1、学校要和施工队签定治安和安全生产合同书，明确施工队具体的安全治安治理保障措施，明确学校监督协调安全管理的责任。双方必须遵守安全法律及规章制度。
2、施工队进驻学校内部必须缴验每个队员的居民身份证或其当地公安机关的证明，无身份证明者不得在学校内部住宿。
3、施工人员须在学校内部居住三个月以上者，保卫干部必须协助他们办理“临时居住证”。
4、保卫干部要回同施工队负责人，依据“身份证”编制施工人员花名册。并写名：姓名、性别、出生年月、户口所在地等，如施工人员有变动要及时更正。
5、施工单位要给施工队伍安排固定的居住场所，并要求他们做好防火、防盗、安全用电、用火，确保做好住所的安全和卫生工作。
6、施工人员必须凭施工单位发给的出入证进出大门，出入证不准转借他人，遗失必须补办。
7、施工队负责人必须指定易名治安人员配合学校的安全保卫工作，定期向队员进行遵纪守法教育，严防违纪违法案件发生。
8、按照“谁用工谁负责”的要求，学校有责任全面做好队施工队员的安全协调指导、监督管理工作。
为了加强设备管理，确保设备安全运行，提高设备的完好率，使设备更好的为施工生产服务，杜绝机械设备安全事故的发生，结合公司《施工设备安全管理制度》特制定本制度。
一、管理职责
物资设备管理中心是全处施工设备管理的主管部门，组织、协助各单位抓好施工设备管理维护保养、持证上岗等的教育及培训工作。开展群众性的设备管理、维修、保养、爱机、评比等活动，树立典型、推广先进经验。作好施工设备的安全管理工作，参加重大机械事故的调查、分析和处理。
二、施工设备的管理
1、新购置的施工设备，必须坚持结构合理、安全可靠、性能稳定、经济合理的原则认真选型、定型 。经验收合格及时登记入帐，纳入固定资产（大型固定设备还需经安装验收合格）。
2、凡属于固定资产的施工机械设备，都要进行分类建立台帐、卡片，设备管理部门对大型机械要建立技术档案，并按规定存档。二保以上修理，均应及时填入档案。
3、施工设备每年应进行一次清查盘点，做到帐、卡、物相符，对盘亏设备必须查明原因，提出书面报告，送有关部门进行审核。
三、施工设备的购置
1、施工设备的购置经处领导同意由物资设备管理中心上报公司审批后统一采购，小型施工设备经处授权项目部可自行采购。
2、对大型施工设备的采购（如工程运输设备、工程起重设备、土石方筑路设备等），物资设备管理中心必须对供应商进行评价和选择，并对所购设备结合施工进行性能鉴定。
3、新购置的施工设备各部性能必须达到设计要求，如发现新购置的产品不符合设计要求，质量低劣，要追究有关当事人的责任，对造成重大责任事故者应给予行政处分或追究法律责任。
4、项目部未经批准，擅自购置大型施工设备，要追究有关人员的责任。
5、国家有定型产品的施工设备，原则上一律不准自制、改型。如特殊工程急需自制非定型设备时，必须有自制方案报告、图纸和经济技术效果比较说明书，事前应由需自制设备单位的领导、总工、技术部门、设备管理部门、财务部门共同审查认可后，并报公司设备管理部门，经公司主管经理、三总师审定批准后方可实施。
四、施工设备的使用
1、项目部在工程开工前要将设备需求计划上报到物资设备管理中心，由处平衡调拨满足工程需要。新购入的大型施工设备或新产品在投入使用前，设备管理员组织有关技术人员按技术规程进行检查和试运转，并将设备性能、安全操作规程、注意事项、常见故障的排除等问题向操作人员进行交底，必要时进行培训，在操作人员掌握后方可使用。
2、新设备和经过大修或改装、改造后的设备，必须进行检查、鉴定，并进行走合期试运转，在走合期间要限载、限速、加强保养。
3、特种设备的使用要贯彻“人机固定”的原则，建立专人专机和岗位责任制，多人配合操作的施工设备应实行机长负责制，负责人应做到相对稳定。
4、新上岗的操作人员，必须经过严格的技术培训，切实做到“四懂三会”（即：懂原理、懂构造、懂设备性能、懂设备用途；会操作、会维修、会判断处理故障），经考核合格后取得操作证，方能独立操作。
5、操作人员要严格遵守施工设备安全操作规程和维修保养规程、岗位责任制，确保设备的安全生产。
6、认真做好设备的清洁，润滑、调整、紧固、防腐“十字作业法”，保证设备的各种安全装置灵敏可靠有效，严禁带病运转或超负荷作业，严防“以包代管”拼设备的短期行为。
7、对设备所需的各种燃料、润滑油脂和液压油，必须按规定油质品种选用和定期注油，保持油料的清洁，规定需要过滤的都要进行过滤方能使用。否则造成设备故障，追究有关领导责任或经济处罚。
8、在冬季施工的设备，必须采取有效的防护措施，严格执行冬季使用的规定。
9、要做好各种设备的标识，并保持完整有效、清晰，不得涂改和覆盖，附属设备不准拆卸使用，更不准挪作它用。
10、各类设备操作人员必须持证上岗，并认真准确及时填写运转记录。
11、设备管理部门要经常深入施工现场，对使用中的设备进行监督检查，是否正确合理使用设备以及设备的维修保养情况。
12、施工设备的使用要严格执行安全操作规程，各类设备操作规程要悬挂在醒目位置。
13、施工设备存放要上盖下垫做好防护。
14、对起重吊装设备使用到规定的使用年限的，经检测安全技术性能已严重下降的起重、吊装设备，必须作报废处理，不得超期使用。
五、施工设备的维修保养
1、维修保养计划
（1）施工机械设备实行定期保养、计划修理的原则，养修并重，执行计划检修制度。
（2）维修保养计划由物资设备管理中心编制，各单位按保养计划具体要求执行，并填写维修保养记录。
2、分级保养原则
（1）运输车辆、起重及大型土石方等施工机械执行多级保养制，即每班保养、一级保养、二级保养、三级保养。
（2）中小型机械设备，一般简单的电气设备执行两级保养制，即每班保养、一级保养。
3、分级保养标准
（1）每班保养
每班保养重点是检查、清洁、润滑、保持设备的正常运转。
每班前必须对施工机械设备进行例行检查。
交接班进行检查时，机械停止使用。
一般情况下不准带电保养，如有必要，应有保护措施。
检查电气设备时，要切断电源，挂上“禁止合闸”标识，工作完毕要互相知晓才合闸，保养灯应取安全电压。
施工机械设备的表面油污要及时清除。
填写例行记录或交接班记录。
（2）一级保养
一级保养以润滑、紧固为重点，通过检查紧固处的外部紧固件，并按润滑周期加注润滑油，清洗滤清器或更换滤芯。
一级保养由经过培训考核，持有操作证的机械操作人员实施。
（3）二级保养
二级保养以紧固、调整为重点，除执行一保的作业项目外，还需调整发动机、电器设备、操作、传动、制动、行走等主要部件的状况，以及紧固内外所有的紧固件。
二级保养由专门从事该专业工种持有等级证书的修理工负责，持证机械操作人员参加。
（4）三级保养
三级保养以消除隐患为目的，除执行一、二级保养作业项目外，可对部分总成进行解体，可更换部分零件，并对机身进行必要的除锈、补漆等防腐作业。
三级保养由二保规定的人员负责，配合机修单位进行。
4、分级保养的时间周期
（1）每班保养周期间隔不超过8小时。
（2）一级保养周期，不超过100小时进行一次。
（3）二级保养周期，不超过300小时进行一次。
（4）三级保养周期，不超过1000小时进行一次。
各类设备的保养周期有所不同，视设备类别缩减或延长。
5、施工设备的润滑
（1）各单位根据施工机械设备的技术要求，按设备随机操作手册中规定的规格品种或允许代品种购买各类润滑油脂，验收合格方准使用。
（2）各单位设备管理部门指导各项目部的设备管理人员，按施工机械设备的润滑周期实施设备的润滑工作。
（3）装用润滑油脂的容器应标明油种，保持清洁，防止渗漏和油料相混，易燃油脂必须注意禁火。
6、各类设备维修保养具体要求：
（1）项目部在施工准备阶段，依据所接工程内容在物资设备管理中心的有计划安排下，积极组织人员对设备认真进行检查保养，尤其是卷扬机，吊装用工具、索具使用前一定要进行维护保养确认是否完好；一些大型工具如：手拉葫芦、滑子卡环、千斤顶、切割机、手电钻、砂轮机、台钻等班组共用工具每次使用前一定要检查是否完好，特别注意检查防护和保护装置的完好，并把维修保养记录随月检查一起上报到处。
（2）各项目部在工程开工焊机使用前要首先检查焊机的完好程度，并积极组织人员进行初次使用的维修保养，特别是绝缘测试必须进行。维护保养情况填入月检查记录上报到处，并随工程的推进，随时检查维修保持焊机的完好。
（3）自吊车使用中司机执行日常保养和月检查整改制，吊装部分和车辆部分按车辆说明书的保养要求和内容进行换季保养和定期保养，保养记录报回处。
（4）对测量用的全站仪、水准仪、经纬仪等量具卡具等要按规定到相关部门进行定期的检验检测，使用前要进行检测鉴定，确保投入测量使用合格的仪器，每次使用完进行清洁保养后再存放。
（5）吊车日常保养由司机进行，车辆调转时处物资设备管理中心负责进行全面保养。
（6）所有施工设备项目部在使用前必须进行检查保养，然后按使用累计台时统计，按处规定的保养周期和保养内容进行保养，保养记录报回处。
7、维修保养工作的考核
（1）各项目部按各类设备维修保养具体要求进行保养，确保施工机械设备的技术状态完好。
（2）处物资设备管理部门每半年按《公司安全质量标准化施工设备管理考核标准》持表进行一次全面检查，发现有漏保、失修或病运情况，要督促限期整改，每年对施工设备维修保养工作进行总结，提出改进措施。
六、施工设备的检查
1、施工设备使用执行月检查整改制，项目部每月生产经理要组织设备管理员、维修人员对在用设备按照《公司安全质量标准化》中设备的检查内容和标准逐台进行完好检查，专职安监员要进行有效的监督，发现问题及时安排整改，并将整改记录报回。
2、起重车辆司机坚持每日检查制，保证各种安全装置灵敏、可靠、有效，严禁带病运转或超负荷作业，发现问题及时整改处理，并填写车辆使用日记本，记录全面。项目部设备管理员每月收集汇总统计上报到处。
3、物资设备管理中心巡检员对施工现场进行每季度的或不定期的检查，对车辆使用情况进行动态监管，按车辆完好评分表进行巡检打分，对发现的问题提出限期整改要求。
4、物资设备管理中心每年两次对项目部在用设备进行监督检查，编写检查简报，公布检查情况，对在工作中存在的问题，提出改进意见和措施。
七、车辆的安全管理
1、车辆操作人员必须经过培训具备驾驶技术，取得有效驾驶证，起重机司机必须取得有效操作证件才能上岗。
2、车辆操作司机由处委派，严禁将车辆交给无证人员操作。
3、车辆驾驶要遵守道路交通安全规则，不得违章。
4、车辆行驶时应保持中速，不得紧急制动，随时观察仪表的指示情况，当发现机油压力低于规定值，水温过高或有异响、异味等异常情况时，应立即停车检查，排除故障后，方可继续运行。
5、在行车前和行车中，应作到“一听、二看、三熄火”的要求：听全车各系统有无异常声音；看监控仪表和故障指示灯的显示是否正常；一旦发现情况异常，立即熄火，实行断油、断电，并靠边停车检查。
6、汽车运行到一定公里后要进行定期保养，各车型定期保养周期见使用维护说明书，汽车工作环境和工作条件的定期保养周期可适当的调整，一般为：一级保养1500—20xxKM、二级保养6000—8000KM。
7、所有货车车厢内严禁载人行驶。
8、起重机吊装操作前，项目部技术员必须进行吊装方案的技术交底和安全交底，必须有交底人、被交底人、监交人的签字存档。
9、为保证起重机的正常使用，起重机作业前必须按照以下要求进行检查：
（1）各连接件无松动，
（2）轮胎气压符合规定
（3）钢丝绳及连接部位符合规定
（4）各安全保护装置和指示仪表齐全完好
（5）燃油、润滑油、液压油及冷却水添加充足。
（6）起重机启动前，应将各操纵杆放在空挡位置，手制动应锁死，启动后，应怠速运转，检查各仪表指示值，运转正常后接合液压泵，待压力达到规定值，油温超过30℃时，方可开始作业。
（7）起重机作业前，支腿应全部伸出，并在撑脚板下垫方木，调整机体水平，支腿有定位销的必须插上。
（8）起重机作业中严禁搬动支腿操纵阀，调整支腿必须在无载荷时进行，并将起重臂转至正前或正后方可调整。
（9）起重机操作严格执行操作规程，作到“十不吊”。
（10）起吊重物达到额定起重量的50%及以上时，应使用低速档。起吊重物达到额定起重量的90%以上时，严禁同时进行两种及以上的操作动作。
（11）起重机作业后应将起重臂全部缩回放在支架上，再收回支腿。
八、施工设备的大修
1、大修原则
（1）在规定使用期限内，施工机械设备的多数总成即将达到极限磨损程度，经技术鉴定，需要进行一次全面、彻底的恢复性修理。
（2）正常情况下，按施工机械设备各自规定的大修周期安排大修。
（3）施工机械设备已超过大修间隔期，仍能保持正常技术状况的不大修。
（4）虽未到使用年限，但从设备的先进性、经济性等角度综合衡量符合报废情况的不予大修。
（5）超过使用年限，但维修得当，设备状况尚可且允许在一定范围内继续服役不再大修。
2、大修送修
（1）送修的施工机械设备应保持总体完整，机件、仪表、附件齐全，必要时应提交上次大修记录设备随机技术资料。送修方与承修方要办理清点交接手续。
（2）施工机械设备的大修，原则上由各单位设备管理部门实施。价值昂贵的大型、特种施工机械设备应送修理厂进行修理。
（3）需要委托系统外修理的，必须委托有能力的专业修理厂进行大修。
（4）施工机械送修时，送修方要向承修方介绍设备情况，双方协商，确定修理过程中的有关事宜，并签订大修理合同。
3、大修要求
（1）大修前要对设备进行全面的技术状况检查，鉴定修理方案。
（2）修理范围为全部解体，对所有基础件、零部件、配合件都要检查鉴定，按照大修技术标准进行修复或换新。零部件修复、加工的材料、精度和装配间隙，必须符合原设计标准。
（3）设备大修完毕后，必须进行性能试验，包括空运转，负荷运转。
（4）大修合格的施工设备，要达到或接近出厂时的性能，使设备完全恢复精度和额定能力。
（5）设备大修过程中，承修方应及时准确填写大修记录。
4、大修验收
（1）施工机械大修完毕后，由承修、送修方及该设备操作人员共同验收。
（2）验收合格，承修、送修双方签署验收单方能生效。
（3）大修记录及验收合格单交送修方设备管理部门存入设备档案。
（4）委托外部修理的，同样按大修标准检查验收，并要求厂方提供有关技术及合格证一同存档备查。
九、特种设备的管理
1、建立特种设备管理台帐，登记特种设备的名称、规格型号、操作人员名单、操作证书编号，建立设备运转、维修记录。
2、特种设备的装拆工作，必须由具备相应装拆资质的单位承担装拆工作。设备使用单位必须保存装拆单位的资质证书复印件。
3、特种设备装拆前必须编制装拆施工方案，经工程处技术负责人审批后方能实施装拆。
4、项目部应对特种设备的基础进行自检验收，合格后才能进行安装。安装后由安装单位对设备进行自检，合格后报当地特种设备安全检验部门检查验收。项目部应保留验收合格报告，并在设备明显处悬挂准用证。
5、装拆时对作业场所应设临栏，并设警示牌，严禁非作业人员进入。
6、特种设备操作人员必须做到持证上岗，项目部保存证书复印件。
7、项目部应建立特种设备每月两次的检查记录、包括设备日常使用状况、安全附件、安全保护装置、测量调控装置、仪器仪表维修保养记录等。
8、建立特种设备日常运转记录、故障和事故记录。操作人员培训记录、健康检查记录等。
9、特种设备操作人员要严格执行交接班制度，严格按照操作规程的要求操作。
10、建立特种设备应急预案。
【摘要】本文结合济宁市建筑安全监督管理实践，对建设工程安全措施审查制度、安全文明施工措施费监督管理制度、安全达标管理制度、日常监督管理制度、监督档案管理制度五项监督管理制度进行了思考和探索。
【关键词】建设工程；安全监督；制度建设
加强安全生产监督管理制度建设，推进建筑施工安全监督管理制度化规范化，有助于推动企业向标准化、规范化迈进，有助于安全生产责任制的落实，有助于安全管理水平的提升，是强化制度管理的重要内容，是促进责任主体、健全安全生产责任保障体系的重要手段，是现阶段提升安全管理水平的一项“牛鼻子”工作。济宁市结合本地实际，在贯彻落实建筑安全监督管理制度实践中进行了思考、探索和创新，现就建设工程安全措施审查制度、安全文明施工措施费监督管理制度、安全达标管理制度、日常监督管理制度、监督档案管理制度五项监督管理制度进行介绍。
一、建设工程安全措施审查制度
建设工程安全措施资料审查制度是《建设工程安全管理条例》中明确规定的，在办理施工许可时必须进行安全措施资料审查，第四十二条明确规定：“建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。”这个制度是一个前置关口，执行好这个制度可以提前介入，提前告知，打好预防针，把工作做到前头。在这个制度执行过程中，针对现阶段比较常见的违法先开工工程，我们增加了现场勘验环节，把现场勘验与资料审查结合起来（见图1），实现安全监督内外业联动。对有些违法先开工工程，施工现场必须达到安全文明施工规范标准后才能办理相关手续，防止出现“隐患累积”、“积垢难除”现象。这项制度的申报主体为建设单位，建设单位在工程建设中处于主导地位，监理、勘察、设计及一些平行发包的施工队伍，必须发挥建设单位的牵头协调作用。充分执行好这个制度，可以强化建设单位安全意识，发挥好建设单位作用，更好地实现对建设单位牵头的各责任主体的全面监督。
二、安全文明施工措施费监督管理制度
必要的资金投入是做好安全文明施工的前提和基础。按照有关文件规定，在招标中安全文明施工费用已经作为不可竞争费用全额计取，但是在实际执行过程中，该费用挪作他用或直接让利、没有或没有全部用于安全生产文明施工的现象还比较突出。我市依据有关法律法规及规定，以市政府办公室文件形式制定出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理办法》（图2），市建委配套出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理实施细则》。办法规定：建设工程安全文明施工费是指工程施工期间的施工作业区、办公区、生活区达到现行的建设施工安全、文明环境与卫生标准的要求，所需购置和更新施工安全防护、文明施工设施的费用。安全文明施工费由安全施工费、文明施工费、环境保护费、临时设施费组成。工程中标后，施工单位到监管银行（与建设安全监督管理部门签订《安全文明施工费协助监管协议》的商业银行）设立安全文明施工费监管账户。建立专用账户后，建设单位持建设工程造价管理机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费审核备案表》，将核定的安全文明施工费存入专用账户内。施工单位按照《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》对建设工程项目进行安全生产分阶段达标申报，监督管理部门组织验收。工程项目分阶段达标合格的，施工单位凭监督机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费支付表》向监管银行申请提取阶段性安全文明施工费。工程项目分阶段达标不合格的，监督机构向监管银行出具返还支付通知，由监管银行将该阶段安全文明施工费返还至建设单位账户。这个办法重点解决了建筑安全生产的资金保障问题。安全文明施工措施费制度的实施，在“不增加工程造价，不改变资金性质”的前提下，使建筑施工安全生产管理有了资金保障，安全生产工作有了强有力的抓手，做到了安全文明施工费专户存储、分阶段提取和使用，有效地避免了安全生产投入不足的现象。这既能极大提高施工企业做好安全生产工作的积极性，又能增强住房城乡建设主管部门安全管理工作的'力度，为做好我市建筑安全生产管理奠定了基础，必将大大提高我市建筑安全工作水平，减少群众生命财产损失，是对现有建筑安全监管模式质的改变和提升，是建筑安全生产管理的治本之策。
三、安全达标管理制度
为加强施工全过程监管，我们出台了《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》（图3），对建设项目安全生产实行达标管理制度。即依据《建筑施工安全检查标准》等规范标准和国家、省、市有关规定，对建设工程施工现场安全生产情况进行分阶段监督检查并给出结论。安全生产达标管理分为阶段达标和综合达标。阶段达标包括基础阶段达标、主体施工阶段达标、主体完工阶段达标和装饰装修阶段达标；综合达标为建设工程项目安全生产最终达标结论。工程开工之初，企业根据工程实际，结合自身特点，依据相关规定，制定创优达标策划书，分阶段逐步实施既定目标。安全生产分阶段达标采取施工企业自查自评，建设、监理单位检查，安全监督机构验收评定的方式进行。施工企业按照安全生产有关规范标准对施工现场安全生产情况进行自查自评，建设、监理单位在施工企业自查自评的基础上进行检查，并作出评价意见，当地建筑安全监督机构组织验收，并作出阶段达标结论。根据各阶段达标平均分并结合工程施工期间安全管理、日常监督检查等情况，最终确定工程项目综合达标评分结果。我市还将建设工程项目安全生产达标情况与安全文明工地评审挂钩结合起来，分阶段达标验收，优良等次以上才有资格申报省市级安全文明工地；工程管理后期的阶段验收如达不到优良等次，也不能授予安全文明工地荣誉称号。这项制度体现了建设工程安全管理全过程一贯性的思路。
四、日常监督管理制度
加强建筑施工日常安全监督巡视巡查，形成制度化规范化程序，对市直工程每月至少检查一次，对县市区开展大检查不少于2次，督导暗访不少于3次。实行差别化安全监督检查，对安全管理不到位、存在严重安全隐患的工程重点跟踪督导。针对存在的问题情况，采取安全监督员、安全监督科室负责人、安全监督机构负责人以及建设主管部门负责人分级约谈处理制度，确保检查出来的问题得到解决。检查内容上，从施工现场安全生产实体防护检查入手，更加重视对建设、监理、施工单位等各方责任主体的安全生产行为的监管，标本兼治，不流于形式。针对施工现场安全生产事故易发生部位及分项工程，开展专项整治，把专项整治和日常监督检查相结合。一是深基坑工程隐患排查专项整治。强化深基坑工程设计方案专家论证评审制度和分段开挖、分段支护与分段验收的制度；加强第三方监测管理工作，密切监控深基坑及周边建筑物的沉降、位移，确保深基坑及周边建筑物的安全。二是高大模板、脚手架工程专项整治。对高大模板、脚手架等危险性较大工程施工设计方案的编制、审查、论证、审批及实施进行严格的监督管理；强化对高大模板、脚手架工程的日常检查。三是建筑起重机械设备专项整治。严格落实起重机械使用登记备案制度，加强起重机械的进场、验收、检测、使用、拆除等环节的监管。四是预防高处坠落专项整治。加大建筑物高处悬挂作业和临边防护的安全生产宣传培训和监督查处力度。五、监督管理档案建设安全监督档案工作是安全监督部门的一项基础性工作。安全监督档案全面、详细记载了安全监督工作的每一环节。一方面记录监督人员对工程的监督检查情况，另一方面可以通过检查监督档案的内容是否齐全、用语是否准确等情况，及时掌握安全监督人员对建设工程的监督抽查频率、工作进度以及掌握国家有关法律、法规和强制性标准处理问题的能力。着重抓好以下几方面工作：1.及时准确地收集安全监督档案资料。我们制定了严格的工作流程和制度，进一步明确监督员职责，养成边监督边整理原始资料的好习惯，每天及时整理、收集监督资料，并及时归档；每月检查一遍监督档案整理情况，同时采用自查、互查相结合的方式查漏补缺。2.规范编制整理安全监督档案资料。根据监督工作的需要，编制监督用表，规范监督内容，统一资料标准。进一步明确工程安全监督档案必须包括哪些内容，检查怎样记录，记录什么，如何用规范的词语填写检查和处理意见，做到及时、真实、准确、完整、用语规范、结论明确。现场勘验单、安全措施备案表、安全检查记录（包括隐患整改通知单和日常检查登记表等）、分阶段安全达标的记录及其他资料全部整理进入工程监督档案。3.正确存放使用安全监督档案资料。规范管理纸质监督档案存放和使用登记程序的同时，逐步提高安全监督档案管理电子信息化水平，最终实现计算机网络信息化档案管理，提高工作效率。安全监督管理制度的建立和实施，进一步规范了建筑工程安全生产监管行为，提高了安全监管工作效率，督促各方主体履行相应安全生产责任更加有力，为控制和减少建筑施工安全事故的发生，提供了坚实的制度基础保障。
第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，提高电力建设安全施工管理水平，保障职工在劳动过程中的安全和健康，促进电力建设事业的发展。根据国家有关安全生产的规定，结合电力建设具体情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于电力建设（火电、送变电）施工企业及其主管部门，工程建设单位和参加电力建设的其他施工单位。
第三条 企业必须认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和本规定。应遵循电力建设的客观规律，严格按基建程序和合理工期组织施工。
第四条 企业必须贯彻“管生产必须管安全”的原则。做到在计划、布置、检查、总结、评比施工工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
第五条 经理是企业安全施工的第一责任者。应努力改善职工劳动条件，消除事故隐患，关心职工生活，注意劳逸结合，在保证职工安全和健康的前提下组织和领导施工。
第六条 安全施工应实行科学管理。依靠科技进步，完善安全设施，强化安全教育，提高职工安全技术素质，逐步做到对事故进行预测、预控。
第七条 安全施工，人人有责。企业应不断强化以各级安全施工第一责任者为核心的安全施工责任制。各职能部门应在各自主管业务范围内对安全施工负责，并接受安全监察部门的监督和指导。
安全生产、文明施工措施费用涵盖工作内容：
一、文明施工措施费用涵盖范围：
㈠按规定需设置的施工现场围档及简单装饰，大门、五牌一图(即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场总平面图)的费用。
㈡施工现场临时设置的办公室、宿舍、食堂、卫生间、沐浴室、娱乐室、仓库、加工场水电设施等按规定标准设置的费用。
㈢封闭施工、施工道路及场地的硬化、外墙脚手架底座及出入口洗车槽的硬地化费用。
㈣现场污染源的控制、设立洗车槽、粉尘控制、噪音控制、施工垃圾入池、生活垃圾入桶加盖、排水措施、除四害措施费用。
㈤宣传栏及不扰民措施的费用。
二、安全生产措施费用涵盖范围：
㈠安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置(包括报刊、宣传书籍、标语的购置)费用；
㈡安全培训及教育费用；
㈢“三宝”、“四口”及临边防护的`费用；
㈣施工安全用电的费用，包括：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等；
㈤起重机、塔吊等起重设备(含井架、龙门架)及外用电梯的安全防护设施(含警示标志)费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；
㈥施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；
㈦水上、水下作业的救生设备、器材及临边防护、警示设施费用；
㈧抢险应急措施；
㈨交通疏导、警示设施费用；
㈩消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用；
(十一)提升架体安全网的购置费用；
三、按国家、施工所在省、市规定的其它安全生产、文明施工措施所涉及的费用。
第四条 安全文明施工措施费，公司每年按固定资产折旧额的5%控制，各单位编制计划时不得大于本项目固定资产折旧的4%;公司按缓、急统一平？。按规定的设备使用年限和价值，属固定资产的，各单位按固定资产管理办法予以验收和管理，并计提折旧。属低值易耗品的，分期计入成本。对于中标工程，中标合同中有相关单列约定的，项目部应严格按照相关约定执行(中标合同中安全生产、文明施工措施费未进行约定的工程项目，安全生产、文明施工措施费用按照当地地方政府参考费率标准采用差额定率累进计费方式计取)。
第五条 各单位须严格按照国家及施工所在省、市有关标准、规范的工作内容及预定的计划方案，完善安全生产和文明施工措施。
第六条 公司、项目两级安全管理部门、财务部门，要做好此项专用资金提取、使用的监督检查，凡不符合《安全技术措施计划的项目总名称表》规定的，一律不得擅自列入安全文明措施经费；凡批准下达的安全技术措施，当年必须落实。此项将作为公司年度安全考核的重要依据之一。
第七条 对不按规定使用措施费或安全文明措施落实不到位的单位，公司依照有关规章制度给予处分处罚，发生伤亡事故，尘毒严重，危害职工身体健康的，应首先追究单位领导和有关人员的责任。
第八条 本办法自20xx年xx月x日起执行，由公司安全科负责解释。
1、目的
为了认真贯彻落实“预防为主保平安”的安全生产方针，保护人民生命及国家财产的安全，不断提高施工现场的安全管理水平，建立安全、文明、舒适、有序的施工环境，确保公司质量、环境、职业健康安全目标的实现，特制定本管理规定。
2、范围
本管理规定适用于公司所有项目的在建工程。
3、术语和定义
采用gb/t19001-20xx;gb/t24001-1996;gb/t28001-20xx标准，国家经贸委<职业安全健康管理体系指导意见>和<职业安全健康管理体系审核规范>及公司<质量、环境和职业健康安全管理手册>中的有关术语和定义。
4、职责
4.1公司总经理为安全生产的第一责任人。
4.2分管生产的副总经理对本规定的实施承担领导责任。
4.3分公司对本规定的实施进行全面的控制，负责对公司所有安全员进行协调调度。
4.4质检部负责施工过程中有关安全技术方面的控制各检查。
4.5财务部负责有关安全经费的安排与落实。
4.6公司行政办公室负责安全管理人员的培训与再教育，在安全员的使用上与分公司进行有效接口。
4.7分公司行政办公室负责施工现场及生活区消防保卫的管理及检查。
4.8各分公司项目部负责本安全管理规定的具体实施。
5、程序
5.1安全计划
5.1.1公司的年度安全计划
分公司在每年年底制定下一年度的安全生产工作计划，确定指导思想、指导方针、奋斗目标和工作要点。在奋斗目标中应明确事故的控制率、单位工程安全达标的合格率与优良率。
5.1.2公司的月度计划
分公司在每月月底制定下月的安全生产工作要点，及时传达到国家及上级部门的工作指示，布置当前的安全工作，指出各单位应重点注意和解决的问题。
5.1.3安全生产责任制
公司制定总的安全生产责任制，各项目部制定本单位的安全生产责任制。要明确总经理、分管生产的副总经理、项目经理、安全员等相关领导和各有关部门的安全职责。安全生产责任制要从上至下覆盖全员，横向到边，纵向到底，专管成线，群管成网，责任明确，协调配合，同时坚持“管生产必须管安全”，“身在其中，必负其责”。
分公司及项目部要在每个季度对本单位安全生产责任制落实情况进行量化考核，量化考核的结果作为衡量本单位安全生产责任制落实情况的依据。
公司每年初与项目部签定<安全生产责任书>。明确该项目部本年度安全生产的目标，项目部要把安全目标层层分解，责任落实到人。
5.2实施
5.2.1安全生产技术措施
项目部安全员要在工程项目开工之前根据工程施工特点制订全面、可行、有指导性的安全技术措施方案。安全技术措施方案的内容包括:
1)本工程的安全奋斗目标；
2)沟槽开挖及基坑施工支护方案及临边防护方案；
3)特殊的支护要绘制立面、剖面构造图。
4)不断交通作业的施工现场要有具体的防护方法，并要绘制交通导流图。
5)施工用电，包括:
a、确定电源进线、配电室、总配电箱、分配电箱的装设位置、线路走向和相序排列。
b、选择导线截面积和电器类型、规格。
c、绘制主要电气系统的施工平面布置及接线图。
d、制定用电安全技术措施和电气防火要求。
6)吊装作业，包括各种预制构件的吊装。
7)沟槽排水及井点降水措施。
8)沥青摊铺安全防护措施。
9)平面管理，包括:
a、现场平面布置图（包括:道路、生活区、生产区、办公区、机械、材料、水路、电路、及安全标志牌所处位置）
b、工程出入口、安全通道方位的布置。
c、社区防护。
安全技术措施方案要经质检部重点审核，随施工组织设计一起由各相关部门审核，并经总工程师审批。
5.2.2安全教育、培训
1)分公司要监督安全管理人员持证上岗，对安全员进行业务考核，考核不合格的不能上岗，分公司应保存公司所有安全员上岗证的复印件。
2)项目部安全员要组织新入场的员工进行三级安全教育，并填写<职工三级安全教育名册>。
3)项目部安全员监督本项目部特种作业人员持证上岗，填写<特种作业人员登记表>，并保存特种作业人员上岗证复印件一式二份，一份项目部存底，一份交分公司备案存档。
4)项目部安全员要督促各施工班组进行班前安全活动，在计划、布置、检查、总结、评比生产任务的同时一定要计划、布置、检查、总结、评比安全工作，并督促每个班组填写<班前安全活动记录>。
5.2.3安全交底、验收
1)在单项安全技术措施实施前，安全员要向施工人员作书面交底，并填写<安全生产技术措施交底记录>。
2)安全员要向所有施工人员作安全规章制度、操作规程、法律法规的交底，并填写<安全生产书面交底>。
3)项目部质检员填写<隐蔽工程检查验收记录>（武汉市市政质量监督站指定用表）。
4)项目部安全员要按照<建设工程项目管理规范>gb/t50326—20xx的有关规定进行项目安全控制。
5.2.4安全检查
1)项目部按照<建筑施工安全检查标准>(jgj59-99)落实各项安全防护措施。
2)项目部安全员履行日常的安全检查，发现隐患及时整改，并填写<安全检查记录>。项目部电工要作好施工现场日常的巡视与维修，并填写<用电安全检修记录>。
3)项目部要成立以生产副经理为组长的安全巡检小组，每月对整个施工现场进行一次安全大检查。
4)质检部每月对在建工程作一次安全检查，填写<安全检查记录>，每个季度要对每一个在建工程进行考核评分，作为公司百分比量化考核的依据。
5)在安全检查中对查出的安全隐患，必须定人、定时间、定措施限期整改。
6)项目部安全员配合项目部主任工程师对模板及钢板桩拆除工作的控制。
7)项目部安全员要严格控制施工现场的动火工作。
5.2.5对劳务分包方的安全管理
工程项目管理部在每年年初与各劳务分包方签定<安全生产责任书>，明确其安全职责。
5.2.6工伤事故
项目部安全员于每月底填写<工伤事故月报表>，加盖项目部公章，并上报工程项目管理部。若发生重大安全事故，则按<事故（事件）报告、调查和处理控制程序>处理。
5.3安全评价
5.3.1依据<施工企业安全生产评价标准>jgj/t77—20xx对所有在建工程进行安全等级核定，评价等级分为:合格、基本合格、不合格三个等级作为工程最终安全评价。
5.3.2在工程竣工后，根据市质量安全监督站对本工程的安全评定等级，、质检部在日常工作中的巡检记录及行政办公室对与各分公司签定的<安全生产责任书>中责任目标的完成情况的考核，公司对分公司（或项目部）进行安全奖惩，具体奖惩办法:
奖励与处罚按照<汉阳区市政建设工程总公司管理实施细则>执行。
5.4改进
每年年底，工程项目管理部及分公司对本年度的安全工作进行书面总结，召开分公司所有安全员总结会议，提出来年的改进措施。
6、相关文件
6.1<建设工程项目管理规范>gb/t50326—20xx
6.2<建筑施工安全检查标准>(jgj59-99)
6.3<建设工程安全生产管理条例>（国务院393号令）
6.4<安全生产许可证条例>（国务院397号令）
6.5<施工企业安全生产评价标准>jgj/t77—20xx
6.6<中华人民共和国安全生产法>20xx-11
6.7<企业职工伤亡事故报告和处理程序>（国务院75号令）
6.8<湖北省建设工程安全生产管理办法>（省政府227号令）
6.9〈〈武汉市建设工程安全生产计分考核实施工细则〉〉武建建管字[20xx]136号
6.10<事故（事件）报告、调查和处理控制程序>
6.11<汉阳区市政建设工程总公司管理实施细则>
7、记录
7.1<安全生产责任书>
7.2<职工三级安全教育名册>
7.3<特种作业人员登记表>
7.4<班前安全活动记录>
7.5<安全生产技术措施交底记录>
7.6<安全生产书面交底记录>
7.7<安全检查记录>
7.8<用电安全检修记录>
7.9<工伤事故月报表>
为了加强安全生产管理，建立良好的秩序，改善劳动条件，项目部确定以下管理处罚规定，此规定旨在督促对现场人员进行安全交底管理：
1.进入施工现场必须遵守安全规章制度和劳动纪律，上班时不准嬉耍打闹，发生吵闹、打架的罚款20xx-5000元/次；
2.施工现场搞好清洁卫生，经常湿水、湿润，防止有风走尘现象维持安静环境，不准大声喧哗或故意制造噪音违者罚款100元/次；
3 .施工现场严禁随地大小便，违者处以清理工地全场卫生直至被罚人抓到下一个人接替为止。或罚款5000元/次；
4.施工现场工人要服装整齐，不许有赤膊、赤脚等不文明装束现象，违者罚款50元/次；
5.高处作业不准穿硬底鞋或带钉易滑的靴鞋，悬空作业必须系好安全带，违者罚款100元/次；
6、进入现场必须带好安全帽，扣好帽带，违者罚款50元/次；
7、不准从高空向下抛掷材料、工具等物品，违者罚款500元/次；
8、现场从事电气焊。切割作业的`人员必须持证上岗，动火前办理用火审批手续，由主管人员批准后方可操作，且焊接作业现场要有必要的消防措施，违者100元/次；
9、无证不准操作机电设备和从事特种作业，违者罚款100元/次
10、木工作业现场与防火禁区及易燃易爆物品处，严禁私自动火，不准吸烟及明火作业，违者100元/次；
11、以上罚款由施工员开具罚款单，项目部将直接从班组工程款中扣除。
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