同志们：
经县人大主任会议研究，我就村民代表会议制度建设工作讲三点意见，供大家参考。
一、高度重视，措施得力，村代会制度建设工作取得可喜成绩
推行村民代表会议制度以来，各乡镇充分发挥其民主决策、管理、监督作用，切实改善了党群干群关
系，较好地解决了人民群众关心的热点难点问题，它的重要性越来越为广大基层干部和群众所认识。
一是重视程度越来越高。县人大、各乡镇、农村“两委”都把村民代表会议建设工作摆在了重要位置，不断提高对其重要性、紧迫性的认识，加强领导，强化措施，加大工作力度，务求工作实效，使村民代表会议制度建设工作日趋制度化、规范化、法制化、实效化。有的乡镇在实际工作中，广泛征求村民代表意见，上下齐心，共同努力，使问题得以妥善解决；并将村民代表会议制度实施过程中遇到的问题，积极做好结合的文章，使其在农村工作中不断完善提高。
二是制度建设日趋完善。根据县人大总体部署，各乡镇严格按照要求，全县507个村都建立健全了村民代表会议制度，80的村庄将《村民代表会议规则》、《村民代表会议职责》、《村民代表联系村民办法》等规章制度，统一制作，统一上墙，对召开会议的人员、议事内容、作出的决定都如实记录，认真落实。比如，xx村还将有关制度落实情况走访代表和村民，征求意见，力求实效，收到了较好的效果。
三是发挥作用越来越大。以发挥村民代表会议作用为总抓手，无论是发展民营经济，还是产业结构调整、村村通油路、税费改革等多项工作，村民代表都发挥了积极作用。比如，xxx镇xx村过去是一个较为落后的村庄，新一届村领导班子成立后，在镇党委、人大支持下，通过召开村民代表会议，认真研究，找准症结，采取得力措施发展畜牧养殖，建起了畜牧养殖小区，购进了100多头优质牲畜，形成了全镇乃至全县畜牧养殖的“亮点”。实践证明，一个充分发挥其作用的农村“两委”班子是一支特别有战斗力的班子。
二、清醒认识当前村代会建设工作中存在的问题
第一、工作开展的不够平衡。受“两委”班子强弱、干部素质高低和经济差别各异等因素的影响制约，制度建设工作开展的参差不齐。全县50以上的村庄村民代表会议能够正常开展工作；30左右的村庄工作不够主动，制度不够完善，会议流于形式；20左右的村庄工作处于瘫痪状态，这一局面亟待加以解决。
第二、制度建设有待加强改进。中央关注“三农”问题力度加大以后，村民代表会议制度建设工作在代表选举、民主管理、民主监督、决策质量等方面还有待进一步强化。
第三、质量效果有待提高。受文化程度、基本素质等因素的影响，致使村民代表会议活动的形式单一，内容空泛，村民代表参加活动的积极性、主动性不高；也有的仅仅是有房子、有牌子、有制度，走过场，实际效果差，使村民代表会议的吸引力、凝聚力受到影响。
第四、对制度建设的认识有待深化。基层干部对这项工作抓落实的长期性、艰巨性、复杂性缺乏足够的认识，缺少过硬的措施。有的向党委汇报还不够及时、全面，向社会宣传的力度还不够大。个别农村“两委”干部对其重视不够，有的还独断专行，不按议事规则办事，只由少数人甚至个人说了算；有的村干部由于在群众中威信不高，导致村内的“一事一议”形成“事难议、议难决、决难行”的现象，背离了村民代表会议制度“大家事、大家议、大家定”的原则。
三、提高认识，明确任务，开创村代会制度建设工作的新局面
村民代表会是村级组织体系的重要组成部分，村民代表会不仅仅是议事，是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民代表会议是村民行使村民权利的重要组织形式，是村务议事、决策、监督组织，实行村民自治是加强和改善党对农村工作领导的重大措施，实现村民自治是促进农村改革、发展、稳定的成功选择。因此，我们要把村民代表会 议制度建设这项工作继续抓紧抓好。
1、进一步强化村民代表会议的组织建设。继续选好村民代表，把议事能力强、群众威信高、能带领广大群众致富的能人纳入村民代表队伍，确保村民代表会的活力。要采取定期举办培训班、组织代表外出考察参观、集中学习和及时召开村民代表会议等形式，不断提高广大村民代表的整体素质，更好地服务于全县农村工作和农民群众。（建议到*****参观）
2、进一步抓好村民委员会组织法和县人大制定的村民代表会议制度建设修定试行稿的落实，不断健全完善各项规章制度。做到操作规范、动作有序，不断提高村民代表的议事决策质量，进一步健全村民自治、民主议事、民主管理、村务公开、政务公开等制度，让广大群众普遍关心的热点难点问题找到解决的办法，村民代表广泛听取群众的建议与呼声，尊民意重民情，积极为广大村民办实事、办好事，主动接受群众监督。县人大在原基础上，经过认真调查研究制定下发了村民代表会议制度建设修定稿，各乡镇要认真落实，并复印下发到每个村庄，让代表充分酝酿，并将建议、意见2个月内报县人大。（同意不同意都要有意见）
3、进一步结合基层组织建设，为村民代表会议建设提供坚定的`政治、组织保障。一是下一步要积极配合党委政府切实抓好农村基层组织建设，狠抓后进村的转化升级，按照农村班子“五个好”的
目标，选调工作能力强、年轻后备干部进驻几个后进村，从选好一个好支书、建好一个好班子、带好一支好队伍、组好一个村民代表会、找好一条致富门路入手，对几个后进村进行重点帮扶，切实找准工作突破口，解决广大村民的热点难点问题，发挥好村民代表会议的作用。二是建议今后组织部门在每年培训支部书记时，将把如何抓好村民代表会议制度建设作为一个专题课程来培训，以提高和加强村代会建设。
4、进一步抓好示范带动作用。各乡镇要在原来基础上，按照标准今年突出抓好2-3个典型，以推动全县村民代表会组织建设更加规范，更加完善。具体要求（见办法），主要解决活动有场所、办事有规章、议事有程序、决策有依据、事事有记录、软硬件完备齐全。
5、进一步把工作重点转移到推进村民自治、依法治村上来。通过调查可以看出，通过发挥村民代表会议作用，解决了农民关注的一些热点难点问题，但如何适应农村基层村民的民主法制意识，建立村民自我管理、自我服务的新机制，促进村民自治，实行依法治村，全县还有相当多的村庄没有解决这些问题。要结合当前全国上下狠抓“三农”问题的有力形势，从全县各乡镇各村庄的实际出发，向xx镇纪庄一样制定自己的“小队伍”，在村民代表通过的基础上，召开村民大会讨论表决。通过村民自治这条路，促进全县农村各项工作向法制化轨道进行。
1、召开秘密程度较高的重要会议，会前应与保卫、保密干部联系，共同采取安全保密措施，并对与会人员进行保密教育，规定保密纪律。
2、涉及国家秘密内容的会议，应选择具备安全保密条件的会议场所，严禁使用无线话筒传达密件和向室外扩音。
3、凡传达秘密文件，—定要按文件规定和上级指标办理，不得擅自扩大传达范围。
4、严禁无关人员进人会场，对需要列席会议的人员，应将名单呈报主管会议的领导同志审定。
5、凡规定不准记录的会议内容，与会人员不得记录，并不得携带录音机进入会场录音。
6、严禁复印会议秘密文件、资料，确因工作需要复制的，必须经过批准，并标明密级，到指定地点复制。
7、会议期间复制的秘密文件，必须统一编号，登记分发，发给与会人员的文件，必须妥为保管，不得遗失。
8、与会人员不得以任何形式对外泄露会议秘密内容，新闻部门不得公开报道会议秘密事项。
9、会议结束后，要对会议场所进行保密检查，查看有无遗失的文件、资料、笔记本等。
一、公司会议由行政部门提前通知。与会者不得无故缺席，迟到或早退。因特殊原因不能参加会议的或有事要迟到或早退的，会前经部门负责人或分管领导批准并通知行政部。
二、会前要认真准备，会中要长话短说，有的放矢，提高会议效率。
三、主持人会前宣布会议纪律。会议期间要关机或将手机开致震动，需接听电话的向主持人示意后，到会议室外接听。会议期间禁止交头接耳，或做与会议无关的事情。
四、会议一律用普通话。
五、会议期间要认真听讲并做好会议记录。
六、会议决议事项由公司指定领导负责监督落实，并在下次会议上予以反馈。若不能完成的，需提前向公司领导作出书面说明。否则，按公司有关规定处理。
七、公司会议，公司办公室要做好会议记录。重要会议要形成会议纪要，并发至各有关单位。会议记录或纪要，要妥善保管并归档。
八、严格保密制度。公司会议内容，未经许可，不的外传，一经发现，严肃处理。
第一章、总则
第一条、本制度中会议指的是，在公司经营管理过程中因纵向、横向协调沟通的需要，或者是针对公司运作过程中所出现的问题而召开的各种会议。
第二条、本制度适用于公司及各部门的工作会议和专项会议，如公司领导工作例会、总经理办公会、公司产销计划会、部门例会、各种专项会议等。
第三条、制订本制度的目的是指导和规范公司经营管理会议的运作，目的在于改进公司会风，提高会议质量，减少会议数量、缩短会议时间。公司决策层如董事会和决策委员会等的会议按照公司章程和单项有关制度或条例执行。
第二章、召开会议应遵循的基本原则
第四条、会议的召开须遵循下面几个基本原则：
1、一致性原则。公司的经营管理会议讨论的原则或议题须同公司现行制度保持一致性，遵循制度所规定的准则或者同制度构成一个完整的体系。其它制度包括：公司章程、公司的考评制度、公司的报酬制度、公司的业务运作流程、公司的工作报告制度等以及其它制度和规章。
2、流程化原则。对于特定的会议类型，制定相应的运作流程，按照一定的模式进行，做好必要的准备工作，以便总经理对所有公司内部所召开的经营管理会议进行有效的指导和控制。
3、有效性原则。每一次所召开的公司经营管理会议都应该达到的预定的效果，绝对不能“会而不议，议而不果”。在召集会议前，应通知与会者有关会议的议题、是否要求其发言等。每次会议只通知与会议议题有关的人员出席。
4、节约性原则。会议的召开应该遵循节约性原则，时间要安排得恰当有效。会议的主持人根据会议的内容以及重要程度将有关事项在会议召开之前界定好。主持人和发言人的时间也应有所限定。
5、求同存异原则。会议上应该允许不同意见的出现，要让持有不同意见的人畅所欲言。关于一般的问题，可以采纳少数服从多数的原则，但对于事关重大或比较严肃的议题，则应采纳智者的意见。
6、民主集中原则。会议讨论议题，应本着集思广益的原则，鼓励与会者充分参与讨论，由会议主持人将集体的意见集中在一起，形成会议共识。
7、会议备档原则。对于会议过程中所出现的所有重要事情，特别是经营管理的一些原则问题的讨论，都应该记录下来，以备查阅，作为公司日后工作的参考资料。
第三章、会前准备
第五条、公司召开的公司级会议会务服务统一归口办公室负责。各部门召开会议需用公司会议室的，应向办公室书面提出，由办公室统筹安排。第六条、会议召集人在会议召开5日前将会议的主题、地点、时间和对与会者的要求等下发或通知所有与会者。
第七条、会议主持人和与会人员都应在会议召开3日前做好有关准备工作，包括拟好会议提案、汇报总结提纲、发言要点、工作计划草案、决议决定草案等。记录人根据会议通知和与会者的会前准备资料在会议召开2日前拟定《会议议程》交会议召集人审核。
第八条、所有与会者都应该遵守公司的会议制度，不迟到，不早退，不无故缺席。因为特殊原因不能完整地参加会议的与会者，应提前向会议召集人说明情况，并且将自己的观点尽量用书面的形式转达给会议召集人，由会议召集人代为表达。
第九条、会议的基本人员应该包括：召集人，与会者，记录员。会议原则上应由召集人主持，也可由召集人指定他人代为主持。
第四章、会议组织及要求
第十条、会议组织遵照“谁主办，谁组织”的原则。
第十一条、会议主持人须遵守以下规定：
1、主持人应不迟于会前5分钟到达会场，检查会务落实情况，做好会前准备。
2、主持人一般应于会议开始后，将会议的议题、议程、须解决的问题及目标、议程推进中应注意的问题等，进行必要的说明。
3、会议进行中，主持人应根据会议进行中的实际情况，对议程进行适时、必要的控制，并有权限定发言时间和中止与议题无关的发言，以确保议程顺利推进及会议效率。
4、属讨论、决策性议题的会议，主持人应引导会议作出结论。对须集体议决的事项应加以归纳和复述，适时提交与会人表明意见；对未议决事项亦应加以归纳并引导会议就其后续安排统一意见。
5、主持人应将会议议决事项付诸实施的程序、实施部门、达成标准和完成时限等会后跟进安排向与会人员明确。
第十二条、参会人员须遵守以下规定：
1、应准时到会，并在《会议签到表》上签到；
2、准确、充分地表达自己的立场，会议发言应言简意赅，紧扣议题；
3、会议讨论过程中，与会者应注意文明用语。
4、遵循会议主持人对议程控制的要求；
5、属工作部署性质的会议，原则上不在会上进行讨论性发言；
6、遵守会议纪律，与会期间应将手机调到振动或将手机呼叫转移至部门另一未与会人处，原则上不允许接听电话，如须接听，请离开会场；
7、做好本人的会议纪录。
第五章、会议记录
第十三条、公司各类会议均应设专用记录本进行会议记录并由会议召集人确定专人负责记录。会议记录应遵守以下规定：
1、以专用会议记录本做好会议的原始记录及会议考勤记录，根据需要整理会议纪要；
2、会议记录应坚持实事求是的原则，尽量采用实录风格，确保记录的原始性，记录员应署名；
3、对会议已议决事项，应在原始记录中括号注明“议决”字样；
4、会议原始记录应于会议当日、会议纪要最迟不迟于会议后2个工作日呈报会议主持人审核签名；
5、负责会议考勤记录，并报会议主持人核准；
6、做好会议原始记录的日常归档、保管工作，及时将经主持人核准的《会议签到表》的考勤记录报考勤人员。
第十四条、会议纪要和会议记录的发放、传阅、归档：
1、公司级会议纪要的发放或传阅范围由会议主持人确定，并由办公室存档备查，按年度移交公司档案室。
2、各部门的会议记录，由本部门常设会议记录员负责日常归档、保管；
3、会议记录为公司的机要档案，保管人员不得擅自外泄，其调阅应严格按照公司文档管理制度和保密制度的有关规定执行。
第六章、会议精神的督办及执行
第十五条、会议跟进
1、会议决议、决策事项需要会后跟进落实的，按照部门职责分工由主办部门跟进落实，会议主持人另有指定的，从主持人指定；
2、会议跟进的依据以会议决议、纪要及会议原始记录为准；
3、办公室负责会议议定事项的督办和催办，定期检查会议决议、纪要及会议记录及落实情况，并将督办和催办情况报告会议主持人，并将作为考核当事人工作的依据；
4、部门会议的跟进落实、督促检查工作由各部门自行安排。
第七章、会议纪律和要求
第十六条、公司级会议的保密
1、与会人员要严格遵守保密纪律，不得将会议内容、讨论的有关情况向外泄露。
2、会议议决事项，应严格保密，除按规定履行职责需要外，与会人员不得外传会议讨论和议决情况。
3、故意泄漏、传播会议有关情况的，视负面影响的大小作出相应处罚。
第十七条、管理权责和处罚
1、办公室负责公司会议的统筹协调及本制度的执行监督。
2、会议主办部门负责会议的组织工作，并有权对违反本制度的行为提出处罚。
3、迟到、早退、缺席
（1）迟到：参会人员在会议规定召开时间后5分钟内未到的，计为迟到；
（2）早退：凡参加会议人员，如未经主持人同意在会议结束前5分钟提前离开会场的，计为早退；
（3）缺席：凡必须参加会议人员未经请假擅自不参加会议或请假未批准而不参加会议的，计为缺席。
第十八条、处罚
1、无正当理由迟到、早退每次处10元的罚款；
2、无正当理由缺席每次处以20元的罚款；
3、凡因通知原因造成应参加会议人员迟到或缺席的，以上处罚由传达人承担。
4、以上处罚由会议记录人将召集人签字确认的会议记录出勤记录交人力资源部从工资扣除。
第八章、附则
第十九条、本制度自下发之日起执行。
第二十条、本制度由办公室负责解释。
（一）学校行政工作会议是学校行政领导人员的经常性工作会议，主要讨论、研究和决定学校行政工作的重要问题，部署学校日常行政工作任务。
（二）学校行政工作会议的。参加人员主要是学校中层以上干部。
（三）学校行政工作会议由校长主持召开，也可由校长委托一名副校长主持召开。
（四）学校行政工作会议一般每周举行一次校长办公会，每月举行一次行政扩大会，具体时间应排入学校工作日程表，必要时可临时召开或变动原定日程。
（五）参加会议的同志应本着对工作极端负责的态度，充分发表意见，并服从会议决定。
（六）会议讨论通过的决议，有关领导应不折不扣地贯彻执行，不能随意推翻或改变决定的事项。在贯彻执行中因实际问题，必须更改决议的，应在下次会议中提出讨论修正。
（七）校长布置工作任务应具体明确，要符合部门的实际，部门应积极主动接受任务，不推委，应按时保质保量完成。
（八）做好会议记录，对未能出席会议的同志要做好么传达或转达工作。
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