让文化更灿烂,让城市更安全。
安全发展源自一点一滴,和谐济南始于一言一行。
红线意识始于心,安全发展践于行。
你我携手,共创安全发展城市。
坚持安全发展,构建和谐社会。
给自己一个安全习惯,给生命一个安全保险。
打造安全发展城市,创建安全发展社区。
关爱生命,安全发展。
科学发展,安全发展。
宣传安全文化知识,推动安全文明生产。
创建安全发展城市,构建和谐美好社会。
创建安全发展城市,共建美好家园。
创建安全发展城市,需要大家共同参与。
强化红线意识,凝聚发展智慧,弘扬安全文化,打造幸福济南。
提升安全管理水平,共创安全发展城市。
人人关注城市安全,处处彰显和谐生活。
生产是城乡繁荣的沃土,安全是茂名发展的根基。
开展安全创建,打造城市品牌。
提高安全发展水平,创建平安幸福城市。
考核指标万万千,安全生产大过天。
姚城是我家,安全靠大家。
安全同行,发展共赢。
手拉手参与安全管理,心连心共享安居乐业。
美丽泉城展风采,安全发展赢未来。
全民参与齐创建,安全文化共传播。
经济建设大发展,安全和谐是关键。
加强社会治安综合治理,营造和谐稳定发展环境。
济南发展梦,安全要先行。
心随安全生产律动,情与幸福茂名共融。
遵纪守法筑和谐基石,安全管理扬城市风采。
落实企业主体责任,创建安全发展行业。
安身泉城袖经纬,立命仁居断乾坤。
平安幸福365,安全发展最靠谱。
紧紧握住安全的手,幸福安康跟你走。
安全是生命的保障,生命是发展的基础。
共爱一分热土,共创安全城市。
共筑全民防患意识墙,拉起泉城生命安。
扼守安全红线,共建和谐济南。
弘扬安全新文化,树立安全新风尚。
共建安全发展城市,共享和谐美好生活。
你伸手我伸手共建平安家园齐动手,一颗心两颗心共建安全城市一条心。
创建安全发展城市,建设文明和谐泉州。
创建安全发展城市,保障城市发展安全。
红线意识蔚然成风,安全发展众志成城。
同唱安全主旋律,共建幸福新茂名。
美丽梦济南梦梦圆发展,幸福情和谐情情系安全。
树立法制观念,坚持安全生产。
安全促进发展,发展提升安全。
绿水青山余姚城,国泰民安于未然。
官正治,商正利,民正德,地正风,皆必安。
安全生产人人参与,安全济南人人受益。
美丽济南梦,安全发展行。
用心筑就安全防护线,用爱编织和谐新茂名。
创建安全发展城市,构建美丽和谐社会。
平安是幸福的前提,安全是发展的基石。
四明山水齐奏安全曲,姚江南北共绘效益图。
争创安全发展城市,打造安全发展名片。
发展以人为本,安全牢记在心。
牢记安全,收获幸福,拥有明天。
这重要,那重要,安全生产最重要。
民心警心心心相印,你家我家家家安全。
发展助济南腾飞,安全让泉城更美。
安全见于细节,创建从我做起。
创建平安校园,共创安全发展城市。
发展是硬道理,安全是真实力。
提高全民安全意识,养成遵章守纪美德。
梦想在路上,安全在心中。
安全是源泉,发展有保障。
弘扬安全文化,提升安全意识,普及安全常识,落实安全责任。
千条万条,珍爱生命第一条;千计万计,安全发展第一计。
根据十届自治区政协第53次主席会议精神,自治区政协组成以李达球副主席为组长,由部分自治区政协委员,自治区政协提案委员会,民进广西区委,自治区发改委、财政厅、国土资源厅、住建厅,广西华蓝设计(集团)有限公司、邕江大学等单位参加的调研组,就加快推进我区城市新区建设进行专题调研,为自治区政协召开专题协商会做准备。本报告研究的新区是指各设区市政府主导建设的城市新区。调研组从今年3月开始相关工作,7月先后深入南宁、柳州、桂林、防城港、钦州等5个城市,广泛听取各城市及有关新区建设的意见和建议,了解这些城市新区建设的情况。与此同时,自治区政协与我区设区市政协联动,请各市政协就各自城市的新区建设情况开展调查研究,在调研基础上,有11个市政协提交了城市新区建设的调研报告,为调研组提供了重要参考资料。调研组还先后赴河北省石家庄市正定新区、云南省昆明市呈贡新区、天津市中新生态城考察了城市新区建设的做法和经验。在综合分析各方面情况的基础上,形成如下专题调研报告。
一、我区城市新区建设的进展及主要特点
近年来,我区进入了城镇化快速发展的阶段。自治区党委、政府审时度势,作出了加快推进城镇化跨越发展的战略决策。20xx年底,自治区党委、政府专门出台了《关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》及19个配套文件;在自治区城镇化发展“”规划中,提出了“”期间全区城镇化率年均增加2个百分点,在20xx年达到50%左右的战略目标。
城市新区建设是加快推进城镇化进程的重要手段,是时代发展的必然要求。一是通过建设城市新区,可以拓展城市发展空间,改善城市功能布局,提高城市服务能力。二是通过建设城市新区,有利于调整优化老城区的产业结构,使城市的产业布局合理化。三是通过建设城市新区,优化规划布局,实现新城区居住、工作与休闲等功能的有机结合,发挥示范带动作用,推动老城区的更新改造。四是通过建设城市新区,可以塑造城市新形象,优化投资环境,形成城市发展的新经济增长点。总之,城市新区作为中心城市空间拓展、产业转型、功能完善、形象提升的核心载体,有序加快推进城市新区建设对提升我区城镇化质量和水平、保持经济平稳较快发展具有重要的战略意义。
为此,近年自治区提出加快南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区、北海海湾新城、钦州滨海新城等中心城市新区建设的战略要求。在自治区党委、政府的领导下,全区各设区市与自治区各有关部门协同配合、全力推进,我区城市新区建设取得了初步成效,呈现出明显的特点。
(一)明确了新区发展的战略定位
科学和鲜明的城市定位,可以正确指导政府活动、引导企业或居民活动、吸引外部资源和要素,最大限度地聚集资源,最优化地配置资源,最有效地转化资源,最有效地制定战略,最大化地占领目标市场,从而最有力地提升城市竞争力。各城市在新区建设之初,就注重创新个性化的城市形象,提出明确的战略定位。例如,南宁市将五象新区定位为中国东盟自由贸易区的区域性物流基地、商贸基地、加工制造业基地,广西北部湾经济区的总部基地,南宁市新的行政、信息、文体、商业商务中心,具有秀丽岭南风光、浓郁民族风情、鲜明时代风貌的现代化宜居城区;柳州市将柳东新区定位为汽车城;桂林市将临桂新区定位为旅游城。
(二)基本完成了新区主要规划设计的编制
南宁、柳州、桂林、钦州、防城港等城市邀请知名设计机构参与了新区的概念性规划、总体规划、主要片区的控规及重点地段的城市设计的编制,形成一批具有科学性、前瞻性和操作性均较强的优秀规划成果,为新区发展与建设提供了很好的指导和管理依据。
(三)积极探索新区建设筹资路子,初步建立了城建投融资机制
新区建设面临最大的难题是建设资金不足。各城市新区改变以往城市建设由政府大包大揽的做法,着力改革创新,树立经营城市的理念,通过建立投资平台的模式,按照企业化经营的理念,探索建立“政府主导、市场化运作、企业化经营”的城建投融资体制。各市政府相继组建和规范城建投融资公司,注入资本金, 政府控制土地一级市场,通过城投公司统一开发经营,获取收益还本付息,实现市场运作, 由其承担开发、建设融资、经营新区的任务,使其成为城市基础设施建设投资的主体和龙头,并坚持市政基础设施、公共服务设施与景观环境设施先行,取得了阶段性成果。例如,柳州柳东新区以东城投资公司为主体,积极将融资范围扩大至政策性银行和非银行金融机构,通过银行贷款、土地一级开发合作、bt项目合作及争取各级政府性资金支持,20xx年全年落实到位资金41.2亿元,并带动大量社会资金投向柳东新区,全年固定资产投资完成259亿元,同比增长63.8%。目前新区整体骨架与形象初步显现。
同时,各市也注意吸引民间资本和社会资金参与城市基础设施建设。例如,南宁市五象新区在基础设施建设中重视运用bot、bt模式,出台《南宁市市政基础设施bt项目管理办法》,积极破解融资难题。目前新区“三横三纵”路网格局基本形成,广西体育中心主体育场、南宁保税物流中心等已投入使用和运行。
(四)以项目建设为抓手,为新区发展提供产业支撑
新区开发和经济发展坚持以政府为主导,充分利用市场力量和民间资本,提高新区建设的参与度,各新区积极组织招商引资,引进了大批产业项目与地产项目,新区的经济结构和生产方式多元化。
南宁五象新区提出重点通过广西文化产业城、广西体育产业城、中国台湾健康产业城、“六馆三街”、总部基地、中国东盟国际物流基地、龙象谷项目等七大板块带活新区,中国联通南宁总部基地、广西文化产业城中国东盟创意乐园(锦园)项目等一批重大项目建设取得了进展。
柳东新区坚持“产业驱动、教育驱动、环境驱动和创新驱动”,综合发展汽车整车及零部件制造产业、装备制造业、高新技术产业、新兴战略产业以及生产性服务产业等综合产业,新区20xx年招商引资内资完成约86亿元,外资完成8320万美元,至今已有上汽通用五菱、东风柳汽、玲珑轮胎、玉柴发动机、重庆工业园、正菱工业园、东岸门户区金融中心等大批重大项目进驻,使新区成为了新兴产业的聚集地。
钦州滨海新区积极引进中国交通建设股份有限公司、天津滨海发展投资控股有限公司、广东光大企业集团有限公司、广西高速公路投资有限公司、广西五洲交通股份有限公司等实力较强的公司作为新区建设的战略合作伙伴,并积极与韩国驻华大使馆、国家体育总局水上运动管理中心、奥林匹克文化发展中心、奥特莱斯(中国)有限股份公司、深圳华侨城股份有限公司、自治区体育局等单位对接,推进运动休闲、商贸旅游、文化娱乐、创意研发产业等功能性项目合作发展。通过主动引入有实力的企业,滨海新区同时也植入了先进的管理运作模式,为新区高水准、持续化发展奠定了基础。
(五)出台加快新区建设相关政策措施
新区建设是一项综合的社会系统工程,需要一系列相关政策的综合引导和推动。20xx年底,自治区政府出台了关于加快推进产业园区与城市新区互动发展的意见,规定在土地使用、财政支持、信贷支持、企业准入、人才引进等方面对新区给予支持。南宁、柳州、桂林市委、市政府等先后出台了支持新区建设的文件,国土资源厅出台关于支持南宁市五象新区开发建设的若干意见,从多方面提高国土资源部门对五象新区开发建设的保障能力。
(六)部分城市新区设立了专门机构
柳州、桂林、钦州、玉林等城市设立了新区管委会。柳州市构建起了柳东新区、柳州国家高新区、广西柳州汽车城“三位一体”的管理模式以及“112+1”的组织架构,通过实行封闭式管理、明确下放市直部门及垂直部门派出机构管理权限、开通“柳东新区项目审批绿色通道”等特区式管理举措,有力助推了柳东新区的建设。
目前,我区各城市新区建设初显规模,城市框架初步形成,综合服务体系逐步建立,产业集聚效应开始显现,为加快推进新区建设奠定了良好基础。
二、我区城市新区建设面临的主要困难与问题
近年来,虽然我区城市新区规划与建设工作取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足。
(一)新区发展理念有待完善
1.部分新区公共服务配套工程“重视大配套,忽视小配套”。在城市新区建设过程中,比较重视大型公建的配置,对邻里中心、市场、中小学、幼儿园、卫生设施、小区供水、供电等民生类公共服务设施和市政公用设施投入与配套相对滞后,影响了新区人气集聚。
2.城市新区建设不同程度的存在产业支撑不足的问题。有的新区虽然也在规划中提到工业等产业发展问题,但缺乏具体的措施和足够的项目来保障。有的新区或者过多强调政府公共产品的支撑作用,市场运作的产业项目不足,或者主要以普通房地产作为新区建设的产业支撑。值得注意的是一些新区的房地产项目成交量并不乐观,空置率较高。
3.设施工程“重地表,轻地下”现象仍很突出。因协调建设机制缺乏、资金占用量太大,部分城市新区对地下管线综合管廊与地下空间只进行了过渡性安排或不予考虑。这就给未来的城市新区留下了“逢雨必涝、逢雨必瘫”以及“拉链马路”的隐患。
形成上述问题的原因是:缺乏新区建设经验,对国内外城市新区建设的经验教训研究借鉴不够;对新区建设的发展思路、措施和可能存在的问题研究论证不够;涉及地下工程规划和行政协调不够,缺乏相关的政策和法规对各部门加以规范和约束等。
(二)部分新区规划不够完善,品质有待提升
有的城市新区对地域自然特色与历史文化特色的研究吸纳不够,缺乏对新区天际线、新区色彩、空间形态、建筑形体与立面以及开发强度的整体控制,一些建筑物单个看来似乎问题不大,但从整体上看则显得杂乱无章,建筑群体空间整体协调性较差,缺乏美感与特色。
有的城市新区生态化建设尚停留在绿地水系层面,对人行过街系统、绿道网、慢行交通、雨水收集系统等的考虑和建设不够,对绿色节能与智能化建筑也缺乏探索与实践。
上述问题形成的原因在于:缺乏城市设计和相应的实施管理措施;缺乏对城市历史文化和地域特色的研究;新区建设和管理机构中专业人才不足;规划设计审批和决策欠科学;缺乏对新区规划建设与管理的评估标准和评估机制等。
(三)城市新区建设所需资金缺口巨大
城市新区建设需要的资金量很大。据不完全统计,各地级市今年上半年仅静态计算的资金缺口在200~250亿元之间,从动态测算的缺口资金更是巨大。资金困难原因:
1.从“开源”的方面看。一是我区各级财政收入水平较低,可用于城市新区建设极为有限。二是城市投融资平台建立时间短,实力不强,加之近年来国家对融资平台贷款实行严格管控,融资形势更加严峻。三是由于金融市场发育不全,直接融资市场规模较小,利用资本市场直接融资难度大。四是由于引导民间资本的政策落实不到位,办法和措施相对单一,民间资本参与投资城市基础建设的动力不足。
2.从“节流”的方面看。一是建设模式相对落后,如设计与施工可实行工程总承包的项目却分解为许多项目分头进行招标,造成设计、采购、施工等方面互相脱节,摩擦增多、时间拖延、资金流失、投资浪费,增加了建设成本和发展的机会成本。二是由于建设项目成本意识不强、投资控制不当造成不必要的资金浪费。三是由于缺乏整体的筹融资及还款规划、摊子铺得过大、建设项目时序安排不当,产生了不少无谓的资金需求。
(四)新增建设用地指标不足,供需矛盾突出
我区这一轮城市新区建设基本处在启动阶段,设施类项目与龙头企业项目进驻比较集中,普遍反映需要大规模增加建设用地指标或需要调整土地利用规划,但情况各有差异。南宁市五象新区用地需求大、建设任务紧,而单列计划难以保障项目用地;桂林希望在旅游产业用地获得政策支持,满足大量项目落地的需求;钦州、防城港两市则希望增加新增建设用地指标满足农民安置回建的用地需求。
新区用地供需矛盾突出除了供给指标总量紧张的原因外,也有一些新区用地不合理、浪费指标的问题。比如存在城市建设用地批而未征和征而未用现象;存在为了完成招商引资目标而一味迎合企业用地需求,导致土地资源粗放利用、指标滥用;存在闲置土地处理不力而长期闲置,导致土地利用效率低下或指标浪费等。
(五)征地拆迁难,回建安置滞后,影响项目推进
拆迁征地工作是所有新区面临的最突出难题,尽管各城市也不断完善政策、创新征地工作方式、全力以赴开展征拆工作,也取得了一定的成效,但征拆工作仍困难重重。
拆迁难主要原因:一是部分城市项目用地征地拆迁历史遗留问题多,矛盾突出。二是部分地方确实存在补偿标准明显偏低的问题,导致拆迁户抵触情绪很大。三是部分回建安置难落实、安置专项经费难以保障,造成农民回建安置工作相对滞后。四是部分新区处理违法占地、违法建设处理不力,甚至有拆迁敛财的情况。
(六)新区建设管理体制机制尚不完善,执行力有待加强
1.管理体制机制不顺。除了少部分城市新区成立管委会以外,其他城市只成立了指挥部,由于指挥部只是一个过渡性机构,既不是行政区也不是注册独立的经济实体,法律地位不明确,其内设各部门工作人员,也都是临时抽调;有的城市尽管由相关部门在新区设立了派出机构,接受部门和新区的双重领导,但实际上有些可以放权的市级权限落实不到位,影响新区开发建设工作效率;有的城市新区还涉及多个县级行政区,在管理中牵涉到事权、财权的划分,各方关系需要进一步理顺。
2.城市新区建设获得相关专业、政策等方面的指导不够。城市新区建设需要十分广泛的专业和政策知识,但大多数城市推进新区建设时主要依托主管部门和涉及单位,所获得专业知识和政策信息的渠道相对单一,未能很好地整合各方面的资源,更好地促进新区建设。
三、加快推进我区城市新区建设的建议
(一)进一步完善新区发展理念
1.坚持以人为本的发展理念。人是城市的核心,是城市建设和发展的终极服务对象,所以在新区建设中要始终坚持以人为本的核心价值取向,宜居宜业,宜商宜游,实现人与自然、人与城市、城市与自然的和谐共生,城市化与现代文明的交融与协调。在总体布局上,要按照混合功能的要求,注重统筹兼顾、系统思考,合理安排产业发展、政务办公、金融商贸、社会事业、生态休闲、旅游度假、生活居住等项目规划,使居住在新区的居民就业和生活能就近解决。
2.加快新区公共服务设施和市政基础设施建设。要把与民众生活息息相关的教育、医疗卫生、文化、体育、公园、绿地等公共服务设施的建设摆在重要位置,重视邻里单位的建设,优先、适时建设幼儿园、中小学校、菜市、医院等关系民生的配套工程。加快新区供水工程和水质保障设施建设。完善城市排水系统,开展雨水初期径流污染治理工作,优化雨水调蓄和综合利用,逐步提高雨水设计重现期标准。统筹协调各类地下工程管线规划、建设和管理,避免城市道路反复开挖。新建、改建、扩建城市道路时配套建设地下公共管沟。应尽快研究并出台有关法规,切实保证新区地下管线与地下空间能统一规划、统一建设、统一管理,并统一协调各管线单位的权利与义务。
3.推行低碳绿色新区发展模式。倡导绿色交通,做好新区绿道网、步行系统、绿色能源系统及智能化、生态化社区等规划与建设,推广绿色节能建筑与设施,搞好节能减排和可再生能源利用,尽可能减少新区发展对自然环境的破坏,提高资源再生和综合利用水平,走可持续发展的新型城市化道路。
(二)切实重视城市设计,加强规划管控
1.自治区住建部门应对城市风貌研究和城市设计给予引导和支持。建议自治区政府出台城市设计指导意见,规范城市设计编制。对其优秀成果组织评审,并给予奖励,促进新区城市设计水平和空间形态质量水平的提高。
2.各个城市应该组织城市风貌特色的研究,组织编制完成总体规划和详细规划层面的城市设计。出台城市设计方面的管理政策和措施,例如将城市设计控制要素纳入规划设计条件进行管理等,使城市设计具有严肃性、权威性与延续性。
3.要完善新区规划管控机制。充分发挥专家作用,推动公众参与,提高规划设计和管理决策水平。制定和修订规划要突出前瞻性。用世界的眼光、超前的思维、全局的观念来编制和修订规划,把规划项目真正编制成精品。要建立完善新区规划管理机制,加强规划管理,规划一经批准,任何单位和个人未经过法定程序都无权变更,切实维护城市规划的严肃性和权威性。尤其要加强对城边村、城中村的规划管理,引导其有序发展与建设。
(三)坚持产城互动的原则,使新区成为先进生产力的重要实践区
城市新区在不同的城市承担不同的城市功能,在产业发展上也有相应的分工,建议各城市新区在既有的产业安排基础上,根据城市自身条件和基础,有侧重地发展一批新兴产业,使新区成为先进生产力的重要实践区。
在工业基础较好的城市,可以考虑在新区集聚培育先进装备制造、医药、新材料、新能源、节能环保和新一代信息技术等新兴产业和高新技术产业,并结合工业发展特点设立综合的或专业的科技研发中心,使得新区能参与国际、国内产业高端竞争和占据价值链高端环节。
在商贸服务业发展条件较好的城市新区要着力提升现代服务业,以国际化、现代化、信息化、知识化和高端化为取向,使知识、技术和创新成为城市新区服务业发展的核心要素和根本驱动力。不同城市新区结合城市定位与辐射能力,大力发展面向国际或区域、城市的信息服务、金融服务、中介咨询服务、教育服务、会展服务、流通服务、外包服务、旅游服务等产业,推进商业模式创新。
各城市新区应结合自身实际大力发展文化产业,例如文化娱乐演艺和美术工艺品产业、新闻出版产业、广播影视和动漫产业、文博和会展节庆业、创意设计和广告业、网络和休闲软件游戏等新兴文化产业等,使得新区成为相应区域或城市的文化先发基地。
(四)着力解决妨碍新区建设的资金、土地等瓶颈问题
1.促进投资主体的多元化,努力化解资金困难
一是要发挥财政在新区建设中的引领作用。参照工业园区扶持资金模式,单列城市新区扶持资金,结合分级管理以及开发建设评估机制,对新区基础设施、公共服务设施与市政公用设施进行差别化扶持或奖励。
二是投融资手段多元化。全力支持符合条件的投融资平台公司开展企业债券、中期票据、短期融资券、信托融资、股权融资等多元化多渠道融资工作,鼓励发展私募基金等新型金融工具,推进私募债券业务试点工作。
三是大力引导社会资金参与新区开发建设。全面落实国发〔20xx〕13号文件精神,对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。适度增加政府性引导资金,充分发挥政府性引导资金“杠杆”作用,完善对进入微利或非营利市政公用事业领域的民间资本的激励和补贴机制,引导社会资金积极参与新区建设。进一步完善社会资本参与新区建设的财政、土地、规划、征地拆迁等相关配套政策,不断优化民间投资环境。
四是全面抓好融资规划和资金运筹管理。各城市新区可邀请专业机构做好开发建设投融资规划和计划,做好项目策划与统筹安排,坚持量力而行、滚动开发,做到成熟一片,推进一片,条件未成熟区域和项目不要盲目拓展与仓促上马,要做好空间预留,避免资金浪费。加强对项目的策划和论证工作,合理确定项目的性质规模、投资建设和运营管理模式,提高项目决策的水平。
五是积极探索和全面推进多元投融资建设开发模式。推广bt、bot、boot与boo模式,积极探索并推进工程总承包建设模式(epc)。学习和借鉴国内新区投资、建设和运营经验,引进运营成功的城市新区平台公司参与新区建设运营。
2.采取多重措施综合解决用地指标紧张的问题
一是充分用好用活征转分离、只征不转、区位调整(空间置换)、盘活存量等政策,高效利用有限的用地指标,支持有条件的城市大力开展低丘缓坡综合开发,提高集约节约用地水平。
二是完善城市新区内重大项目、特殊项目用地指标单独会商、决策机制以及项目用地检查机制和责任机制,避免产生土地闲置与盲目扩张。
三是积极配合有关城市向国家相关部委争取支持,解决土地利用规划调整、旅游产业用地以及历史遗留等问题,使新区建设项目及时报批。
(五)坚持城乡统筹,妥善推进征地拆迁与回建安置工作
1.吸纳区内外好的做法和经验,完善自治区及市级对新区征地拆迁及安置的有关办法与机制,切实优先做好安置回建与就业安置的工作,研究制定解决特殊拆迁对象的有关办法;建立自治区层面对城市新区征拆安置工作奖励机制,按安置情况及满意程度分类分级进行征拆经费奖励。
2.各城市要积极借鉴宅基地换房、土地换社保、集体用地全部土地国有化、引进开发商参与三产开发与回建安置建设、农村集体经济组织或以土地折款入股等成功做法,并将拆迁安置用地与保障性用房指标等同对待、优先保障。
3.积极研究探索利用农民安置用地建设公租房的可能性和做法,争取进行试点,为被拆迁农民探索建立新的收入来源,也为缓解地方保障房资金压力探索新的路径。
4.加强对征拆后社会主义新农村或新社区的引导与扶持,同时加强待征拆区域村庄的规划建设管理,既要一定程度满足当前未拆迁村庄农民生活改善的合理诉求,又要严格打击各类违法抢建抢栽、套取补偿款的行为。
(六)创新城市新区管理机制
1.在自治区层面成立城市新区建设专家指导委员会。在自治区加快推进城镇化跨越发展领导小组之下,设立城市新区建设指导委员会,作为非常设咨询性机构,组成人员包括相关部门领导,区内外城市规划、城市设计、建设、经济、社会、法律等各方面专家。该指导委员会主要职能是对广西各地的城市新区建设规划设计方案、建设模式和效果进行分析、评估,为领导决策提供咨询性意见。
2.设立新区管委会,创新管理机制。新区管理委员会,作为市政府的派出机构,主要职责是制定发展规划、统筹产业布局、推动基础设施建设、协调重大问题等,凡可以下放的市级管理权限应下放给新区。
尊敬的各位评委、各位来宾:
大家上午好!
我是来自**公司的,很高兴能够参加今天的 演讲会。我的 演讲题目是:美丽的驿城我的家
朋友,当您在鲜花锦簇的街道中漫步,欣赏那芳草鲜美,绿树成荫时;当您在安谧祥和的社区里享受着家庭的融融亲情时,您是否感到一天的生活是这样的轻松快乐,平凡的日子是这样的幸福美好?是啊,一个人、一个集体、一个地方,求 发展,盼富裕是最大的愿望。而优美的生活环境,良好的社会秩序是这一切的前提和基础。随着 经济社会的 发展和人民生活水平的 提高,人们对生活环境质量和精神文化的要求越来越高,谁都希望能生活在青山碧水、鸟语花香的环境中。如今,越来越多的人开始认识到:金山银山固然重要,但绿水青山更不能少。我市830万人民同样正期待着一个更加美好的家园,呼唤一个崭新的现代化文明城市。
今年9月8日,市委、市政府召开全市“三城联创”动员大会,作出创建省级卫生城市、园林城市、文明城市活动的重要决定,并号召全市广大干部群众全力以赴,群策群力, 积极投身创建活动。这一深得人心的决策很快受到了全市广大人民群众热烈响应和 积极参与,我市迅速掀起了“三城联创”活动高潮:每一个十字路口,都有义务维护交通秩序的退休老人和蔼的笑容;无数的街头巷尾,又有身佩“服务三城联创,争做文明使者”的青年志愿者耐心劝阻不文明言行;甚至道边墙角,一群纯真可爱的少先队员 积极投身于环境保洁,奋力清除城市“牛皮癣”;更有无处不在的“三城联创”监督台把文明理念传达给每一个过路的人……
短短的几个月,家乡的面貌已经呈现出喜人的变化:社会治安状况有了明显改善, 经济 发展环境得到优化,公共秩序井然有序,世纪广场花草遍地,生活小区清新雅致、街头美景绿树成荫。古老而年轻的xc犹如一位风姿卓越的美妇——一条条宽敞明亮的道路舒展了她沧桑的皱纹;一面面雪白的墙壁从此告别了可恶的“黄褐斑”;整洁疏畅的背街小巷为她理好凌乱的秀发,碧绿的草坪给她披上了美丽的青纱……一个重新焕发青春活力年轻的xc呈现在全市人民的眼前。
人民城市人民建,建好城市为人民。身为河南人,我毫无疑问的感到自豪。但是,每当我出门在外,听到外地人讲河南人,尤其是xc人的一些段子,常常令我十分的难堪和尴尬,我不禁悲叹:“为什么我们xc人就不能够像北京人、青岛人那样以自己的城市为荣呢?” 作为一名热爱家乡的时代青年,我在 积极参与“三城联创”的活动中深深领会到:当今世界,国际国内 经济竞争日趋激烈,一个城市的文明程度越高,文化品位越高,其城市的形象就越好,就越能凝聚人心,吸引人气。关爱家园是每一位公民的义务和责任。开展“三城联创”,是提升城市形象的现实选择,是加快城市化进程的有效途径,是广大人民的迫切愿望,也是构建和谐社会的内在需要。
其实,创建“三城联创”并不难,通过近年的建设和 发展,城市的绿化、美化、亮化已经有了新的起色,城市秩序和市容市貌也发生了明显的变化。广大市民的文明意识、城市意识不断增强,文明素质逐步 提高,精神面貌也发生了较大的变化。这些都为我们开展“三城联创”提供了有利条件,奠定了良好的基础。只要我们坚定信心,真抓实干,就一定能够全面实现创建。然而我们所面临的困难就是常言所说的“创业容易守业难。”思想是行动的先导,理念是前进的动力,关键要看我们能不能保持下去。
如今“三城联创”的号角已经吹响,搞好“三城联创”需要全市各个单位、每个人的共同努力。作为一名驿城人,我们有义务建设好自己美丽的家园,维护我们市的美好形象;作为一名共青团员,我们更有责任当一名文明建设的示范者、传播者。那么,就让我们行动起来,爱护每一棵花草,关爱每一片绿地,也许我们所能做的都只是一些微不足道的小事,但是,巍巍高山始于积土,滔滔大河源于细流。朋友们,行动起来吧,让我们携起手来,人人参与,个个争先,为加快建设富强、文明、和谐的新家园,为让青春的xc更加亮丽迷人,社会更加和谐而努力奋斗!
x岁已登千仞塔,犬年更上一层楼!时光荏苒,又将迎来新年的曙光,展望未来,我们坚信在全市830万人民的共同努力下,美好的天中的大地一定会天更蓝、水更绿、花更艳、人更美!
我的 演讲完了,谢谢大家!
各位父老,亲人朋友们大家好!
我是,临时的婚礼司仪,平时回老家比较少,担此重任不胜荣幸!首先请大家给我一点掌声鼓励,好让我有勇气再献丑一回把这个婚礼主持好。金秋十月,阳光明媚,惠风送爽,欢声笑语,在这美好的日子里,在这春华秋实的大好时光,我们迎来一对情侣$2先生$2小姐的幸福结合。现在我郑重宣布:蔡德斌白成瑞新婚庆典仪式现在开始!
第一项, 请来宾就位,请乐队奏《今天是个好{}日子》
是的今天是个好日子,今天是20xx年11月11日农历10月16。在这个天时地利人和的日子里,我们喜酒相逢,欢聚一起,共同庆贺两位新人的幸福结合。今天前来参加婚礼仪式的有来自德斌单位的领导,同事、同学、以及亲朋好友等。总之现场的每一位,你们的光临给今天的婚礼仪式增光添彩。给新人送来了最美好的祝福。在此,我代表一对新人及其双方的家长、亲人对大家的光临和一片盛情表示衷心的感谢!同时,对给予今天的婚礼大力支持和费心操办每一个亲人朋友,为我们提供热情服务的乐队师傅,摄像师、各位司机师傅致意衷心的感谢!同时也向新郎新娘及所有亲属表示由衷的祝福和真诚的祝贺。请来宾就位。
第二项,让我们用最美的音乐《百鸟朝凤》和最热情的掌声有请今天的王子和公主玉树临风才貌双全的新郎蔡德斌,端庄大方人见人爱花见花开的新娘白成瑞---入席抱花瓶。前面说的有点多两位早等的不耐烦了吧,别急,我就是卡着这点这好时辰才请出大牌级重量级的主角隆重登场,再说都是有文化的人“好戏都在后面”这么简单的道理都明白吧。先问新郎一个问题20xx年11月11号戏称什么节?刚夸完你有文化,可别给嫂子掉链子。对,年轻人都知道这个日子被人开玩笑叫做“光棍节”,让我们以最热烈的掌声和欢呼声祝福我们最亲爱的蔡娃在这个特殊的日子里“脱光”了------也就是脱离光棍的行列了。
第三项,掀盖头,许下爱的承诺
新时代新风尚朋友们现在都想看看新娘长啥样,我提议咱们让新郎现在就揭起新娘的盖头怎么样,是这样,咱既要赶得上时尚也要尊重传统-----婚礼仪式结束后进洞房之前新郎再把这盖头盖上,大家说怎么样啊?大家都赞同那新郎就执行吧,对新娘新郎来说这是一个神圣而幸福的时刻,我们有请乐队的师傅来一段《掀起你的盖头来》给新郎鼓鼓勇气也为这一特殊时刻送上我们最欢快的祝福。掀起你的盖头来我们看到了一位漂亮的新娘,新郎新娘看到的是彼此要携手一生的人,未来的日子你们要赤诚相对把日子过的甜甜蜜蜜。咱要不要再热烈点的掌声鼓励新郎深情的吻一下他的新娘。要求不高,亲一下额头就好。我今天也“洋气”一回问新郎新娘一个问题,虽然我是个半拉子记者但今天这不是新闻采访,是在我的引导下让你们许下一生的诺言。现在有请我们的新郎新娘面对面拉起对方的手,在所有亲朋好友的见证下,用心回答我的问题。准备好了吗?请问新郎蔡德斌,您是否愿意娶你身边的新娘白成瑞为妻,无论今后疾病健康、贫穷富贵、时事变迁,你都会用自己的一生去爱她、关心她吗?--新郎答:我愿意。好,我们的新娘白成瑞无论今后疾病健康、贫穷富贵、你都会一心一意用自己的一生去爱蔡德斌吗?新娘答:我愿意。这是神圣庄严的一刻,大家都被你们感动了,我也不知道说什么好了,咱就用最传统最红火的方式表达我们的祝福和喜悦也是婚礼的
第四项,---鸣炮奏乐!
第五项,接下来进行婚礼第五项请新郎新娘介绍恋爱经过。
让我们伴着《爱你一万年》的美好旋律和真挚承诺听听他们的恋爱故事。没的商量必须得说点,别等着我问,我还是记者专做声度报道的记者,我要是问就问的比较有深度了“怎么来的电呀?”“第一次kiss的时间有啊地点呀”不好回答吧,所以你看我多善良,我不问你们自己说说你们此时此刻最想说的话。我觉得呀主持完你们的婚礼我就能被评上20xx感动中国杰出人物了,到颁奖典礼上丰碑揭开上面赫然写着“最善良的婚礼主持人---艳子”
第六项, 宣读结婚证书。要生贵子得先登记;合法婚姻有政府保护,有证的日子过的才塌实才甜蜜。现在就有请证婚人代表中华人民共和国中央人民政府向二位新人庄严证婚!(请证婚人讲几句祝福的话!)
结婚证是二位新人的婚姻受到法律保护的重要凭证,有了这个证之后呢,新郎要记住你以后挣的钱,有你一半也有她一半,记住了吗?新娘你要知道,赶明年生个大胖小子,有你一半也有他一半,知道了吧?请二位珍藏好。从现在起,你们就有证了就是一个宿舍的了,恭喜恭喜昂。
第七项, 请介绍人讲话。俗话说打鱼要靠网,划船要靠桨,新郎新娘入洞房,怎能离开大红娘。那么有请介绍人讲几局话。新人的幸福就是媒人的快乐。感谢你的牵线搭桥成就今天美满婚姻。
第八项, 来宾讲话,(外家人,娘家人。)都得说点,必须说点,说说对新人的祝福,说说希望他们两杂样把小日子过好,一来露露脸给婚礼增添个喜气,二来这话筒也别老我一个人拿着呀,我可以透漏点以我多年的工作体验,拿麦克风的感觉还是不错的。
第九项, ( 拜天地)
一拜天地-------三生有幸结姻缘此生相伴到永远。
二拜日月-------夫唱妇随一生幸福。
(拜父母):“养儿白发染双膑,可怜天下父母心”。水有源树有根,养儿育女倍儿艰辛。成全儿女终身事,了却爹娘一片心。在拜父母之前我们再给新娘一个机会,结婚了老公的爸妈亲人就是自己的爸妈亲人了,新娘说什么我不管,但这爸妈必须要叫的脆脆的甜甜的。我们大家都要听到老人答应才算过关。大伯大妈做好准备答应,别让儿媳妇叫太多声。这一叫一答中我们都听出了浓浓的情意,作为爸妈并不仅仅娶一位媳妇,而是多了一位女儿,千里挑一的好儿媳!作为儿女更应该知道自己成长,成才,成家---每一步都离不开爸爸妈妈的心血和汗水。记得一定要做好儿子好女儿,还要当好女婿好媳妇。 在次深深的鞠躬表达对老人的敬意和谢意,也表达最真挚的祝福---祝愿天下所有的爸爸妈妈生活幸福身体健康!
一鞠躬-----感谢父母养育恩,二鞠躬----感谢爸妈为你们的婚礼操碎心,三鞠躬—祝福蔡家白家两家家和万事兴!
(拜谢诸位来宾),新郎新娘说他们要拜谢的人实在太多了,媒人,管事,娶人的送人的,帮忙的代劳的,厨师,摄影师,乐队的师傅们,辛苦送新娘回来的司机师傅以及所有亲人朋友,当然还有我这个并不专业但很努力的婚礼司仪 ,在这里深深三鞠躬以表感谢
大家好!
我是来自县选手,我演讲的题目是:站得更高,才能看得更远。
当您漫步在**街头,您会发现,昔日萧条破落、贫穷落后的,正在发生翻天覆地的变化——一栋栋新楼拔地而起,一条条街道粉饰一新,一处处休闲园林鸟语花香,一片片商业新区焕发生机……
走进,你会看到,人们的脸上写满了笑意,居民的生活丰富多彩:在东关金三角,群众艺术团自发组织的演出,吸引了路人的脚步;西关工业园区,工人们行色匆匆,一片繁忙有序的景象;南关绿化带精致的亭台楼阁下,附近的居民,悠闲的下起了象棋,北关未来大道旁,生态公园的开发,水幕电影的出现,让**人民再一次感受到了浪漫和新奇;步行街游乐场里,孩子们快乐的嬉戏;千树园的竹林里,老人们笼中的百灵的鸣叫,仿佛在为幸福的生活歌唱。
作为一座小城,历史悠久,远溯上古。多少年来,在这片贫瘠的土地上,**人一直过着闭塞的农耕生活,发展缓慢,步履维艰,连我们奉为经典的“七台八景”,也仅仅是一种美化了的传说而已。古诗词中曾经的“柘沟春水柳如烟,四面堤高积翠莲,每向城头频极目,半篙新绿打渔船”,已经是一种遥远的记忆。就在三年前,我们目光所及的城,城区狭小,交通不便,完全没有现代化城市应有的朝气和活力。
三年,仅仅三年时间,这块神奇而古老的土地正在发生着脱胎换骨的巨变。街道平了,路面净了,楼宇高了,工厂多了,环境美了,百姓笑了。一个大格局、大框架、高起点、高品位的新,正逐步改变和影响着人们的生活。,故乡,故里,一座沉睡的小城,在人们关注的目光下,悄然崛起在豫东平原。
任何事情的发展,都不会一帆风顺,改革必然要触动某些人的利益,在发展和保守面前,多数人选择了前进,少数人选择了观望,更有个别人选择了阻挠。于是就有了 “发展过头了,过快了,过高了”这些悖论。面对发展中遇到的问题和阻力,他们不是积极解决问题,办实事,做工作,而是瞻前顾后,畏缩不前。为了明哲保身,他们怕出头露面,怕直面矛盾,甚至造谣生事,制造混乱,为发展大唱反调。正是这些人,严重削弱了领导干部的执行力,影响了党员干部在群众心目中的形象,破坏了发展环境的优化,成为发展的最大障碍。作为来自基层,来自民间的一名普通公民,我想对这些人说一句话:您错了,您真的错了!
,是我们共同的家园,每一位柘城人,都迫切期待着城市的发展和进步,期待一个全新的宜居环境展现在我们面前。发展,需要一个高瞻远瞩的领导班子,需要我们全县人民的齐心协力,需要我们每一个**人的鼎力相助。是的,在发展,城在变化,在进步,但我们不能满足于面前的成绩,相对落后的,未来的路很长,也很艰难,我们依然盼望着,柘城在发展的道路上,能继续带给我们一个思想上的冲击,一个视觉上的惊喜,一个心灵上的惬意。
站的更高,才能看得更远。放眼全国,我们县的经济发展和沿海地区比起来,相差甚远,经济指标甚至不如人家一个村镇,和省内周边县市比起来,我们同样处于落后地位。站在不一样的起跑线上,我们要追,我们要赶,我们需要付出更多的努力,更多的心血和汗水,我们没有沿海地区的地利,但我们有勤政为民、开拓进取的县委、县政府领导班子,我们有改革发展的天时,因此,我们更需要有万众一心、共谋大业的人和!
栽下梧桐树,引得凤凰来。城市的基础设施搞好了,城市的品位和层次提高了,才能吸引和聚集人才,才能赢得更多的创业者和投资者,才能促进经济发展,才能薄积厚发,勇创新高,以前所未有的气度和魄力,建设一个现代化新,造福于我们,造福于世世代代生活在这里的**人。
“牢骚太盛防肠断,风物长宜放眼量。”各位领导,同志们,在前进,在改变,让我们携起手来,放下思想包袱,大胆跟上时代步伐,在县委、县政府的正确领导下,齐心协力,众志成城,共建我们的美好家园。历史会记住这一切,人民会记住这一切,作为一个新时期的见证者,我相信,我们的努力,必将在发展史上,树立起一座时代的丰碑!我们的心愿是,让柘城的水更清,天更蓝,人更富,让我们的家乡更加繁荣、更加美丽!
我的演讲完了,谢谢大家!
1、你我诚实守信,寿县和谐文明。
2、倡导文明新风,共建美好东营。
3、公德装在心中,文明贵在行动。
4、共创文明城市,共建美好家园。
5、共创文明城市,建设美好家园。
6、共建文明家园,同创美好未来。
7、创建文明城市,共建和谐油田。
8、创建文明城市,建设锦绣家园。
9、创建文明城市,构建和谐新沂。
10、加强道德修养,提高文明素质。
11、增强文明意识,提高自身素质。
12、德育重在坚持,文明贵在行动。
13、德育重在坚持,文明重在行动。
14、打造和谐晋城,畅享文明生活。
15、推进城市文明,提升公民素质。
16、文明从我做起,我与文明同行。
17、文明无处不在,生活格外精彩。
18、沐浴文明新风,共享文明成果!
19、遵守市民守则,弘扬文明新风。
20、人人动手全民参与创建文明城市。