部土地市场混乱、违法交易和隐形交易的内因
当前，集体土地所有权权利设置不完整、权利内容不全以及国家对土地的管理权与土地所有权的界定不清，致使集体所有土地的产权代表不清，集体土地使用权权能与权益不明，从根本上限制了集体对其所拥有的土地所有权行使处分权和收益权。按照新法规定，农民集体所有的土地实际上存在三类形式：村农民集体所有、村内两个以上的集体经济组织和乡(镇)农民集体所有。实际上，农村集体所有土地的产权归属并不明确、清晰。由于任何一个农民都不是所有者，而集体经济组织并无专门机构也不具备独立的主体资格，村农民集体、农民集体经济组织就成为抽象的、空虚的概念。由于具体的土地所有人事实上很难落实，集体土地的权益如何得到保障?集体土地的收益应如何分配?集体成员行使土地所有、使用、经营、收益和处置等权利与责任如何体现?'集体'违法使用本集体所有的土地应该如何处罚?村长、村委能否代表集体土地的权益、产权?'三分之二以上村民会议成员或三分之二以上村民代表'如何保障和体现?村民个体对土地的权益如何确认?正是这些基本的问题没有得到明确，出现了农村集体土地的'多头'所有者代表，村书记、村长认为自己是代表，处置村集体土地理所当然，村民个人认为就是自己的土地，其他人管不着，甚至部分土地使用者认为自己用的地就是自己的。这种'多头'代表，又都不代表的状况，驱动利益各方私自建设、私自处置、隐形交易、违法交易，牟取私利。
(三)土地收益分配机制不合理，是产生城乡结合部土地问题的直接动因
在市场经济体制下，任何经营行为首先考虑到的步是经济利益问题。农民在集体土地上从种水稻到种菜，由种菜到建大量厂房、私宅，集体土地由合法到违法利用等，可以说根源就在于土地收益在其间起了决定性的作用，也就是地租的作用。农用土地收益除上交国家农业税外，农民实得收益较低，而非农用途收益远远高于农业用途收益，比较利益促使农民从心理上愿意变农地为非农地。另一方面，随着工业化程度越来越高，基础设施建设需要投入大量资金，仅靠镇级人民财政收入或有限的国有土地收益返还，完善镇现状用地的市政及公共设施，镇能级政府有相当大的困难。同时，国家建设征用农民集体土地的补偿办法是根据年产值核算，补偿标准低，而不是按价补偿，农民不愿意国家征地，因此，乡镇政府一方面鼓励农村集体经济组织大力发展工业，招商收资，从而通过增加税收、劳动力管理费等方式增加财政收入，对农村集体经济组织违法用地、隐形交易采取默认和纵恿，从而加剧了集体隐形市场的大量存在和违法用地的形成。
(四)政策不明，管理薄弱，加剧了城乡结合部土地市场的混乱和隐形交易
国家的有关法律法规对城市国有土地管理的规定及具体操作来说，已相对比较详尽和完善，但对于城乡结合部用地，尤其是集体建设用地和集体建设用地的流转缺乏明确的操作指导，管理力度十分薄弱。如《土地管理法》第六十二条规定：'农村村民出卖、出租房屋后，再申请宅基地的，不予批准',但并未对农民房屋出售、出租的范围和宅基地的土地权利性质作出明确地界定。第六十三条规定'农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外'.但存量集体建设用地能否流转、如何流转，破产、兼并除外的该如何处理又缺乏明确规定。上述这些法律、法规规定的欠缺或不明确，为集体土地所有者、使用者、农户等各方违法用地、隐形交易、违法交易提供了借口;而对于土地行政主管部门而言，由于缺乏明确管理依据，往往采用全面禁止或放任自流，城乡结合部恰恰成了管理的禁区或灰色地带，进一步加剧了城乡结合部土地市场的混乱。
三、规范城乡结合部土地市场的对策与建议
随着新《土地管理法》的颁布实施，耕地保护国策得以法制化，建设占用农用地的成本和难度加大，各地开始注重城乡结合部土地利用的调整和管理，以此解决城市建设对土地的需求。
各地在城乡结合部土地利用和土地市场管理上进行多方面的探索，并取得了一定的进展：
开展城乡结合部集体建设用地整治和流转试点。杭州市以'两进'推进'一化',即'农户进公寓小区'(在土地利用规划确定的城市建设用地范围内取消农民个人建房，由政府主导，企业化运作，统一建住宅小区，城市用地范围外则取消单家独院建房，实行多家集中联建)，'乡镇企业进工业园区','推进城乡结合部城市化进程'.苏州市出台了《苏州市农村集体存量建设用地使用权流转管理暂行办法》，对城市规划区、县城镇及省以上开发区范围外的集体建设用地使用权，经依法批准后，可以依法流转。湖州市结合乡镇企业转制，在明晰集体土地所有者的前提下，规范集体建设用地使用权流转。唐山市和秦皇岛市对'城中村'改造出台了一系列鼓励政策，鼓励集体土地所有者、农户和开发商三方面自愿组合，对'城中村'进行改造，按规划统一建设住宅小区。
强化城乡结合部建设用地总量控制和市场公开。杭州市对城乡结合部的国有划拨地入市实施了'政府土地收购储备制度',并探讨将政府收购储备范围扩展到城市内现有集体建设用地。广东、江苏等地设立了有形土地市场，要求包括城乡结合部在内的土地使用权交易进场公开挂牌交易，规范市场。
探讨城乡结合部集体建设用地向国有建设用地转化。浙江省对部分城市城乡结合部乡镇企业使用的集体建设用地，在土地补偿到位、使用者主动申请、所有者同意(村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意)，报经省国土资源厅批准后，不再办理征用手续，直接转为国有土地使用权。苏州市、杭州市等地探讨了调整现行征地补偿办法，采用按价征购的办法转为国有。
上述这些探索和实践，为进一步规范城乡结合部土地市场起到了很好的示范作用。
通过调研，我们认为，规范城乡结合部土地市场的根本出路是：在严格实行用途管制，控制新增建设用地扩张的前提下，进一步明晰城乡结合部现有建设用地的产权主体和土地权益(所有者、使用者之间的利益关系)，区分土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内、外，制订相应的政策，明确管理者、所有者和用地者之间的利益关系，调动各方积极性，采用市场化运作方式，大力开展市地整理和市地置换，通过规范的土地市场实现城乡结合部现有建设用地的易主(改变所有者、使用者)、易位(改变位置、置换)、易用(改变用途)，解决城市建设用地需求。
(一)完善城市建设用地总量控制制度。要严格执行土地利用总体规划，科学圈定城市建设用地规模，城市规划必须与土地利用总体规划相衔接，严格控制城市发展跨过或绕过城乡结合部向外盲目扩张。运用年度土地利用计划和用途管制等手段，严格限制新增建设用地供应总量，并采用经济手段和政策调控措施，提高新增建设用地取得成本，鼓励用地者利用城乡结合部现有建设用地。
(二)加强土地登记工作，明晰城乡结合部土地产权。
加强城乡结合部土地产权制度建设，明确农村集体土地所有权代表和相应的权益，加快土地登记进度，通过确权和土地登记，分清国有土地和集体土地、建设用地和农用土地界限，集体建设用地要明确土地所有者主体及相应的土地使用者，同时结合土地证书年检，保持城乡结合部土地登记资料的现势性。
(三)制度创新，鼓励流转，规范管理。区分土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内外，分别制订政策，规范城乡结合部建设用地管理。
城乡结合部是城市和相邻农区的结合部，横跨土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内外，即城乡结合部按照土地利用总体规划可以分为'圈内''圈外'两部分。这两部分的土地利用方向是不一样的，'圈内'土地主要是作为城市建设用地;'圈外'土地主要是作为农用土地及少部分集体建设用地。因此，必须区分'圈内''圈外',制订不同的利用政策和管理对策：
1、对于城乡结合部属于'圈内'的部分，其土地利用和管理政策必须有利于向城市建设用地转化，即必须纳入城市用地统一管理、统一转用、统一开发、统一供应。
第一，对于已列入城市建设用地规模范围内的地区，取消农户个人建农民住宅和乡镇企业建设新占农用地，新增建设用地实行统一转用、统一开发、统一供应，推行农户进住宅小区和乡镇企业进工业园区。即：'圈内' 农户申请新建住宅的，一律不再批准农户建住宅，一律进居住小区，符合宅基地申请条件的农户，其宅基地指标可折为相应的价款抵扣所购买的商品房价;'圈内'乡镇企业建设需要增加建设用地的，一律进工业园区使用国有土地，并在土地出让金等方面给予优惠。
第二，对于已列入城市建设用地规模范围内的存量集体建设用地(农民住宅和乡镇企业用地)，则应制订相应政策和措施，结合市地整理、政府收购储备等工作，采用'转权让利'的办法，鼓励其转为国有土地进入市场依法流转。其中，存量农民住宅用地可结合市地整理，由开发商、所有者、使用者三方面自由组合进行城中村改造，建商住小区，政府在出让金收取上给予一定的优惠;也可以由政府主导，企业化运作招标建设，对城中村进行改造建现代化小区，建设中各项规费按农村宅基地标准执行，农户原宅基地和农房折换为相应的价款，以调产权或货币安置的办法进行补偿，土地相应转为国有土地，农户以调产权方式取得或以成本价方式购买的小区房屋产权归农户所有，允许出租，也可比照经济适用住房上市交易。对于'圈内' 已有乡镇企业，鼓励其向工业小区转移，符合规划的，土地补偿到位、使用者自愿、所有者同意的，报经政府批准，也可转为(或征为)国有土地使用权后依法流转。
2、对于未列入土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的城乡结合部土地，即'圈外'土地，在土地利用上，要保证以农用地和少量集体建设用地为主导，即严格控制新增建设用地，盘活存量建设用地。
第一，严格控制增量建设用地。停止圈外城乡结合部农户单家独院式分散建房，实行多户连片的集中式建房;乡镇企业建设需要新用地的，一律进工业园区建设或利用现有存量建设用地。
第二，圈外符合规划且经依法批准取得的集体建设用地，在严格管理的条件下，应允许农村集体建设用地在不改变权利性质的情况下流转，即'保权让利促流转'.具体而言，现有农民集体建设用地可以通过土地置换或建新拆旧等方式，迁村并点，向城镇和中心村或工业园区集中，建新拆旧中需要短期增加农用地转用指标的，经批准可以给予一定的周转指标，封闭运行，到期归还;农户向城镇和中心村集中过程中，原住宅符合规划的，允许其转让给本集体经济组织内符合宅基地申请条件的其他农户。对于符合规划且经依法批准取得的乡镇企业用地等其他集体建设用地，在明确所有者主体的前提下，所有者可将一定年期的集体建设用地使用权以让渡、租赁或以作价出资(入股)方式提供给使用者使用(类似国有土地出让、租赁、作价出资或入股)，在使用年期内，使用者在不改变用途的前提下，可以依法转让、出租、抵押;土地收益主要归土地所有者。集体建设用地不适用于举办娱乐或高档房地产开发项目;流转的最高年限不得突破国有土地的最高年限。
(四)完善相关配套措施，规范城乡结合部土地市场。城乡结合部非法土地交易和隐形土地交易大量存在，因此必须采取措施，提高土地市场的公开性。当前主要应抓好以下几项配套制度：
1、积极设立公开的土地市场，为城乡结合部的土地交易提供公开挂牌交易的场所，以提高交易机会，降低交易成本，规范交易行为;
2、建立和完善政府土地收购储备制度，将政府土地收购储备的范围扩大到城乡结合部的国有和集体建设用地;
3、建立土地登记可查询制度和信息公布制度，为使用者、投资者提供现势土地登记信息和土地市场信息资料;
4、完善土地证书查验制度，土地证书查验的重点地区是城乡结合部，重点查验各类非法交易、隐形交易和擅自改变用途的情况，发现问题，及时纠正处理。
(五)当前急需要做的几项工作
1、尽快研究明确集体土地权益，并结合土地变更登记和土地证书查验，摸清城乡结合部土地利用现状，对非法用地隐形交易和擅自改变用途的行为进行清理，明确城乡结合部的土地所有权和使用权。
2、总结各地集体建设用地流转的试点经验，抓紧出台《农村集体建设用地使用权流转办法》，规范集体建设用地流转行为。
3、抓紧研究出台市地整理、置换的政策，鼓励城乡结合部按规划调整用地结构和集约用地。
4、对城乡结合部农民建房问题进行专题研究，出台相应的规范和整治政策。
为进一步推进学习实践科学发展观活动，增强理财为民，服务群众的意识，提高财政服务经济，服务和谐社会建设的水平，阳高县财政局着眼于发现问题，分析问题、解决问题，积极开展调研活动。根据局学习实践科学发展观活动工作安排，我们对我县土地出让金收支管理情况进行了深入调查了解。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，县政府及其财政、国土部门认真落实《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[XX]100号），积极推进土地有偿使用制度改革，不断规范土地出让金“收支两条线”管理，并从2010年1月1日起将土地出让金收入缴入国库，实行地方基金预算管理，土地出让金收入逐年提高，成为非税收入来源的一个主要渠道，为城市建设和新农村建设积累了资金，促进了我县经济社会的持续快速发展。2010年出让土地73宗，出让面积141466.17平方米，出让总价款1568.97万元。2010年土地出让金收入1717.21万元，土地出让金支出3347.74万元。
二、存在的主要问题
从我县土地出让金收支管理情况来看，总体上比较好，但也存在一些矛盾和问题，亟需引起高度重视。
（一）土地出让金预算编制和管理尚存较大缺陷。据国办发[XX]100号文件规定：“从XX年年1月1日起，土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的‘收支两条线’”。但从实际执行情况看，我县是从2010年1月1日起方开始对土地出让金实行基金预算管理，将土地出让收入缴入国库。另外，土地出让金收支预算编制的完整性和准确性也急需提高，2010年及以前，我县尚没有编制完整的土地出让金收支预算。
（二）土地出让金征收管理有待加强。调查发现，一些房地产开发商、企业往往以各种理由拖缴土地出让金，据XX年年市县打击偷逃税费领导组办公室审核调查，XX年以来累计拖欠土地出让金2759万元，严重了影响我县土地出让金的正常征收。变相减免土地出让收入的现象在我县仍有发生，据审计检查反映，XX年年我县以投资不分红的形式拨付用地单位637.2万元，占全年土地出让金收入1694万元37%。这种现象容易造成国有土地资产收益流失，也不利于政府对土地市场的调控。
（三）土地收购储备制度尚不完善。目前我县对收回、收购、置换、征用的土地，不是进行前期开发后再出让，而是随用随征，随征随出让，缺乏整体规划，不利于提高土地使用效率。
（四）地方财政对土地出让金的依赖程度过大。在我县，地方财政一定程度上依赖于土地出让金。2010年土地出让金收入占到全部政府非税收入的22%。以土地收入为支撑的财政体制，已经给我县造成土地资源匮乏的窘况，若再发展下去，将使我县面临无地可用的境地，严重影响我县的可持续发展。
三、建议意见
为进一步规范土地出让金收支管理，促进节约集约用地和经济社会可持续发展，特提出如下建议：
（一）全面实行土地出让金收支预算管理。县政府要严格落实国办发[XX]100号文件规定，将土地出让金纳入基金预算，收入全部缴入国库，全面实行“收支两条线”管理。财政部门要加强土地出让金预算编制工作，在国土部门报送年度土地供应和储备计划的基础上，按照“以收定支、收支平衡”的原则，及早编制年度土地出让金收支总预算，并逐步提高预算编制的科学性、准确性和完整性。
（二）规范和加强土地出让金收支管理。要采取积极有效措施，强化部门之间联动，加大对土地出让金及滞纳金的征收和催缴力度，确保土地出让金及时足额上缴国库。要严格控制土地出让“让利”行为，杜绝擅自减免、缓交土地出让收入现象，避免以先征后返、土地换项目、补贴等各种形式变相减免土地出让收入。要规范使用土地出让金，按照规定的使用范围用于征地拆迁补偿、土地开发、城市建设、支农等专项支出，并做到重点向新农村建设倾斜，坚决防止和纠正截留、挤占、挪用等违规行为。
（三）逐步化解财政对土地出让金的依赖问题。各级政府要优化财政收入结构，加大税收征管力度，逐年降低土地出让金占财政收入的比重，促进财政收入的可持续增长。要高度重视节约集约利用土地，建立完善土地储备和供应计划执行机制，加强土地储备管理，合理调节土地供应总量，确保土地资源的永续利用。要从招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款中划出一定比例的资金，建立国有土地收益基金，专项用于国有土地收购储备，给未来发展建设预留一定的资金。
国土资源管理形势分析是国家经济形势分析的重要组成部分,是加强国土资源管理和调控的重要依据。下面是小编整理的土地资源管理问题调查分析报告范文，希望对大家有帮助。
xx区土地储备交易中心
按照区委统一部署，就“深入开展学习实践科学发展观”，我于 4月10日至4月20日，以明确科学发展观深刻内涵，结合实际，运用科学发展观的思想来分析解决问题为目的，对省国土资源厅、市国土资源局、xx土地储备交易中心、xx土地局、xx经济技术开发区土地局进行了走访、学习，就我区土地资源管理问题进行了调研。
我发现，我们xx区由于近年来大力发展装备制造业，随着我区工业化步伐的不断加快，开发区内大范围进行村屯改造，对镉污染农用地通过地类变更进行工业化改造，使社会经济发展对土地资源供给诉求矛盾日益凸显。
以科学发展观武装思想，大力推进节约集约利用国土资源势在必行。
土地是民生之本、发展之基、财富之母。加强和改进国土资源管理，既是落实宏观调控政策、优化经济发展方式的当务之急，也是巩固改革发展成果、促进我区可持续发展的长远大计。针对土地管理工作中出现的一些新情况、新问题，我们必须坚持以科学发展观为统领，切实抓好土地管理制度的改革创新，以土地管理制度改革的新成果，谋求经济社会发展的新跨越，推动我区在科学发展的道路上不断取得更多更好的成绩。
针对我区装备制造业的发展以及资源供需突出矛盾，我区积极应对宏观调控新政，紧紧围绕“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”这一中心目标，认真贯彻落实十x大精神和科学发展观，一方面，在创新管理方式的基础上，逐步引导资源利用方式朝着规划、招商、土地利用统一合理化转变;另一方面，在挖潜资源存量的基础上，逐步引导实现由资源供给服从需求向资源供给引导需求的转变。
在调研中，我发现我区通过近年来的不懈努力，已经把国土资源节约集约利用，作为保障可持续发展的紧要任务来抓，结合我区实际情况，创新了一些新举措，在建立“规范有序、保障有力、调控有效”新机制上取得较为明显的成效。
一、认识统一，各项制度基本落实
居强土地节约集约利用，是严格土地管理的重要环节，更是调整经济结构、转变经济增长方式、建设节约型社会的紧迫任务。我区对各村屯的社会经济发展阶段、水平、定位和矛盾等都进行了比较充分认真的分析，有了比较深刻的认识。
通过我区统一部署，对我区土地利用总体进行了认真分析，在转变资源利用方式、大力倡导节约集约利用上已经形成共识，普遍认识到如果继续按照陈旧的发展观念和模式来搞建设，土地后备资源将根本无法保障xx区整体规划经济指标的实现。因此，全区统一认真贯彻执行宏观调控政策，促进经济又好又快发展。
1、强化土地利用规划、计划管理，促进土地节约集约利用。一是在用地审批中严格土地规划、计划审查，充分发挥规划、计划对建设用地的引导和调控作用。从供给数量、结构、供地方式、供给主体、供给时机等方面严格把握，引导产业合理布局和协调发展;二是妥善处理保障与调控的关系，在我区整体规划内优先保障市、区重点建设项目、高新技术项目和城乡公共事业用地;三是通过建设项目用地预审制度，严把规划、计划的落实关。主动与有关部门协调配合，在建设项目预审时，从规划用途、用地规模、供地政策、产业政策等方面严格把关。土地的规划、计划管理在经济运行中发挥了积极作用，引导和推动工业项目向园区集中、人口向城镇集中，住宅向社区集中，促进了土地利用结构的优化，提高了土地利用效率。
2、严格土地供应政策，提升土地节约集约利用水平。 在一定区域范围内，土地利用总体规划应该高于其他规划。现行的土地利用总体规划是以耕地保护为价值取向，我区应该严守耕地宏线，我区土地利用总体规划应体现两个目的：一是落实严格的耕地保护制度，二是必须对规划建设用地作出严格的控制。结合我区经济发展实际，普遍落实建设用地节约集约利用控制标准，依据省国土资源厅、市国土资源局规定，结合实际制定了工业项目进入建设用地节约集约利用控制标准和农村居民点规划建设用地标准(村屯改造)。符合我区实际的控制标准的实施，对建设用地节约集约利用起到积极的推进作用，提高了土地利用强度。
3、发挥市场机制作用，提高土地资源配置效率。通过全面落实经营性用地和工业用地公开出让制度，以市场运作推进土地节约集约合理利用，通过发挥土地价格杠杆作用，促进了经济增长方式转变。建立了“多渠道进水，一个水池蓄水，一个龙头出水”的土地收储供应机制。进一步强化了政府对土地一级市场的垄断和调控。通过实施土地储备制度，将盘活国有企业资产与推动旧城改造和加快城市化进程三方面实施对接，达到整体推进，协调发展。
4、加强建设用地批后监管。全面实行建设用地全程跟踪管理，进一步落实用地审批、开工检查、竣工验收的全程管理，对建设用地实行全程监控，实行定期巡查及竣工验收制度，确保项目用地及时利用，防止土地闲置现象的发生。
二、大胆实践，积极探索新途径
我区率先开始尝试地类变更，将镉污染严重的农用地变更为工业工地，将村屯整体搬迁，既保障了百姓的健康，又将被污染土地从新合理利用。
三、创新实践，加快构建新机制
要做到布局集中、产业集聚、用地集约，不仅要统一思想认识，明确方法途径，而且还要有配套的政策支持，充分调动各方的积极性，从而以节约集约利用促进科学发展。我区创新实践了一些符合本区实际的政策和措施，比如：全面发展我区装备制造业、建冶金园工业园…
四、目前存在的问题
1、土地闲置现象依然存在，由于xx区进行实施的是村屯整体改造，一个村的土地全部征收，而项目建设用地约占总面积的80%左右，这样造成了部分土地的闲置。
2、在土地规划方面，宏观调控和微观制约还没有限的统一起来。
五、节约集约用地的应对措施
1、对现已征收的村集体土地进行一次更全面、细致的普查，对闲置土地的地理位置、面积、周围环境做到心中有数，有图、有表并与现状土地相配套，以便在招商引资中进行市场化运作。
2、对闲置土地充分开发利用，根据农村城市化进程和装备制造业比较集中的特点，可以规划建设一批公益性、娱乐性、休闲性的设施和场所。
通过此次对科学发展观的调研，使我更加深刻的理解了科学发展观的内涵，明确了党落实科学发展观的及时性与必要性，学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。在落实科学发展观的同时，不断将其与专业能力相结合，做到统筹兼顾，全面分析。
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一、认识统一，各项制度基本落实
加强土地节约集约利用，是严格土地管理的重要环节，更是调整经济结构、转变经济增长方式、建设节约型社会的紧迫任务。我区对各村屯的社会经济发展阶段、水平、定位和矛盾等都进行了比较充分认真的分析，有了比较深刻的认识。
通过我区统一部署，对我区土地利用总体进行了认真分析，在转变资源利用方式、大力倡导节约集约利用上已经形成共识，普遍认识到如果继续按照陈旧的发展观念和模式来搞建设，土地后备资源将根本无法保障xx区整体规划经济指标的实现。因此，全区统一认真贯彻执行宏观调控政策，促进经济又好又快发展。
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2、严格土地供应政策，提升土地节约集约利用水平。 在一定区域范围内，土地利用总体规划应该高于其他规划。现行的土地利用总体规划是以耕地保护为价值取向，我区应该严守耕地宏线，我区土地利用总体规划应体现两个目的：一是落实严格的耕地保护制度，二是必须对规划建设用地作出严格的控制。结合我区经济发展实际，普遍落实建设用地节约集约利用控制标准，依据省国土资源厅、市国土资源局规定，结合实际制定了工业项目进入建设用地节约集约利用控制标准和农村居民点规划建设用地标准(村屯改造)。符合我区实际的控制标准的实施，对建设用地节约集约利用起到积极的推进作用，提高了土地利用强度。
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二、大胆实践，积极探索新途径
我区率先开始尝试地类变更，将镉污染严重的农用地变更为工业工地，将村屯整体搬迁，既保障了百姓的健康，又将被污染土地从新合理利用。
三、创新实践，加快构建新机制
要做到布局集中、产业集聚、用地集约，不仅要统一思想认识，明确方法途径，而且还要有配套的政策支持，充分调动各方的积极性，从而以节约集约利用促进科学发展。我区创新实践了一些符合本区实际的政策和措施，比如：全面发展我区装备制造业、建冶金园工业园
四、目前存在的问题
1、土地闲置现象依然存在，由于xx区进行实施的是村屯整体改造，一个村的土地全部征收，而项目建设用地约占总面积的80%左右，这样造成了部分土地的闲置。
2、在土地规划方面，宏观调控和微观制约还没有限的统一起来。
五、节约集约用地的应对措施
1、对现已征收的村集体土地进行一次更全面、细致的普查，对闲置土地的地理位置、面积、周围环境做到心中有数，有图、有表并与现状土地相配套，以便在招商引资中进行市场化运作。
2、对闲置土地充分开发利用，根据农村城市化进程和装备制造业比较集中的特点，可以规划建设一批公益性、娱乐性、休闲性的设施和场所。
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土地是民生之本、发展之基、财富之母。加强和改进国土资源管理，既是落实宏观调控政策、优化经济发展方式的当务之急，也是巩固改革发展成果、促进我区可持续发展的长远大计。针对土地管理工作中出现的一些新情况、新问题，我们必须坚持以科学发展观为统领，切实抓好土地管理制度的改革创新，以土地管理制度改革的新成果，谋求经济社会发展的新跨越，推动我区在科学发展的道路上不断取得更多更好的成绩。
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2、严格土地供应政策，提升土地节约集约利用水平。 在一定区域范围内，土地利用总体规划应该高于其他规划。现行的土地利用总体规划是以耕地保护为价值取向，我区应该严守耕地宏线，我区土地利用总体规划应体现两个目的：一是落实严格的耕地保护制度，二是必须对规划建设用地作出严格的控制。结合我区经济发展实际，普遍落实建设用地节约集约利用控制标准，依据省国土资源厅、市国土资源局规定，结合实际制定了工业项目进入建设用地节约集约利用控制标准和农村居民点规划建设用地标准(村屯改造)。符合我区实际的控制标准的实施，对建设用地节约集约利用起到积极的推进作用，提高了土地利用强度。
3、发挥市场机制作用，提高土地资源配置效率。通过全面落实经营性用地和工业用地公开出让制度，以市场运作推进土地节约集约合理利用，通过发挥土地价格杠杆作用，促进了经济增长方式转变。建立了“多渠道进水，一个水池蓄水，一个龙头出水”的土地收储供应机制。进一步强化了政府对土地一级市场的垄断和调控。通过实施土地储备制度，将盘活国有企业资产与推动旧城改造和加快城市化进程三方面实施对接，达到整体推进，协调发展。
4、加强建设用地批后监管。全面实行建设用地全程跟踪管理，进一步落实用地审批、开工检查、竣工验收的全程管理，对建设用地实行全程监控，实行定期巡查及竣工验收制度，确保项目用地及时利用，防止土地闲置现象的发生。
二、大胆实践，积极探索新途径
我区率先开始尝试地类变更，将镉污染严重的农用地变更为工业工地，将村屯整体搬迁，既保障了百姓的健康，又将被污染土地从新合理利用。
三、创新实践，加快构建新机制
要做到布局集中、产业集聚、用地集约，不仅要统一思想认识，明确方法途径，而且还要有配套的政策支持，充分调动各方的积极性，从而以节约集约利用促进科学发展。我区创新实践了一些符合本区实际的政策和措施，比如：全面发展我区装备制造业、建冶金园工业园…
四、目前存在的问题
1、土地闲置现象依然存在，由于xx区进行实施的是村屯整体改造，一个村的土地全部征收，而项目建设用地约占总面积的80%左右，这样造成了部分土地的闲置。
2、在土地规划方面，宏观调控和微观制约还没有限的统一起来。
五、节约集约用地的应对措施
1、对现已征收的村集体土地进行一次更全面、细致的普查，对闲置土地的地理位置、面积、周围环境做到心中有数，有图、有表并与现状土地相配套，以便在招商引资中进行市场化运作。
2、对闲置土地充分开发利用，根据农村城市化进程和装备制造业比较集中的特点，可以规划建设一批公益性、娱乐性、休闲性的设施和场所。
通过此次对科学发展观的调研，使我更加深刻的理解了科学发展观的内涵，明确了党落实科学发展观的及时性与必要性，学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。在落实科学发展观的同时，不断将其与专业能力相结合，做到统筹兼顾，全面分析。
主任、各位副主任、各位委员：
前年，我被区人大常委会任命为区房屋土地管理局局长，至今已一年有余。自我上任的那一天起，深感责任重大，担子很重，我下决心要恪尽职守，不辱使命，求真务实，勤政为民。因此，在一年多的时间里，带领全局干部职工，开拓进取，扎实苦干，为我区房屋土地管理工作发展保持良好势头做出了应有的贡献。下面，我就一年来的主要工作汇报如下，请予评议。
杨浦区房屋土地管理局是主管全区房屋、土地、旧改及住房制度改革工作的职能部门，主要贯彻执行有关房屋、土地管理、旧改及住房制度改革工作的方针、政策和法律、法规、规章；结合本区实际，研究起草房屋、土地、旧改及住房制度工作的实施意见；研究制定土地利用、房地产业发展规划，培育和完善房地产市场，加强物业管理，推进旧区改造和住宅小区整治等等。
我的岗位职责是：在区委、区政府的领导下，在区人大的监督帮助下，认真履行局长的职责，带领全局干部职工依法行政，进一步加强土地管理，规范房地产市场，不断加强物业行风建设，加快推进旧改动拆迁，提升百姓居住环境，增强房地队伍素质，为区经济和社会发展作出贡献。
一、加强学习，全面发展，努力提升行政能力和自身素质
房地工作对我来说，是一项全新的工作，是又一次学习锻炼的机会。为此，我始终带着责任感和紧迫感，带着对人民群众高度负责的态度，从严要求，全面发展，努力提高驾驭全局的工作能力和决策水平。
一是加强学习。作为一名年轻干部，面对政策形势的变化和居民群众需求的提高，我认识到加强理论和业务学习、尽快适应形势发展需要和岗位要求的重要性、必要性和紧迫性。为此，我认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会等精神，认真参加领导干部学习讲座、机关中心组学习和党员组织生活，认真参加各项业务和科学知识技能培训，并在工作中树立和全面落实科学发展观，以理论指导实践，更好地推动工作的开展。
二是深入调研。针对薄弱环节和工作瓶颈，我着力开展深入细致的调查研究，尽力寻求工作的突破口和切入点，创新体制机制，如物业管理行风建设中引进市场化、社会化运作新机制；动拆迁推进中探索构建区内和区外、近期和远期、建购改相结合的筹措房源新机制，等等。作了些有益的探索和实践，取得了一定的实效。
三是深入基层。房地局主管的旧区改造、物业管理、廉租解困、房地产交易等，都与居民群众密切相关。我坚持以工作大局为重，以居民利益为重，少塑形象工程，少摆花架子，着力解决关系居民群众切身利益的突出问题。为此，我深入基层，深入实际，现场踏勘动拆迁基地，召开物业管理现场会落实整改措施，倾听居民群众的呼声，解决他们的实际困难，切实改善居民的居住环境。
二、强化法治意识，坚持依法行政，主动接受人大监督
房地工作政策性强，法制规范性强，要求必须依法行政，按客观规律办事。因此，在我来房地局一年的时间里，不断增强自身法律意识，努力学习相关法律、法规，把依法行政作为履行职责的重要途径。
一是重视法律学习。自担任区房地局局长以来，在自学相关法律法规的同时，我将法制教育作为局的一项基础工作来抓，邀请有关专家为执法干部上辅导课，组织从业人员参加新的《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》及《居住物业管理条例》颁布后的培训；组织公务员参加“依法行政与wto”及《行政许可法》培训考试。
二是坚持依法行政。为做好《行政许可法》实施的准备工作，组织力量对全局的规范性文件逐一进行了清理。在推进动拆迁工作时，坚持依法动迁，*年共作出行政裁决*件，组织强迁*次。加大新建品房小区违章搭建和违章装修的执法力度，*年行政立案*件，下发《行政处罚决定书》*份，拆除违章*平方米，发生行政诉讼案件*件。
三是健全执法责任制。为进一步推进我局依法行政、规范执法、勤政廉政，认真贯彻执行区法制办《关于开展行政执法责任制试点工作的意见》的要求，把法律赋予的行政权分层次分解到各科室和岗位，确定执法责任。
四是认真办理代表书面意见。在工作中，主动接受人大监督，对各位人大代表提出的书面意见亲自阅处，而且组织专门力量，落实办理工作，要求承办人主动与代表联系，上门听取意见，对于能解决的问题及时处理；对于难以解决的问题，做好宣传解释工作。*年共答复人大代表书面意见*件，做到“答复率、走访率、满意率”*%。
三、着眼目标，求真务实，全力推进各项工作
来房地局上任后，我提出了“熟悉情况，理顺关系，确保完成年初提出的各项任务”的工作思路，确定了“抓好土地收购使用管理、抓好旧区改造动拆迁、抓好物业管理行风建设、抓好百姓居住环境改善、抓好房地产交易”等*项工作重点，以“干一件，成一件”为指导思想来完成好自己履行职责的各项工作。
一是抓旧改动拆迁管理。在动迁基地推行拆迁管理五项制度，实施“阳光动迁”，提高动拆迁工作的透明度和加大对拆迁主体的监管力度，切实保障动迁居民的合法权益。去年共拆除房屋建筑面积*.*万平方米，拆迁居民*户，并完成*块拆迁基地的收尾工作；今年目标是拆除旧房*万平方米。截止目前，已拆除房屋面积*万平方米，动迁居民*户；积极破解难题，*年共筹措动迁房源*万平方米，今年目标是筹措动迁房源*万平方米，截止目前已筹集*万平方米，保障了重大项目、重点工程基地动迁工作的及时推进。
二是抓土地收购使用管理。加强土地市场秩序清理整顿和执法监察，组织对*年*月份以来的*件经营性土地出让情况逐宗进行检查；制定了《杨浦区建设用地批后管理办法》，严格土地批后管理；加强土地使用调控，调整房地产开发结构，确保“知识创新区”建设需要及疏解全区人口、调整结构的需要。*年共收购置换地块*幅*.*亩，超额完成了区人代会确定的责任目标；招标出让地块*幅*.*亩；今年收购目标是*—*亩，截止目前已收购土地*幅*亩。
三是抓物业管理行风建设。按照“条块结合、属地管理”的原则，坚持管理重心下移，推行小区经理责任制，构筑物业行业属地化、一体化管理机制；邀请*名社会各界人士组成行风评议队伍开展物业行风监督，扎实推进物业行风建设。组织开展对*家物业管理企业资质等级评定工作，先后推出了*个*.*万平方米新建品房小区物业管理招投标；加强物业行风建设，提出了“软件强化、硬件提升、体制创新、机制完善”的行风建设思路，采取自查和抽查的方式开展行风检查工作，对存在的问题进行梳理分析，并落实整改。
四是抓房地产市场交易。*年新建品房出售面积*.*万平方米，存量房出售面积*.*万平方米，实现房产交易契税*.*亿元。*年上半年新建品房批准预售*万平方米，存量房出售*万平方米。组织开展房地产开发企业资质年检和房地产经纪机构资质备案工作；联合工开展动态巡查，对*家无证无照的房地产经纪企业进行查处；推动诚信体系建设，组织*家房产开发企业和*家房产中介开展“放心售楼”、“放心中介”活动，营造良好市场氛围。加强品房预售行为的执法工作，全面推行品房预售合同网上备案，营造透明的购房环境。
四、着眼服务，勤政为民，牢固树立公仆意识
房地工作涉及广大人民群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众中的地位和形象。
一是切实改善百姓居住环境。继续扩大廉租住房受益面，截止目前，新受理申请*户，落实配租*户；研究试行“积累存储”配租新方式，提高配租率，为廉租家庭提供解困新途径；继续做好房改工作，受理“有限产权房接轨”手续*户；加大小区整治力度，在去年完成小区整治*.*万平方米、成套改造*万平方米及*处残疾人无障碍设施建设的基础上，今年计划完成小区整治*万平方米、成套改造开工*.*万平方米及*处残疾人无障碍设施建设。
二是认真处理来信来访。作为一名政府工作人员，我始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“群众利益无小事”的思想，坚持周四领导接待日制度，着力解决物业管理、动拆迁工作中百姓反映突出的问题，及时化解矛盾，维护社会稳定。一年来共处理人民来信*件，按时办结率*%；区政府督查件*件，按时办结率*%。
三是加快推进政务公开。在贯彻行政审批制度改革中，积极推进政风建设和推行政务公开。一方面，按照“受理与办理分开，一个窗口进出”的思路，对*项*分项行政业务实行“一门式”行政业务办文制度，提高审批管理的透明度；另一方面，推行实事项目工作进展网上公开，接受百姓监督评议；启动局政府信息公开工作，对局*—*年的规范性文件进行梳理，共梳理*条，并设立政府信息公开受理窗口，接待居民咨询；每周组织*人次参加区市民接待服务中心、区行政效能投诉中心接待工作。
五、廉洁奉公，以身作则，狠抓队伍建设
我始终把“三讲”、“四自”、“六观”及“三条高压线”作为加强自身思想作风建设的座右铭。一年来，在学习中不断汲取养料，进一步提高本人的党性修养和工作水平。
一是强化自身建设。我在加强学习、全面提高理论水平和业务能力的基础上，坚持以事业为重，认真贯彻民主集中制原则，坚持“集体领导、会前酝酿、民主讨论、会议决定”的工作方法，尊重同志、团结同志、信任同志。在廉政方面，能遵守有关规定准则，能履行好“一把手”的职责，以身作则，按规定做好个人收入申报、住房申报等重大事项报告等。
二是加强机关队伍建设。在党委的统一领导下，结合我局实际组织开展“牢记‘两个务必’弘扬勤政新风，推动杨浦发展”主题教育，要求全体干部职工树立“开拓创新、迎难而上、勤政效民、服务至上”的精神，加强机关思想、组织、制度、政风建设，塑造服务窗口新形象；认真抓好廉政建设工作，逐级签定《杨浦房地局廉政建设责任书》，做到一级抓一级，层层抓落实。
三是坚决执行《十项措施》、《五条禁令》。认真组织干部职工对国土资源部《十项措施》、《五条禁令》的学习教育，并与业务工作结合部署，发挥自身表率作用，着力抓好落实工作，要求干部职工做到“三个到位”，即“思想到位、管理到位、监督到位”，提高干部职工的思想认识和贯彻执行的自觉性。
六、存在的问题及今后努力的方向
自从任职以来，在局党委的领导下，在同志们的帮助下，我与党政领导班子一道团结一致，勤奋工作，努力推进我区房地产业的健康发展，不辜负人大常委会的重托和人民的厚望。但随着社会经济的发展，各种深层次的矛盾越来越突出：*、旧改动拆迁资金筹集和房源筹措难度加大，动拆迁推进难度加大；*、物业管理工作“服务不到位、维修不及时、收费不合理”的问题依然存在，历史欠帐多，体制尚未理顺，机制尚待完善，物业行风建设纵向有进步，横向尚有差距。*、自身业务水准有待于进一步提高。在任的一年，可谓“如履薄冰”，在接下来的任职期间，我将继续以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻区人大的决议、决定，牢固树立和落实科学发展观，围绕打造“知识杨浦”目标，针对工作中存在的问题，按照“加大土地储备力度，加快旧区动拆迁步伐，调整房地产开发结构，规范房地产市场秩序，提升行业服务水平，提高百姓居住环境”的总体思路，重点做好以下三方面工作：
1、进一步加强学习，不断夯实理论功底，尤其要加强业务学习，从而增强工作的前瞻性思考，提高决策的科学性，掌握从事本职工作的业务知识，更好地推进杨浦房地产事业的发展。
2、加强土地宏观调控，严格土地批后管理；进一步规范房地产市场秩序，加大房地产市场执法检查工作；加强调研，破解难题，加快推进动拆迁；加强物业行风建设，继续解决群众反映集中的热点问题，改善百姓居住环境。
3、加强机关队伍建设，进一步提高干部职工的政治素质、业务能力。认真开展“让党放心，让群众满意”主题活动，进一步转变工作作风，增强服务意识，树立房地窗口新形象。
土地管理局领导领导年度述职述廉报告
今年暑期期间，根据学校的分配指示我参加了毕业实习。来到了国土资源局实习和工作，回首实习这几日的点点滴滴，心中顿生了许多感触。二十几年的学生生涯将要接近尾声，本次实习是我跨入社会进行的一个热身运动。实习中的每一天，让我感触颇深。不仅很好地把所学到的专业知识很好的运用到实际中去，而且学到了很多学校接触不多的东西，在过去四十多天实习中，通过不断地学习认知，不但扩大自己的知识面和社会阅历。也使我重新的对自我的能力以及各方面都有了全面审视。 一、实习单位概括
我的毕业实习单位是国土资源局，主要职能是贯彻执行国家和省、市有关国土资源管理的法律、法规、规章和政策，并根据国家和省、市有关法律、法规研究拟定我区管理、保护与合理利用土地资源、矿产资源和地质环境的具体管理办法，经审议批准后组织实施;组织编制和实施全区国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划、地质环境保护总体规划、土地利用年度计划和其他专项规划;参与城市总体规划和城镇规划的审核;指导、审核镇、街道的土地利用总体规划及其他专项规划的编制;组织实施建设项目用地预审;负责对全区国土资源管理法律、法规的实施和土地、矿产资源规划执行情况的监督检查、矿产的采矿许可、储量、地质环境保护、地质灾害防治、矿业管理，矿产规划、;依法保护土地、矿产等资源所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处权属纠纷，查处违法案件;土地利用、测绘、执法。还有土地证的发放、土地的丈量，土地的确权，土地权的变更等。 二、实习内容及过程
7月初刚到国土资源局，在局里领导和其他老员工的帮助下，我慢慢的了解许多在实际工作中要用到的知识。我发现在工作中首先要有良好的学习能力，要有一套学习知识的系统，遇到问题自己能通过相关途径自行解决能力。在领导的指导下，我第一次把学会的软件应用到了实际工作中，并熟练地掌握了土地系统的专业软件mapgis的操作，我发现mapgis是款很实用的软件，它具有面向地理实体的空间数据模型，可描述任意复杂度的空间特征和非空间特征，完全表达空间、非空间、实体的空间共生性、多重性等关系;具备海量空间数据存储与管理能力，矢量、栅格、影像、三维四位一体的海量数据存储，高效的空间索引;标准自适应的空间元数据管理系统，实现元数据的采集、存储、建库、查询和共享发布，支持srw协议，具有分布间索能力。最重要的是支持真三维建模与可视化，能进行三维海量数据的有效存储和管理，三维专业模型的快速建立，三维数据的综合可视化和融合分析。在
多天的理论学习和实习操作中，我熟练地掌握了通过电子沙盘系统提供的三维交互地形可视化环境与dem数据与专业图象数据，生成近实时的飞行鸟瞰景观。了解到mapgis采用矢量数据和栅格数据并存的结构，能有效、方便地使之互相转换和准确套合。以及其性能优良的空间分析功能及拓扑空间查询和三维实体叠加分析能力。
在本次实习中旬，局里开展了对城厢区汛期地质灾害隐患再排查工作。我在领导的带领下也参加这次的工作。在对本次地质隐患地区的勘测过程中，通过学习和记录分析我有针对性的掌握了地质灾害的生成环境与地形地貌，还对土层、岩层有了实质性的认识。在地质隐患的再排查过程中，我熟练掌握了全站仪、皮尺的操作，对全站仪的架设、调平、校正等操作更加熟练，学会了地形图的绘制和碎部的测量等课堂上无法做到的东西，很大程度上提高了动手和动脑的能力，同时也拓展了与同事的交际、合作的能力。我发现一次测量要完整的做完，单单靠一个人的力量和构思是远远不够的，只有小组的合作和团结才能让测量快速而高效的完成。在这勘探过程中，通过领导的讲解，我了解了不同岩石的特性及它们之间的区别，通过这次的勘测实习，使我们理论和实践结合在一起。同时，在勘探结束后我学会了辨别泥石流发生的地质环境、崩塌发生的地质环境、地面塌陷的地质环境，如房前屋后高陡边坡崩塌发生的地质，开挖坡度高大于5米、房屋与坡脚距离小于高的二分之一、坡度大于45°，坡脚有民房、学校、医院等建构筑物的土质人工边坡;自然坡高大于30米、坡度大于25°、坡脚有民房、学校等建构筑物的自然斜坡。泥石流发生的地质环境有上游汇水面积大，沟谷纵坡度大于10°，上游和两侧山坡土层发育且源头有不稳定斜坡，不稳定人工堆积物等，沟口为集镇、村庄或工厂等的沟谷等。本次汛期地质灾害隐患再排查工作加深了我对地质灾害生成环境方面知识的认知。
另外，在实习中我们也做了很多繁琐的工作。如对地籍档案进行整理这项工作。我们通过收集、整理归档、鉴定、保管、统计和利用六项工作内容来实现地籍档案管理。根据有关规定，我们把档案管理实行统一领导、分级管理的原则。地籍档案作为一种社会现象，我们应避免因保管的失当或条件的低劣而使地籍档案丢失，造成不良后果。我们采取一切措施防止档案的损坏，延长档案的寿命，维护档案的完整和安全，这也是地籍档案管理的主要任务。通过这次整理，我才真正明白了地籍档案管理的复杂和应用。虽然整理工作繁琐枯燥乏味，但是通过这件事情，我很好的锻炼了自己的耐心、也算收获颇多。 三、实习心得
我即将踏上社会，即将与形形色色的人打交道。从学校走向社会，首要面临的问题便是角色转换的问题。从一个学生转化为一个单位人，在思想的层面上，必须认识到二者的社会
角色之间存在着较大的差异。学生时代只是单纯的学习知识，但是在社会上由于存在着利益关系，而且工作繁忙，很多时候同事不会象同学一样对你嘘寒问暖。因此我们应该及时的摆正自己的心态与位置，本着磨砺的心态来锻炼自己。通过这一段时间的实习，我所获得的实践经验对我终身受益，不仅仅是学到很多有用的专业知识，还明白了许多为人处世之道。在这么多天的实习中我发现良好的人际关系是我们顺利工作的保障。在工作之中不只是同技术、同设备打交道，更重要的是同人的交往。所以一定要掌握好同事之间的交往原则和社交礼仪。这也是我们平时要注意的。其实作为一个大学生，自己的社会经验非常少，所以要学会与别人沟通、交流的能力以及与人合作的能力。合理的分工可以使我们在工作中各尽所长。并且在团队中同事的经验和工作方法都是保贵的工作经验都应值得自己去沉下心扎扎实实的学习。
通过这几天的工作，我发现每个人都应该对自己所负责的工作要有责任感，很多工作需要我去摸索和探讨，要有不怕吃苦的精神，有的工作虽然单挑又重复，但这是磨练意志最有效的方法，我告诫自己要认真完成，任务能马上的做的就马上做，但千万别养成改天做的习惯。对每项工作都看成是社会对自己的一次考核。因为作为一个社会新人，一没有工作经验，二没有人脉关系。要获得领导和同事的认可，除了认真、主动去完成工作之外没有其他的方法。
对学生而言，实习可以使每一个学生有更多的机会尝试不同的工作，扮演不同的社会角色，逐步完成职业化角色的转化，发现自己真实的潜力和兴趣，以奠定良好的事业基础，也为自我成长丰富了阅历，促进整个社会人才资源的优化配置。回顾走过的点点滴滴，实习的过程即难忘又充实。短短的四十多天实习，使我对待工作的态度也有了进步的正确认识，乐观和积极是我们首选，不管有多么的艰苦，我们都会去面对，去挑战，目的是能磨练自己的意志，使之能迅速成长。我真真切切的体会了社会和学校的不同，在这里你有必须完成的事情，因为这是你的责任，你只有承担起了这份责任，你才能成为一个合格的毕业生。
1.院系领导高度重视本科生实习教学，积极组织教学实习计划的制订和实施的协商工作，为保证实习的完整性和安全性，学院明确要求指导教师全程参与实习教学任务。xxxx年土地资源管理专业共5门暑期实习教学课程，分别是规划综合实习、城镇用地分等定级实习、土地测量实习、城市竞争力评价实习、土地资源调查实习，实习第一线高级职称教师人数达6人，包括刘卫东、吴宇哲、岳文泽等3名正教授和楼、韩昊英、谭永忠等3名副教授。为保证暑期实习的高质量、高水平，我系遵循学院要求，已尽量安排xxxx年级、xxxx年级土地资源管理专业学生在专业相近实务部门，如缙云县国土局、杭州市城市规划馆、上海市城市规划展览馆等开展2周及以上的实验教学，并要求每位学生需在实习教学结束后提交响应的实习报告和3000左右的实习心得体会。
2.实践教学及校外实习尤其是深度实习的理念
随着我国经济的发展，社会需要大量的应用型、创新型人才。人才的培养除了知识的传授外，还需要注重能力的培养。实践教学及校外深度实习是培养学生科学素质、动手能力、创新能力的重要环节，是打造应用型本科品牌的重要抓手。因此，本系积极鼓励教研室教师申报专业实习课程，认真核对实践教学安排表，有序开展了五门教学活动。两周的教学计划能够较为完整的实现实习教学目的，使同学们走出校园，更深入地认识土地利用规划、城市规划和国民经济发展规划这三者之间的联系和区别，在实地参观考察中熟悉不同用地类型，了解建设用地、农用地、生态用地的利用与规划，深入思考城乡建设用地规划中凸显的问题，进一步体会土地利用规划的综合性和复杂性。通过本次实习教学，拓展视野，丰富阅历，加强理论联系实际的能力，将课堂上学到的知识更好地运用到现实问题的分析中，进一步提高解决实际问题的能力。同时，培养独立思考精神，也增进团队合作，加强专业班级凝聚力。
3.实习安排
土地管理系xxxx年暑期共安排了五门实习教学，其中xxxx年级土地资源管理两门（城镇用地分等定级估价实习、规划综合实习），xxxx年级土地管理专业三门（土地测量实习、城市竞争力评价实习、土地资源调查实习）。五门实习教学均采用集中式教学，以小组为单位完成实习报告撰写。其中xxxx年级主要以专业认识实习为主，所安排的三个实习能够促进本专业学生对土地资源管理有一个较为迅速的认知。xxxx年级则偏重专业应用实习，所安排的两门实习教学旨在激发学生专业创造力，综合专业课程知识并将其应用与实际。不同实习课程各自的教学目的多样性更能契合不同年级的学生对教学的需求。
4.实习过程
教师在实习期间表现高度热枕，能够兼顾不同学生的需要。各实习课程负责教师在实习前均做了足够的准备，譬如撰写实习任务书，提前到实习地点联系实习单位，与实习单位交涉，保证实习顺利进行。其次，由于实习课程为集中式校外实践，为保障实习安全和应付突发事件，指导老师全程带队并参与实践教学，承担实习教学活动安全负责人一职，且从实习开始到实习结果的全过程都保持与专业负责人、本科生办负责人的联系。实习结束后，每门课程都要求学生上交一份实习报告，其中包含学生对课程的理解，对实习内容的专业感悟和实习体会等；指导老师对学生的每份作业都用心批改，同样地，学生对实习教学的兴趣亦非常浓厚，自觉遵守实验教学日历安排，认真自觉完成实习报告，在作业报告中不乏对学院实习教学的感谢之辞。更难的是，相关实习单位对我们的实践教学表以热烈的支持和欢迎，在称赞了我系学生实习中表现的同时也对学校实习管理表示出一定程度的认同。
5.实习基地的建设
本次实践教学的实习单位对土地资源管理专业学生实习提供了很大的帮助。包括提供场地，培训学生，专员加入实习队伍共同协助实践开展，专员加入安全保障工作等。本次实习中合作最愉快、支持最给力的实习单位是规划综合实习的实习单位缙云县国土资源局。在xxxx年级土地资源管理学生到达当天，缙云县国土资源局积极为学生准备缙云县规划培训课程，奠定了学生顺利完成之后的学习任务的坚实基础。随后的日程安排中，缙云县国土局不时派专员伴随学生参观规划馆、下属县镇等，途中一一讲解与土地资源管理专业相关的政策、现象等等。学生和老师对缙云县国土局于此次实习教学过程中给予的无微不至的帮助表达由衷的感谢！
6.实习存在问题分析说明
“宽口径、厚基础、强能力、求创新”是高等教育改革的取向，然而国内高校社会科学公共管理领域的专业常常采用“重理论轻实验（实践）”的方式，使得理论教学与实践教学出现了脱轨的现象。因此，实习教学在人才培养过程中有其特有的必要性。那么，外出实习最需要考虑的是什么呢？没错，就是安全问题。对学生实习教学安全管理要贯彻预防为主、教育先行、明确责任、方便操作的方针，努力把事故消除在萌芽状态，并妥善处理好实习活动中发生的安全事故。然而，在我系学生校外实习期间，学院的安全管理很难延伸到实习点，实习仅以指导老师作为活动安全负责人可能在人手上稍显不足，有待更好的管制。
7.总体评价
学院对本次暑期实习教学给予来了大量的精神鼓励和物质支持。精神鼓励：学院领导高度重视本科生实习课程，本科生办制定实习相关的明细准则，明确学生校外实习规范和要求，规定各专业实习时间不少于2周，让学生充分得到实务方面的基本训练。此外，学院派出多名高级职称教师参与实习课程，优化实习师资力量，实习教学从而更富有专业性和科学性。物质支持：以每人1000元下拨实验经费，使得实习教学活动的内容能够更加丰富多彩，教学任务安排也可以也不用过多限制于实习经费的制约。总而言之，本学院不但非常重视实习教学的开展，而且在此次实习教学实际管理操作中统筹管理各专业实习总过程，是整个实习教学顺利实现的奠基石。
8.对学校实习管理、实施深度实习计划的意见和建议
深度实习的目的在于促进理论与实践有效结合，培养独立思考的应用型人才。深度实习重点在于“深度”二字，那么，实现深度实习到底需要多久的实习时间才是合适的呢？其实，对一个专业而言，有些知识应用可能几天就可以很好的完成，而有些知识体系的学习利用可能要花上十几天甚至一个月的时间。因此，建议学校在规定实习期限的时候多参考各专业反馈上来的建议，不推荐硬性规定实习必须满足的天数，应针对不同实习课程下达实习天数，并根据人数和天数划拨实习经费。上文提到，在我系学生校外实习期间，学院的安全管理很难延伸到实习点，实习仅以指导老师作为活动安全负责人可能在人手上稍显不足。学校应多注意学生实习的安全问题，多调派人手参与第一线的实践教学中。
关于土地管理工作情况的调查报告市人大常委会：根据市人大常委会年初工作计划安排，我委在人大常委会分管领导带领下，于11月8日至10日深入部分镇街和部门，对2003年以来我市土地利用管理工作进行了调查。现将有关情况报告如下：一、基本情况三年来，根据国家有关宏观调控精神，深入开展土地市场治理整顿，规范土地市场秩序，为实施我市“一路三化战略”和经济社会发展提供了有力的保障。主要表现在以下几个方面：（一） 高度重视土地市场治理整顿工作。充分认识深入开展土地市场治理整顿的重要性、必要性和紧迫性，坚决彻党中央、国务院关于加强土地管理、规范土地市场的重大决策，各级成立了土地市场治理整顿领导机构和工作机构，制发了土地市场治理整顿系列文件，明确工作责任，落实工作任务，安排工作人员，保证工作经费，国土、财政、建设、农业、监察、审计等部门紧密配合，通过一段时间的集中整治保持高压态势，通过加大土地法律法规的学习教育，使各级干部的科学发展观和正确政绩观得到加强，依法行政意识得到增强，依法管理土地步入有序轨道。如**街道办事处成立以来重视历史遗留问题的解决，进一步规范土地市场秩序，相继制发了《关于**场控规控建情况的紧急报告》、〈〈关于严格控制建设及建设用地的通知〉〉、〈〈关于禁止土地非法转让的通知〉〉，2003年来无新的违规建筑和违法占地。（二） 加大各种土地违法违规行为的查处。针对目前我市部分镇街违规越权办理城镇建设相关手续、违法收取土地出让金和建设配套费的较为普遍现象，近年来市政府多次部署、组织相关部门深入镇街调查摸底，出台了〈〈**市人民政府关于对部分镇街违规越权办理建设相关手续调查处理的通报〉〉（**府函【】133号），深入查找存在问题，分析存在原因，提出了解决办法及今后工作的意见和要求，对于迅速遏止和纠正各种违法违规行为起到了良好的推动作用。（三） 规范、执行土地管理各项制度。通过国土资源管理体制改革，建立了集中统一的土地管理机构。建立了经营性用地公开出让、用地贮备收购制度，统一了建设用地审批、房地产权证的发放、征地补偿安置实施主体及相关政策，不断规范完善各项制度，适应经济社会发展的需要，确保经济社会的可持续发展。比如规范土地供应管理,对所有建设用地实行集体会审和用地公示制度，符合招标拍卖条件的一律公开招标拍卖和挂牌出让并规定底价，2003年共收取土地出让金6870.3万元,达1.16亿元,今年1---10月入库数6810万元,有效地抑制了国有土地资产的流失,增加了政府的土地收益。（四） 加强拆迁工作管理。坚持依法拆迁，坚持政策标准，坚持以人为本，情理法拆迁，坚持做深入细致的思想工作，完善政策，加大宣传，齐抓共管，公开阳光作业，确保了东部新城征地拆迁安置工作的顺利推进，既保证了建设发展，又维护了社会稳定，取得了较好成效。（五） 狠抓遗留问题的解决。结合深入治理整顿土地市场秩序工作，狠抓了“两证”遗留问题办理，受到社会各界广泛好评，加大了对历年拖欠农民征地补偿安置费用清理兑现力度，为维护群众的合法权益作出了积极努力。二、存在的问题和不足（一） 工业园区存量建设用地利用率不高。新增建设用地难和存量建设用地闲置的矛盾并存，据最新统计，5个工业园区闲置一年的土地占供地总量的22.24%,闲置一年以上未动工的占48.19%。××开发区个别单位用地闲置长达十年以上。（二） 正确处理保障经济社会发展与依法办事的关系各地实际运用中依然有差距，对贯彻法律法规严格土地管理防止新的遗留问题发生的政治敏锐性、警觉性在认识上依然有差距。个别地方认为按规定办手续，占用时间长，发展受到了影响。（三） 土地监管执法力度不够。发现土地违法行为、立案查处土地违法行为的手段薄弱，对如何预防构建防范体系研究不够。今年市政府通报2002年以来部分镇街违规越权办理建设相关手续项目是65个。（四） 对群众反映东部新城征地拆迁补偿后期工作的一些迹象应引起足够重视，防止新的不稳定因素的出现。对遗留的城镇、场镇国有公房“两证”的办理同样应引起重视，防止象××办事处、××场办公楼未完善手续的类似情况的发生。三、几点建议（一） 统一思想，牢固树立和落实科学发展观。要从实践“三个代表“重要思想的高度，把思想统一到科学发展观和正确政绩观上来，切实增强对严格土地管理、切实保护耕地极端重要性和紧迫性的认识，把落实好最严格的土地管理制度作为对政府执政能力的检验。必须正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，认真总结经验，积极推进土地管理各项改革，充分利用现代高新技术加强土地利用动态监测、档案建设和基层队伍建设，不断完善土地法制，建立严格、科学、有效的土地管理制度，维护好广大人民群众的根本利益，确保经济社会的.可持续发展。（二） 进一步加强土地市场建设，规范土地市场运作。强化政府对土地的集中统一管理，垄断土地一级市场，放活土地二级市场，土地征用、划拨、出让、转让等工作，必须由政府土地行政主管部门统一负责；实行用地集中统一计划供应，经营性用地必须按“招拍挂”方式进行出让，严禁违规出让经营性土地使用权。要进一步加强和规范地价管理，及时调整更新和公布基准地价，健全地价体系；进一步加强土地出让金征收管理，严格实行土地出让金收支两条线管理制度，做到应收尽收。（三） 严格执行土地管理法律法规，加大土地管理执法力度。一是严格按出让合同约定加强建设用地跟踪管理。严禁闲置、囤积、炒卖土地。对用地单位闲置的土地，严格按照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理。二是加大土地违法违规行为的查处。建立公开的土地违法立案标准，以利社会各界监督，建立国土资源与监察、审计等部门联合办案和案件移送制度，既查处土地违法行为，又查处违法责任人。典型案件要公开处理。防止有案不查、违法不纠、执法不严的现象发生。对历史遗留问题要妥善处理，总结经验教训。（四） 加强征地实施过程的监管，维护公开、公平、公正法制秩序。健全征地程序，完善征地补偿办法，妥善安置被征地农民，使被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。加强规划实施管理，土地利用总体规划凡涉及改变土地利用方向、规模、重大布局等原则性修改，必须报原批准机关批准。城市总体规划、村庄和集镇规划也不得擅自修改。维护规划的严肃性。加强土地利用计划管理、建设项目用地预审管理及村镇建设用地管理，严格控制建设用地增量，盘活土地存量，节约集约利用土地。（五） 牢固树立遵守土地法律法规的意识。各级政府、各有关部门要深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动，深刻认识我国国情和保护耕地的极端重要性，本着对人民、对历史负责的精神，严格依法管理土地，积极推进经济增长方式的转变，实现土地利用方式的转变，走新型工业化、城市化道路。进一步提高依法管地用地的意识，要在法律法规允许的范围内合理用地。对违反法律法规批地、占地的，必须承担法律责任。**市人大常委会**工委
土地资源管理专业实习报告范本
一、实习目的
对农村土地土地权属进行调查，对其的来源及其权利所及的位置、界址、数量和用途等基本情况进行调查，是针对土地使用者的申请，对土地使用者、宗地位置、界址、用途等情况进行实地核定、调查和记录的过程。调查成果经土地使用者认定，可为地籍测量、权属审核和登记发证提供具体法律效力的文书凭证。
二、实习内容
查清每宗农村宅基地的坐落、权属及来源、界址、面积，及周边地类现状，为建立农村宅基地权属数据库和登记发证做好技术保障。
三、实习操作过程
首先，调查的准备工作，对调查地的图纸进行熟悉；其次，宗地权属状况调查；再次，土地用途及土地坐落的调查；第四，界址调查；第五，内业工作，绘制宗地草图；最后，权属调查文件资料的整理归档。
四、实习主要成果
通过为期40天的xx农村土地权属调查实习，使我收获颇多。首先，使我进一步了解了权属调查的性质和意义，并且能够在实际工作中运用；第二，在上学期刚学完《地籍管理》，在该课程中讲的许多内容都与此次实习内容相同，使我在该课程中学到的知识得到了实践，真正地做到了理论与实践相结合；第三，此次实习，我们接触了大量的当地的农户，从他们那我学到了一种淳朴的精神，并希望将其运用到今后的生活和工作中；第四，在与当地国土局的工作人员接触了近40天的时间里，使我对我们专业今后的具体工作有了大概的了解，也明确了自己今后的工作方向。
五、实习心得
xx年7月16日至8月23日，我们与土管092的学长、学姐们在xx开展为期40天的农村土地权属调查的实习。现在实习已经结束一周了，但大家都好像还意犹未尽，很怀念在一起工作的时光，会想念陪伴我们40多天像父母一样照顾我们的工作人员们，会想念我们生活的伊运客栈，会想念xx的风土人情。
7月18日，我们开始了第一天的工作，看着所有的一切都是那么茫然，在经过赛所长的讲解之后，我们有了点头绪，就分组开始自己的工作了。但是出现了最大的问题，沟通，当地一般都是少数民族，我们几乎没有办法跟他们沟通，没有沟通又谈何调查，幸好当地的国土局想得周到给我们每个组都派了个工作人员可以说翻译吧。第一天，不懂的太多，总是在咨询。慢慢的在叔叔阿姨的带领下，我们的工作也就像模像样了，能独自处理一些问题了，也不觉得这项工作难了。
在这段短暂的实习时间里，我们的收获很多很多，我们学到了很多东西，遇到了一些困难，也看到了自己本身存在着许多问题。其一，实习时个人综合能力的检验；其二，此次实习，我深深体会到了积累知识的重要性；再次，此次实习增强了我毕业就业的信心和勇气。
回顾刚刚走过的40天，我看到我自己的很多不足，学到了很多别人的优点，同时不断反省、不断认识自己。在这次实习中即学到了各种知识，又提升了自己的综合素质和人际交往等各方面的能力。这次实习对我来说，是大学生涯中很重要的一部分积累。甚至在我的人生中都有着相当重要的地位，这是人生财富的一种积累。在我以后的生活工作中，当我遇到类似的`事情时，我就能从容的区面对。现在吃点苦，受点气，受点累不要紧，以后会受益匪浅。能有这样一种积累是值得庆幸的事。
实习中，我努力增强自我的责任感，做一个值得信任的人。积极和上级、工作人员沟通、交流。从与他们相处我体会到责任感的重要性。我知道我长大了，我肩膀上多了一种东西叫做责任。实习的日子让我明白了学校的生活着实太安逸了。我们要在学校时，让自己的生活充实起来，做一些有意义的事情。在生活中积累经验。
在这段时间里，让我感受最深的，就是大家的团队力量。当一个小组完成后，大家就会自愿的去帮助别的组。并且在越到问题时，大家会做到一起，发表自己意见，最终达成统一。一个实习锻炼人，更造就一种精神那就是团结。实习工作结束了，它带给我们很多很多学不到的东西，让我们认识到了土地权属调查的重要性，让我们对土地资源管理这个专业有了进一步的认识，我相信在今后的学习中我们会越来越了解这个专业，越来越喜欢这个工作。
主任、各位副主任、各位委员：
前年，我被区人大常委会任命为区房屋土地管理局局长，至今已一年有余。自我上任的那一天起，深感责任重大，担子很重，我下决心要恪尽职守，不辱使命，求真务实，勤政为民。因此，在一年多的时间里，带领全局干部职工，开拓进取，扎实苦干，为我区房屋土地管理工作发展保持良好势头做出了应有的贡献。下面，我就一年来的主要工作汇报如下，请予评议。
杨浦区房屋土地管理局是主管全区房屋、土地、旧改及住房制度改革工作的职能部门，主要贯彻执行有关房屋、土地管理、旧改及住房制度改革工作的方针、政策和法律、法规、规章；结合本区实际，研究起草房屋、土地、旧改及住房制度工作的实施意见；研究制定土地利用、房地产业发展规划，培育和完善房地产市场，加强物业管理，推进旧区改造和住宅小区整治等等。
我的岗位职责是：在区委、区政府的领导下，在区人大的监督帮助下，认真履行局长的职责，带领全局干部职工依法行政，进一步加强土地管理，规范房地产市场，不断加强物业行风建设，加快推进旧改动拆迁，提升百姓居住环境，增强房地队伍素质，为区经济和社会发展作出贡献。
一、加强学习，全面发展，努力提升行政能力和自身素质
房地工作对我来说，是一项全新的工作，是又一次学习锻炼的机会。为此，我始终带着责任感和紧迫感，带着对人民群众高度负责的态度，从严要求，全面发展，努力提高驾驭全局的工作能力和决策水平。
一是加强学习。作为一名年轻干部，面对政策形势的变化和居民群众需求的提高，我认识到加强理论和业务学习、尽快适应形势发展需要和岗位要求的重要性、必要性和紧迫性。为此，我认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会等精神，认真参加领导干部学习讲座、机关中心组学习和党员组织生活，认真参加各项业务和科学知识技能培训，并在工作中树立和全面落实科学发展观，以理论指导实践，更好地推动工作的开展。
二是深入调研。针对薄弱环节和工作瓶颈，我着力开展深入细致的调查研究，尽力寻求工作的突破口和切入点，创新体制机制，如物业管理行风建设中引进市场化、社会化运作新机制；动拆迁推进中探索构建区内和区外、近期和远期、建购改相结合的筹措房源新机制，等等。作了些有益的探索和实践，取得了一定的实效。
三是深入基层。房地局主管的旧区改造、物业管理、廉租解困、房地产交易等，都与居民群众密切相关。我坚持以工作大局为重，以居民利益为重，少塑形象工程，少摆花架子，着力解决关系居民群众切身利益的突出问题。为此，我深入基层，深入实际，现场踏勘动拆迁基地，召开物业管理现场会落实整改措施，倾听居民群众的呼声，解决他们的实际困难，切实改善居民的居住环境。
二、强化法治意识，坚持依法行政，主动接受人大监督
房地工作政策性强，法制规范性强，要求必须依法行政，按客观规律办事。因此，在我来房地局一年的时间里，不断增强自身法律意识，努力学习相关法律、法规，把依法行政作为履行职责的重要途径。
一是重视法律学习。自担任区房地局局长以来，在自学相关法律法规的同时，我将法制教育作为局的一项基础工作来抓，邀请有关专家为执法干部上辅导课，组织从业人员参加新的《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》及《居住物业管理条例》颁布后的培训；组织公务员参加“依法行政与wto”及《行政许可法》培训考试。
二是坚持依法行政。为做好《行政许可法》实施的准备工作，组织力量对全局的规范性文件逐一进行了清理。在推进动拆迁工作时，坚持依法动迁，*年共作出行政裁决*件，组织强迁*次。加大新建品房小区违章搭建和违章装修的执法力度，*年行政立案*件，下发《行政处罚决定书》*份，拆除违章*平方米，发生行政诉讼案件*件。
三是健全执法责任制。为进一步推进我局依法行政、规范执法、勤政廉政，认真贯彻执行区法制办《关于开展行政执法责任制试点工作的意见》的要求，把法律赋予的行政权分层次分解到各科室和岗位，确定执法责任。
四是认真办理代表书面意见。在工作中，主动接受人大监督，对各位人大代表提出的书面意见亲自阅处，而且组织专门力量，落实办理工作，要求承办人主动与代表联系，上门听取意见，对于能解决的问题及时处理；对于难以解决的问题，做好宣传解释工作。*年共答复人大代表书面意见*件，做到“答复率、走访率、满意率”*%。
三、着眼目标，求真务实，全力推进各项工作
来房地局上任后，我提出了“熟悉情况，理顺关系，确保完成年初提出的各项任务”的工作思路，确定了“抓好土地收购使用管理、抓好旧区改造动拆迁、抓好物业管理行风建设、抓好百姓居住环境改善、抓好房地产交易”等*项工作重点，以“干一件，成一件”为指导思想来完成好自己履行职责的各项工作。
一是抓旧改动拆迁管理。在动迁基地推行拆迁管理五项制度，实施“阳光动迁”，提高动拆迁工作的透明度和加大对拆迁主体的监管力度，切实保障动迁居民的合法权益。去年共拆除房屋建筑面积*.*万平方米，拆迁居民*户，并完成*块拆迁基地的收尾工作；今年目标是拆除旧房*万平方米。截止目前，已拆除房屋面积*万平方米，动迁居民*户；积极破解难题，*年共筹措动迁房源*万平方米，今年目标是筹措动迁房源*万平方米，截止目前已筹集*万平方米，保障了重大项目、重点工程基地动迁工作的及时推进。
二是抓土地收购使用管理。加强土地市场秩序清理整顿和执法监察，组织对*年*月份以来的*件经营性土地出让情况逐宗进行检查；制定了《杨浦区建设用地批后管理办法》，严格土地批后管理；加强土地使用调控，调整房地产开发结构，确保“知识创新区”建设需要及疏解全区人口、调整结构的需要。*年共收购置换地块*幅*.*亩，超额完成了区人代会确定的责任目标；招标出让地块*幅*.*亩；今年收购目标是*—*亩，截止目前已收购土地*幅*亩。
三是抓物业管理行风建设。按照“条块结合、属地管理”的原则，坚持管理重心下移，推行小区经理责任制，构筑物业行业属地化、一体化管理机制；邀请*名社会各界人士组成行风评议队伍开展物业行风监督，扎实推进物业行风建设。组织开展对*家物业管理企业资质等级评定工作，先后推出了*个*.*万平方米新建品房小区物业管理招投标；加强物业行风建设，提出了“软件强化、硬件提升、体制创新、机制完善”的行风建设思路，采取自查和抽查的方式开展行风检查工作，对存在的问题进行梳理分析，并落实整改。
四是抓房地产市场交易。*年新建品房出售面积*.*万平方米，存量房出售面积*.*万平方米，实现房产交易契税*.*亿元。*年上半年新建品房批准预售*万平方米，存量房出售*万平方米。组织开展房地产开发企业资质年检和房地产经纪机构资质备案工作；联合工开展动态巡查，对*家无证无照的房地产经纪企业进行查处；推动诚信体系建设，组织*家房产开发企业和*家房产中介开展“放心售楼”、“放心中介”活动，营造良好市场氛围。加强品房预售行为的执法工作，全面推行品房预售合同网上备案，营造透明的购房环境。
四、着眼服务，勤政为民，牢固树立公仆意识
房地工作涉及广大人民群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众中的地位和形象。
一是切实改善百姓居住环境。继续扩大廉租住房受益面，截止目前，新受理申请*户，落实配租*户；研究试行“积累存储”配租新方式，提高配租率，为廉租家庭提供解困新途径；继续做好房改工作，受理“有限产权房接轨”手续*户；加大小区整治力度，在去年完成小区整治*.*万平方米、成套改造*万平方米及*处残疾人无障碍设施建设的基础上，今年计划完成小区整治*万平方米、成套改造开工*.*万平方米及*处残疾人无障碍设施建设。
二是认真处理来信来访。作为一名政府工作人员，我始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“群众利益无小事”的思想，坚持周四领导接待日制度，着力解决物业管理、动拆迁工作中百姓反映突出的问题，及时化解矛盾，维护社会稳定。一年来共处理人民来信*件，按时办结率*%；区政府督查件*件，按时办结率*%。
三是加快推进政务公开。在贯彻行政审批制度改革中，积极推进政风建设和推行政务公开。一方面，按照“受理与办理分开，一个窗口进出”的思路，对*项*分项行政业务实行“一门式”行政业务办文制度，提高审批管理的透明度；另一方面，推行实事项目工作进展网上公开，接受百姓监督评议；启动局政府信息公开工作，对局*—*年的规范性文件进行梳理，共梳理*条，并设立政府信息公开受理窗口，接待居民咨询；每周组织*人次参加区市民接待服务中心、区行政效能投诉中心接待工作。
五、廉洁奉公，以身作则，狠抓队伍建设
我始终把“三讲”、“四自”、“六观”及“三条高压线”作为加强自身思想作风建设的座右铭。一年来，在学习中不断汲取养料，进一步提高本人的党性修养和工作水平。
一是强化自身建设。我在加强学习、全面提高理论水平和业务能力的基础上，坚持以事业为重，认真贯彻民主集中制原则，坚持“集体领导、会前酝酿、民主讨论、会议决定”的工作方法，尊重同志、团结同志、信任同志。在廉政方面，能遵守有关规定准则，能履行好“一把手”的职责，以身作则，按规定做好个人收入申报、住房申报等重大事项报告等。
二是加强机关队伍建设。在党委的统一领导下，结合我局实际组织开展“牢记‘两个务必’弘扬勤政新风，推动杨浦发展”主题教育，要求全体干部职工树立“开拓创新、迎难而上、勤政效民、服务至上”的精神，加强机关思想、组织、制度、政风建设，塑造服务窗口新形象；认真抓好廉政建设工作，逐级签定《杨浦房地局廉政建设责任书》，做到一级抓一级，层层抓落实。
三是坚决执行《十项措施》、《五条禁令》。认真组织干部职工对国土资源部《十项措施》、《五条禁令》的学习教育，并与业务工作结合部署，发挥自身表率作用，着力抓好落实工作，要求干部职工做到“三个到位”，即“思想到位、管理到位、监督到位”，提高干部职工的思想认识和贯彻执行的自觉性。
六、存在的问题及今后努力的方向
自从任职以来，在局党委的领导下，在同志们的帮助下，我与党政领导班子一道团结一致，勤奋工作，努力推进我区房地产业的健康发展，不辜负人大常委会的重托和人民的厚望。但随着社会经济的发展，各种深层次的矛盾越来越突出：*、旧改动拆迁资金筹集和房源筹措难度加大，动拆迁推进难度加大；*、物业管理工作“服务不到位、维修不及时、收费不合理”的问题依然存在，历史欠帐多，体制尚未理顺，机制尚待完善，物业行风建设纵向有进步，横向尚有差距。*、自身业务水准有待于进一步提高。在任的一年，可谓“如履薄冰”，在接下来的任职期间，我将继续以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻区人大的决议、决定，牢固树立和落实科学发展观，围绕打造“知识杨浦”目标，针对工作中存在的问题，按照“加大土地储备力度，加快旧区动拆迁步伐，调整房地产开发结构，规范房地产市场秩序，提升行业服务水平，提高百姓居住环境”的总体思路，重点做好以下三方面工作：
1、进一步加强学习，不断夯实理论功底，尤其要加强业务学习，从而增强工作的前瞻性思考，提高决策的科学性，掌握从事本职工作的业务知识，更好地推进杨浦房地产事业的发展。
2、加强土地宏观调控，严格土地批后管理；进一步规范房地产市场秩序，加大房地产市场执法检查工作；加强调研，破解难题，加快推进动拆迁；加强物业行风建设，继续解决群众反映集中的热点问题，改善百姓居住环境。
3、加强机关队伍建设，进一步提高干部职工的政治素质、业务能力。认真开展“让党放心，让群众满意”主题活动，进一步转变工作作风，增强服务意识，树立房地窗口新形象。
主任、各位副主任、各位委员：
前年，我被区人大常委会任命为区房屋土地管理局局长，至今已一年有余。自我上任的那一天起，深感责任重大，担子很重，我下决心要恪尽职守，不辱使命，求真务实，勤政为民。因此，在一年多的时间里，带领全局干部职工，开拓进取，扎实苦干，为我区房屋土地管理工作发展保持良好势头做出了应有的贡献。下面，我就一年来的主要工作汇报如下，请予评议。
杨浦区房屋土地管理局是主管全区房屋、土地、旧改及住房制度改革工作的职能部门，主要贯彻执行有关房屋、土地管理、旧改及住房制度改革工作的方针、政策和法律、法规、规章;结合本区实际，研究起草房屋、土地、旧改及住房制度工作的实施意见;研究制定土地利用、房地产业发展规划，培育和完善房地产市场，加强物业管理，推进旧区改造和住宅小区整治等等。
我的岗位职责是：在区委、区政府的领导下，在区人大的监督帮助下，认真履行局长的职责，带领全局干部职工依法行政，进一步加强土地管理，规范房地产市场，不断加强物业行风建设，加快推进旧改动拆迁，提升百姓居住环境，增强房地队伍素质，为区经济和社会发展作出贡献。
一、加强学习，全面发展，努力提升行政能力和自身素质
房地工作对我来说，是一项全新的工作，是又一次学习锻炼的机会。为此，我始终带着责任感和紧迫感，带着对人民群众高度负责的态度，从严要求，全面发展，努力提高驾驭全局的工作能力和决策水平。
一是加强学习。作为一名年轻干部，面对政策形势的变化和居民群众需求的提高，我认识到加强理论和业务学习、尽快适应形势发展需要和岗位要求的重要性、必要性和紧迫性。为此，我认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会等精神，认真参加领导干部学习讲座、机关中心组学习和党员组织生活，认真参加各项业务和科学知识技能培训，并在工作中树立和全面落实科学发展观，以理论指导实践，更好地推动工作的开展。
二是深入调研。针对薄弱环节和工作瓶颈，我着力开展深入细致的调查研究，尽力寻求工作的突破口和切入点，创新体制机制，如物业管理行风建设中引进市场化、社会化运作新机制;动拆迁推进中探索构建区内和区外、近期和远期、建购改相结合的筹措房源新机制，等等。作了些有益的探索和实践，取得了一定的实效。
三是深入基层。房地局主管的旧区改造、物业管理、廉租解困、房地产交易等，都与居民群众密切相关。我坚持以工作大局为重，以居民利益为重，少塑形象工程，少摆花架子，着力解决关系居民群众切身利益的突出问题。为此，我深入基层，深入实际，现场踏勘动拆迁基地，召开物业管理现场会落实整改措施，倾听居民群众的呼声，解决他们的实际困难，切实改善居民的居住环境。
二、强化法治意识，坚持依法行政，主动接受人大监督
房地工作政策性强，法制规范性强，要求必须依法行政，按客观规律办事。因此，在我来房地局一年的时间里，不断增强自身法律意识，努力学习相关法律、法规，把依法行政作为履行职责的重要途径。
一是重视法律学习。自担任区房地局局长以来，在自学相关法律法规的同时，我将法制教育作为局的一项基础工作来抓，邀请有关专家为执法干部上辅导课，组织从业人员参加新的《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》及《居住物业管理条例》颁布后的培训;组织公务员参加“依法行政与wto”及《行政许可法》培训考试。
二是坚持依法行政。为做好《行政许可法》实施的准备工作，组织力量对全局的规范性文件逐一进行了清理。在推进动拆迁工作时，坚持依法动迁，*年共作出行政裁决*件，组织强迁*次。加大新建品房小区违章搭建和违章装修的执法力度，*年行政立案*件，下发《行政处罚决定书》*份，拆除违章*平方米，发生行政诉讼案件*件。
三是健全执法责任制。为进一步推进我局依法行政、规范执法、勤政廉政，认真贯彻执行区法制办《关于开展行政执法责任制试点工作的意见》的要求，把法律赋予的行政权分层次分解到各科室和岗位，确定执法责任。
四是认真办理代表书面意见。在工作中，主动接受人大监督，对各位人大代表提出的书面意见亲自阅处，而且组织专门力量，落实办理工作，要求承办人主动与代表联系，上门听取意见，对于能解决的问题及时处理;对于难以解决的问题，做好宣传解释工作。*年共答复人大代表书面意见*件，做到“答复率、走访率、满意率”*%。
三、着眼目标，求真务实，全力推进各项工作
一、实习目的
1、实习目的 根据郑州市国土资源局的要求，登封市国土资源局计划在原有城镇国有土地地籍调查成果的基础上，开展市区地籍调查更新工作。全面查清市区行政辖区范围内的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善市区土地调查、土地统计和土地登记制度，利用调查成果，切实提高市区土地登记发证率。
2、实习意义
土地资源管理专业是一个古老而又新潮的专业，土地是一个国家生存之本，这就决定了这个专业的特殊性及重要性。随着我国城市化水平的不断加快，建设用地需求量日益增加，耕地面积不断下降，渐渐趋近国家规定的18亿亩耕地红线。面对日趋紧张的耕地，作为一项重要增加面积耕地的措施，土地整理就变的刻不容缓。
实习的最终意义，就是通过这次这出校门外的切身实践，发现自身缺点，明白自身不足，同时也找准自身优势，扬长补短。刚走出校门的大学生，往往眼高手低、不切实际，要通过这次实习，给自己找出一个准确的定位，一切从基础做起，在完善自己在学校所学知识的同时，学会融入这个多元复杂的社会。改变不了，就要学会适应，适者生存是大自然亘古不变的法则。
3、实习单位的发展情况
根据《中共登封市委登封市人民政府关于市直机构改革的实施意见》，登封市国土资源局于2001年11月成立，其前身为登封市土地局、登封市矿产资源管理局。
二、实习内容 2.1 主要内容
本次地籍调查的主要任务是在原城镇地籍调查后对新增或变化的国有土地使用权进行权属调查及界址测量。主要工作内容为权属调查、加密平面控制测量、地籍测量、土地利用现状更新调查、国民经济行业分类调查、电子数据成果制作等工作。具体工作内容为：
1、各级行政区域界线转绘接边；
2、原城镇地籍调查后新增或变化的国有土地使用权界调查；
3、原城镇地籍调查后新增或变化的地籍控制测量；
4、原城镇地籍调查后新增或变化的地籍要素测量；
5、土地利用现状更新调查；
6、国民经济行业分类调查；
7、原城镇地籍数据改造、建立地籍调查数据库；
8、地籍调查报告的编写；
9、土地利用更新调查数据分析报告的编写。
2.2 分类系统
2.2.1 土地利用分类系统
统一采用《郑州市集体土地地籍调查土地利用分类和编码》
2.2.2权属分类
? 划拨国有土地使用权
? 出让国有土地使用权
? 国家作价出资（入股）国有土地使用权
? 国家租赁国有土地使用权
? 国家授权经营国有土地使用权
? 未确定使用权的国有土地（指无明确使用权的国有自然
? 土地,如荒山、荒漠、草原等）
2.2.3国民经济行业分类
2.3 按《国民经济行业分类与代码》gb/t4754—2002执行。调查区已有资料及可利用情况
1、调查区内有1：500比例尺地籍图，可以作为工作底图使用。
2、调查区内有登封市测绘设计研究院布设的四等、一级平面控制网，可以作为本次控制网加密的起算数据。
3、调查区内有2000年--期间完成的地籍调查资料，作为本次数据改造的源数据。
4、调查区内有民政部门行政区域勘界资料，作为街道划分的依据。
2.4 技术路线和工艺流程
权属外业调查以街坊为单位进行，调查区域内新增或变更的国有土地使用权宗地在原有城镇地籍调查成果的基础上顺延编码。做到不重不漏,覆盖整个调查区。
国民经济行业分类与权属外业调查同时进行。
地籍测量采用全站仪全野外数字化采集的作业模式。
土地利用现状调查与地籍测绘同时进行。利用全站仪到实地将权属界线、地类界线等直接进行测绘，实地绘制草图并进行地类调查，然后内业编辑成图
2.5 权属调查
权属调查是对土地使用者的申请、宗地位置、界址、用途等情况进行实地核定、调查、记录。经土地使用者认定，为地籍测量、权属审核和登记发证提供具有法律效力的文书凭据。权属调查前按照原国家土地局颁发的《土地登记规则》中有关规定颁布土地登记公告，向土地使用者发送土地登记申请书，并受理申请，造册登记，以此作为权属调查的依据。
2.5.1街坊、宗地的划分
1、对原城镇地籍调查时已经设宗并调查的宗地按照新的数据标准进行整理。
（1）、街坊划分调整
对于原城镇地籍调查划分的街坊，可以沿用原街坊划分方式，也可以本着方便管理、
无缝衔接的原则重新进行街坊划分
（2）、宗地信息处理
? 由市局统一提供城调宗地界址点坐标及相应的宗地号，按集调的编码规则在本街坊范围内予以重新编辑宗地号和界址点号，确保本街坊内宗地号与界址点号的性。
? 其他宗地属性信息及相关地籍要素从原城调成果数据库中统一改造、导入集调数据库。
? 在提交入库成果时，作业队伍应同时提交登封市集体土地地籍调查新旧宗地号对照表。
2、对城镇地籍调查时未单独设宗的铁路、公路、水系、绿地等用地进行补充调查。 ? 按照不破街坊的原则分别设置宗地，建立调查档案，确保实现本辖区内的宗地全覆盖。
? 不必履行指界手续，可充分利用城调成果数据，采取内外业结合的方式进行处理。
? 可以按照不同情况给予特定的权利人名称，填写地籍调查表，不必填写申请表。如道路等权利人统一按归属到“登封市市政管理委员会”。
3、原城镇地籍调查完成后因危改拆迁、道路改造等原因造成成片用地现状发生显著变化的宗地重新进行调查。
? 现状已经拆迁完毕并已确定使用权人的，要重新地籍调查，进行现场指界、测量；已经登记发证且测量成果符合要求的，可以直接引用登记发证成果；
? 现状已经拆迁完毕但尚未确定使用权人或者即将拆迁的区域，可暂时按照拆迁地块外围界线确定权属界线，按照地形地物范围划分为一宗地或几宗地进行处理。
4、特殊情况
由于此次调查工期紧、任务重，对原城镇地籍调查完成后街坊内个别宗地发生变化的，可暂时不进行调查，直接按照原城调成果进行数据处理，待日后日常发证时再进行变更处理。
2.5.2地籍编码体系
1、本次地籍调查采用5级，14位编码，即：区（2位）、街道（2位）、街坊（3位）、宗地（3位）、为和登封市集体土地地籍调查保持一致加注“0000”。
编码规则为：
××——××——×××———×××——××××
区 街道 街坊 国有土地 “0000”
使用权宗地
2、国有铁路、公路、水域等国有公共用地被街坊分割后单独设宗，并按以上规则统根据申请书编号顺序填写第一个权利人名称，后面加“等几人”；共有权利人情况栏填写不下时在“备注”栏中将详细情况填写清楚。没有的此栏填写“无”。土地面积分摊原则包括按建筑面积比例分摊、按房基占地面积比例分摊、按独自使用面积分摊、以及协议分摊等。注明：土地面积分摊原则由所有权利人提交文字材料交权属登记人员备案。
? 土地他项权利：填写本宗地使用者或其他单位（个人）在本宗地的使用权以外的使用土地的限制条件和权利。没有的此栏填写“无”。
? 界址点号、界标种类、界址间距、界址线类别、界址线位置。
? 相邻宗地权利人及宗地号：填写邻宗地的宗地编号；没有相邻宗地时，填写道路、河流等地理名称或按“宗地四至”填写。
? 指界人姓名：个人指界时填写指界人名称并加盖名章（或按手印）；单位指界时核验指界人身份，填写指界人名称并加盖名章（或公章）。没有相邻宗地时，不用签字盖章。
? 权属界址调查记事及调查员意见一栏按不同情况填写，地籍测量记事一栏由测绘人员按实际情况填写，审核意见由审核人员填写地籍调查结果。
2、地籍调查表填写要求
（1）、地籍调查表必须做到图表内容与实地一致，各项目填写齐全，准确无误，字迹清楚整洁；
（2）、填写内容划改不得超过两处，划改处加盖划改人员印章；
（3）、每宗新增或变更的宗地填写一份地籍调查表；
（4）、文字内容一律使用蓝黑钢笔或黑色签字笔填写，图形由铅笔绘制；
3、绘制宗地草图的内容和要求:
（1）、宗地草图是描述宗地所在位置、界址点、线和相邻宗地关系的实际资料，地籍调查人员在现场绘制，必须保证权属清楚，界址准确，注记清晰规范。宗地草图是处理土地权属的原始资料，不能涂改，只能划改。
（2）、宗地草图按约略比例，用2h～4h铅笔绘制，线条字迹清楚，注记字头大致向北向西书写。注记过密的部位移位放大处理。宗地过大的草图另加附页绘制。
（3）、宗地草图的内容要求如下：
? 本宗地界址点、界址线、界址边长；
? 本宗地的门牌号；
? 宗地的外围轮廓线及文字说明；
? 与界址点有直接关系的建筑物、构筑物和重要建筑物和构筑物及相关信息如“层数”等；
? 相邻宗地的地籍编号和权利人名称；
? 地理名称包括道路、水系等；
? 指北线、丈量者名称、审核员名称以及绘图日期；
? 调查人员认为其他有必要填写的内容。
2.6 土地利用现状更新调查
2.6.1目的和任务
土地利用更新调查的目的是对土地利用地类及其界线进行调查。
2.6.2土地利用现状更新调查土地分类
土地利用现状更新调查土地分类系统采用《郑州市集体土地地籍调查土地利用分类和编码》。
2.6.3外业调查
1、准备工作
（1）、工作底图
将外业实测的1：500地籍图回放纸质图，作为外业调查工作底图。
（2）、其它资料
对收集到的土地变更调查资料进行整理、分析、提供给本次土地利用现状更新调查参考使用。
2、外业调查基本要求
（1）、外业采用逐图斑调查方式进行，野外调查时，做到了走到、看到、问到、画准，各种界线符号和地物位置调查准确。各种注记正确无误，清晰易读，符合规范图例。
（2）、最小上图图斑标准: 调查比例尺
1：500
（3）、路、沟渠、林带等线状地物大于或等于2米，按图斑调绘；2米以下的归入其所在图斑，不单独计算其占地面积。
（4）、已完成地籍调查的地块，将土地类型统一到《郑州市集体土地地籍调查土地利用分类和编码》中，移植到新的土地利用现状图上。
（5）、属于交替利用的地类或两种以上利用类型的地类，以主要的利用类型表示，即同一图斑范围内的地类只能从属一个类型，不能两个类型同时并存。
（6）、较宽的绿化隔离带按实际用地情况进行分类。
（7）、“绿色通道”、“绿色走廊”等是近两年出现的新情况。有的在铁路、公路路边仅从保护路基的需要栽种护路林；有的却在路堤外植树种草等，其宽度可达50米甚至上百米，因此，调查统计时，凡符合工程主体设计标准已办理用地手续的，统一按照交通用地调查统计，其它超出设计标准的，按实际地类进行调查统计。
（8）、风景区为一个权属单位时，在划定水域和林地地类范围后，其余土地为建设用最小上图面积 图上面积 36mm2 实地面积 9m2
地地类。
（9）、图斑划分
? 在理解和掌握土地利用分类中各级土地利用类型含义的基础上，根据调查底图实地绘出图斑界线。
? 地类划分要求单个地类图斑仅有土地类别、权属性质、权利主体和土地等级，在街坊范围内图斑线要闭合、全覆盖和不重不漏。
? 同一地类凡被境界、土地权属界、地类界分割而成的封闭地块为一图斑。 ? 道路与河流、沟渠相交，应注意道路要断开，以桥梁符号表示，无桥梁时道路断在河流或沟渠上。公路和铁路交叉时，铁路将公路（图斑）分割为两个图斑。
3、土地利用分类调查编码体系
土地利用更新调查的基本单元是图斑。图斑之间由权属界和地类界线分隔。宗地内土地利用图斑号以宗地为单位从左向右，从上至下顺序编号，码位为3位。
图斑编码为所在街坊编码（7位）+图斑号（3位），共10位编码。
2.7 内业数据处理和图件编绘
2.7.1数据处理
本次地籍调查测量的数据在《测绘数据处理与成图系统》中进行编辑成图，数据处理。以满足数据库的要求和图形输出为准则。
作业过程为：在采集新增或变化的界址点、界址线、地类界、宗地号、土地用途代码、用地面积、土地权利主体名称、道路名、地名、主要道路上的门牌号及其它地籍和地貌要素数据后，内业作业人员将电子测量手簿上的数据转入计算机，参照宗地草图、外业工作底图和权属调查表，在软件下进行图形编辑，叠加到利用软件进行改造后的原有城镇地籍调查成果上，编制基本地籍图、宗地图和土地利用现状图。
数据处理分层编码要求：内业数据处理中，所有地籍要素、图斑、线状地物、文字注记的分层、颜色、编码和属性均按照系统软件格式进行。
2.7.2地籍图
地籍图数据包括分幅地籍图和分街坊地籍入库数据。编制分幅地籍图的依据是街坊地籍图。是将各审核无误后的街坊图进行拼接后分幅，其规格为40cm×50cm。
1、1:500比例尺分幅地籍图的内容：
（1）行政界线和行政区域名称。包括区行政界线、街道行政界线及街道号；
（2）街坊界线及街坊号；
（3）权属界线、宗地号和权属单位名称；
（4）界址点；
（5）各级控制点；
（6）建筑物、构筑物、围墙、地类界线、栏栅、铁丝网、道路、绿化隔离带、沟渠、坡坎等；
（7）数学基础与整饰。包括坐标系、内外图廓线、坐标格网线及坐标注记、控制点点位及其注记、地籍图比例尺、地籍图分幅索引图、本幅地籍图分幅编号、图名、比例尺及其它图幅整饰等内容；
（8）其它注记。如路名、单位名和河流名称等。
（9）不依比例尺的图形符号、点状符号、地类符号。
2、分幅地籍图的编绘与整饰要求：
（1）当宗地界址线与行政界线重合时，应遵循高级覆盖低级的原则，在地籍图上只绘制高级界线。行政界线与宗地界址线的级别依次为:区行政界线、街道行政界线、街坊界线、界址线、其它地籍要素界线；
（2）界址点用直径0.8mm的红色小圆圈表示，界址线用0.3mm的红色实线表示，争议界线用红虚线表示；
（3）地籍图上不注区编号，只注记街道号、街坊号、宗地号。街道号、街坊号注记在图幅内有关街道、街坊区域的适中部位，街道名称注记在图幅内街道行政界线内的适中部位；
（4）宗地号和地类编码的注记以分式表示，分子表示宗地号，分母表示主要地类编码（只表示至二级类），并注记在宗地内适当的位置；
（5）具有权属界线标识意义的垣栅、房屋、沟渠、坡坎等地物，必须按照其权属状况表示。
2.7.3宗地图
1、宗地图是土地证书的附图，原则上从地籍图上复制，主要由软件功能自动生成。根据宗地大小和内部建筑物、构筑物形状、大小与稀疏程度，分别生成不同比例尺宗地图。图纸大小分为a1、a2、a3、a4四种规格。
2、生成的宗地图应符合《城镇地籍调查规程》规定的要求，做到点、线清晰，各种注记清楚，宗地四至关系正确。
3、宗地图内容包括：地籍编号、地类号、宗地面积、宗地所在图幅号、宗地名称、界址点编号、界址边长、相邻宗地地籍号、相邻宗地名称、宗地关系示意线以及主要的建筑物、构筑物。
2.7.4土地利用现状图
土地利用现状数据包括分幅土地利用现状图和分街坊土地利用现状入库数据。编制分幅土地利用现状图的依据是街坊土地利用现状图。是将各审核无误后的街坊图进行拼接后分幅，再根据图形的土地利用现状信息及图面承载能力分别编制土地利用现状图，其规格为40cm×50cm。
1、分幅土地利用现状图的内容：
(1)、行政界线。包括区行政界线、街道行政界线和乡镇名称；
(2)、街坊界线和编号；
(3)、界址线；
(4)、地类图斑界线；
1.对界址点变化不大的宗地（如门墩、错拐），可在原地调表上进行加点补充，并在记事栏中注记清楚。
2.对一部分界址点发生变化的宗地（如扩路等），在新地调表画草图时，可只画界址线，标明界址点，宗地内地形地物未发生变化的，不画宗地内地形地物，在记事栏中标明：“宗地草图内所有地形地物要素延用原地调表”。
3.对变化教大的宗地，，必须填新地调表，画宗地草图，重新指界。
2.8.5内外业对比
将内外业核实情况进行比对分析，对于权属、界址等发生变化的，通知相关权利人提交权属来源资料及进行指界，每宗地填写一份地籍调查表。
1.权源材料：
土地权属来源可由以下部分组成
? 建国以来政府有关部门的征用、征收、划拨土地的批准文件以及国有土地使用权出让合同或经批准的转让合同;
? 建国初期接收、沿用、购买土地的文件；
? 人民法院有关确定权属的判决书或仲裁机构作出的仲裁书；
? 建国以来人民政府颁发的土地证书；
? 有关部门核发的房地产调拨、调整文件；
? 有关政府部门作出的土地调节协议书；
? 建国以来有关政府部门核发的房屋所有权证书；
? 房屋买卖、交换、赠与、继承的文件；
? 市、区人民政府或市级以上（含市）政府部门关于地产的会议纪要、领导批示；
? 在国有土地上进行建设的项目批准文件和建设工程规划许可证；
? 用地单位出具的土地权属来源情况说明以及其上级主管部门的意见。
2.指界
关于指界可分为四类，即正常指界、存在纠纷问题的指界、找不到权利人指界、违约缺席指界。
（1）、正常指界
（2）、存在纠纷问题的指界：调查员进行调解的原则为：
a) 争议双方协商，达成一致意见；
b) 根据权源提出调解意见；
c) 增加他项权利；
d) 根据使用现状结合以往的情况，提出调解意见；
e) 对争议调解无效的，详细记录，待后处理。
注：争议土地的界址明确，但权属有争议的，将争议土地单独设宗；界址线有争议的，划定工作界线，以工作界线代替界址线划宗。
（3）、对于一方权利人无法找到的，可由另一方单方指界，不进入登记流程。
（4）、对于指界人缺席或不签字的，可按照以下办法处理：
a) 如一方缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定；
b) 如双方缺席，其宗地界线由调查人员根据现状及地方习惯确定；
c ) 将现场调查结果和缺席指界通知书寄（送）违约缺席者。违约缺席者对调查结果有异议，须在收到调查结果之日起，15日内提出重新划界申请，并负责重新划界的全部费用，逾期不申请，则上述两条确定的界线自动生效。
三、实习结果 1、地籍调查表的填写
宗地权属调查完成后，将权属调查结果填写在地籍调查表上，每宗地填写一份地籍调查表，一宗地内有多个权利人的，以第一个权利人为主填写地籍调查表，其他权利人只填写地籍调查表的首页，放入同一档案袋内。对于共用宗地，将宗地内所有权利人名称填写在主地调表“共有权利人情况”一栏内。
“权属界址调查记事及调查员意见”一栏，将该宗地的权属及界址情况按照调查结果填写清楚，对于界址发生变化的，注记变化的位置和界址点号。
调查表其他栏目按照调查结果认真填写。
2、宗地草图
宗地草图的内容包括：本宗地的地号和门牌号，相邻宗地的地号和门牌号，本宗地使用者名称，邻宗地使用者名称，本宗地界址点、界址点编号以及界址线，宗地建筑物和构筑物等。
界址点从宗地左上方第一个点开始顺时针方向编写，城镇地籍调查成果已有界址点编号的，原则上可不再调整。
宗地草图用铅笔绘制，线条字迹要清楚，数字、注记的字头要向北、向西书写，宗地使用者名称注记在宗地内，字头一律向北书写，宗地草图需实地绘制，不得涂改，不得复制。
3.、将调查成果表转交测绘单位进行测绘。
四、实习总结或体会
这次在登封市国土资源局的实习生活，对我而言有着十分重要的意义。
（1）熟悉了关于土地调查的整体过程、具体的工作方法以及怎样去处理在调查过程中出现的各种情况。学会了用软件计算导线闭合差。学会了用南方cass绘制地籍图。
（2）我学会了如何更好地与别人沟通，如何更好地去陈述自己的观点，如何说服别人认同自己的观点。
（3）在工作单位，“外人”和“自己人”的区分不是个“一见钟情”的问题，而是个自我定位的问题。当你一心一意地工作时，你会在不知不觉中发现自己已经是“自己人”
了。
（4）一个很优秀的人往往因为细节而优秀，也因为细节而庸俗。一定不要因为细节而自毁形象。
（5）工龄是一种幸福指数。工作时间越久，和同事的风雨历程就越多。每每想起，都会感到无比幸福。
（6）我们的价格由市场决定，但我们的价值永远只由我们自己决定。
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