在全市人事编制工作会议上的讲话(精选多篇)

第一篇：在全市人事编制工作会议上的讲话

过去的一年，是撤地建市的第三年，也是全面建设小康社会的开局之年，全市经济发展出现了空前的喜人局面，发展速度首次赶上和超过全省平均水平。各级人事编制部门紧紧围绕发展这个第一要务，充分发挥职能作用，在人才资源开发、干部人事制度改革、人才市场建设、机构编制管理、维护企业军转干部稳定等方面都取得了显著成绩，为富民强市和社会稳定做出了很大贡献。今天的会议，传达学习了全国人才工作会议和全省人事编制工作会议精神，明确了今后一段时期人事编制工作的总体思路，部署了今年的工作任务。刚才，心平同志对去年工作进行了总结，对今年工作提出了具体要求，我都赞同，希望全市人事编制部门，结合各自的实际，认真抓好今年各项工作的落实。这里，我再强调以下三点意见：一、认清形势，抓住机遇，增强做好人事编制工作的信心 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，全国人才工作会议对当前和今后一个时期人才工作进行了全面部署。我们要从全局和战略的高度，充分认识做好人事编制工作的重要性和紧迫性，增强信心，抓住机遇，锐意进取，努力开创人事编制工作新局面。（一）党的十六大对人事编制工作提出了新要求。党的“十六大”报告提出了一系列关于加强和改进人事编制工作的新论述、新要求。如在人才工作方面提出：尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力引进海外各类专业人才和智力，培养和用好各类人才，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，打破选人用人中论资排辈的观念和做法，促进人才合理流动，积极营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围等。在深化人事制度改革方面提出：努力形成一个广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度，探索和完善党政机关、事业单位和企业的干部人事分类管理制度等。在行政管理体制改革方面，提出：进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化；完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批；按照政事分开原则，改革事业单位管理体制等。在分配制度改革方面提出：确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度等。（二）全国人才工作会议对新时期新阶段人才工作进行了全面部署。去年12月份，党中央、国务院召开了全国人才工作会议。会议站在全局和战略的高度，科学分析了人才工作所面临的国内国际形势，深刻阐述了加强人才工作的重要性和紧迫性，确定了在新的历史条件下人才工作的基本思路和宏观布局，明确了实施人才强国战略的方针政策、总体要求和目标任务。中央提出，实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务。中央强调，人才资源是第一资源，是最重要的战略资源，人才优势是最大的优势，人才开发是经济社会发展的重要推动力。中央要求，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，通过长期不懈的努力，使我国由人口大国转化为人才资源强国，把人口压力转化为人才优势。中央决定，要以能力建设为核心，大力加强人才培养工作；坚持改革创新，努力形成科学的人才评价和使用机制；建立和完善人才市场体系，促进人才合理流动；以鼓励劳动和创造为根本目的，加大对人才的有效激励和保障；突出重点，切实加强高层次人才队伍建设；推进人才资源整体开发，实现人才工作协调发展。这些论述，充分体现了实践“三个代表”重要思想对人事编制工作的新要求，反映了当代人才资源开发和人事行政发展的内在规律，是今后一个段时期人事编制工作的发展方向和根本任务。（三）人事编制工作面临难得的发展机遇。未来20年是我国现代化建设的重要战略机遇期，也是人事工作发展难得的战略机遇期。全面建设小康社会为人事工作开辟了广阔的发展空间，国家经济实力的不断增强为人才资源开发提供了较好的社会物质条件；多年的改革和发展，为人事编制工作奠定了良好的基础，积累了宝贵的经验。当前，从国家、省到我们池州市都在积极推进、实施人才战略，并纳入国民经济发展规划。去年12月份，中共中央、国务院召开全国人才工作会议后，又作出了《关于进一步加强人才工作的决定》，省委七届五次全会通过的《关于贯彻〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的实施意见》也提出“营造实施人才强省战略的体制环境”。今年，省委、省政府还将召开全省人才工作会议，对进一步加强人才工作进行全面部署，刚刚结束的市一届人大五次会议也提出“实施人才强市”战略。这些大环境和有利形势，为人才资源开发提供了可靠的政治和制度保障，也充分表明，人才工作的春天已经来临，各级人事编制部门在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴进程中的地位和作用将更加突出，责任也更加重大，人事编制工作大有作为、更有可为。二、服务大局，把握重点，扎实推进人事编制各项工作人事人才、机构编制工作是党和政府整个工作的重要组成部分，是一个庞大的、复杂的系统工程。各地人事编制工作者要按照“三个代表”重要思想要求，站在时代发展的高度，把握规律、拓宽思路、扎实做好各项工作。（一）在新的人才工作格局下充分发挥职能作用。中央提出，形成党委统一领导、组织部门牵头抓、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的新格局，有利于人才工作统一方针政策、加强宏观管理、形成强大合力、保证协调发展，必将为进一步做好人才工作提供有力的组织保证。在新的人才工作格局下，人事编制部门的工作责任不是轻了，而是重了。不仅原有的职能任务需要充实和加强，而且在许多新的领域需要创造性地开展工作。必须坚持在大局下行动，在实践中创新，特别是要在深化行政管理体制改革、加快人事制度改革、完善人才市场体系、加强公务员和专业技术人才能力素质建设等方面，充分发挥职能作用。善于把人事编制的局部工作放到经济和社会发展的战略规划和总体布局之中去考虑、去谋划、去部署、去推进。比如，要围绕我市经济发展的三大优势（矿产、旅游、生态环境）和四大产业（矿产品加工和新材料产业、农副产品特别是绿色安全食品的深加工、轻工制造业、旅游业），搞好人才开发。再如，在深化行政管理体制改革和事业单位改革方面，人事编制部门要密切联系池州实际，深入进行调查研究，积极为党委、政府献计献策，当好参谋。（二）稳妥推进事业单位改革。随着市场经济体制的逐步确立，事业单位原有的人员管理方式已越来越不适应各项事业和社会经济发展的需要，其用人机制方面的弊端日益显现。用人论资排辈，人员能进不能出，职务能上不能下，待遇能高不能低，人浮于事现象严重，事业单位工作人员缺乏争意竞识，造成人才资源严重浪费，这些现象已严重影响和制约了事业单位的自我发展，已到了非改不可的时候。但是事业单位改革与政府机构改革有明显的不同，既要解决好转变职能的问题，更要解决好适应社会主义市场经济体制需要、切实增强自身活力的问题。因此，要充分认识到事业单位各项改革的复杂性、艰巨性，既要进一步提高认识，增强改革的紧迫性，又要从维护社会稳定的大局出发，把改革的阶段性和发展的连续性统一起来，注意研究论证，稳妥推进。事业单位人事制度改革要以推行聘用制度和岗位管理为重点，建立有效的竞争择优机制，按需设岗、按岗聘用、竞争上岗，进一步合理配置人才资源，调动广大专业技术人员的积极性和创造性。要逐步建立灵活有效的激励机制和多样化的分配方式，理顺分配关系。要认真总结部分事业单位改革经验，推动事业单位人事制度改革稳步开展。（三）确保乡镇事业单位分流人员安置到位。这项工作省政府于去年11月底已专门召开会议进行了部署，各地已行动起来，但发展还不平衡。按照省委、省政府的要求，今年3月底前乡镇事业单位分流人员必须安置到位，现在还有1个多月时间，没有完成分流安置任务的县区，要抓紧实施，确保按时完成，不得拖延。要克服畏难情绪，公开分流安置程序，规范操作方法，采取多种方式做好分流人员的安置工作。安置过程中，政策一定要透明，实行公开、公正、公平，竞争择优，不得搞暗箱操作。要把政策用好，抓好现有优惠政策的兑现和落实。凡是省里政策明确的，必须确保落实，尤其是省里下拨的补助资金，必须百分之百地用于安置分流人员，绝不允许挪作他用，这是一条铁的纪律。按照政策，不足部分各地要自筹解决。同时要注意做好思想政治工作和督促检查工作，平稳、扎实地完成好安置任务。（四）完善制度，加强培训，促进公务员队伍能力建设。公务员是重要的人才资源。在路线、方针、政策和法律制度框架确定后，公务员的水平决定着政府的管理水平，公务员的能力决定着政府的管理能力。各级人事编制部门必须把健全公务员制度作为行政管理体制改革和深化干部人事制度改革的重要任务，切实抓好。要按照德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，完善公务员考试录用制度，维护制度的严肃性；要全面推进和规范竞争上岗制度，保证竞争上岗的效果，进一步完善选人用人机制。要研究公务员考核和分类管理制度，把领导考核与群众考核有机结合起来，探索定性考核与定量考核相结合的办法，并切实抓好考核结果的兑现，做到于人激励、于法严格、于事简便。按照中央提出开展大规模培训干部的要求，切实加强公务员培训，促进能力建设，重点要抓好公务员的学习能力、实践能力，特别是创新能力的培养，强化培训激励约束机制，不断优化培训内容，创新培训方式，加强培训评估，拓宽培训渠道。今年要把学习贯彻《行政许可法》作为培训的重要内容，提高公务员依法行政能力。所有公务员都要遵守纪律和职业道德，清正廉洁，公道正派，努力做人民满意的公务员，把人民群众的满意程度作为检验公务员队伍作风建设的重要标准。要改进服务方式，发展电子政务，促进公共服务社会化、网络化，积极推行服务承诺制度、政务公开制度、首问责任制度，克服行政不作为和行政乱作为的现象。按照市政府提出的打造“信用池州”和建设“为民政府”的要求，切实改进作风，着力塑造诚实守信、勤政为民的公务员形象。（五）抓住培养、吸引和使用三个环节，加强专业技术人才队伍建设。努力造就一支满足经济和社会发展需要、具有较强竞争力的高素质专业技术人才队伍，是实现经济持续快速发展的迫切需要。要把培养、吸引和使用高层次人才，尤其是培养好使用好现有人才作为抓手，形成广纳群贤、人尽其才、才尽其用、充满活力的用人机制，营造爱惜人才、重视人才、保护人才的良好社会环境和人才创业环境。要根据我市经济建设和社会发展的需要及人才资源的实际，制定灵活、务实、相互配套的人才引进和使用政策，坚持不求所有、但求所用、按需引进、讲求实效的原则，大力引进优秀实用人才，重点研究如何把人才留住的问题。要把人才引进与智力引进、技术引进、项目引进紧密结合起来，千方百计吸纳人才和技术资源。三、求真务实，勤政廉政，不断加强人事编制部门自身建设人事、编制部门是党委、政府的重要窗口部门，既有管理工作，又有服务任务；既面对党政机关、事业单位，又面对社会广大群众。因此，必须严格要求自己，认真履行职责，内强自身，外树形象，做到政治上高标准，思想上高境界，业务上高水平，工作上高效率。一是要努力建成学习型机关。人事编制部门要做到与时俱进，人事编制干部要实现全面提高，就必须不断加强学习。当前要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大、十六届三中全会及全国人才工作会议精神，真正把思想和行动统一到党的方针政策上来。同时要注重业务技能学习，利用一切有利条件，抓紧学习新知识、新技能、法律、现代行政管理和人事管理科学，不断提高业务水平和工作质量。二是要努力建成廉政机关。人事编制干部要坚持立党为公、执政为民、清正廉洁，严肃党风廉政建设责任制，严肃人事编制工作纪律，坚持原则，严格管理，真正做到权为民所用，利为民所谋。牢记“两个务必”，不断发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风，保持昂扬向上的精神状态，以良好的形象创造良好的业绩。三是要努力建成勤政机关。要勤于思考，善于把党和国家的方针政策，把党委、政府的工作部署与本职工作结合起来，创造性地贯彻下去，落实到位；要勤于政务，善于抓大事、抓要事、抓急事，切实转变工作作风，改进工作方式，讲求工作方法，追求工作效果；要勤于务实，善于克难攻坚，坚持深入基层，深入群众，及时掌握实际情况，深入分析当前人事编制工作中存在的突出问题，理清工作思路，找准工作突破点和着力点，制定出适合本地本部门实际，具有突破性、创造性和可操作性的具体贯彻措施，全力以赴抓好落实。要确立“有限政府”的理念，强化宏观管理、市场调节、依法行政和公共服务等方面职能，尽快实现从管理到服务的转变，增强服务意识，减少审批程序，强化内部管理，优化办事程序，改进工作方法，建立抓落实的工作机制。四是要努力建成诚信机关。我市今年已提出打造信用池州，而打造信用池州，首先要建诚信政府。就是说，政府所讲的话要算数，所制定的政策要兑现，要取信于人民，取信于企业，取信于社会。人事编制部门要弘扬立党为公、执政为民的浩然正气，形成说实话、讲实情、办实事、按规矩办事的良好风气；要诚信做事，为党和政府分忧，为党和政府守信，为广大人民群众服务。特别是出台人事、人才和机构编制管理的政策、制度、规定和办法时，决策一定要慎重，必须符合法律法规和国家的方针政策，尤其是要符合《行政许可法》的规定，符合实际情况，充分集中各方面的正确意见，形成科学决策的工作程序和运作机制。政策法规一旦公布实施，必须坚决执行、坚决落实，既不能束之高阁、久拖不办，又不能朝令夕改、各行其事。最后，我再强调一下加强对人事编制工作领导的问题。在深化改革的过程中，人事编制部门遇到的压力大，往往处于矛盾的焦点，工作难度很大，必须得到党委和政府的支持，得到各有关部门的理解和配合。各级党委、政府要切实加强对人事编制工作的组织领导，经常听取人事编制部门汇报，指导人事编制部门开展工作，制定有效的政策措施，搞好人事编制机构领导班子和队伍建设，支持人事编制部门严格执行政策，严格管理，严格把关，为人事编制部门提供必要的工作条件和手段，从全局上做好协调工作。人事编制工作还是一项综合性工作，涉及面广、政策性强，复杂而敏感，没有方方面面的理解和支持，就难以完成承担的艰巨任务。因此，各级人事编制部门一方面要积极主动争取党委、政府的大力支持，特别是在处理热点、难点、焦点问题时，要主动请示，及时汇报，周密思考，工作到位，积极妥善处理工作中可能出现的问题和矛盾，维护改革、发展和稳定的大局。另一方面要与组织、监察、劳动、财政、教育、计划、科技等部门搞好协调。人事编制部门许多工作都涉及到其他部门和单位，如公务员职务职位管理、公务员奖惩、人才资源开发规划、人才市场建设、机构编制管理、事业单位社会保障制度改革等等，都离不开相关部门的配合和支持。这就要求人事编制部门与相关部门多联系、多沟通、多协商，同时，相关部门也要从实施人才强市战略的全局和整体出发，对人事编制部门的工作多关心、多支持、多提建议，通过共同努力，形成协调高效的工作机制，促进人事编制各项工作健康发展，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会作出更大贡献！

第二篇：在全市人事编制工作会议上的讲话

徐斌副市长在全市人事编制工作会议上的讲话

同志们：

几年来，全市各级人事编制部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，围绕经济建设这个中心，服务大局，开拓创新，人事人才工作的服务保障功能明显增强。去年，市县政府机构改革任务基本完成，推动了政府职能转变和管理创新；职称制度改革试点不断推进，为全面铺开奠定了基础；转业军官安置任务顺利完成，部分企业军转干部解困工作取得成效，为社会稳定和军队建设发挥了积极重要的作用，得到了全社会的认可和好评，受到了上级主管部门的表彰与奖励。下面，我就做好今年的人事编制工作讲三点意见：

一、进一步认清人才开发需求形势，着力创新人才服务经济建设机制

（一）积极运作，着力构造服务人才建设平台。市委、市政府把今年确定为“项目落实年”，全市计划安排千元以上的项目230项，总投资340亿元，今年计划完成投资78亿元，可以说今年是白山历史上在建项目最多，开工项目最多，投资额度最大的一年。市委、市政府要求明确任务，切实把“项目落实年”活动开展好，把各项措施落到实处，促成一大批大项目、好项目尽快达产达效。怎样才能确保这些项目得以顺利实施？这里有许多要素，其中一项重要的要素就是科学技术，以及掌握科学技术的人才。这是因为人才是项目平台上的一个举足轻重不可或缺的要素，我市急需一批懂项目、会管理的项目建设人才。我们工作在人才战线上的同志们要充分认识形势的紧迫，担子的沉重，任务的艰巨，积极主动地搞好人才需求调查，通过各种平台，主动出击，链接沟通各类人才，完善吸引、培养、使用、管理人才机制，及时为项目对接人才、引进人才，特别是高智能人才，以保证现在项目建设和将来社会发展对人才的需求。

（二）创新人才体制，提升人才质量和数量。我市目前人才总量是57339人，人才占人口的比重为4.3%，比全省平均水平低 0.95个百分点，而且我市的人才大多是后学历、低学历，常线学科的多，工业开发建设学科的少，这充分说明我市人才在数量、质量上都处于劣势，满足不了经济快速发展的需要，而且随着社会主义新农村建设的深入开展，我市的人才缺口会更大。造成人才不足状况的原因是多方面的，有企业转制人员分流的原因，也有我们地域偏僻、经济滞后的因素，还有我们人才观念不超前、人才开发管理机制不活等原因。如果我们现在不着力解决人才问题，将会制约今后的发展。所以，创新人才机制、改革人才管理服务方式显得尤其重要，可以说带有根本性、全局性和长期性。人事部门作为人才开发的职能部门，要充分发挥职能作用，在人才开发上形成新思路、制定实招法、出台硬措施。要依托国家和省重大人才培养计划、重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流与合作等，积极引进一批德才兼备的科技尖子人才。要以产业、项目为载体，聚集人才和智力，以强有力的人才和智力推进项目实施和产业集聚，实现人才与项目的对接。要研究制定人才服务经济建设的相关制度，实施重大项目引才引智工程，促进人才队伍与项目紧密结合。要努力发挥市场配置人才资源的基础性作用，积极引导人才向市支柱产业、重点行业、重大项目流动，最大限度地提高人才资源配置效率，发挥人才效能。

（三）继续抓好农村人才的开发和队伍建设。国家和省市都对建设社会主义新农村做出了规划和部署，要完成这一战略任务，农村没有人才不行。现在各省市都在积极运作，想方设法为农村配置人才。北京市今年招聘大学生做村长助理，有的省市干脆就招考大学生当村长，这样做的目的都是为了用人才破解新农村建设难题。建设社会主义新农村的目标有15项，哪一项也离不开人才和智力的支持。前几年，我们抓农村人才开发，在很多方面做了有益的探索，促进了我市农村经济的发展。今后，我们要加大力度，继续抓好农村人才队伍开发和建设，为建设社会主义新农村提供强有力的人才、智力支持。

二、抓好人事制度改革和工作创新，更好地为经济建设服务

（一）深入学习贯彻《公务员法》，积极推进干部人事制度改革。《公务员法》的颁布实施，是我国社会主义民主法制建设史上的一件大事，在我国干部人事制度发展史上具有里程碑意义。今年是贯彻实施《公务员法》的第一年，人事编制部门一定要把这项工作作为重中之重，切实抓紧抓好。一是要抓好学习和宣传。加强舆论引导，加大培训力度，在全市广大公务员中营造学法、用法、执法、守法的良好氛围，以带动全市各项行政工作的深入开展。二是要认真做好公务员登记工作。搞好调查研究，摸清情况，本着先易后难、自上而下、逐步推进、稳慎处理的原则推进工作，保证公务员登记的平稳进行。三是要积极稳妥地推进公务员工资制度改革。严格按照中央和省里的统一部署，统筹运作，加强管理，严肃纪律，稳妥推进。四是要加大公务员队伍建设力度。以思想政治建设为基础，以能力建设为重点，以培育公务员精神为主线，不断提高公务员的五种本领，使公务员始终保持昂扬向上的精神状态，树立良好形象，创造出一流业绩。五是要加强《公务员法》实施情况的监督检查。去年年底省人事厅对我市执行《国家公务员暂行条例》进行了专项检查，在检查中发现，各地特别是基层机关在干部人事管理上还存在着一些不容忽视的混岗、超编、超职数配备等问题。人事部门要会同有关部门一起调查研究，进一步找准问题的症结，提出建议，研究对策，通过贯彻落实《公务员法》，深化干部人事制度改革来解决好这些历史遗留问题。

（二）启动并完成事业单位改革任务。推进事业单位人事制度改革是省委、省政府作出的重大部署，列入了省政府的重点工作目标。市里已经按照省里的部署建立了领导机构，抽调得力人员，组成强有力的工作班子，进行了大量的调查研究工作，制定出了工作方案和实施细则，可以说已经做好了充分准备。但是，我市为什么没有全面开展呢，其中有两个原因：一是市委、市政府认为事业单位改革涉及全市各个部门各行业，直接关系到事业单位全体人员的切身利益，积极稳妥些好，应该多借鉴一些发达地区的成熟经验进行实施；二是省里还没有制定出台相关配套政策，一旦实施操作，后续管理跟不上，会产生一些难以解决的矛盾。现在省有关部门正在进行事业单位机构分类、资产管理、工资和社会保障等综合配套改革的探索及政策的制定，将为全面改革做好充分准备。我们对此就不应该再有什么顾虑和犹豫了，要迅速按照省里的要求，启动改革程序，扎实推进，在省规定的时限内保质保量地完成任务。

（三）建设服务型人事编制机关。随着政府机构改革的不断推进，政府职能部门的权国正在弱化，逐步由管理转变为服务，这点我们工作在人事编制战线上的同志们也应该有同感。今年，我市要按照省政府提出的建设服务型政府的总体目标，首先加强服务型政府机关建设，推行阳光政务，继续整治经济发展软环境，严肃查办违规违法案件和行政不作为问题。我们工作在人事编制岗位上的同志，务必要做全市干部的表率，严格执行人事编制工作纪律，把好机关编制关口，在认真做好转业军官安置和退休干部管理等各项工作的基础上，增强服务意识，为经济社会发展服务，为基层服务，为人民群众服务。

三、发扬求真务实的作风，开创人事编制工作新局面

第一，加强学习型机关建设。要继续发扬善于学习钻研的学风，以学习党的路线、方针政策和人事政策法规为重点，开展学习活动。这几年市人事局在这方面做得很好，受到市委、市政府和省厅的表彰，在历年的创先争优中都榜上有名，我希望县区的同志也要重视起来，真正使全市的人事编制部门都成为学习型机关，用学习来统帅全体干部的思想、作风和工作，跟上新形势、新任务的要求，创出一流的业绩。

第二，继续抓好作风建设。人事局、编办是管干部管公务员的部门，是落实党和国家各项人事编制政策的部门，每名工作人员能否正确地执行人事编制政策法规，直接关系到每一名公务员和事业单位人员的切身利益。所以，必须加强作风建设，努力提高政治素质和业务素质，不断增强政治意识、大局意识，创新意识、法律意识和服务意识，要以对党的事业和人民的利益高度负责的精神，勤奋敬业，埋头苦干，扎扎实实地做好每一项工作。

第三，加强党风廉政建设。要按照党风廉政建设责任制的要求，坚持“两手抓两手都要

硬”，业务工作延伸到哪，党风廉政建设落实到哪，做到业务工作和党风廉政建设同安排、同部署、同检查，不能出现空白点，不能有“死角”。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强警示教育，完善各项制度，强化监督检查，从源头上防范腐败问题的发生，树立良好形象。

同志们，新形势、新任务，对我们提出了新要求，希望各级人事编制部门在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，再创佳绩，为我市经济社会发展做出更大的贡献。

第三篇：在全市人事编制工作会议上的讲话

同志们：

全市人事编制工作会议是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。主要任务是：按照全省人事局长、编办主任会议的总体部署，认真总结2014年人事编制工作，全面安排2014年工作任务，进一步动员全市人事编制部门统一思想，振奋精神，扎实工作，为推进经济社会发展新跨越提供有力的人事人才保障和广泛的智力支持。

会前，市人事局按照市委、市政府的要求，召开专门会议，研究确定工作目标，提出了今年全市人事编制工作的具体任务。后面，安平同志还将作全面的工作报告，这里我就如何做好今年全市人事编制工作，先讲三个方面的意见。

一、统一思想，坚定信心，切实增强搞好人事编制工作的责任感

（一）在充分肯定成绩，进一步坚定做好人事编制工作的决心和信心上统一思想，提高认识。去年以来，市人事局新的领导班子紧贴市委、市政府工作大局，狠抓人事编制各项工作，整体工作运行规范，进展平稳，全面完成了各项工作任务，形成了许多新亮点。一是公务员法实施工作进展顺利。完成了全市七大机关和省上审批参照管理单位人员登记工作，建成了公务员数据库。坚持和完善“凡进必考”制度，公务员管理特别是公务员考录工作进一步规范，社会信任度更加提高。二是工资收入分配制度改革稳步推进。涉及全市机关事业单位个人切身利益的工资套改、规范津补贴、待遇调整工作顺利实施。在规范津补贴过程中，面对时间紧、任务重的要求，人事、财政部门紧密配合，市直、县区两级联动，使这项工作取得了阶段性成效。三是大中专毕业生就业工作成效显著。坚持政府调控和市场配置两条腿走路，通过考试录用、人才市场推荐等多种形式，安置就业应往届毕业生3515人，就业率同比提高14.5%，受到了上级的充分肯定。实施选拔特困生到基层服务、“三支一扶”、“进村社区”和选拔农村中小学专任教师等政府促进就业的措施，使毕业生就业理念趋向理性，就业渠道进一步拓宽。四是专业技术人才队伍建设卓有成效。高度重视人才资源开发，全市人才总量不断增加，高层次专家队伍不断壮大。特别是专业技术人员继续教育工作取得新突破，全年培训各类专业技术人员1.7万多人（次），人才队伍整体素质和创新能力明显提高。五是机构编制管理运行规范。顺利完成全市兽医管理体制和种子管理体制改革，撤并调整了相应机构，理顺了工作职能，有效遏制了机构编制和人员膨胀。机构设置和编制管理得到加强，探索形成了编制“动态管理”的新机制，有效解决了“有人没事干，有事没人干”的难题。六是人事编制部门自身建设不断加强。各级人事编制部门坚持不懈狠抓干部队伍教育、培训和管理，使人事编制队伍进一步加强，干部作风进一步转变。以上这些成绩的取得，是全市人事编制部门积极工作、狠抓落实的结果，是各级各有关部门通力协作、齐抓共管的结果。对去年的人事编制工作，市委、市政府是充分肯定的，也是满意的。在此，我谨代表市委、市政府向全市人事编制系统的全体工作人员和关心支持人事编制事业发展的各级领导和有关部门表示衷心的感谢！

（二）在客观分析问题，找准人事编制工作的薄弱环节上统一思想，提高认识。在认真总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到人事编制工作仍存在一些不足和薄弱环节：一是人才市场的导向作用发挥不够。虽然市、县（区）都建立了不同规模的人才市场，但各个市场之间缺乏有效的合作，与省级人才市场及周边地区人才市场之间缺乏有效的联系，统一的人才市场体系还未建立起来，不能充分发挥配置人才资源的基础性作用。就市直人才市场而言，硬件和软件都有差距，职能发挥不充分、不到位，人事代理工作迟迟没有推开，人才输出渠道不畅，人才评价机制没有建立，特别是举办人才招聘会、发布人才供求信息、受理人才求职函件、管理人才中介机构等一系列人才市场服务工作没有很好地开展。二是人才资源开发还需要进一步加强。从现有情况看，全市仅有20%的专业技术人员在生产一线从事科研推广工作，有60%的人才滞留在行政事业单位，不能人尽其才，人才浪费比较严重；从人才专业结构看，师范、医疗、农业、经济、党政管理专业占技术人员的80%以上，城市经济领域和新型产业的专业技术人员、经济管理人员普遍缺乏，各类紧缺专业和短线专业人才引进困难。三是机构编制管理工作还需要不断规范和完善。一些部门和单位要求增设机构、增加编制、增加人员的呼声不断，致使机构编制和人员管理难度增大。部分县（区）随意设置机构，随意增加编制，导致职能交叉现象时有发生。四是在深化改革上还需再要下功夫。由于受国家和省上配套政策的影响，事业单位改革还没有实质性进展，职称改革步伐缓慢，工资收入分配制度改革不能及时到位。以上这些差距和问题，既是人事编制工作的难点，也是我们所要面对的挑战，同时也为人事编制工作提供了机遇和空间，只要迎难而上，破解难题，就一定能够拓展人事编制工作的新领域。

（三）在认清新形势，准确把握人事编制工作新要求上统一思想，提高认识。党的十七大报告明确指出要创新人才工作体制机制，不断深化干部人事制度改革、收入分配制度改革和推进事业单位人事制度改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。这些新要求、新任务使人事编制工作的奋斗目标更加清晰，职能作用更加凸现，发展方向更加明确。在具体把握上，一是必须把人事编制工作放在全市经济社会发展大局中去定位，开拓工作新局面。把人力资源开发作为促进发展的一个重要支撑，认真制定并切实落实人才发展规划，更好的实施人才强市战略，进一步增强人才工作的主动性和长远性。把新农村建设、特色优势产业培育、发展社会事业、体制机制创新等重点工作结合起来，全面推进，为全市经济社会发展提供平台，搞好服务。二是必须明确人事编制工作在建设服务型政府中的作用，寻求工作结合点。围绕建设服务型政府的目标，深刻领会党的十七大关于加快行政管理体制改革、转变政府职能的要求，在优化机构设置、精减人员编制、提高行政效能上下功夫。坚持公开、平等、竞争、择优的用人机制，营造和谐向上的人才发展环境。三是必须坚持与时俱进，把握工作前瞻性。当前，随着公务员法及其配套政策的落实、人事制度改革、机构改革以及收入分配制度改革的深入推进，势必会造成各种深层次的矛盾和问题，我们一定要进一步解放思想，转变观念，以创新的精神推动工作，一定要未雨绸缪，积极应对和妥善处理改革过程中出现的各种新矛盾、新问题，切实维护社会和谐稳定。

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第四篇：在全市人事机构编制工作会议上的讲话

刚才，ｘｘ同志讲了两点非常重要的意见，张敏同志对二○○五年的人事机构编制工作作了全面的总结回顾，并对二○○六年的工作作了具体的安排部署，符合市委、市政府的总体工作要求，我完全同意，希望大家下来后认真逐一抓紧落实。

在刚刚过去的二○○五年里，全市人事机构编制战线的同志们不辱使命、锐意进取、真抓实干，以保持共产党员先进性教育为契机，认真践行“三个代表”的重要思想，围绕全市人事机构编制的热点、难点问题，服从和服务于全市经济、社会事业的发展需要，努力推进人事机构编制工作的体制创新、机制创新和政策创新，各项工作都取得显著成效。特别是推进人才资源向人才资本转变，深化行政管理体制和机构改革，深化事业单位人事制度改革，编制“十一五”人才规划，加强专业技术人才队伍和农村适用人才队伍建设，加强公务员队伍素质能力建设，加强人事培训和人事考试工作，清理财政供养人员和做好企业军转干部维稳解困等方面都取得了重大进展。在这里，我代表市委、市政府向一年来在全市人事机构编制战线辛勤工作和奋斗的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。

下面，我结合当前的形势和任务，就今年的人事机构编制工作再讲三点意见和要求。

一、认清形势，理清思路，把握人事机构编制工作大局

党的十六届五中全会明确指出，“发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素”，明确要求“加快推进人才强国战略”。“十一五”时期是我市落实科学发展观，推进产业转型和跨越式发展的关键时期，市委研究制定了《中共攀枝花市委关于制定攀枝花市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我市今后五年国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标和战略举措，充分体现了全市人民的意愿和要求。今年是“十一五”规划的开局之年，各级人事机构编制部门的同志一定要增强紧迫感和责任感，全面贯彻党的十六届五中全会精神和省、市委的工作部署，充分认识新时期人事机构编制工作面临的新形势、新任务和新要求，牢牢把握现阶段的人事机构编制工作大局。

（一）以科学发展观统领全局，立足于我市产业结构调整升级和社会事业的全面发展，大力推进人才资源向人才资本转变。科学发展观是我党对发展理论的新认识和新发展，具有鲜明的时代内涵和明确的任务要求，是做好新时期人事机构编制工作的根本指导思想。人事机构编制部门要紧紧围绕“十一五”期间全市经济社会事业发展的总体要求，大力实施人才强市战略，加快推进人才资源向人才资本转变，为实现攀枝花发展新跨越，全面建设小康社会提供强有力的人才智力支持和组织保障。要牢固树立全面、协调、可持续发展的观念，全面推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能型人才和农村适用人才“五支人才队伍”建设，推动人才资源与全市产业结构调整、升级和社会事业发展的全面相适应。要以提高自主创新能力为重点，着力加强人才资源素质能力建设和区域创新体系建设，努力把各类优秀人才聚集到全市改革、发展的宏伟大业中来。

（二）按照科学执政、依法行政和民主执政的要求，努力提高人事机构编制工作水平。坚持科学执政、依法行政和民主执政，是我们党对新形势下执政规律的高度概括和执政经验的科学总结。人事机构编制部门要按照这一新要求，努力提高人事机构编制工作的科学化、民主化和法制化水平。要准确把握新形势下人事机构编制工作的特点和发展规律，按照“体现时代性、把握规律性、富于创造性”的要求，认真研究解决行政、事业管理体制，人事制度改革和人才队伍建设中遇到的新情况和新问题，努力提高决策的科学化水平。要进一步完善政务公开、竞争上岗、公务员考录、职称评聘、人员流动等制度，提高人事机构编制工作的透明度和民主化水平。要以实施《公务员法》为契机，全面推动人事机构编制各单项法规的贯彻实施。要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《攀枝花人民政府二○○四——二○○八年依法行政五年规划》，坚持依法行政，加强执法监督，不断提高人事机构编制工作的法制化水平。

（三）着眼于人的全面发展和构建和谐社会，促进人事机构编制工作和谐发展。构建社会主义和谐社会是我党治国理念的升华，是我国经济、社会发展的一个重要目标。人事机构编制工作在建设社会主义和谐社会的进程中，具有特殊的地位和作用。当前，我市经济、社会事业进入了发展的关键时期，人事机构编制工作也进入了人才队伍建设的重要发展期和用人机制、管理体制深化改革的攻坚期。无论是干部人事制度改革，还是行政、事业管理体制改革都涉及到各方面利益关系的调整和人的全面发展，处理不好，就有可能影响社会稳定。因此，我们必须坚持以人为本，把改革的“度”调整在社会承受的范围内，充分发挥人事机构编制部门在构建和谐社会中的作用，妥善处理好改革、发展与稳定的关系。

二、统筹兼顾，突出重点，认真做好二○○六年的人事机构编制工作

今年是实施“十一五”的开局之年。做好今年的工作，对未来几年的发展至关重要。人事机构编制部门要把握机遇、统筹兼顾、突出重点，力争在九个重要方面取得新的突破和进展。

（一）认真贯彻实施《公务员法》，切实加强公务员队伍和制度建设。去年四月二十七日，十届全国人大常委会十五次会议讨论通过了《中华人民共和国公务员法》，并于今年元月1日正式实施。《中华人民共和国公务员法》的颁布标志着我国公务员管理进入了法制化、规范化、科学化的新的历史阶段，具有里程碑性质的意义。目前，公务员法已经进入正式实施阶段，相关的配套政策也将陆续颁布实施。就我市来讲，首先要根据中央和省的统一安排和部署，重点做好公务员登记、职务与级别确定、参照管理审批等入轨运行工作。其中，公务员登记工作是基础性工作，面广量大，关系到广大公务员的切身利益，政治性和政策性都很强。市、县（区）人事部门要切实加强组织领导，精心组织登记实施工作。要吃透政策精神，严格按照规定的范围、标准和程序依法登记，贯彻公务员法的核心是“凡进必考”，对各种违规进入公务员队伍的人员要坚决予以清理，坚决杜绝“考不进来，调进来”的问题。其次要积极稳妥地推行工资制度改革。改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序，是党中央、国务院全面分析我国经济和社会发展形势后作出的一项重要决策。改革的目的不是简单地增加工资，而是建立正常的工资增长机制，规范收入分配秩序，缩小分配差距。第三，要加强公务员队伍建设。随着公务员法的颁布实施，广大公务员既是受法律规范和保护的对象，又是贯彻执行法律的主体，其素质和能力直接关系到公务员法的实施效果。要以实施公务员法为契机，以思想政治建设为基础，能力建设为重点，进一步加强公务员队伍建设。要大力弘扬“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，深入开展“做人民满意的公务员”活动，引导全市公务员始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，努力创造一流工作业绩。

（二）全面推进乡镇机构改革，深化行政管理体制改革，加强机构编制管理，严防机构编制反弹。近年来，随着农村经济、社会事业的快速发展和农村税费改革的深入，我市农村形势发生了深刻的变革。在新形势下，如何进一步转变和确定乡镇政府职能，构建公共服务型政府，促进农村经济、社会事业的协调发展，是各级党委、政府面临的一项重要任务。在乡镇机构改革中，首要的任务是如何定位乡镇政府职能，切实构建公共服务型政府。从现实情况看，经过近两轮的乡镇机构改革，乡镇行政机构和行政编制控制得比较好，但职能转变才刚刚破题，离构建公共服务型政府的要求差距还很大。如何适应新形势的要求，将乡镇政府的职能真正转变到公共行政管理和公共服务方面上来，还有大量的工作需要去做，还有许多问题需要我们去认真思考。乡镇机构改革的另一个重要任务就是要研究如何搞好乡镇事业机构改革。我市在过去的乡镇机构改革中，虽然也取得了一定的成效，某些方面在全国、全省来讲，也还有一定的创新性和参考价值，比如仁和区在乡镇动物防疫体制和兽医管理体制方面的探索等。但总体来讲，我市乡镇事业机构仍存在职能定位不清，发展方向不明确，管理体制不顺，人员臃肿等突出矛盾和问题，与政府转型的要求和农村经济、社会事业发展以及构建社会主义新农村的需要不相适应。乡镇事业单位改革重点是解决好经营性职能和公益性职能的剥离问题，经营性职能交由市场承担，公益性职能由政府承担。由政府承担的公益性职能既可沿袭现在的由政府出资举办事业组织的方式来实现，也可采用政府出资购买公益服务的市场化方式来实现。总之这项工作涉及面广，难度很大，许多问题需要根据全省的改革精神，并结合我市实际，认真研究解决。为认真做好我省乡镇机构改革准备工作，省委、省政府在成都等市开展了试点工作，上半年即将结束。市、县（区）人事机构编制部门要紧紧抓住乡镇政府职能转变，事业单位机构改革，人员分流等重点，加强调查研究和工作指导，积累改革经验，待全省乡镇机构改革工作全面启动后，立即部署实施。在乡镇机构改革中，要坚守两条“底线”不能突破：一是五年内乡镇机构编制只减不增；二是农村社会要保持稳定。

党的十六届五中全会指出，“加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。”要以转变政府职能，构建公共服务型政府为重点，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开，减少和规范行政审批行为。要在认真抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，把财力、物力、人力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把领导精力更多地放在促进社会事业发展和构建和谐社会上。建立健全公共安全、公共卫生等公共服务体系，在放开搞活的同时，切实履行政府应承担的职责，推动社会和谐发展。要积极推进综合行政执法工作，认真清理、整顿行政执法队伍，规范行政执法机构设置，严格依法界定行政执法主体。要按照建设城市政府的要求，认真理顺市与市辖区两级政府的事权关系，降低行政成本，提高城市管理效率。要进一步加强机构编制管理，严防机构编制反弹，今后除省委、省政府有明确规定的外，原则上不得再增设新的机构和编制。

（三）稳步推进事业单位改革，增强事业单位活力。按照政事分开的原则，改革事业单位管理体制，是党的十六大提出的一项重要任务。在全省事业单位机构改革工作尚未正式启动实施前，今年，我市重点是按照事业单位机构改革的有关要求，进一步做好事业单位的清理调整工作，通过清理调整，进一步整合事业单位资源，调整事业单位结构，完善服务功能，理顺工作职责，减少财政开支。要以转换用人机制为核心，全面推行事业单位人员聘用制工作。要以全面贯彻《攀枝花市市级机关工勤岗位和市属事业单位新补充人员实行聘用合同制暂行办法》为契机，真正建立起灵活高效的用人机制，彻底打破用人制度上的铁饭碗，为各类人才提供广泛的竞争平台。要积极探索不同类型事业单位的聘后管理制度，加强对事业单位的人事监督管理。要认真贯彻国家对事业单位分配制度改革的总体要求，切实加强对事业单位分配制度改革的指导，认真研究不同类型事业单位的分配实现形式，搞好事业单位工资总额包干试点，指导事业单位打破分配上的“大锅饭”，彻底搞活内部分配，逐步建立起符合事业单位特点的内部分配制度。

（四）以培养创新能力为核心，加强专业技术人才队伍建设。专业技术人才是技术创新的主体，是推动科技进步，促进产业结构优化升级，发展国民经济和社会事业的核心力量。要以高层次人才为重点，以培养创新能力为核心，切实抓好对全市国民经济和社会事业发展起决定作用的基础产业、支柱产业和高新技术产业以及重要社会事业领域的学术、技术带头人的培养，努力造就一支具有较强自主创新能力、掌握自主知识产权和关键技术的领军人才。要推动企业和事业单位成为吸纳技术创新人才的主体，引导专业技术人才向关键行业、重点企业、科研和生产第一线流动，为企事业单位更多更好地吸纳急需紧缺人才搭建服务平台。要进一步完善导师制度工作，充分发挥导师制度在后备人才培养中的助推器作用。要积极探索建立符合时代特点和人才成长规律的专家选拔、管理新机制，促进各类优秀人才脱颖而出，为党和人民的事业建功立业。要认真贯彻《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府关于加快人才资源向人才资本转变的若干暂行规定》及其相关配套文件精神，进一步加大高层次和紧缺人才的吸引、培养力度，优化人才成长环境，充分发挥和使用好国内、国外两种人才资源。要紧紧围绕经济、社会事业发展，积极开展外国专家智力引进工作和专家示范基地建设工作，促进科技成果尽快转化为现实生产力。同时，要积极主动开展好政府顾问的聘用、管理和考核工作。

（五）抓好农村人才开发，促进农村经济、社会事业发展。党中央、国务院历来高度重视“三农”问题。党的十六届五中全会针对我国经济、社会事业发展的新形势，提出了建设社会主义新农村的具体要求。建设社会主义新农村，关键的问题是要抓好农村人才开发。省委、省政府高度重视农村人才开发工作，于去年下发了《关于加强农村人才开发工作的意见》，我市也出台了具体的贯彻实施意见，提出了未来五年我市农村人才开发工作的奋斗目标和具体的保障措施。各级人事部门要切实履行牵头抓总的职责，各成员单位要密切配合，切实将我市农村人才开发推向深入，并力争在今年内取得实质性突破和进展。要围绕农村产业结构调整和农民外出务工的需要，切实加强实用技术培训和技能培训，重点抓好农村拔尖人才、特色人才和外出务工队伍中领军人才的培养，发挥好典型的辐射示范效应。要以能力和业绩为导向，重社会公认和行业认可，进一步完善农村人才评价办法。要积极培育、发展农村人才市场，构建全方位、多层次的人才、技术、信息服务体系，搭建农村人才的创业平台。

（六）大力推进人才市场体系建设，强化人事人才公共服务。人才市场是人才资源配置的重要平台，在推进人才资源向人才资本转变的进程中发挥着基础性作用。政府所属人才服务机构要突出政府的公益性特征，高举公共服务的旗帜，为市场主体提供质优价廉的人事人才服务。要进一步推进政府所属人才服务机构的体制和运行机制改革，规范服务程序，完善服务功能，逐步实现公益性职能和经营性职能两块相对独立运行，建立起市场主体公平竞争，中介组织提供服务，行业协会严格自律的人才市场运行新格局。要坚持资源共享、优势互补、互惠互利的原则，促进人才市场的区域间联合，加快人才市场一体化进程，提高人才资源配置效率。要切实加强对人才市场的监管，规范市场秩序，维护市场各方主体的合法权益。

（七）切实加强高校毕业生就业指导工作，维护社会稳定。高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是推进全市经济、社会事业跨越式发展的有生力量。各级人事部门要积极发挥职能作用，加强就业指导和服务，促进高校毕业生充分就业。要认真贯彻中央、省关于鼓励和引导高校毕业生面向基层就业的一系列政策措施，把缓解毕业生就业矛盾，拓宽毕业生就业渠道与充实农村人才、少数民族地区人才和非公有制企业人才结合起来，鼓励高校毕业生到农村，到生产第一线建功立业。

（八）认真抓好“三项清理”整改工作，坚持人事机构编制纪律的严肃性。去年，我市根据全省的统一部署，对全市党政群机关和有财政供养关系的事业单位集中、统一的开展了财政供养人员、超职数配备干部和擅自增设机构清理工作。由于组织措施有力，我市清理工作取得了预期的效果，得到了市委、市政府的充分肯定。市政府常务会和市委常委会已研究并原则同意了市人事局提出的整改工作意见。希望市人事局牵头，有关部门配合，抓紧整改，严格斗硬处理。同时从今年开始，要将清理工作纳入日常化管理轨道，实行一年一清的工作制度，并将清理工作的有关情况及时向社会通报。

（九）认真完成军转安置任务，切实做好部分企业军转干部维稳解困工作。今年是落实中央关于裁减军队员额20万战略决策的最后一年，军转干部的安置数量大，任务很重。各级、各部门要从大局出发，站在讲政治的高度，切实加强领导，不折不扣地完成今年的军转安置任务。要进一步加强对自主择业军转干部的管理、服务工作，协助解决其在创业过程中遇到的各种实际困难和问题，促进军转干部自主择业。要进一步探索完善企业军转干部解困工作机制，在坚持中央、省政策的前提下，采取有力措施，认真做好部分企业军转干部的解困工作，确保企业军转干部的稳定，不允许将矛盾上交，不允许出现进京、上省、到市上访的事件。

三、加强学习，提高素质，努力开创人事人才和机构编制工作新局面

要着重强化五种意识：

（一）要强化学习意识。人事和机构编制部门是从事人才开发工作的，我们的干部必须首先是人才。要按照建设学习型政党、学习型社会、学习型机关的要求，牢固树立终身学习的理念，不断加强学习，努力提高自身素质。一方面，要加强政治理论学习，注重提高自己的理论素质和政策素养，坚持用理论武装头脑，指导实践，推动工作。另一方面，要加强业务知识学习，全面掌握人事人才理论、法律法规、公共管理、现代科技等基础知识，努力提高我们的工作能力和服务水平。

（二）要强化创新意识。当前，人事人才和机构编制工作都处在改革和发展的关键时期，必须强化攻坚意识和创新意识，坚持思想观念创新、机制体制创新、工作方法创新。要勇于打破传统观念和思维定势的束缚，进一步解放思想，深化改革，锐意创新。要善于研究新情况，总结新经验，提出新举措，推动人事人才和机构编制工作在创新中发展，在改革中前进。

（三）要强化服务意识。为人民服务是党的根本宗旨，也是各级政府的一项基本职责。人事和机构编制部门是管人和管机构的，更要坚持立党为公，执政为民，进一步改进工作作风，增强服务意识，做到主动服务、规范服务、优质服务、高效服务。要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正把全心全意为人民服务作为我们开展各项工作的出发点和落脚点，把机关建设成服务型机关，把干部队伍建设成公仆型队伍。

（四）要强化纪律意识。人事和机构编制工作政治性、政策性、法制性很强，直接涉及到人的切身利益，必须严格依法执政、依法行政、依法办事，严格遵守政治纪律、行政纪律、组织纪律。各级人事和机构编制部门要进一步增强依法行政意识，严肃干部人事工作纪律，严格执行政策，坚决维护法律和政策的严肃性、权威性。要认真贯彻省委组织部、省人事厅、省编办《关于进一步严肃干部人事工作纪律确保公务员法顺利实施有关问题的通知》精神，在公务员登记工作完成前，除中央和省委有明文规定的外，一律不准增设新的机构（含内设机构），不准增加编制，不准提高机构规格，不准增加领导职数；要严格按领导职数配备干部，除有明确政策依据的外，一律不得对领导干部实行高配。要严把公务员队伍“入口”关，坚持“凡进必考”原则，坚决禁止乱开口子、随意进入。要严格把握调任条件，在国家关于公务员调任的规定出台前，不得办理副县级以下领导职务的调任，绝不允许考不进来调进来。要加强督促检查，严肃查处违纪违法行为，确保公务员法和各项政策规定得到不折不扣的贯彻落实。

（五）要强化廉政意识。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，加强廉政建设、构筑拒腐防变的坚固防线，是我们面临的一项重要任务。人事和机构编制部门的同志要牢记“两个务必”，进一步加强党性、党风、党纪教育，增强勤政意识和职业道德意识，始终保持艰苦奋斗、廉洁从政的优良传统。要建立健全内部监督约束机制，加强党风廉政建设，大力推行政务公开，自觉接受群众监督，从制度上筑牢拒腐防变的堤防，努力树立人事和机构编制部门清正廉洁的良好形象。

同志们，实施人才强市战略，推进人才资源向人才资本转变，促进全市经济社会事业全面、协调、可持续发展，人事机构编制部门任重而道远，我们要在市委、市政府的领导下，振奋精神、开拓创新、扎实工作，不断开创人事人才和机构编制工作的新局面！

谢谢大家！

第五篇：在全市人事和机构编制工作会议上的讲话

加快人才资源向人才资本转变

努力开创人事和机构编制工作新局面

刚才，何市长就贯彻落实省、市人才工作会议和全省人事工作会议作了重要讲话，对2014年人事和机构编制工作提出了明确要求。我们一定要深刻领会讲话精神，认真抓好落实。市人大、市政协领导还将作重要讲话。下面，我讲两点意见：

二oo五年工作回顾

2014年，全市人事编制部门在市委、市政府的领导和省人事厅的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以推进人才资源向人才资本转变为重点，紧紧围绕我市全面建设小康社会的奋斗目标，扎实抓好人事编制工作，为全市经济和社会发展提供了较好的人事人才和体制保障。

（一）加快推进人才资源向人才资本转变。

一是认真贯彻落实省市人才工作会议精神，扎实抓好人才柔性流动、职称激励等配套措施的落实，促进人才资本发挥最大效益。二是积极开展人才资源普查，摸清了我市各行各业的人才资源现状、未来需求等情况，全市人才总量182777人，2014-2014年需求人才总数预计为109536人。三是认真做好高校毕业生就业工作。全年共接收毕业生1734人，其中本科596人，大专669人，中专469人，较去年的950人增加了784人，增幅高达82.5%。全年应届毕业生已就业1372人，其中本科生572人、专科生522人、中专生276人，本、专科生就业率达到86.5%，高于全国平均水平。四是切实做好下岗失业人才就业工作。建立下岗失业人才信息库，采取多种形式收集转制破产企业下岗失业人才信息，免费纳入乐山市下岗失业人才信息库，组织供需洽谈活动，积极提供人事服务。全年登记入库的下岗人才1100余人，成功推荐就业500余人。五是大力加强人才市场建设。完善乐山人才网建设，参加了两次全国人才中心举办的网上招聘活动，有近50家单位在网上发布招聘信息。全市人才市场全年共举办大型招聘会30余场，专场洽谈会300余次。乐山市人才市场分别于7月和12月举办了两场大型人才招聘会，共有近200家单位和9000余人才参会，提供岗位2300多个，达成意向性协议728人。各区县也积极组织不同形式的人才招聘活动。峨眉山市人事局召开了2014年大中专毕业生及下岗失业人才招聘会，共有1000多人进场求职，达成意向性协议400多人。六是积极引进人才。各地采取有效措施，积极引进人才。据初步统计，全市2014年共引进专科以上人才1000多人，其中硕士生60余人，本科生近600余人。夹江县引进各类人才300余人，市中区引进急需专业人才69名；井研县引进企业人才62名，选拔高校本科生44名，争取33名优秀毕业生到该县乡镇工作1-2年；五通桥区引进企业人才198人，应届大学毕业生23名，选调生15人；沐川县引进本科以上人才15人；金口河区引进了12名专业技术人才；马边县引进外地毕业生10人。七是积极做好引智工作。召开了市级有关部门和市属大中型企业引智工作会。完成川投峨铁（集团）有限责任公司“钨铁生产新技术开发”引智立项工作。八是切实搞好专家服务。对全市专家住房情况进行调查摸底。完成了“关于调查十五期间承担国家或省部级以上科研课题和重点工程项目人才情况”的汇总；完成了2014年度专家津贴的发放；对专家候选人进行了考察。九是加强了农村人才资源开发工作。认真贯彻实施《关于加强农村人才资源开发的意见》，全市有3名同志被评为“全省农村优秀人才”受到表彰。市中区首次开展了农民技术人员职称评定工作，评定384名农民技术人员初级称号。

（二）进一步深化“三项制度”改革。

一是进一步健全完善公务员制度，规范行政行为。制定了《乐山市关于进一步规范和完善国家公务员制度考核的通知》，完成了2014年度全市9741名公务员、38085名事业单位工作人员和830名工勤人员的年度考核工作。2014年面向社会公招公务员4次，有4237人参加报名和考试；全年办理录用公务员手续共1274人。结合《国家公务员暂行条例》颁布10周年，组织全市14440名公务员参加《条例》知识竞赛。峨眉山市首次组织新录用公务员举行宣誓仪式。我市干部统计工作获省上一等奖。全年共推荐表彰先进集体208个，先进个人588人。抗“非典”期间，制定、转发了保证非典型肺炎防治工作顺利进行的有关通知，积极做好有关服务工作，为夺取“双胜利”提供了相关保障。原创文章，尽在文秘知音www.网络网。

二是稳步推进事业单位人事制度改革和转制工作。制定了《乐山市事业单位人事制度改革意见》、《乐山市事业单位人事制度改革实施方案》等一系列改革指导性文件，召开了全市的改革动员大会。目前，全市已有1520个单位31550名职工与单位签订聘用合同，完成了事业单位总数的55%和总人数的55%。我市事业单位人事制度改革情况在省上进行了交流，受到了省人事厅领导的肯定和好评。切实做好企业化管理事业单位转制工作。制定了《企业化管理事业单位转制意见》，以市政府办名义下发；指导了市畜牧服务公司、市电影公司、嘉州宾馆、市信托投资公司、川信乐山办事处等单位的转制工作，妥善安置了分流人员。

三是积极探索事业单位分配制度改革。认真贯彻落实省人事厅《关于事业单位分配制度改革的实施意见》，支持和指导事业单位推行以岗位工资为主体的工资分配制度。拟定了事业单位分配制度改革指导意见。完成了全市机关事业单位工作人员晋升职务工资和晋升级别工资工作。工资统计工作获省上一等奖。2014年内全面完成了机关事业单位工作人员职务工资标准调整和增加离退休人员退休费工作。

（三）加强和规范职称管理。

2014年组织召开了五个专业技术中级职务评审会，参评人数966人，评审通过905人。推荐高级专业技术职务评审材料262人，被评审通过233人。审批和转发高级职务233人，审批中级职务1363人。审批卫生专业技术人员职务实行结构比例单位357个10758人。认真组织工人技术等级考试工作，共有2700余人参考，组织指导全市卫生、经济等20多个专业6773人参加各类专业技术职称资格（执业资格）考试。考试工作严格有序，顺利进行。

（四）积极开展培训教育工作。

认真学习宣传和贯彻落实《四川省专业技术人员继续教育条例》。先后推荐选派了人事系统领导干部分别参加人事部、省人事厅的调训，选派县、市长参加县、市长“支柱产业与四川旅游业发展”调训。全市共完成公务员初任培训、任职培训3500余人。组织10860名公务员参加wto知识与规则培训考试。国家公务员依法行政培训被省人事厅评为先进单位，获一等奖。普通话培训被省人事厅、省教育厅评为先进单位。

（五）认真抓好军转安置工作。

全年我市接收安置转业干部102名，其中计划分配转业干部70名，自主择业转业干部32名。计划分配的转业干部全部安排在机关事业单位，基本做到了部队、转业干部、接收单位“三满意”。对四个市州的65名军转干部进行了为期两个月的岗前培训，合格率达到100%；认真贯彻中办发［2014］29号文件精神，印发了《关于切实做好企业军转干部工作的四项要求》，会同有关部门切实解决企业军转干部生活中的实际困难，扎实抓好企业军转干部的稳定工作，从而使我市军转干部安置工作被省上评为先进。

（六）切实加强机构编制管理。

2014年对行政机关、事业单位的机构、编制和实有人数进行了一次全面清理，对市级行政机关、依照、参照公务员管理的单位93个机构、2561名编制、310名领导职数、2407名在职人员进行了认真清理。完成了国土和规划系统的体制转变，完成了省编办组织的集中行政处罚权调查工作。乡镇事业单位机构改革成效显著，全省乡镇事业单位机构改革现场会在我市沙湾区成功召开，省委副书记刘鹏，省委副书记、副省长蒋巨峰对我市乡镇事业单位机构改革工作予以肯定。全市乡镇事业单位机构总数从改革前的1903个精简到888个，精简53%，实际人员由改革前的4935人精简到3926人，实际减少1009人，精简20%。搞好事业单位登记服务工作。2014年参检单位共2014个，年检率达100%。2014年10月，中编办国务院事业单位登记管理局对我市事业单位登记工作进行了检查并给予了肯定。

（七）积极搞好各项人事服务。

认真做好干部调配工作。积极组织退休干部开展健康有益的活动，与市委组织部、市委老干部局联合组织市直机关、企事业单位的4000多名离退休老同志参加了游艺健身活动，丰富了退休干部的文化生活。人事争议仲裁机构建设取得突破性进展，市和11个区县均建立了人事争议仲裁机构，目前全市已确立18名专职仲裁员，137名兼职（外聘）仲裁员。加大了人事编制工作宣传和调研力度。全年编发《乐山人事》20期，刊发文稿91篇；井研县人事局实行了全员信息制度，峨眉山市人事局、犍为县人事局还创办了人事信息简报积极进行宣传。

（八）扎实开展作风教育整顿建设活动。

７-9月，全市人事编制系统开展了作风教育整顿，全市人事编制部门成立了领导小组，召开作风整顿动员大会，制定实施意见和实施方案，召开座谈会收集意见建议，开展调查问卷，制定整改措施，切实进行作风整顿。通过思想发动、自查自纠、完善制度、深入整改等阶段，全市人事编制系统干部思想作风明显转变，服务意识明显增强，工作效率明显提高，队伍形象明显提升。

在过去的一年里，全市人事编制部门的同志辛勤工作，积极拼搏，开拓进取，涌现出了一批全省和全市的先进集体和先进个人，取得了可喜的成绩。这些成绩凝聚着市委、市政府和省人事厅的关心，凝聚着市政府各部门的支持，更凝聚着全市广大人事编制干部的汗水。在此，我代表市人事局、市编办向受表彰的先进集体和先进个人表示衷心的祝贺！向辛勤工作在人事编制战线的同志们表示亲切的慰问和诚挚的感谢！

二oo六年工作安排

2014年全市人事人才和机构编制工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六大、十六届四中、五中全会和市委四届十次全会精神，全面贯彻落实全国、省、市人才工作会议作出的重大战略部署，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，以促进发展作为人事人才工作的根本出发点，进一步深化人事制度和行政管理体制改革，大力实施人才强市战略，积极营造各类优秀人才脱颖而出的良好环境，奋力推进人才资源向人才资本转变，为实现乐山发展新跨越和全面建设小康社会提供人才保证、智力支持和体制保障。

（一）围绕加快人才资源向人才资本转变，全面加强各类人才的开发。

1、进一步贯彻落实市委、市政府《关于加快人才资源向人才资本转变的实施意见》和省人事厅出台的6个相关文件。全市人事和机构编制部门要加大学习宣传力度，把《实施意见》和6个相关文件作为指导全市人事和机构编制部门推进人才资源向人才资本转变的关键。要进一步解放思想，更新观念，结合本地实际，坚决冲破一切妨碍人才资源向人才资本转变的思想观念，坚决改变束缚人才资源向人才资本转变的做法和规定，坚决革除影响人才资源向人才资本转变的体制性弊端，树立有较高知识水平、创新能力的拔尖人才和有丰富实践经验与一技之长的实用人才都是人才的观念，不断推动人事和机构编制工作创新。

2、重点抓好以高层次人才为主的专业技术人才队伍建设。高层次人才队伍的状况，代表我市人才队伍的整体水平和综合实力，抓好高层次人才队伍建设这个重点，就能把整个人才队伍建设带动起来，适应乐山发展新跨越的需要。在继续做好有突出贡献的优秀专家、享受政府特殊津贴专家推荐选拔工作的基础上，探索、建立以学术技术水平与业绩贡献并重，突出经济社会效益的评价机制，以定期考核与优进劣出相结合的动态管理机制，认真贯彻落实省人事厅今年将要出台的《四川省有突出贡献的优秀专家推荐选拔管理办法》和《享受政府特殊津贴专家推荐选拔管理暂行办法》。进一步加强中青年学术技术带头人培养。积极做好引进智力工作。探索高层次人才为市、县经济发展服务的途径，全方位、多层次为地方经济建设作贡献。

3、加大专业技术人员继续教育力度。进一步学习宣传和贯彻实施《四川省专业技术人员继续教育条例》，加大《条例》实施落实情况的督促检查力度。组织实施继续教育学时认定和登记考核办法。开展以“高新科技知识”为主要内容的专业技术人员公共科目的学习和培训。

4、大力开发农村人才资源。全市人事部门要按照党的十六届四中、五中全会确定的统筹城乡经济社会发展的要求，用抓城市人才资源开发的劲头去抓农村人才资源的开发，促进城乡人才协调发展。今年，要着重做好六项工作：一是加强调查，研究制定农村人才培训、评价和激励等政策措施，促进城乡人才协调发展。二是抓好农村人才培训。结合农村产业结构调整、社会化服务体系和农产品市场体系建设，整合培训力量，搞好组织分工，确保培训工作取得实际效果。三是抓好农村人才的劳务输出工作。积极研究如何组织开展劳务输出、提高外出劳务人员的能力和素质的办法，配合做好相关服务和劳动保障工作。四是完善有关评价标准，积极做好农民技术职称评定工作，为促进农村人才创业搭建平台。五是抓好农村人才资本转化工作。促进农村的各类人才与手中的闲置资金和土地结合起来，进行产业开发，在整体上促进“三个转变”。促进企事业单位科技人员流动，鼓励他们到农村承包土地、开展技术服务、从事产业化经营。六是抓好农村人才市场建设。进一步完善市场功能，发挥市场作用，通过人才市场组织开展人才培训、劳务和技术输出。区市县人事部门要结合自己的实际，认真研究如何做好农村人才资源开发的工作，采取得力措施，把农村人才资源开发工作卓有成效地开展起来。

5、进一步做好非公有制经济组织和社会组织的人才服务工作。非公有制经济组织和社会组织中汇集着越来越多的人才，这是人事工作一个新的重要领域。加快非公有制经济组织和社会组织的人才队伍建设，促进多种所有制单位人才协调发展，已成为新形势下人事部门的一项重要任务。认真贯彻实施省人事厅《关于为加快民营经济发展提供人事人才服务的若干意见》，自觉把人事人才工作拓展到非公有制经济组织和社会组织，把新的社会阶层中各类人才纳入服务范围，主动与非公有制经济组织和社会组织建立工作联系制度，及时研究解决非公有制经济组织和社会组织在经济发展中存在的人才问题。在职称评定、人才流动、专家评选表彰等方面与国有企事业单位一视同仁，统一安排。要做好非公有制经济组织和社会组织与高等院校、科研院所的牵线搭桥工作，从整体上提升非公有制经济组织和社会组织的管理水平、技术实力和产品的市场竞争力。

6、发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。进一步抓好人才市场体系建设。要在继续推动区、市、县人才市场建设的同时。健全市场运行机制，进一步消除人才流动中的各种限制，疏通各类人才之间的流动渠道。深化干部人事制度改革，大力推动企事业单位和各类人才进入市场，促进两个主体到位。当前，我市大多数政府所属人才中介服务机构的服务，还停留在以人事档案管理为基础的人事代理业务和集市型的人才交流等传统业务上，政策性色彩比较浓厚。如果不对这些传统业务进行创新，不断推出服务的新产品，我们人才中介机构的服务能力和竞争能力将随着改革的深入而减弱。因此，传统业务的创新和不断拓展新业务，由低端业务向高端业务扩展，应成为政府所属人才服务机构适应变化的重要举措之一。要以市场营销的理念来积极拓展服务业务，如人才规划、人事诊断、薪酬设计、人才猎头、人才派遣、人才测评、人员考核、人才诚信体系建设、绩效分析、业绩档案等。要从被动地适应市场的需求转变为主动、积极地满足市场的需求，发展个性化服务。贯彻实施《四川省人才市场管理条例》，规范市场秩序，加强监督管理，严肃查处扰乱市场秩序的行为。探索我市人才中介服务机构从业人员培训、资质认定工作。从实际出发，推动政府所属人才服务机构的自身改革，让人才市场形成面向市场的有活力、促发展的机制和体制，改变过去依靠行政委托、政策扶持、等人上门的从属被动地位，从政府或主管部门的襁褓中走出去，面向市场、面向社会，建立自主经营、自负盈亏、自我发展的人才中介服务机构。改革政府人才市场的用人机制和分配方式，实行用人机制和分配方式多元化。加强信息化建设，促进人才市场服务信息化、网络化，不断增强信息服务的有效性、准确性和及时性。

(二)完善公务员制度，建设高素质公务员队伍。

l、做好公务员法实施的准备工作。今年公务员法将进入立法程序。公务员法的颁布实施，是我国完善公务员制度的一个重大举措，也是公务员管理迈向法制化、规范化的一个里程碑。全市人事部门对实施工作要予以高度重视，积极做好公务员法颁布实施的准备工作。

2、认真解决公务员管理中的突出问题。坚持“凡进必考”，确保制度落实。最近，省委组织部、省人事厅又出台政策，对不符合“凡进必考”原则进入公务员队伍的人员，提出了处理意见。各地要严格按照这个文件的要求去办，在执行过程中不得走过场。我在这里再次重申，对违反“凡进必考”原则进入公务员队伍的人员，要坚决按照上级关于“认真清理，坚决纠正，不搞‘下不为例’”的要求，严肃、认真、及时地进行清理、纠正。今后，各级党政机关凡是补充主任科员及以下非领导职务人员，一律实行职位竞争考试，严把公务员的“入口”关。继续抓好市县乡公务员考试录用工作。切实抓好对考录工作的监督检查，坚决查处违反考试录用制度的行为。完善考核办法，探索建立以工作实绩为核心的量化考核指标体系，细化考核评价标准，推进分类分级考核；实行定性与定量相结合的考核方法。探索开展人民群众评议政府部门工作的做法。加强公务员队伍管理，完善竞争上岗、辞职辞退、申诉、控告、调任转任等规定，规范公务员表彰、奖励工作，严禁公务员经商、办企业，逐步推行新录用公务员上岗宣誓制度。

3、加大公务员培训力度。按照中央关于大规模培训干部的部署和《2014—2014年国家公务员培训纲要》的要求，以公务员四类培训为载体，重点抓好公务员的学习能力、实践能力、特别是创新能力的培养。大力推进专门业务培训，在全市公务员中开展以公共管理、公共政策、公共经济为主要内容的公共行政管理核心课程的培训。按照省人事厅要求，积极组织开展县(处)级及以下公务员“公共管理”培训和考试。指导各地各部门开展公务员电子政务培训、普通话培训、外语培训工作。加强公务员施教机构建设，优化整合各种培训资源，创新培训方式，加强培训评估，拓宽培训渠道。鼓励公务员在职自学和参加培训。十届人大常委会第四次会议通过的《行政许可法》，对行政许可的设定与实施都进行了规范，是行政审批走向制度化、规范化、法制化的重要标志。今年公务员的培训要把贯彻《行政许可法》作为重要内容，按部门分层次搞好培训。

4、加强公务员作风建设。要按照国务院总理温家宝同志在全国人才工作会议上对加强公务员作风建设提出的四条要求，一要牢固树立执政为民的思想观念，保持同人民群众的密切联系，经常倾听人民意见，自觉接受监督，努力为人民服务。二要遵守宪法和法律，知法守法，依法办事，具有依法行政能力。三要忠于职守，努力学习，勤奋工作，提高公共管理和服务水平。四要遵守纪律和职业道德，清正廉洁，公道正派。所有的公务员都要做人民满意的公务员。我们要在实际工作中全面贯彻温家宝总理的这些指示，把人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为检验公务员队伍作风建设的重要标准，进一步改进服务方式，提高服务水平。加强我市公务员队伍作风建设。要进一步开展人民满意的公务员活动。积极做好全国第六届“人民满意公务员”、全省第三次“人民满意公务员”评选表彰活动的基础工作，按要求及时上报有关材料，做好评选推荐。

5、做好深化公务员工资制度改革的相关工作。从实际出发，完善现行工资政策，严格规范政策外补贴。工资福利工作政策性、连续性强，必须严格执行现有政策规定，不得乱开口子。

(三)继续推进事业单位人事制度、分配制度和职称制度改革。

1、加快推进事业单位人员聘用制改革步伐。认真贯彻《乐山市事业单位人事制度改革意见》等文件，加大人员聘用制推行力度。力争今年年底全市事业单位聘用制工作完成80%以上。继续坚持分类指导、分类推进、条块结合的原则，区别不同情况提出加快推进改革的具体要求。在加快推进改革的基础上，会同行业主管部门，研究提出科学设置岗位的指导性意见。健全完善与岗位管理相配套的人员培训、考核奖惩、竞聘上岗等办法。积极探索和不断完善公开招聘、合同管理、考核奖惩、工资待遇、解聘辞聘等政策规定，逐步实现聘用制度的正常化、规范化。对事业单位未聘人员要积极稳妥地做好安置工作。

2、做好人事争议仲裁工作。事业单位人事制度改革政策性强，涉及事业单位职工的切身利益，必须做好相关的人事争议仲裁工作，认真受理人事争议仲裁案件。进一步加强人事争议仲裁工作人员的培训，特别是加强事业单位人事制度改革有关政策的学习，确保人事争议仲裁工作的顺利开展。做好人事争议仲裁工作与司法接轨后的相关衔接工作。

3、深化事业单位分配制度改革。坚持分类管理、效率优先的原则，完善政府对事业单位工资总量宏观调控办法，抓紧研究事业单位实行工资总额包干的具体措施。结合事业单位体制和人事制度改革，加强指导事业单位搞活内部分配，进一步扩大事业单位内部分配自主权，鼓励有条件的事业单位积极推行岗位绩效工资、以岗定酬、按绩定酬。根据单位的特点，在内部实行协议工资、年薪制、奖金制等多种分配形式，档案工资按国家工资标准记载，实发工资按岗位确定。岗位工资可适当拉开差距，向重点岗位和关键岗位倾斜。积极探索事业单位法人代表实行年薪制、奖金制、岗位工资制等分配方式。探索各类生产要素按贡献参与分配的实现形式和办法。研究制定专业技术人员兼职兼薪管理办法。

4、推进职称制度改革。认真实施“技术创新”与“成果转化”人才的职称评审工作，全面实施中级专业技术职称评审公示制度。根据不同所有制单位对职称工作的客观要求，完善职称管理办法，重点研究解决机制转换、结构调整及市场经济快速发展中出现的新情况、新问题。加快地方执业资格制度的实施进程，指导急需建立准入制度的行业和领域，开展从业资格和执业资格的调研、论证及组织实施工作。严肃考风考纪。进一步建立和完善考生综合数据库和指纹档案信息，探索考务科学化、规范化管理新模式。认真做好各类专业技术职称资格考试，加大对违反考风考纪行为的查处力度。完善机关事业单位技师职务评聘工作。

(四)深化行政管理体制改革，加强机构编制管理。

1、积极稳妥地推进行政体制和机构改革。按照省上统一部署，积极推进市县机构改革的(请勿抄袭好范 文网：)实施。按照加强社会管理体制建设和创新的要求，配合有关部门推进社会管理和公共服务部门的改革。进一步拓展综合行政执法工作的广度和深度。结合贯彻实施《行政许可法》，参与做好行政审批制度改革的有关工作。努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

2、进一步加强机构编制宏观管理。严格控制机构编制增长，做到机构数额不突破，编制总额不突破，领导职数不突破，巩固机构改革成果。要在去年组织、人事和机构编制系统进行作风教育整顿、开展“三项清理”工作的基础上，从机构编制管理的角度，开展对各级党政群机关和全额拨款事业单位超编制进人和吃财政空缺情况的清理，进一步控制财政供养人员的增长。要加强机构编制的监督检查，加大对违反机构编制管理规定的查处力度。积极推动各地将机构编制管理纳入政府目标管理。做好中小学和高校核编工作，做好教职工按新编制到岗和清理清退代课教师的工作。

3、推进机构编制管理法制化进程。认真贯彻实施省上将出台的《四川省行政机构设置和编制管理办法》、《四川省事业单位机构编制总量控制管理办法》，力争年内在全市初步建立起事业单位机构编制总量控制管理制度。同时，积极研究探索全市各级党政群机关和财政拨款事业单位，统一实施《机构编制管理证》、建立完善缺编进人卡、减员通知单等多种切实可行的机构编制管理办法，实现机构编制管理的规范化。

4、做好机构编制方面的其他工作。要做好乡镇事业单位机构改革的收尾总结工作，巩固改革成果。继续做好事业单位登记管理工作，不折不扣、保质按时地完成年检任务，完善事业单位登记管理制度的配套措施。

(五)统筹兼顾，促进人事工作协调发展。

1、落实人才规划。继续做好“十五”人才规划的组织实施工作。会同有关部门，大力培养一支与产业发展相协调的结构合理、素质优良的人才队伍。以科学的人才观为指导，根据国家有关规定，适时改进人才统计标准，建立新的人才统计调查制度和统计办法。

2、做好各类政策性人员安置工作。要认真做好军队转业干部安置工作。中央决定2014年以前再裁减军队员额20万，今后几年，将是军转干部安置人数的高峰期，任务十分繁重。要继续把妥善安置军转干部作为一项重要的政治任务，想方设法拓宽渠道，千方百计克服困难，把他们接收好、培训好、安置好。要进一步完善自主择业军队转业干部管理服务体系，逐步建立以街道为基础的管人与管事相结合的管理服务体系和工作模式。要在各级党委、政府的领导下，与有关部门密切配合，形成齐抓共管的机制和工作合力。按照国务院办公厅、中央军委办公厅关于印发《中国人民解放军军人配偶随军未就业期间社会保险暂行办法》的通知(国办发［2014］102号)要求，配合有关部门共同做好军人配偶随军未就业期间的社会保险工作。要进一步完善三州汉族干部内调安置政策，做好内调干部安置工作。今年是高校扩招以后，大中专学生毕业的第三个高峰年，全国预计将有280多万名学生毕业，就业形势比较严峻。要认真贯彻上级有关做好高校毕业生就业服务工作的文件精神，大力拓宽毕业生就业渠道，积极发挥人才市场主渠道作用，促进毕业生就业与创业。

3、推进人事机构编制部门进一步依法行政。中华人民共和国《行政许可法》已于2014年7月1日正式实施，这是一部依法规范行政审批的法律。全市人事和机构编制部门要加强《行政许可法》的学习、培训，使全省人事和机构编制部门的干部熟知《行政许可法》，以《行政许可法》规范我们的各项工作。要做好清理行政许可规定的工作，凡是无法律依据和法律不允许的行政审批都要坚决取消。按照《行政复议法》规定，做好行政复议应诉工作，维护用人单位和各类人才的合法权益。要进一步加强规范性文件制定和备案工作，区市县人事部门制定的规范性文件要报送本级人民政府法制办和市人事局备案，市人事局制定的规范性文件要报送市政府法制办和省人事厅备案，确保全市人事和机构编制部门的抽象和具体行政行为合法有效。深入开展人事和机构编制部门的普法教育，进行人事和机构编制专业法规、规章学习考试。

4、做好来信来访和离退休人员管理服务工作。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，用对群众负责、对社会负责、对党和政府负责的精神做好来信来访工作。及时把握信访动态，做好集体上访预案，及时向党委和政府领导报送、反馈来信来访的重要情况。要耐心细致地做好人员接待和政策解答工作，避免越级上访特别是集体上访事件发生，为我市改革开放和经济建设创造一个良好的外部环境。要确保离退休人员离退休费的按时足额发放，并做好管理服务工作。

5、继续推进电子政务建设。继续按照省人事厅《关于加快全省人事编制系统信息化建设的若干意见》和全省人事编制系统信息化建设工作会议的要求，采取有效措施，加快我市人事和机构编制系统信息化建设步伐。以电子政务建设推进人事和机构编制转变职能、改进管理、提高效率、降低成本、依法行政。

（六）以“三个代表”重要思想为指导，加强人事和机构编制队伍自身建设。

一是要用“三个代表”重要思想武装头脑。人事和机构编制部门要把学习贯彻“三个代表”重要思想、胡锦涛同志“七一”重要讲话、十六届四中、五中全会精神和全国、全省、全市人才工作会议精神作为人事和机构编制部门的首要任务。坚持用“三个代表”重要思想武装广大干部的头脑，加强自我修养，使全市人事和机构编制部门的干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二是要用“三个代表”重要思想指导工作。当前和今后一个时期，人事和机构编制部门认真贯彻“三个代表”重要思想必须与落实全国、全省、全市人才工作会议精神紧密结合起来，与深化各项人事、体制改革紧密结合起来，与各项具体工作紧密结合起来，切实推进人才资源向人才资本转变。我们在制定和实施人事和机构编制工作政策时，都要以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点，切实做到立党为公，执政为民。

三是要用“三个代表”重要思想加强机关作风建设。人事和机构编制部门的广大干部要进一步增强服务意识，强化服务观念，规范服务程序，提高服务水平。要做到思想感情贴近群众，办事想到群众，自觉服务群众，把为最广大人民群众服好务这篇文章做实、做好。坚决防止和克服形式主义、官僚主义，要讲真话、办实事、求实效。要加强对人事人才和机构编制管理工作中的重点、热点、难点问题进行深层次的调查研究，以指导我们的工作实践，切实为人民群众排忧解难。

四是要用“三个代表”重要思想强化队伍管理。去年7月以来，我们认真落实市委、市政府和省人事厅要求，在全市人事和机构编制部门开展了以“三项清理”为主要内容的作风教育整顿，通过教育整顿，提升了人事和机构编制部门工作的形象和威信。同时，对教育整顿中暴露出来的一些问题，我们一定要高度重视，采取切实措施，认真加以纠正。要坚持管理与教育相结合，深入开展以公道正派、勤政为民为主要内容的人事和机构编制干部形象教育，加强党风廉政建设，严格执行人事和机构编制纪律，完善各种工作规范，从制度上严防不正之风的发生。

同志们，新的历史时期为人事和机构编制工作提供了新的机遇，新的奋斗目标给人事和机构编制工作赋予了新的内容，新的改革实践向人事和机构编制工作提出了新的挑战。我们的任务光荣艰巨，我们的责任重如泰山。全市人事和机构编制部门的同志们一定要继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以高度的政治责任感和历史使命感，以昂扬向上、奋发有为的进取精神，认真落实全国、全省、全市人才工作会议的部署，不断开创人事和机构编制工作的新局面，为大力实施人才强国战略，奋力推进乐山发展新跨越，全面建设小康社会做出新的更大的贡献!

春节就要到了，在这里，我给大家拜个早年。祝同志们春节愉快，身体健康，家庭幸福，工作顺利!