信访局局长先进事迹材料

【概述】

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【正文】

他，创新性地搭建“百姓说事”平台，在党委政府与人民群众之间架起桥梁，解决各类群众反映的民生问题近2.5万件，不断推动群众“最多访一次”；他，29年对人民群众一往情深，始终把信访群众当家人，把群众之事当家事；他，正当壮年，却早已满头白发，信访群众说，他的白发里，藏着的都是党和政府与人民群众之间的真情故事……

这个他就是——先后获得全国“人民满意的公务员”“全国优秀信访局长”“江西十大法治人物”“平安之星”“江西好人”等一系列荣誉的江西省景德镇市委信访局副局长、珠山区委信访局局长姚石玉。

3月8日，省委组织部公示，姚石玉为我省拟推荐的“全国优秀共产党员”候选对象。

敢于创新，集中民智促和谐

“我家的房屋征迁补偿有点问题，请大家来评评理。”“你们街道给予当事人的书面回复太简单了，请进一步深入调查。”“从这句话就能看得出你这个干部很公道，这个‘百姓说事’平台确实不错。”日前，在景德镇市珠山区“百姓说事”中心，围绕着一起房屋征迁事宜，当事人、珠山区信访局干部和邀请来的社会各界人士各抒己见。当天，珠山区“百姓说事”中心说道了3起群众关心的热点问题。反映问题的群众来的时候是愁云密布，走的时候都是满脸笑容。而群众嘴里说的这个很公道的干部，就是姚石玉。

2014年，是姚石玉任珠山区委信访局局长的第四个年头，他创新性地在珠山区搭建了“百姓说事”平台。姚石玉说，“百姓说事”给予百姓与领导干部“面对面”的机会，能提高百姓参与率，从而使干群“心贴心”，增加干部干事成功率，提高百姓满意率，进而能以点带面地扩充“说事”“评事”队伍，不仅让干部服务信访群众，也能让群众去服务群众。

平台搭建以来，有4万余名百姓参与，解决各类群众反映的民生问题近2.5万件。据初步统计，珠山区居民的来区走访量5年来下降比高达26%。这一平台也得到国家、省、市领导的关注。“百姓说事”在2016年全国政法会议上作为优秀典型进行经验交流，《人民信访》2017年第一期对“百姓说事”进行专题报道。2018年市信访局与电视台合作，“百姓说事”专题节目开播，让广大群众知晓“百姓说事”，不断提升“百姓说事”品牌效应。

甘于奉献，初心为民践宗旨

俗话说，信访工作是“天下第一难事”，有信访干部直言不讳地说：“要当好群众和政府之间的‘架桥者’殊为不易，一不小心会像老鼠钻风箱——两头受气。”

在姚石玉看来，把信访群众当家人，把群众之事当家事，“难事”便会迎刃而解。几乎每天上午，姚石玉都会端坐在信访大厅，接待来访群众。从事信访工作29年来，无论是刮风下雨，还是烈日当空，但凡有信访群众求助或投诉，姚石玉都坚持前往实地调查，甚至经常利用夜晚休息时间上门家访，与群众拉家常、问冷暖，29年来，姚石玉心心念念的都是信访群众的烦心事。因为工作压力过大，正当壮年的他，早已是满头白发。但姚石玉并不在意。他说：“只要上访群众的问题都解决好了，我头发再白也值得，我最快乐的事，就是看到他们幸福、和谐。”

“哈哈哈！姚局长你在这里呀！我们又来看你来了。”2月15日，在景德镇市珠山区百姓说事中心门外，一眼瞄到姚石玉的珠山区居民刘宝珠，还没进门就哈哈大笑。在景德镇市珠山区，始终将群众利益记在心头的姚石玉，也被许多群众记在了心底。数年前，刘宝珠等人因企业改制遗留问题没能购买社保，都是六十多岁的老人家，问题一时得不到解决，情绪激动，多次想拦门堵路。得知此事后，姚石玉数次上门家访，与刘宝珠等人掏心窝交谈，详细了解他们的情况，为他们的事情四处奔走，最终顺利为老人们解决了养老保险问题。刘宝珠动情地说：“我们现在领退休金的时候，经常会想起这位白头发局长，为了解决我们的养老金问题，他真的是曾经操碎了心。”

金杯银杯不如老百姓的口碑。将人民群众放在心坎上，人民群众永远不会忘记。此前，在评选“全国人民满意公务员”时，江西省委组织部来珠山区考察姚石玉，当时随机抽取5名信访人，与他们见面谈话。谈话中，信访人王某激动地说：“姚局长真的没话说，生活上的困难他常帮忙，他时刻惦记着我们的事情，即使问题得不到解决，我也发自内心地感谢他！”

勇于担当，维护民利保稳定

信访工作，事关社会的和谐稳定，事关人民群众的切身利益。关键时刻，信访干部就必须勇于担当。

前些年，在相关手续不到位的情况下，景德镇一家地产公司，在为民瓷厂西区一块火烧房地上擅自开工。见此情形，上百名居无定所的西区原居民，准备拦门堵路，并且可能产生极端行为，影响社会和谐稳定。危急关头，姚石玉迎难而上，在耐心安抚居民的同时，先后10余次赶赴实地调查，并联合法院、律师、企业负责人进行了20多次会商，最终将问题妥善化解。

多年来，在涉及重大民生利益和社会稳定和谐的问题上，姚石玉还敢于顶针碰硬。数年前，某大型征收项目即将开工，涉及几百户居民的房屋征收，如果不做风险评估，很有可能引发大规模上访事件，影响社会稳定。为此，姚石玉在有关会议上“敢说、敢想、敢做”，提出要请专业团队对该项目进行社会稳定风险评估，否则该项目坚决不能开工。最终，该项目经完善后，其合法性、合理性、可行性、可控性等指标均达到85%以上，方才如期开工。

县区信访部门“小马拉大车”，基层信访要做“纺织工”，党员干部只有充分融入到信访问题中去，才能解群众疑难。珠山区有一家区属集体制企业，从1991年以来，陆续有职工长期不上班（经核算共533名职工），后来企业进行了改制。 2002年该厂离开的职工要求为其解决医保、社保，否则将越级上访，甚至采取过激行为。紧急关头，姚石玉立即找到了姜某等为首人员，并以个人的人格魅力，赢得了姜某等人的信任，及时中止了违规、违法行为。事后，尽管历史遗留问题情况十分复杂，但十几年来，姚石玉一直牵头协调，对事件抽丝剥茧，先后通过专项调研、身份认定、购买保险三个阶段，依法依规逐步化解了所有难题。姜某动情地说：“这么多年，姚局长从来没有放弃过我们，我们把他当大哥一样，现在不愁没钱养老了。”

勤于思考，凝聚民心谱新篇

“群众反映学校附近的超市销售‘三无’面包，拖了88天才处理好；群众反映有人占道搭建围墙，拖了126天才处理好……对群众反映的问题久拖不决，群众何来幸福感？”信访工作没有最好，只有更好。尽管近年来珠山区的信访工作取得了一定的成绩，但从维护群众利益和经济社会发展大局出发，针对仍然存在的部分干部对群众反映的热点、难点问题责任心不强、拖延推诿的现象，2020年，姚石玉又开始思考如何创新举措，推动信访工作让群众更满意。

针对信访工作存在的短板，2020年3月，由他牵头出台《关于深入推进让群众“最多访一次”的实施细则》。“以前我们街道信访口接到信访件后，一般都是先向街道主要领导口头报告，然后再协调街道相关部门处理，有时感觉群众反映的问题，到最后好像都成了我们信访口的问题。实施细则出台后，就不一样了，我们依规请街道主要领导将信访件签批到涉事部门，责任直接落实到人。”说起实施细则带来的变化，周路口街道主管信访工作的副主任陈志强说道，实施细则出台后，深入一线全面听取群众意见的干部多了，直奔现场处理问题的干部也多了，干群关系进一步密切。

实施细则出台至今，除部分疑难信访案件外，景德镇市珠山区信访部门受理的初始信访，有85%的信访案件达到了“最多访一次”，信访案件平均办理天数控制在10天以内，群众满意度明显提升。景德镇市委信访局还将珠山区的成功做法向全市进行推广。

据介绍，为坚持和发展好“枫桥经验”，充分发挥姚石玉的模范带头作用，推动信访工作“标准化、专业化、品牌化”，近期，景德镇市委信访局牵头成立了以姚石玉的名字命名的个人工作室——姚石玉调处工作室。该工作室成立短短数月时间，就成功调处各类矛盾127件，全市一批多年来的积案被有效化解。与此同时，姚石玉调处工作室还通过传帮带教等多种方式，为全市培养了一大批处理信访问题的年轻“小能手”。珠山区年轻干部丁志龙颇有感触地说：“石玉同志对群众的那一份真心、真情，经常感染着我、激励着我。在我眼里，他是一面信访系统的旗帜。”

“回首来时路，是党培养了我。作为一名从农村走出来的干部，我对基层群众始终满怀感情。面对上级的信任与嘱托，我一直认为，只要我们不忘初心、牢记使命，始终将人民群众放在心坎上，用情为群众服务，用心为群众解忧，作为一名信访干部，就一定能够在促进社会和谐稳定的征途上，作出自己的应有贡献。”姚石玉说。