第一条 为进一步规范全市机关事业单位借调人员行为，维护正常的工作秩序，防止人员借调的随意性，本着控制数量、严格审批、规范管理的原则，根据干部人事管理有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 河池市各级实施公务员法机关、参照单位及事业单位借调人员适用本办法。
第三条 借调人员，是指因工作需要，暂时将人员从原单位脱产借用（ 含各类抽调 、跟班学习）到其他单位工作的人员。
第四条 借调工作的主管部门按借调单位的干部管理权限分别为同级组织部或人力资源和社会保障局。
第五条 借调期限一期为 3 个月。借调期满后回原单位工作。因工作需要延长借调时间的，可再延长一个借调期，借调单位应在借调期满前一周按管理权限向同级组织人社部门提出书面申请，办理延长借调手续。
因、市政府中心工作需借调的，视中心工作需要的时间确定借调期限。
第六条 机关事业单位借调工作人员时，必须具备以下条件：
（一）在一段时间内必须完成阶段性工作任务或上级部门所交办的临时性工作任务，本单位人员不足的。
（二）工作任务较重，本单位工作人员不足，近段时间内又不能及时充实的。
（三）因专项工作成立的临时性机构，相关单位人员调剂不出的。
（四）其他工作需要的。
第七条 拟借调人员应当符合下列条件：
（一）正式在编在职人员。
（二）政治思想素质好、遵纪守法、作风正派。
（三）具有借调单位所需要的工作能力和其他条件；借调到专业性较强工作岗位的人员需有相关学历或职称。
（四）身体健康。
第八条 借调人员审批程序：
（一)借调单位征得拟借调人员本人、其所在单位及单位同级组织人社部门同意后，按干部管理权限向借调单位同级组织人社部门书面提出借调申请。借调申请须注明被借调人的基本情况、具体借调的岗位或承担的业务、借调理由(拟调入考察、跟班学习等）及借调期限等。
原则上不得跨市、市内不得跨县借调工作人员（因工作调动需考察的除外）
（二）借调单位同级组织人社部门同意后，向拟借调人员所在单位的同级组织人社部门发出借调通知，办理有关手续。
（三）临时机构需借调人员的，由组建临时机构的牵头部门提出意见，由同级组织部审批。
拟借调人员所在单位应拒绝未经组织人社部门办理相关借调手续的借调行为。
（四)借调到上级单位(部门）工作，参照本审批程序执行。
第九条 借调人员的日常管理。
（一)借调人员在借调期内由借调部门(单位）负责管理，借调人员必须严格遵守借调单位各项规章制度，自觉服从借调单位的管理和领导，认真完成工作任务。同时，享受借调单位工作人员同等的政治教育、业务培训等待遇。借调人员在借调期间与原单位人事、组织关系保持不变。
（二）借调人员在借调期间不再承担原单位的工作任务，不能单独承担行政执法等工作。关键岗位、涉密岗位不宜使用借调人员。
（三）借调人员在借调期间，按照国家规定享受节假日和产、休假等待遇。原单位应按规定做好借调人员的工资调整、职称晋升、医疗保险、公积金缴交等管理工作。
（四）借调期间，如遇原单位竞争上岗、岗位调整等情况，原单位应将借调人员与在岗在职人员同等对待，做好借调人员定员、定岗、定级工作，保证公开、公平对待借调人员。
（五）借调期满后，由借调单位对其借调期间的思想工作表现做出书面鉴定，按管理权限报同级组织人社部门备案，并向原单位反馈。
第十条 出现下列情况之一的，借调单位应及时解除借调关系。
（一）借调期未满，工作任务有变动或提前完成，不再需要继续借调的。
（二）因原单位工作需要，借调人员无法继续从事借调单位工作，经借调单位同级组织人社部门同意解除借调关系的。
（三）借调人员因个人原因申请结束借调关系，并得到借调单位同意的。
（四）借调人员违反借调单位工作纪律，玩忽职守、贻误工作、不服从安排等造成不良影响的，予以退回，如情节严重须追究责任的，视情节给予相应处理。
（五）借调人员因其他原因不适合继续借调的。
需提前解除借调关系的，借调单位应及时按管理权限报同级组织人社部门备案。
第十一条 借调工作纪律。
（一)各单位(部门）要严格按照本暂行办法，切实加强对借调人员的管理。对因随意滥借，造成工作人员人浮于事，或者因疏忽管理造成不良影响和后果的，应立即清退借调人员，并根据情节追究单位主要领导的责任。
（二)有关单位(部门）接到借调通知后，应及时通知借调人员按规定时间报到。
（三）借调期满后，借调人员应在三个工作日内自动回原单位工作。未按规定返回原单位上班的，按无故旷工处理。
（四）对不按本暂行办法办理手续借调人员的，要追究借调单位主要领导责任。
（五)本办法出台前已借调到有关单位(部门）工作的人员，确因工作需要借调的，按本办法的程序办理借调手续。不按规定办理借调手续的借调人员，一律清退回原单位工作。
第十二条 本办法由组织部、市人力资源和社会保障局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起实行。原制定的有关规定与本办法不符的，以本办法为准。工勤人员借调可参照本办法执行。
机关事业单位借调人员管理规定
第一条 为进一步规范全区机关事业单位人员借调行为，维护正常的'工作秩序，防止人员借调的随意性，本着控制数量、严格审批、规范管理的原则，根据干部人事管理有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称借调，是指因工作需要，暂时将人员从原单位脱产借用（含抽调或以干代训）到其他单位执行指定工作任务的行为，借调人员在借调期间与原单位人事关系保持不变。
第三条 任城区各级机关事业单位借调一般工作人员适用本办法。
第四条 机关事业单位因工作需要确需借调工作人员时，必须符合以下条件：
（一)有编制空缺员额，工作任务较重，本部门(单位）人员不足，不能保证完成工作任务的；
（二)在一段时间内必须完成阶段性工作任务或上级部门所交办的临时性工作任务，本部门(单位）人员不足的；
（三）因设立临时工作机构，急需人员开展工作的。
第五条 拟借调人员应当符合下列条件：
（一）在职在编的机关事业单位工作人员；
（二）政治素质好、遵纪守法、作风正派；
（三）年龄原则上应在35周岁以下，一般应具有全日制大专以上文化程度；
（四）具备借调单位所需要的工作能力和其他条件，借调到专业性较强工作岗位的人员需有相关学历、工作经历或职称；
（五）身体健康。
第六条 借调人员原则上要求在同类性质单位之间进行平行借调和顺向借调（所谓顺向借调是指行政机关借调到事业单位，全额拨款事业单位借调到差额拨款事业单位或自收自支事业单位，差额拨款事业单位借调到自收自支事业单位），严格控制逆向借调工作人员。
第七条 借调人员审批程序。
（一）由借调单位先征得借出单位、借调人员及双方主管部门同意后，由借调单位主管部门按照人员调配管理权限，同时向区机构编制部门、组织人社部门提报借调人员申请及《人员借调审批表》。借调人员申请应写明借调单位当前编制人员情况、拟借调人员基本情况、借调事由和岗位设置情况等。
（二）机构编制部门重点审核借调单位编制、工作任务、借调事由、是否逆向借调等；组织人社部门重点审核拟借调人员基本情况。经机构编制、组织人社部门审核同意并在《人员借调审批表》上审批盖章后，借调人员方可到借调单位工作。
第八条 工作人员借调期限。
借调期限原则上以工作任务完成时间为依据，一般不超过半年，最长一年。在规定的时间内完成工作任务后，即回原单位工作。确因工作需要延长借调时间的，应在借调期限届满前一周向机构编制、组织人社部门提出书面申请，重新办理借调手续。
第九条 借调人员的日常管理。
（一）借调人员在借调期内由借调单位负责管理，享受借调单位工作人员同等的政治教育、业务培训等待遇；借调人员是中共-党员的，按规定转移临时党组织关系，并参加借调单位党组织的组织生活和政治学习。
（二）借调期间，借调人员原则上不再承担原单位工作任务。
（三）借调人员在借调工作期间，按照国家规定享受节假日和产、休假等待遇。
（四）借调人员的年度考核，考核年度当年在借调单位工作不足半年的，在原单位参加考核，借调单位应对其借调期间的工作表现作出鉴定，向原单位反馈；考核年度当年在借调单位工作超过半年的，由借调单位进行考核并提出等次意见，向原单位反馈。
（五）借调期间，如遇原单位竞争上岗、岗位调整等情况，原单位应将借调人员与在岗人员同等对待。
（六）借调人员应严格遵守借调单位各项规章制度，自觉服从借调单位的管理和领导，做好承担的工作任务。凡违反有关规定、玩忽职守、贻误工作、不服从领导以致造成不良影响的，随时予以退回，并视情节给予相应处分。
（七）借调人员借调期间，借调单位领导应定期对其进行谈话，掌握借调人员的思想工作状态。借调期满后，由借调单位对其借调期间的思想、工作表现做出书面鉴定，按照审批口径，报组织人社部门审核备案，并向原单位反馈。
第十条 出现下列情况之一的，借调单位应及时解除借调关系：
（一）借调期满，未办理续借手续的；
（二）借调期未满，工作任务有变动或工作任务提前完成，不再需要继续借调的；
（三）因原单位工作需要，借调人员无法继续从事借调单位工作的；
（四）借调人员因个人原因提出结束借调关系，并得到借调单位同意的；
（五）借调人员违反借调单位工作纪律，致使无法正常开展工作的；
（六）借调人员因其他原因不适合继续借调的。
第十一条 凡未经审批擅自借调人员或超期限借调人员的，一经发现，追究部门主要领导和有关责任人的责任。组织人社部门不予办理人员调动手续；机构编制部门将对借调单位编制使用予以冻结，当年度内不予受理其有关机构编制报告事项。
第十二条 借调人员借调期满后未办理续借手续，无故未回原单位上班的，按照旷工有关规定严肃处理。
第十三条 本办法由区委组织部、区机构编制委员会办公室、区人力资源和社会保障局负责解释。
第十四条 本办法自印发之日起施行。
第一条 为了进一步规范机关事业单位借调人员行为，维护正常的工作秩序，防止人员借调的随意性，本着控制数量、严格审批、规范管理的原则，根据干部人事有关管理规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称借调是指因工作需要暂时将工作人员从原单位借用到其他单位执行指定的工作的行为，借调人员在借调期间与原单位人事关系保持不变。
第三条 渭城区各级机关及事业单位借调工作人员适用本办法。
第四条 全区机关事业单位原则上不得使用借调人员，因工作确需借调工作人员时，必须具备以下条件：
（一) 在一段时间必须完成阶段性工作任务或上级部门所交办的临时性工作任务，本部门(单位）工作人员不足的。
（二) 工作任务较重，本部门(单位）工作人员确实不足，不能保证工作任务完成的。
（三） 因专项工作设立机构，暂时无法解决人员编制的。
第五条 拟借调人员应当符合下列条件：
（一）正式在编在职人员。
（二）思想素质好、遵纪守法、作风正派、具有责任感和奉献精神。
（三）具有借调单位所需要的工作能力和其他条件；借调到专业性较强的工作岗位的人员需有相关学历或职称。
（四)身体健康，大专以上学历，年龄一般应在40周岁(特殊情况除外）以下。
第六条 工作人员借调期限。
借调期限以完成相应工作为限，一般不得超过一年；借调期满后返回原单位，由原单位妥善安排工作。如因工作需要，确需延长借调工作时间的，应提前一周向组织、人社部门提出书面申请，重新办理借调手续。关键岗位、涉密岗位原则上不使用借调人员。
第七条 借调人员审批程序。
（一) 由借调部门(单位）征得拟借调人员所在单位及本人同意后，提出借调意见，按干部管理权限报区委组织部或区人社局审核。借调意见须注明被借调人的基本情况、具体借调的岗位（承担的业务）、借调理由及借调期限等。
（二) 借调部门(单位）在区委组织部、区人社局领取《渭城区干部职工借调登记表》，填写有关内容，经借调部门（单位）及拟借调人员所在单位签署意见后，按照干部管理权限，实行归口管理，科级干部、党群口工作人员借调由区委组织部审批，其余人员由区人社局审批。若借调人员同时 uaw 涉及党群口和政府口，则由区委组织部和区人社局共同审批。
（三） 由区委组织部、区人社局将《渭城区干部职工借调登记表》报区委、区政府主管领导同意后，办理有关手续。
第八条 借调人员的日常管理。
（一) 借调人员在借调期内由借调部门(单位）负责管理，参加借调部门（单位）的一切集体活动（有特殊规定的除外），享受借调部门（单位）工作人员同等的政治教育、业务培训等待遇。
（二） 借调期间，借调人员与原单位的人事关系不变，借调人员不再承担原单位工作任务。原单位应按规定做好借调人员的工资调整、职称晋升等管理工作。
（三） 借调人员在借调工作期间，按照国家规定享受节假日和产、休假等待遇。借调人员的工伤和住院治疗期待遇按有关规定办理。
（四) 借调人员的年度考核，考核年度当年在借调部门(单位）工作不足半年的，在原单位参加考核。借调单位应对其借调期间的工作表现作出鉴定，向原单位反馈；考核年度当年在借调部门（单位）工作超过半年的，由借调部门（单位）进行考核并提出定等意见，向原单位反馈。
（五） 借调期间，如遇原单位竞争上岗、岗位调整等情况，原单位应将借调人员与在岗职工同等对待，做好借调人员定员、定岗、定级工作，保证公开、公平对待借调人员。
（六) 借调人员应严格遵守国家公务员行为规范和借调部门(单位）各项规章制度，自觉服从借调部门（单位）的管理和领导，认真完成工作任务。凡违反有关规定、玩忽职守、贻误工作、不服从领导以致造成不良影响的，随时予以退回，并视情节给予相应处分。
（七) 借调人员借调期间，借调部门(单位）领导负责借调人员的日常管理工作，定期进行谈话，掌握借调人员的思想工作状态。借调期满后，由借调部门（单位）对其借调期间的思想、工作表现做出书面鉴定，按照审批口径，报区委组织部、区人社局审核备案，并向原单位反馈。
第九条 出现下列情况之一的，借调部门（单位）应及时解除借调关系。
（一） 借调期满，未办理续借手续的。
（二） 借调期未满，工作任务有变动或工作任务提前完成，不再需要继续借调的。
（三) 因原单位工作需要，借调人员无法继续从事借调部门(单位）工作的。
（四) 借调人员因个人原因提出结束借调关系，并得到借调部门(单位）同意的。
（五)借调人员违反借调部门(单位）劳动、工作纪律，
致使无法正常开展工作的。
（六）借调人员因其他原因不适合继续借调的。
第十条 借调工作纪律。
（一) 各部门(单位）要严格按照本管理办法，根据实际工作需要借调工作人员，切实加强对借调人员的管理。对因工作不负责任随意滥借，造成工作人员人浮于事，或者因疏忽管理造成不良影响和后果的，将根据情节追究部门（单位）主要领导的相应责任。
（二) 有关部门(单位）接到借调通知后，应及时通知借调人员按规定时间报到，不得以任何借口、任何理由妨碍借调工作的正常进行。
（三) 借调期满后，借调人员回原所在单位工作，借调部门(单位）和借调人员不得以任何借口，提出其他要求。
（四) 已借调到各部门(单位）但没有办理正式借调手续的人员，现确因工作需要借调的，按本管理办法规定的程序办理借调手续。否则，一律予以清退。
第十一条 本办法由区委组织部和区人力资源和社会保障局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起执行。
第一条 为了进一步规范机关事业单位借调人员行为，严格借调程序，加强对机关事业单位借调工作的管理，本着控制数量、严格审批、规范管理的原则，根据干部人事有关管理规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称借调是指因工作需要暂时将工作人员从原单位借用到其他单位执行指定工作的行为，借调人员在借调期间身份关系、工资关系在原单位保持不变。
第三条 全市各级机关及事业单位借调工作人员适用本办法。
第四条 因工作需要借调工作人员时，必须具备以下条件：
（一)本部门(单位）编制内工作人员缺额，不能保证工作任务完成的。
（二)因市政府中心工作、重大工程、重点项目、阶段性工作或上级部门安排部署的重要任务，本部门(单位）工作人员不足的。
（三）因专项工作设立机构，暂时无法解决人员编制的。
第五条 拟借调人员应当符合下列条件：
（一）正式在编在岗人员。
（二）政治素质好，工作能力强，事业心责任感强，现实表现优秀，遵纪守法，作风正派。
（三）具有借调单位所需要的工作能力和其他条件；借调到专业性较强的工作岗位的人员需有相关学历或职称。
第六条 出现下列情况之一的，不得借调：
（一)试用期(见习期）未满的工作人员。
（二）组织部选调生在乡镇工作时间未满2 年的。
（三）与借调单位领导有亲属关系的人员。
第七条 工作人员借调期限。
借调期限以完成相应工作为限，一般不得超过一年；借调期满后返回原单位，由原单位妥善安排工作。如因工作需要，确需延长借调工作时间的，应提前一周按干部管理权限向组织部、市人社局提出书面申请，重新办理借调手续。关键岗位、涉密岗位原则上不使用借调人员。
第八条 借调人员审批程序。
由借调部门（单位）提出书面申请，说明借调理由、借调岗位、借调数量、借调期限、借调人员的基本要求（性别、年龄、文化程度、专业、特长等），按干部管理权限报组织部或市人社局审批。由组织人事部门研究借调人选，并统一发文借调。
第九条 借调人员的日常管理。
（一)借调人员在借调期内由借调部门(单位）负责管理，参加借调部门（单位）的相关活动（有特殊规定的除外），享受借调部门（单位）工作人员同等的政治教育、业务培训等待遇。
（二）借调期间，借调人员与原单位的人事关系不变。借调期限在6 个月以上的，应及时将党组织关系转到借入单位。原单位应按规定做好借调人员的工资福利、职称晋升等管理工作。
（三)借调人员在借调部门(单位）工作不足6 个月的，在原单位参加年度考核。借调单位应对其借调期间的工作表现作出鉴定，向原单位反馈；在借调部门（单位）工作超过6 个月的，由借调部门（单位）进行年度考核并提出评定等次意见，向原单位反馈。
（四)借调期间，如遇原单位竞争上岗、岗位调整等情况，原单位应将借调人员与在编在岗干部(职工）同等对待，做好借调人员定员、定岗、定级工作，保证公开、公平对待借调人员。
（五)借调人员应严格遵守国家公务员行为规范和借调部门(单位）各项规章制度，自觉服从借调部门（单位）的管理和领导，认真完成工作任务。凡违反有关规定、玩忽职守、贻误工作、不服从领导以致造成不良影响的，随时予以退回，并视情节给予相应处分。
（六)借调人员借调期满，因工作需要，符合提拔(重用）或调动等相关条件的，按相关规定办理。
第十条 出现下列情况之一的，借调部门（单位）应及时解除借调关系。
（一）借调期满，未办理续借手续的。
（二） 借调期未满，工作任务有变动或工作任务提前完成，不再需要继续借调的。
（三)因原单位工作需要，借调人员无法继续从事借调部门(单位）工作的。
（四)借调人员因个人原因提出结束借调关系，并得到借调部门(单位）同意的。
（五)借调人员违反借调部门(单位）劳动、工作纪律，致使无法正常开展工作的。
（六）借调人员因其他原因不适合继续借调的。
第十一条 借调工作纪律。
（一）借调工作由组织人事部门集中统一管理，统一审批。未经组织人事部门审批不得借调。
（二)各部门(单位）要严格按照本管理办法，根据实际工作需要借调工作人员，切实加强对借调人员的管理。
（三)有关部门(单位）接到借调通知后，应及时通知借调人员按规定时间报到。
（四)已借调到各部门(单位）但没有办理正式借调手续的'人员，确因工作需要借调的，按本管理办法规定的程序及时补办借调手续。
（五）未按规定程序借调人员的，要追究借出、借入单位主要领导责任。
第十二条 本办法由组织部、市人力资源和社会保障局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起执行。
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