20xx年10月21日—23日，市食安办组织部分县区局和市局机关科室人员，先后前往湖州市市场监管局、水口乡人民政府，嘉兴市市场监管局、秀洲区新城街道实地进行了基层食品安全责任网络考察。并察看了水口乡农家乐、南湖区餐饮示范街及农贸市场，此次学习感受颇深，现将此行考察的情况报告如下：
一、外地的特色和做法
湖州、嘉兴两市对食品安全工作，总体上党委、政府高度重视，历年来将食品安全列为政府为民办实事项目，经费保障充足，并呈逐年增长态势，市政府常务会议、市食安委会多次召开会议研究部署食品安全工作，市政府与县区、市级部门，县区与乡镇、县级部门层层签订目标责任书，并纳入市对县区、县区对乡镇的综合考核，并制定了《食品安全责任追究制度》，强化食品安全问责和责任追究，切实落实食品安全属地管理责任。
（一）在基层责任网络建设中。
一是出台了指导意见。
以市政府办公室的名义印发了《关于加强食品安全基层责任网络建设的指导意见》。
二是明确了工作机构。
各乡镇（街道）设立食安委，由乡镇（街道）主要负责人担任主任，下设食安办作为乡镇（街道）内设机构，由乡镇（街道）分管负责人兼任主任，统筹辖区内食品安全监管工作；
三是配备了工作人员。
按照辖区常住人口规模和食品安全监管任务大小，合理确定乡镇（街道）食安办专兼职工作人员数量，其人数分别为一般乡镇（街道）不少于1名、中心镇不少于2名。同时，配备协管员、信息员加强行政村（社区）网格化管理。根据常住人口规模，一般20xx人以下的村配备1名食品安全协管员，20xx人以上的村配备2名食品安全协管员。1万人以下的社区配备1名食品安全协管员，1万人以上的社区配备2名以上食品安全协管员。在行政村（社区）食品安全中网格下的小网格设置信息员，配合协管员负责信息收集、上报和宣传教育等工作。
四是印发了统一台账。
将食品安全工作职责、制度、食品安全各环节巡查要点等内容印制在新的食品安全工作台账记录本上，统一发放，方便基层协管员开展巡查。
五是保障了工作报酬。
通过建立经费保障和考核奖惩机制，将协管员、信息员的工作报酬补助纳入同级财政预算，市、县、乡分别按照600元—1000元、600元—1000元、1000元—3000元的标准，通过量化考核后，按照以奖代补的方式给予补助，切实做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育、统筹协调、网格管理、专项整治等工作。
六是开展了先进评比。
通过公众喜闻乐见的形式，开展优秀协管员、信息员评比，不断激发其从事食品安全工作的自豪感和使命感。
（二）在引入第三方参与管理中。
一是在全市开展了食品安全责任保险试点工作，从学校食堂、农家乐等领域先行先试，学校食堂采取政府买单，并明确保险机构事前宣传、事中培训、事后理赔等职责。
二是通过政府购买服务的方式，委托专业媒体、专业的调查公司，采取明察暗访、随机调查等形式，完成食品安全舆情监测、发现食品生产经营领域存在的问题以及市民对食品安全的满意度评价等工作。
（三）在打击违法犯罪中。在市、县区两级组建了食品药品环境支队和大队，加强了公安内部协调，强化了其它警种与食品犯罪侦查队伍的配合。
（四）在农产品准出管理中。依托省级追溯平台，对龙头企业、规模以上合作社和基地试点开展准出管理，采用二维码、产地编码、产地凭证等手段来实现准出追溯，确保质量跟踪。
（五）在小餐饮管理中。针对小餐饮面大、量广、无证无照多的现象。由城管牵头，联合环保、卫生、建设、消防、食药等部门，抽调专人，定时集中办公，采取联审联批的方式，提高便民服务的快捷性。
（六）在农贸市场管理中。整个农贸市场保持相对封闭的区域，仅有2组通道，凡是进场销售的畜禽产品，市场主办方必须索取“两证”（检疫合格证、品质检验合格证），做到“票货相符”方可放行，否则一律不得进场。同时，在主城区农贸市场禁止活禽交易，推行家禽杀白上市，对“杀白”的家禽产品，加挂相关标识，通过二维码扫描，做到可追溯，有效规范家禽配送行为。
二、几点建议
（一）尽快完善基层责任网络建设。
鉴于食品安全管理员、宣传员由乡镇分管领导或专职人员担任，工资待遇、办公经费均有保障，我们认为，我市今后“四员”工作的重点要在加强基层协管员、信息员队伍建设上。一是以市政府的名义出台全市性的指导意见，明确工作目标、工作机构、工作人员、工作职责，进一步确定全市协管员、信息员名单，做到底数清、情况明。二是建立相对稳定的报酬补助机制。参照湖州、嘉兴的做法，按照市、县区财政分级负担的原则，市、县区财政分别按照1200元、1200元的标准，纳入财政预算。三是建立考核奖励机制。制定协管员、信息员考核奖励办法，由各县区食安办组织考核，以奖代补的方式，兑现奖励资金，调动其工作积极性，使协管员、信息员在基层食品药品监管中真正发挥哨兵、耳目作用。
（二）试点推行食品安全责任保险。
依据新的《食品安全法》的要求，在我市学校食堂先行试点食品安全责任保险，鼓励有实力的保险机构参与食品安全责任保险，利用保险工具来参与食品安全事故处理，发挥保险化解矛盾纠纷的作用，有利于食品生产经营者转移风险，有利于食品安全事故受害者及时获得经济补偿，减轻政府负担。通过拟定科学公平合理的食品安全责任保险条款和费率，督促各承保机构建立事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务相统一的风险管理机制，充分发挥保险的风险控制和社会管理功能。
（三）探索推行高效便民措施。
在主城区尤其是居民小区、商业网点开办餐饮的行政许可中，可采用联审联批的方式，由城管牵头，联合环保、卫生、建设、消防、食药等部门，抽调专人，集中办公，提高便民服务的快捷性。
（四）强化农贸市场管理。
在我市部分基础较好的农贸市场推行生猪产品市场准入、“票货查验”制度。凡是进场销售的猪肉，市场主办方必须索取“两证”（检疫合格证、品质检验合格证），做到“票货相符”方可放行，否则一律不得进场，杜绝“白板肉”上市销售。
一、长白山概况
长白山，位于吉林省延边州安图县和白山市抚松县境内，是中朝两国的界山、中华十大名山之一、国家5A级风景区、关东第一山。因其主峰多白色浮石与积雪而得名，素有“千年积雪为年松，直上人间第一峰”的美誉。中国境内的白云峰海拔高度2691米，是东北第一高峰，而长白山最高峰是位于朝鲜境内的将军峰。
1、地理位置：
2、地质概况：
3、气候概况：
二、长白山考察部分
20xx年6月19日晚7点，我们一行40人由黄老师带领乘坐沈阳开往松江河的火车，开始了三天的长白山野外考察。本次野外考察有两个景点：望天鹅和长白山。
6月21日早7点半，我们一行随着带队老师，乘坐约一小时的大巴车到了长白山脚下。此次登长白山是我第二次登长白山，第一次登的是北坡，这次是西坡，西坡与北坡不同的是需要自己爬1400个阶梯。开始爬坡的时候天气阴凉，山上充满雾气能见度很低，心想这回肯定看不上天池了。当艰难的爬到天池顶部时，我很惊喜的看到了天池，梦幻的、壮观的天池映入了我的眼帘。我们欣赏完美丽的天池之后，下山的路上也领略到了气派的锦江大峡谷、玉兰瀑布等景观。
结束了三天的野外考察，给我留下了深刻又美好的回忆，我要把一路上的所听所闻所见，讲给学生们听，让更多的人能了解长白山。
20xx月16日至19日，由园区规划建设局徐国平副局长带队，规划建设局、市政工程部相关人员到香港对地铁和地下空间规划建设以及物业开发进行调研考察。就地铁与地下☆☆空间的规划、建设与管理等方面内容学习香港地铁的先进经验。
考察期间，香港地铁有限公司邓仲萱等先在香港国际金融中心会议室向考察团专题介绍了香港“地铁＋物业”发展的经验和香港地铁的发展运营，并对园区地下空间发展提出了建议。然后陪同考察团对地龙塘站、宝琳站等进行实地考察，走遍了香港地铁除迪斯尼线之外的六条线。
一、香港地铁及地下空间和物业开发概述
位于机场快线和东涌线终点的香港站是本次考察的第一站。香港站与中环站通过地下通道相连，旅客可以方便地步行至中环后换乘地铁港岛线和荃湾线。位于香港站的国际金融中心二期是占地5.71公顷的香港站商业综合发展计划之一。国际金融中心二期巨型尖顶式建筑环抱城市及海港全景。
九龙站是东涌线及机场快线换乘地铁站，九龙站设有机场快线市区预办登机处，可以方便旅客办理登机手续和行李托运。九龙站上盖物业有高档住宅楼――君临天下和凯旋门等，以及正在建设中的环球贸易广场。环球贸易广场是香港地铁九龙站发展计划的一部分，环球贸易广场与对九龙站上方部分物业开发 岸的国际金融中心二期互相辉映，形成一道宏伟 的维港门廊。大楼将于20xx年建成，建成后将取代国际金融中心二期成为香港最高的建筑物。青衣站是位于东涌线、机场快线及公交首末站为一体的枢纽站。青衣站是一个高架车站。共有6层，2个岛式站台，站台都装有屏蔽门。考察团对港铁青衣站的商业设施――青衣城、上盖物业盈翠半岛住宅楼和公交换乘枢纽进行了详细的考察。青衣城是一个以海洋概念建成的大型主题商场，青衣城商场
考察团考察了港铁和九广东线换乘站――九龙塘站，以及九龙塘站的商业设施――又一城。九龙塘站是九广东铁与港铁的唯一交汇点，又一城（festival walk） 与九龙塘站相连，是一座大型购物商场及写字楼大厦。
考察团最后考察了宝琳站。宝琳站段是浅埋式地铁。作为将军澳线终点，宝琳站的站台、车站大堂和出入闸口位于同一层，列车在同一个方向到达和离开。地铁标高在坑口站开始逐渐抬高，到宝琳站时标高基本与地面相平。宝琳站主要出入口设于贸业路，出站就是公交换乘站、的士停靠站和非机动车停车场，同时有五条人行天桥连接地铁站和周边商业设施、住宅小区。
二、香港地铁的成功经验
2.1香港地铁的成功之处在于“地铁+物业”的发展模式。
地铁与物业综合发展这一模式是香港地铁与香港政府密切合作，共同规划，在征询香港公众意见的基础上，将地铁建设、地铁运营和沿线物业开发相结合。它所依据的是个很简单的概念：即利用地铁交通便利的特点，就近建设环境舒适、商住结合、公众可以负担得起的优质社区，进行物业发展。这样，地铁建设为公众生活创造便利，同时新的社区也为地铁运营提供稳定的客流，形成一个良性的循环。迄今，香港地铁和发展商已合作建设开发7 万套住宅，20xx万平方尺商厦。
这一模式的操作也很简单。在修建铁路的时候，政府授予香港地铁一定的物业开发权，香港地铁公司按地铁建成以前的地价水平向政府缴付地款。当地铁建成后，香港地铁公司利用沿线的物业升值这一部分的收益再去建设新的地铁项目。将铁路与物业综合发展，有效地利用土地资源，对香港政府、地铁发展商及公众来说，是一个三赢的局。
2.2地铁车站与物业统一规划
地铁车站及周边地块统一由港铁公司进行统一规划、统一发展。港铁公司按照“以人为本、高素质的生活环境、现代化高效率生活方式”为原则，从车站及周边地块的控制规划、车站建设、地块物业开发，直至物业管理进行了全程工作，从而能够一次性完成车站及周边的规划方案，处理好各种功能之间的衔接。
2.3 完善的交通疏导设计
2.3.1 “同台换乘”
香港地铁最大的特点就是不同线路之间的“同台换乘”体系，“同台换乘”极大方便了乘客，也减少了乘客在车站内的停
留时间，提高了地铁的运行效率。
2.3.2 地铁与公交枢纽的无缝衔接
在香港，地铁出入口往往直接对接公交换乘枢纽、港湾式公交停靠站、的士停靠站、停车场等。
2.3.3 便捷的人行系统
香港的地铁配备了大量的人行扶梯、人行天桥、人行交通导示标志，极大地方便乘客。
2.4 地铁与商业的完美结合
香港地铁往往会因地制宜发展商业，商铺租赁收入已是港铁最重要的收入来源之一。
在香港考察期间，考察组注意到地铁站台层次内的地下空间以人群疏导功能为主，适当因地制宜配以小型商铺，商铺的功能定位在便民服务。大型商业设施往往结合地块一并规划、开发、建设。
三、对园区轨道及地下空间规划建设的启示
3.1对园区发展地下公共空间规划和建设的建议
轨道交通具有客流量大的优势，因此结合地铁建设开发周边地下空间，不仅能更加完善地区的城市功能，还会进一步提高轨道系统为城市服务的质量和运行效率。
在香港，地铁建设、地铁运营和沿线物业开发均由港铁公司实施。而园区段，轨道部分属于市轨道公司，地下公共空间由园区开发，周围物业由地块开发商进行开发，存在多个业主单位，很难照搬香港开发经验。
结合园区目前情况，我们建议在沿轻轨两侧的地块开发时，在地块内设置大型地下空间，发展商业设施，地下空间通过通道和轻轨实现无缝衔接。考虑到地下公共空间前期投资巨大，并且需要和周围地块统一规划、运行、管理，我们建议将地下公共空间和轻轨周围土地统一由园区一家国有公司投资开发建设，并进行后期运营维护。
园区利用轻轨工程建设的机会发展地下公共空间具有战略上的前瞻性，轻轨和地下公共空间的建成必将极大地聚集人群，刺激经济的发展。但考虑到目前园区的经济发展水平、人群密集程度都和香港有一定的差距，我们建议在轻轨建设同时就将轻轨上方的地下公共空间的土建部分同步实施，机电和设备部分结合周边地块的开发予以分步实施。
3.2 借鉴香港地铁的交通组织设计
地铁作为大运量的交通工具，地铁站必将成为人流聚集的中心。因此，公共交通设施需同步对接地铁，给乘客提供便捷的换乘设施。
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