在全镇三级干部会议上的讲话(精选多篇)

第一篇：在全镇三级干部会议上的讲话

把握形势艰苦创业 再创路口经济发展新局面

在全镇三级干部会议上的讲话

（××年月日）

同志们：

镇委、镇政府召开的全镇三级干部会议，目的是总结去年，表彰先进，部署工作。借此机会，我代表镇四大家成员，祝愿全镇干部群众新年快乐，身体健康，万事如意！同时向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见。

一、把握形势，坚定发展信心

×年，我们深入贯彻三个代表重要思想，抢抓机遇，扎实苦干，迎难而上，全镇经济建设、社会事业和党的建设均取得良好成绩。

一是综合实力大大增强。新增个规模以上工业企业，非农收入占农民纯收的比例增加；实现财政收入万元，增长；有三分之一的村因开发增加集体收入均在万元以上；全镇社会固定资产总投资万元，增长。

二是招商引资取得突破。通过强化认识，注重服务，兑现奖惩等措施，使招商引资工作取得了突破性进展。全年共引进各类项目个，引进资金近万元，其中已动工项目个，已投产项目个。黄州红升石材当年引进，当年建成，当年创汇受益；靓尔美服饰、蓝天汽车交易大厦、金源建材等项目正在加紧建设之中。

三是税费征管有效规范。我们创造了党委、政府组织协调，财政人员直接征收，村组干部协税护税，有关部门密切配合的农税征收办法，规范了农税征收行为，提高了农税征收效果。

四是干群观念明显转变。广大干部群众招商引资促发展的认识越来越高，自觉服务招商、尊重关心老板、支持重大项目建设的人越来越多，人心思进，人心思富的氛围越来越浓，这为路口的发展奠定了很好的思想基础。特别是路口、百丈咀等村在工业园区建设、谢家小湾、祠岗等村在江北路建设中，认识高，贡献大，服务好，为路口爱了脸，争了光。

五是各项事业齐头并进。抓住中心村建设等机遇，扩大集镇规模，完善集镇配套，镇区面貌焕然一新。通过开展净化民风、优化环境活动，投资环境进一步改善。计划生育、教育、科技、文化、广播电视、群团、精神文明建设、社会治安综合治理、民政优抚等各项工作都在全区处于先进行列。人大政协充分发挥作用，为全镇的发展与稳定作出了贡献。

六是党建工作上了新台阶。以争创五好党委和五好村党支部为目标，加强了农村基层党组织建设，镇委被市委授予红旗乡镇党委称号。通过强化教育，狠抓建制，健全网络，堵截源头，从严惩处，推进了我镇党风廉政建设工作责任制的全面落实。

可以说，××年是路口大发展的一年，是路口镇村面貌大变化的一年。我们认真总结，有与时俱进，思想不断解放；实事求是，明晰发展思路；雷厉风行，力求高效务实；团结实干，镇村形成合力等四条经验值得发扬光大。成绩的取得，经验的积累，是区委、区政府正确领导的结果，是各级干部扎实工作的结果，是广大老干部、老党员关心与支持的结果，是广大人民群众辛勤劳动的结果。在此，我代表镇委、镇政府向在座的同志们，并通过你们，向全镇广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们还要清醒地看到，我们的工作还存在不少困难和问题。一是招商引资缺少强大合力。目前，还只有少数村、少数同志关心重视招商引资工作。连有的条件很优越的村，至今招商引资缺打算，缺措施，无效果；二是完成税收任务压力大。由于税源不足，我镇完成地税任务差距大，压力大；三是开发建设中的矛盾和困难多；四是部分镇村干部工作水平和工作方法仍不能适应新形势的要求。

以上这些问题，我们务必高度重视，并在今后的工作中认真研究解决。

在总结成绩、分析问题的时候，我们还要把握路口发展的优势。

一是国家政策有利于路口发展。党中央、国务院高度重视三农问题，税费改革的深入开展，退耕还林政策的兑现等，减轻了农民负担，减轻了基层干部工作压力。

二是重点项目拉动路口发展。黄冈火力发电厂、喹烯酮药厂、路口和华商工业园区等重点工程的建设，必将拉动路口的发展。

三是良好的基础有助路口发展。通过多年的努力，我镇的招商引资，农业结构调整，干部队伍建设等都有了良好的效果，这些都为路口的发展奠定了坚定的基础。

通过分析形势，可以看出，我们的成绩是主流，我们面临的机遇大于存在的困难。路口是发展的路口，是大有作为的路口。全镇干部群众一定要坚定发展信心，抓住发展机遇，通过扎实苦干，早日把路口镇建设成文明富强的小康镇。

二、强化措施，再创工作新局面

今年，我镇工作总的指导思想是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，以加快发展和富民强镇为第一要务，以招商引资和税费征管为重点，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，实现各项经济指标达到或越过全区平均水平的发展目标，提高群众生活水平，保持社会稳定。

主要经济指标是：增长，工业增加值增长左右，农业增加值增长左右，财政收入增长，全社会固定资产投资增长左右，农民人平纯收入增加元，人口自然增长率控制在‰以内。

根据以上要求和目标，今年要着重抓好五个方面的工作：

（一）全力抓招商。发展是第一要务，招商是发展的关键。镇委、镇政府要把招商引资放在重中之重的位置抓落实，见成效。

第一，充分调动全镇上下招商的积极性。镇委、镇政府作出决定，一是在奖励养老保险时突出奖励招商有功之臣；二是对于招商成功在提供税收上达到一定额度的村，在镇享受的税收部分中拿出的比例奖到村里。对招商引资确有重大贡献的同志，镇委、镇政府还要积极向区委、区政府争取财编，为其彻底解决后顾之忧。

第二，充分利用有利条件抓招商。要抓住路口和华商工业园区、黄冈火电厂、喹烯酮药厂等项目在路口建设的机遇，用活用足工业园区的优惠政策，用最优质的服务抓好招商引资。要利用有利条件选准对路的项目，将项目往两个工业园区聚结。国道沿线村，要带头树立正确的得失观，要算大帐，算发展帐，在招商引资上走在全镇前列。

第三，进一步充实招商专班力量。新的一年，招商专班只能加强不能削弱。所有住村干部要把主要精力放在帮助村里搞招商上项目和农税征管上。村支部书记要集中主要精力抓招商引资工作。要通过充实专班力量确保招商效果。

第四，加快现有项目建设进程。要加大服务协调力度，为靓尔美等项目解决建设、招工等实际问题。上半年要完成靓尔美服饰、金源建材、蓝天汽车交易大厦等项目的建设任务，争取月底建成投产营运。

（二）引导抓调整。为实现农业发展、农民增收、农村稳定的目标，我们必须大力推进农业产业化，引导农民抓调整，提高农业现代化水平。

第一，因势利导，发展特色。要重点抓好福建庄总的芦荟加工项目建设，带动全镇芦荟种植，力争年全镇芦荟种植面积达到万亩。镇村两级要成立芦荟种植协会，引导协调全镇的芦荟种植工作。金融部门要帮助搞好项目立项，并集中支农资金，扶持龙头企业的发展。

第二，因地制宜，扬长避短。各地要因村制宜，确立自己的调整思路，引导农民发展苗木花卉和草莓，搞好甲鱼、鳝鱼、鳜鱼等特种水产养殖，镇里的水产企业要在调整上动脑筋，下功夫，通过调整提高企业效益。

第三，引导示范，发展种养大户。要积极培养蔬菜、苗木花卉、草莓种植和牲猪、水产品养殖大户，通过他们引导广大农民搞调整，增加农民收入。

第四，努力抓好农副产品销售工作。要积极培育农民经纪人和各类中介组织，促进农产品流通，促使农产品增值。镇村干部要与农民形成利益共同体，加强组织领导，在农民与市场之间架设绿色通道，帮助农民把农副产品卖出去，从而切实改变农民生产的自发行为，改变镇村干部无作为的现状。

（三）挖潜抓增收。税源不足、财政支出压力大是我们的镇情。要通过努力挖潜，切实增加可用财力。

第一，不断挖潜抓征收。要加强财税队伍建设，提高队伍整体素质。财税人员要成为税费征管的主力军。镇村两级都要继续做好协税、护税工作。镇政府要集中精力抓税收，重点放在抓地税征管上，力争地税完成任务取得重大突破。

第二，努力培植新税源。要结合招商引资多上有税收的新项目，不断增加新税源。要加大服务力度，加快靓尔美服饰、金源建材等项目建设速度，促其早日投产，早日发挥效益。要全力支持路口和华商工业园区建设，培植新税源，要扶持黄砂、石材、水产等企业的发展，促其增税。

第三，加强政府资产管理。要加快企业改革，切实解决改革过程中出现的遗留问题。要在宣传发动、清产核资、安置职工、公开拍卖等每个环节上公开透明运作，确保改革成功。要加强政府资产管理，实现保值增值，防止政府资产的流失。

（四）注重抓服务。

第一，强化意识服务。全镇上下必须认识到，抓服务就是抓发展，重视服务工作就会主动，忽视服务工作就会被动。要在全镇上下彻底克服他不找我我不管和大了他小了我的思想。真正做到全镇上下重视服务，提前介入服务，主动协调服务。第二，强化专班服务。从镇到部门到村都要成立服务专班，做到一件大事、一个项目定一个领导，落实一个专班，由专班自始至终抓协调服务。通过专班优质的服务，让老板让客商和广大群众来关心支持路口的工作，从而促进路口的发展。第三，优化环境服务。近几年，我镇环境得到很大改善，但净化民风、优化环境的任务还很重。要结合开展文明创建净化民风，通过加强社会治安综合治理工作来优化环境。全镇上下，要人人都做优化环境的促进派。要以优良的环境吸引老板和客商。

（五）协调抓发展。第一，切实抓好计生工作，特别是出生人口性别比工作。总的讲，我镇计划生育工作抓得比较扎实，但男女性别比严重失调。在确定这次表彰对象时，有的村为此就被否掉了。要加强舆论引导，落实怀孕妇女的包保责任制，提供全程跟踪服务，杜绝出现非医学需要的终止妊娠发生。各村支部书记要对计划生育负总责，既要对出生人口性别比工作负责，还要对计生的所有工作负责。当前，要突击抓好计划生育春季行动。要落实好计划生育工作经费，保证计划生育工作的正常支出。第二，切实抓教育和科技工作。当前，教育突出的问题是学校经费紧张，运转困难，师资外流，普九还债压力大等。要采取各种途径化解普九债务，解决教育资源配置不当，乡村教师素质不高等问题。要(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.网络查看)加强师资力量，提高办学水平，在全镇形成重视教育，尊重教师的良好氛围。要加强农村医疗保障体系建设，解决农民就医问题。要发挥镇党校、各村党员活动室的作用，适时培养适用型技术人才，为路口的发展增添后劲。第三，切实抓集镇建设工作。一要抓住新城区建设排水、排污、供水三大管网的机遇，进一步搞好集镇完善配套工作。二是抓好谢家小湾村中心村建设。要争取上级扶持，完成小区的水泥路面和排水设施建设。三是要借鉴黄州城区门前四包经验，持之以恒地抓好环境卫生工作，保持镇容镇貌的美观和街道的卫生整洁。第四，抓好法制建设和民政优抚等工作。要深入开展法制宣传教育，提高干部群众的法律意识，增强学法、用法、守法的自觉性。要加强社会治安综合治理工作，坚持预防为主，打防结合的方针，充分发挥十户联防组织的重要作用。要高度重视信访工作，坚持谁主管，谁负责的原则，变下访为上访，看好自己的门，管好自己的人，把矛盾化解在基层，消化在萌芽状态，杜绝越级上访和重复上访的现象。要落实好五保和优抚对象的政策，维护社会稳定。第五，抓好精神文明建设。要扎实开展文明创建活动，加强文化基础设施建设。要以路口社区文艺演出队和龙家丛林村文艺宣传队为骨干，积极开展群众性的健康有益的文化体育活动，在全镇营造积极向上的文化氛围。第六，充分发挥群团和人大、政协作用。人大政协要围绕中心工作，定期组织行风评议，促进行风的根本好转。共青团、妇联、武装部要根据各自工作对象，重点抓好青少年理想教育、五好家庭评比、民兵预备役等工作，促进社会各项事业全面进步。

三、艰苦创业，提高党对经济工作的领导水平

完成好今年的目标任务，关键在干部，根本在落实。全体党员干部要以强烈的事业心和责任感，振奋精神，转变作风，改进方法，狠抓落实，切实把今年的经济工作提高到一个新的水平。

（一）振奋精神，保持旺盛的斗志。困难无时不在，无处不有。特别是近几年，新城区、工业园、江北路等重大工程建设在给路口带来发展机遇的同时，也给我们带来一些压力和困难。面对困难怎么办？首先要正确的引导。引导广大干部群众要正确对待困难，要以辩证的观点看待困难，以积极的态度化解困难。要引导全镇上下认识到，有困难是事实，但困难是暂时的，而且开发带来的机遇远远大于困难。大家可以算一笔帐，看一下两期移民建镇和工程给路口带来多少直接间接效益？其次要知难而进。一个干事业的班子，一个有事业心的干部，越是困难多、压力大，越要做到迎难而上，知难而进，始终以饱满的热情、顽强的作风和过硬的素质，去攻坚克难，实现新的发展。全体党员干部要以奋发有为、昂扬向上的精神状态投入到工作中去。既要有为官一任，造福一方的使命感和责任感，更要有争先创优，赶超一流的雄心壮志，积极进取，不达目的誓不罢休。

（二）虚心好学，提高适应新形势的本领。我们有的干部无论是在知识、经验、技能上，还是在驾驭复杂局面的本领上，都显得力不从心。因此，我们必须强化终身学习的思想，不断提高适应新形势的本领。要虚心好学，每个干部都要根据自己的工作特点和业务需求，制定个人的学习计划，明确学习目标。通过学习，增强自己市场经济、现代科技、财政、法律等各方面的知识，练(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.网络查看)就真功夫，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。还要学会招商引资的本领，学会做群众工作。这能力、那能力，能搞项目是真有能力；这本事、那本事，能搞回钱就是真本事；这功夫、那功夫，能驾驭复杂局面，解决棘手问题才是真功夫。

（三）转变作风，增强队伍战斗力。要树立扎实的工作作风，重实际，说实话，干实事，求实效。不回避矛盾，不掩盖问题，不弄虚作假，不虚报浮夸。要真抓实干，不搞花架子。要通过解决一个一个具体问题，排除一个一个实际问题来体现务实的工作作风。要在完善激励机制的同时，建立淘汰机制，真正做到赏罚分明。要把一些优秀的班子成员、国家干部推荐到更重要的岗位，推荐进班子。要把一些工作松懈、作风疲塌和无休止扯皮的典型，该调整的调整，该免职的免职，该换位的换位。谁缺乏责任心，工作不敬业，就让责任心强、敬业能干的人取而代之。

（四）要廉洁自律，树立良好形象。要围绕全镇大局，围绕优化经济发展环境来加强党风廉政建设。

（一）认真执行四大纪律，八项要求的规定。中纪委第三次全会提出加强思想道德教育和纪律教育，严格执行四大纪律，八项要求，促进领导干部廉洁自律。这四大纪律，八项要求是新时期的三大纪律，八项注意，是完成今年各项工作的铁的纪律保证。希望每个党员干部时刻牢记在心，模范遵守，切莫违犯。

（二）领导干部带头示范。每个领导干部要做廉洁从政，勤政爱民的表率。要一身正气，两袖清风，绝不能以权谋私、假公济私、损公肥私。凡要求下级做到的，自己必须首先做到；凡要求别人不做的，自己必须坚决不做。要通过自身的模范行动带动党风、政风和社会风气的进一步好转。

（三）要加强镇村财务管理。要大力推行集体资金和财务双代管制度。我镇有好几个村手上有大笔的土地补偿金进帐，上级党委、政府关注着这笔资金，广大群众眼睛盯着这些资金！按政策兑付农民该得部分后的集体资金，既要管好，还要用好，要主要用于招商引资上项目，解决无地农民再就业，发展集体经济。

同志们，新的形势催人奋进，新的任务光荣而艰巨。完成今年的工作任务，保持良好的发展势头，需要我们大家的共同努力。我们一定要在镇委、镇政府的坚强领导下，解放思想，把握形势，艰苦创业，为振兴路口经济、推进富民强镇做出新的更大的贡献！

第二篇：在全镇经济工作会及三级干部会议上的讲话

在全镇经济工作会暨三级干部会议上的讲话

****

******年二月二十四日

各位领导、同志们：

冬寒已过，新春又至，在全镇各项工作全面启动的关键时刻，镇党委、镇政府决定召开全镇经济工作会暨三级干部会议，借此机会，我就全镇计划生育工作讲两方面意见，请大家在实际工作中参考，并抓好落实。

一、关于***年人口和计划生育工作的简要回顾

*****年是人口与计划生育工作技术服务提高年和求实进步年。一年来，在镇党委、镇政府的正确领导和县人口局的精心指导下，全镇各级干部和计生业务干部突出统筹进步目标，紧扣又好又快发展主题，立足平抑人口出生高峰，稳定低生育水平，提升生殖健康服务质量，优化出生人口组合这个重心，宣传国策，强化服务，抓管并举，奖罚并施，克服各种困难和矛盾，较好的完成了人口与计划生育工作任务，为全镇经济建设和社会发展创造了良好的人口环境。

一是重点指标全面完成任务。***年全镇农业人口总出生291人，人口出生率11.47‰。自增率4.41‰，出生人口总性别比104.96，计划生育率84.43%，当年出生育龄妇女综合节育率86.54%，当年农村新增二女户21例，人口与计划生育工作重点指标完成基本符合人口发展规律，整体工作效能得到进一步提

升。

二是节育措施落实到位。***年全镇共落实结扎手术128例，上环113例，每季度环孕检率达85%以上，跟踪管理及时，生殖健康服务到位，节育措施落实到人，漏管死角进一步缩小，国策落实覆盖面逐步加大。

三是依法管理力度加大。***年全镇累计征收超生子女社会抚养费19.8万元，超生违育对象及时得到处罚，经济杠杆在人口与计划生育工作中的震慑作用明显增强。

四是利导机制逐步完善。***年全镇共办理二女户养老储蓄22户，17600元，兑现二女户结扎一次性奖励金22户，66000元，上报审批农村“两户”奖励扶助对象8例，特困救助对象4例，特别扶助对象2例，落实农村“两户”危房改造9户，享受低保政策12户，发放救济面粉42户，“五保”“两户”孤寡老人8户，民生计生得到体现，甘露计生解民之难。

五是阵地面貌明显改观。镇党委、镇政府在财力十分困难的情况下，始终把计划生育工作放在优先发展的地位，投资40多万元，对镇计划生育办公室和服务所进行了扩容改造，新建两层服务所办公楼500多平方面，彻底改变了面貌破旧，条件简陋，阵地狭小的落后局面。

***年，我镇计划生育工作虽然取得了一定成绩，但与镇党委、镇政府和县人口局的目标期望相比，与工作处于上进次位的兄弟乡镇相比，我镇计划生育工作还面临许多困难和差距，这主

要表现在四个方面：一是镇村两级抓计划生育工作的整体合力不强。个别村不能正确处理经济建设与计划生育工作之间的关系，一手硬、一手软，顾此失彼，偏之一隅，对计划生育工作投入的时间和精力不足，计生工作一直拖全村甚至全镇后腿。二是部分计生专干干事创业热情不高。面对天下第一难事，部分干部畏难情绪严重，怕入户、怕工作、怕面对群众，基础工作不牢，情况变化不清，工作效能低，报表数据误差大。三是wis系统录入基础薄弱。人口与计划生育工作信息化建设程度不高。四是出生人口性别平衡失调。二女户摸底难，上报难，节育难，出生人口性别比偏高的问题控制难度继续加大。这些问题和不足是我镇人口与计划生育工作的薄弱环节，更是我们今后努力解决的方向，我们一定要正视差距，面对困难，下实手解决困扰我镇人口与计划生育工作的梗阻因素，确保人口与计划生育工作在新的一年迈上新的台阶。

二、关于***年人口与计划生育工作的总体安排

***年是深入贯彻党的十七届*中全会精神的起步年，也是继续落实科学发展观，推进经济社会持续和谐发展的重要年，做好新一年的人口与计划生育工作，对于统筹解决“三农”问题，消除城乡二元结构，建设文明、和谐、富裕的新农村有着十分重要的意义。新的一年，我镇人口与计划生育工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统揽，以贯彻落实党的十七届*中全会精神为主线，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为重点，创新机制，

管理和服务同重，奖励与处罚并举，促进人口与经济、社会、资源、环境协调持续发展。

工作目标是：以稳定低生育水平为目标，人口自然增长率控制在6‰以内，出生率控制在12‰以内，计划生育率达到85%以上，二女户结扎达到每一万农业人口8例以上，节育措施落实率达到90%以上，各项优先优惠政策对象确认率和资金落实率达到100%，基础工作继续加强，抓管力度继续加大，技术服务继续提高，利导机制继续完善，确保人口与计划生育工作全面完成任务。

围绕工作思路和目标，***年我镇人口与计划生育工作应着力抓好以下七方面：

一是结合十七届*中全会精神贯彻落实，进一步加大国策宣传力度。利用各种媒体和手段，引导群众学政策，懂法规，转变观念，崇尚文明，追求小康，依靠新型生育文化武装头脑，创造环境，尽最大努力提高群众的政策知晓度和守法自觉性，增强政策法规在人口与计划生育工作中的约束性和权威性。

二是结合稳定低生育水平工作重点，进一步加大节育措施落实力度。要逐村逐户调查摸底，下实手弄清每个在卡已婚育龄妇女的生育节育管理情况，有的放矢，对口管理，对于节育对象除出具县级以上医院禁忌症证明，不能落实结扎节育措施的，允许放环交纳保证金外，其它管理对象必须按期落实节育措施，该上环的上环，该结扎的结扎，该人流的人流，坚决杜绝随意交保证金代替节育措施落实行为，要做到节育措施落实村不漏户，户不

漏人，从源头上控制计划外怀孕和超生孩次出生行为，防止人口出生出现新的反弹和高峰。

三是结合依法行政，进一步加大社会抚养费征收力度。要严明纪律，规范程序，明确执法主体，摸清超生违育对象，依法征费，足额收缴，从严管理，坚决制止和查处越权收费，违纪违规收费行为，确保社会抚养费征收工作依法推进。

四是结合城乡一体化建设，进一步加大流动人口计划生育管理力度。在认真执行“八个一”制度的基础上，进一步探索和完善流动人口计划生育管理机制和体制，加强与流入地人口和计生部门的交流与合作，建立信息平台，实行双向管理，切实做到计划生育工作流动人口流出不流策，外流不漏管，流入属地管，采取行之有效的手段进一步提高流动人口计划生育管理水平和质量。

五是结合利导机制完善，进一步加大计划生育奖扶力度。在抓好农村“两户”一次性奖励和奖励扶助，特困救助，特别扶助政策落实的基础上，要进一步拓宽救助渠道，创新奖扶机制，切实解决计划生育家庭的具体困难，做到抓国策不忘富民，抓扶助不忘农村“两户”，积极打造民生计生，甘露计生，阳光计生，和谐计生，确保实行计划生育的家庭得到更多实惠。

六是结合整体工作推进，进一步加大计生干部队伍管理力度。按照“四合一”海选制度，从严把关，进一步配强配好自管小组长队伍，靠实村计生专职副主任岗位责任，明确专干工作目

标和任务，定制度，抓管理，抓培训，强素质，勤督查，补漏洞，抓责任，调合力，努力建设一支政治坚定，业务精湛，作风过硬，素质优良的职业化队伍。

七是结合目标责任制兑现，进一步加大计划生育考核力度。继续推行党政一把手负总责和计划生育工作责任追究制，按照属地管理，一票否决的原则，实行月督查，季考核，年评比，奖优罚劣，杨先批后，教育引导各级干部牢固树立不抓计划生育是失职，抓不好计划生育是渎职的责任意识，各级组织和广大干部一定要识大体，顾大局，充分认识计划生育工作的长期性、复杂性和艰巨性，在计生工作上一定要保持清醒头脑，做到有为有位，要竭尽全力，统筹兼顾，经济计生一起抓，两个成果一齐要，尽最大努力为计划生育工作搭建平台，创造环境。

各位领导、同志们，新的征程已经开始，***年计划生育工作时将过半，时不我待，春风催人，让我们以孺子牛的精神，脚踏实地，实干苦干，在迎接好市、县第二季度计划生育督查的基础上，查缺补漏，强化落实，奋勇争先，以百倍的勇气，以昂扬的锐气推动我镇计划生育工作再上新台阶。

第三篇：在全县三级干部会议上的讲话

同志们：

今年以来，中央和省、市相继召开了专题工作会议，对增加农民收入、深化农村改革、创建文明生态村等工作进行了重大部署，相继下发了指导农业农村工作的1号文件，出台了一系列“含金量”高、操作性强的政策措施，这是改革开放以来的第一次，也是建国以来的第一次。面对这样的形势和背景，今天我们召开这次以“三农”为主题的全县三级干部会议，主要任务是：全面贯彻落实中央及省市会议精神，回顾总结全县农业工作，分析形势，统一认识，研究并对今年农业工作进行部署安排，进一步动员全县广大干部群众振奋精神，团结一心，突出农民增收，狠抓工作落实，奋力开创我县农业农村工作的新局面。

县委、县政府对这次会议非常重视，会前县委常委会进行了专题研究。县委农工部、组织部以及文明办等相关部门深入到乡镇（工委）及村街、农户进行调查研究，出台了关于增加农民收入、促进农业农村经济发展等五个专件。刚才，我们传达了中央和省市会议精神，几个村街作了很好的典型发言交流了经验。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、正确分析和把握形势，充分认识做好“三农”工作的重要性和紧迫性。

“农业兴，则百业兴，天下安定；农业衰，则百业凋敝，社会动荡。”这是一条古今中外的普遍规律。今天，在我们走向全面建设小康社会的新的历史进程中，如何解决好农业、农村和农民问题，仍然是摆在我们各级领导干部面前的一个不容忽视的问题。这是因为：

解决好“三农”问题是人类的历史经验总结。翻开中国的历史，我们不难发现一个明显的事实，历代王朝的兴衰，无不与农民有关。当一个朝代或国家重视农业，保护农民利益，轻徭薄赋，必将促进农村社会生产力的恢复与发展，促进农村社会稳定，缔造出社会的繁荣与盛世局面。譬如，西汉初期的“文景之治”、唐初的“贞观之治”等。同样，当一个朝代或国家轻视农业，无视农民利益，“赋敛无度”、“戍徭无已”，就会导致社会的衰败。那么，为什么农民问题总是成为封建社会矛盾的聚焦点，并如此深刻地影响着中国历史？其原因是农民长期生活在社会的最底层，负担着最为繁重的体力劳动，负责为社会生产各种最基本的生产生活资料，并负担着各种兵役和赋税；农民在社会上的地位最为低下，掌握的社会资源极为有限，享受文化教育的机会很少，在社会上处于弱势地位，没有发言权，他们的希望诉求没有有效的渠道来表达。一旦矛盾激化，要么是忍气吞声，要么是以极端暴力的方式表达出来。这种矛盾激化到一定程度，便意味着一场农民起义的暴发不可避免。从历史经验教训中不难看出，农业、农村和农民问题，一直是历朝历代致力解决的难题。因此，我们必须以史为镜，清醒认识历史兴衰演变规律，深刻认识做好“三农”工作的重要性。

解决好“三农”问题是党中央在新的历史时期提出的新任务。随着农业和农村经济发展进入新阶段，以xx同志为总书记的新一届中央领导集体十分重视“三农”工作，提出了“统筹城乡协调发展”的要求，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，在中央文件和领导讲话中多次曾作过许多精辟深刻、醒人耳目的重要论述。今年初，中央发布了《关于促进农民增收若干政策的意见》（中发[xx]1号），提出了增加农民收入的一系列政策措施。今年的中央一号文件，是改革开放以来中央提出关于农村工作的第六个一号文件，是建国以来第一次以中共中央和国务院的名义专门就促进农民增收问题下发的一个重要文件，充分体现了以xx同志为总书记的党中央对解决“三农”问题的高度重视，是新时期、新阶段做好农业和农村工作的纲领性文件。为什么党和国家这样高度重视农业、农村和农民问题？这是因我国当前农业、农村和农民发展所面临的客观现实所决定的。一方面，党的xx大提出了“全面建设小康社会”的奋斗目标，所谓“全面小康”，就是农村和城市全面实现小康，是惠及十几亿人的小康，如果没有8亿左右农民的小康，就不可能有全面的小康社会。而我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，重点、难点主要也在增加农民收入。据统计资料显示，从1997年到xx年，全国农民收入平均每年的增长率为4%，仅为城镇居民收入增长幅度的一半，使城乡居民收入差距持续扩大。同时，农村贫困和社会弱势群体所占比重较大，就业和社会保障任务重，截止xx年底全国处于贫困和绝对贫困线下的农民达8000万人，农村富余劳动力达1.2亿人，而且以每年1000万的速度增加。从这种形势看，农业、农村、农民问题，不仅越来越成为制约国家经济社会长远发展的关键因素，而且也日益成为关系国家长治久安的重大社会现实问题。另一方面，我国城乡二元经济结构矛盾突出，全国gdp中工商业所占的比值就达85%，而农业仅占15%；农业发展缓慢，我国农业增加值平均增长不超过5%；农民收入增

长困难，生产的积极性下降，直接导致全国粮食产量逐年下滑，从90年代中期的5亿吨降低到xx年的4.3亿吨，极大地影响了国家的粮食安全和人民群众的生活水平的逐步提高。最近，全国各地粮油价格普遍上涨，就给我们粮食安全敲响了警钟。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识做好“三农”工作，既是当前新的历史时期的新任务，也是今后长期而艰巨的任务；既是农村工作的基本目标，也是整个经济工作的重大课题；既是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，也是实现全面建设小康社会目标的必然要求。归根到底，这既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。解决好“三农”问题是实现“争先·翻番”定位目标的现实选择。围绕市委、市政府提出的“进位·追赶”的定位，县委、县政府确立了“争先·翻番”的目标。要实现这一目标，解决好“三农”问题十分关键。从当前我县农村的现状看，近些年来虽然有明显变化，但面临的形势仍不容乐观，主要有以下三个特点：一是农村面积大，人口多。目前，我县40万常住人口中还有90%以上农民，“小县城，大农村”的特征突出。二是农业发展的产业化和市场化水平较低。龙头企业的规模不够大，对农业的积聚和辐射带动还不够强；特别是在发展“订单农业”和加强农民市场化组织程度方面，仍然是一家一户“单兵作战”或者传统家庭作坊式生产，难以应对瞬息万变的市场环境。三是农村社会事业发展滞后。农村的道路、学校、医院、卫生等基础设施建设相对缓慢，人们的精神文化生活以及劳动就业和社会保障等方面，还存在较大的差距。

面对我县农村的新特点，我们必须警醒地看到，要实现“争先·翻番”的目标，当前改变我县农村落后面貌和加快推进农村发展刻不容缓。“三农”问题解决不好，农村就难以发展。因此,解决好“三农”问题是加快我县经济社会协调发展，推进小康建设的必由之路。 二、突出工作重点，创造性地做好新形势下的农村工作

当前，农村工作正面临着良好的政策环境和难得的发展机遇。我们要进一步树立和落实科学的发展观，紧紧围绕落实党在农村的各项政策和推进城乡协调发展，不断创新思维，创新方法，突出重点，整体推进，全面开创全县农村工作的新局面。

1、以农民增收为核心，推进农村经济发展。促进农民增收，推动农村经济发展，是统筹城乡协调发展、全面建设小康社会的关键，也是农村工作的基本出发点和落脚点。我们要按照中央关于“促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变”的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，努力做深做透农民增收的文章。目前，实现增收应该在减轻农民负担，降低生产成本，拓宽增收渠道，壮大集体经济上狠下功夫。

一是切实减轻农民负担。减负就是增收。今年以来，中央和省市制定出台了一系列推动农民减负增收的政策措施，我们要认真抓好落实，切实取消中央明令禁收的税种，把农业税率总体降低3个百分点落实到位，坚决杜绝出台新的乱收费项目，防止农民负担反弹。特别是今年中央出台了对种粮农民实行直补的政策，是中央对农民直接和具体的关怀，相关部门和各乡镇（工委），要对今年的粮食直补情况进行一次“回头看”，不折不扣地把中央对农民的关怀送到农民心里。

二是千方百计降低农业生产成本。降低生产成本是农民增收的一条重要途径。各乡镇（工委）、村街要切实从农民的利益角度出发，想农民所想，急农

民所急，为农民发展种养业搞好全程服务，包括基础设施建设、信息、技术指导、农资供应等，在降低生产成本中促进农民增收。特别是在农资供应上，要严厉打击向农民出售假劣籽种、化肥、农药等坑农害农行为，切实保护好农民的合法利益。

三是大力发展农村个体私营经济。发展个体私营经济是农民稳定就业、长期增收的基础，已经成为农村经济的重要支柱和农民增收的重要途径。各级各部门要在资源、人才、投融资等方面对个体私营经济实行政策倾斜，对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家规定外，要免于工商登记和收取有关税费，为个体私营经济发展创造良好环境，以此增强对农村劳动力的吸纳能力，拓宽农民致富渠道。

四是组织好农村劳务输出。富裕农民的关键在于减少农民。劳务输出是解决农村富余劳动力问题，实现农民充分就业，增加农民收入的重要手段。有关部门和各乡村，要根据周边地区劳动力需求状况，有针对性地组织知识技能培训，县财政和有关部门要对农民工培训给予政策资金支持。同时要把各乡镇的劳动力按照年龄结构、知识结构、技能结构等登记造册，摸清底数，对外推介。要围绕“四个转变”调整劳务输出结构，进一步做强劳务输出业：推动劳务输出由自发型、小批量输出向有组织、大规模输出转变，由体能型向技

能型转变，由经济欠发达地区向京津等发达地区转变，由短线输出向长线输出转变。同时，县里还准备出台一些具体政策，包括对引进的域外企业，除管理人员企业自选外，招录一般劳动工人需优先考虑本地富余劳动力；为解决失地农民就业问题，要引导占地企业与被占地农民签订就业合同，保证失地农民收入。

五是进一步壮大集体经济。集体经济是农村经济的重要组成部分，也是农村公益事业的基础。我们要通过壮大集体经济，增强村级对公益事业的投入能力。同时，也要通过建立和完善集体经济收益的利益分配机制，使农民在发展集体经济中获取收益、增加收入。

2、以协调发展为目标，推进农村各项社会事业发展。发展农村社会事业，既是改善农民生活的需要，也是树立和落实科学发展观、统筹城乡发展的需要。

教育既是可持续发展的基础，也是统筹城乡发展的关键。我们已经提出基础教育要分别向前拓展、向后延伸3年，争取学龄前儿童受到三年学前教育和扩大高中阶段教育覆盖面，并确立了到xx年全县普及高中阶段教育的目标。各有关部门对此要坚定信心，决不能动摇，确保如期完成。坚持硬件、软件一起抓，在硬件建设的资金筹措上，要采取多元投入的办法，充分利用民资、外资等社会资本，形成政府办学为主、公办民助、民办公助和私人办学相结合的办学格局；在软件建设上，要坚持培养和引进两条腿走路，造就一支高素质教师队伍。同时要大力发展农村职业教育，积极实施劳动力转移培训和实用技术培训，以整体提高农村人口文化素质，为农村可持续发展奠定良好基础。各乡镇（工委）党委、政府要把普及高中阶段教育的工作具体落实到每一名初中毕业生，提高高中入学率和毕业率，从而整体提高农民文化素质。

三、进一步加强领导，为做好农村工作提供强有力的政治保障

加快农村经济发展，促进农民增收，切实解决“三农”问题，关键在领导，根本在落实。因此，我们要进一步加强和改进领导，狠抓工作落实，确保农业发展，农民增收，农村稳定。

第一，大力弘扬求真务实精神，努力把解决“三农”问题落到实处。市委反复强调，要大力弘扬求真务实精

神, 大兴求真务实之风。落实到解决我县“三农”问题上，就是要求我们的各级干部把求真务实的要求落实到每一个环节，把工作真正放在破解农村发展“难题”、加快农业发展、促进农民增收等突出问题上，一件一件抓落实。目前，解决“三农”问题的总体要求和具体措施都已明确，关键在于各级各部门要把市、县党委和政府的部署不折不扣地落实到位；要把各项任务分解细化落实到每个单位、每个有关的领导干部，落实到基层，做到工作要求要具体，措施要到位，责任要明确，检查要严格，不搞形式主义，确保见到实效。

第二，大力加强农村基层党组织建设，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用。农村基层组织处在农村工作的最前沿，在带领农民奔小康上起着至关重要的作用。我们要高度重视农村基层党组织建设，形成常抓不懈的工作机制。一是要按照县委的统一部署，积极开展“两讲一建”主题教育，探索和落实让党员经常受教育、使农民长期得实惠的有效方法。二是深入开展农村党建“三级联创”和创建“五个好”村级党组织的活动，努力把各个农村基层组织建设成为党在农村的坚强战斗堡垒，不断提高农村基层组织带领农民发展农村经济和增收致富的凝聚力、号召力和带动力。三坚持德才兼备和群众认可原则，下大气力加强农村基层干部队伍建设。要把那些德才兼备、有大局意识、意志坚强、乐于奉献、富有经济头脑、能带领大家共同致富奔小康的能人选进村“两委”班子。同时，要随时了解和掌握在新形势下农村出现的新情况、新问题，不断探索解决问题的新办法，切实维护农村社会稳定。

第三，大力加强农村精神文明建设，不断提高农民的文明素养。近几年来，随着我县农村精神文明建设的不断加强，农民的思想观念和精神面貌有了新的变化。但是由于旧的传统观念和生活习俗的影响，在农村一些农民仍然思想陈旧，存在生活陋习，个别地方封建迷信和赌博现象还较为严重。针对这些问题，我们必须进一步加强农村精神文明建设，树农村文明新风尚。要以创建生态文明村为载体，促进文明村镇建设。继续深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，推广普及农村实用技术，开展各种有益的民俗运动、文娱活动和群众体育活动，提高农民的科技意识、法律意识，自觉抵制迷信、xx活动。继续开展农村“十星级文明户”、文明家庭的评选活动，树立勤劳致富、文明生活的典型。同时，要特别重视农村改屋、改厨、改厕以及村容村貌建设，改变脏乱差的环境，转变农民的卫生观念和生活方式，不断提高农民的文明素养。

同志们！希望在这次三干会后，全县干部群众要通过扎实富有成效的工作，一个一个破解“三农”难题，一道一道攻克农村发展的“难关”，一步一步促进农民收入的增长，不断开创我县区农业和农村工作的新局面，努力为加快经济和社会的协调发展作出新的更大贡献！

第四篇：在全县三级干部会议上的讲话

<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

同志们：

春节刚过,今天我们就召开全县工作会议，也是全县三级干部会议。这次会议原定于正月初十召开，由于初十那天市里有一个全市保持共产党员先进性教育活动报告会，因此推迟到今天召开。我们召开今天这次会议的主要目的是认真贯彻市委八届六次会议精神，总结2014年全县的各项工作，表彰先进，安排2014年工作，进一步激励全县上下统一思想，振奋精神，务实苦干，加快发展。因此，这是一次十分重要的会议。刚才，王县长对去年全县的工作和今年的工作做了很好的总结和安排，这是县四大班子经过认真讨论确定下来的，也是县委、县政府的意见。希望大家按照王县长的讲话要求，抓好落实。在会上还对目标管理、招商引资和为我县经济社会发展做出突出贡献的先进单位进行了表彰，同时对法院、公安局、民政局、粮食局、林业局、劳动和社会保障局等六个单位进行了通报表彰，这些单位在过去的一年在县委、县政府的领导下，立足本职，着眼全局，为全县经济和社会各项事业的发展都做出了突出贡献。希望大家在总结去年工作时候要向先进单位看齐，在做好2014年工作时候要向先进单位学习，全县上下共努力把我们通许的工作搞好。下面我再讲三个问题：

第一个问题，关于2014年工作的体会

2014年，我们在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全县广大党员干部和人民群众，认真落实科学发展观，卧薪尝胆抓发展，全力以赴保稳定，求真务实带队伍，开拓创新，辛勤工作，使全县经济和社会各项事业的发展都呈现出良好态势。全县经济实力明显增强，经济总量有了新的发展，对外开放的格局基本形成，招商引资工作成效明显，各项改革不断深化，经济发展的内在活力进一步增强，全县人民群众的生活水平日益提高，社会大局基本稳定，广大干部群众加快发展的信心倍增，团结拼搏奋力发展的氛围日益浓厚。全县经济和社会事业都取得了新的成绩，去年我们县的各项经济指标完成情况王县长刚才讲得已经很详细了，在这里我要把几个重要经济指标放在全市中去比较，通过对比得出一个结论。我们县的国内生产总值预计完成37.1亿元，增长16.9%，全市增长12%；工业增加值全市增长14%，我们县增长15.3%；规模以上工业增加值全市增长16.8%，我们县增长22%；农民人均纯收入全市增长15.5%，我们县增长29.5%；社会固定资产投资全市增长30%，我们县增长36.1%；财政收入也高于全市的平均增幅。从经济指标对比上来看，我县经济发展呈现出了比较好的势头，也可以说2014年是各项经济指标增幅是近年来最好的一年。这些成绩的取得，是与市委、市政府的正确领导分不开的，是与我们县四大班子坚强团结分不开的，是与全县广大干部群众辛勤工作分不开的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协四大领导班子向在过去一年里辛勤工作的广大干部群众致以衷心的感谢！总结2014年的工作，主要有以下几点体会：

（一）必须立足县情，按照科学发展观的要求，理清本县的发展思路。在总结去年工作时，这是我们感受最深的一点。一个县的经济要发展，社会要进步,就必须要把发展思路理清。我们这一届县委班子上任以来，按照上级的要求，结合我们通许的实际，围绕我县工业怎么搞、农业怎么搞、城市建设怎么搞、干部队伍建设和作风建设怎么搞进行了深入地调研，初步理出了我们通许经济发展的思路，但是思路的理清需要一个过程，需要不断深化完善。大家都知道，在县九次党代会上我们以富民强县为目标，提出了“五大战略”，即工业强县、科教兴县、城镇带动、开放引进和可持续发展。但是随着工作实践，以及到外地的参观学习、招商引资,通过全市“学先进查差距加快发展”座谈会以后，特别是全省县域经济工作会议以后，我们及时地调整了经济发展思路。作为一个传统的农业县，要加快发展必须以开放统揽经济工作全局，必须把“工业强县”摆在突出位置，摆在五大战略中的第一位。经过一年多的实践证明，这一思路完全正确的，是符合我们通许的实际的。在开放方面，虽然我们通许的基础较差，但经过全县广大干部群众思开放、议开放、抓开放、服务开放，目前我们县对外开放的氛围已经形成。通过开放，我们县的工业经济取得了明显成效。最成功的标志是，我们通过招商引资盘活了化肥厂，使全县最大的骨干企业焕发出生机。国际威亮、北京联昌、武汉黎氏面粉、裕丰源等一批相对大个头的企业落户通许，相继开工建设，还有相当一批小个头企业正在建设，有的已投入生产。如长智镇的肉联厂设备已经安装，还有奶品加工厂正在建设。玉皇庙镇的家具厂、朱砂镇的洗衣粉厂、竖岗镇的植物油厂、板材厂等。这些都使我们的工业经济总量上有了新发展。通过开放，引进资金，引进项目，引进技术，使我们的工业经济有所提升，进而增加我们县的工业经济总量。我们的农业基础不错，历来得到上级领导的认可，也是我们引以为豪的优势。水利条件好，粮食产量高，农业结构调整也取一定成效。但是我们通过开放，通过用市场的理念和抓工业的理念思考农业，认为我们县的农业结构调整还是低档次的，仅仅把结构调整局限于粮食作物和经济作物的比例是不行的。目前我们县的粮经比达到3.9:6.1，从数字上看，比例是可以的，但是要快速地增加农民收入，仅限于粮经比例是不行的，必须进一步深化。要立足于现有的农副产品资源，以种植业结构调整为切入点，进而推进农业结构和农村经济结构的调整。也就是说，结构调整要分三个层次推进。首先，我们县是一个传统农业县，农业基础不错，我们就以种植业结构调整为突破口，扩大经济作物面积，大力发展露地蔬菜和日光温室，这是种植业结构调整，也是低层次的调整。我们以此推动农业结构的调整，也就是我们常说的农林牧副渔传统大农业的调整，强力推进畜牧业的发展。可以说，去年是我们县畜牧业大跨度、跳跃式发展的一年。养殖小区发展到几十个，规模养殖场发展到一千多个，生猪出栏近100万头。材料中的数字是100多万头，就按100万头来说，按去年的养猪效益，如果是自繁自养每头猪最高可赚到300块钱，按每头猪赚200元，全县农民就增收2个亿，人均300多元。可以说，我们县的生猪养殖在全市排在第一位，跨入了全省生猪养殖先进县。食用菌发展势头不错，白灵菇一支独秀，成为全省白灵菇生产第一大县。这些都是农业结构调整。同时，我们通过开放，引进工业项目，大力发展个体私营经济，进而推动了农村经济结构调整。农村经济结构调整就是调整一二三产的比重，把从事传统种植业的农民转移出来，转移到经商办企业、外出务工上来，增加农民的收入。去年我们大抓了劳务输出，输出务工人员13万多人，有组织地输出6.8万人。这个我还讲，咱还不说那么大，按10万人在外务工，一年按10个月，每个人一月按500元工资算，全县增收5个亿，人均增收800多块。仅劳务输出和畜牧养殖两项，人均增收1200多块。所以说，我们把开放摆在突出的位置，把工业摆在首要的位置，把结构调整摆在关键的位置，经过去年一年的实践，充分说明我们县委、县政府的发展思路是正确的，广大人民群众也是接受的。

（二）必须以改革为动力，推进县域经济的发展。2014年是我们加大了各项改革力度的一年。企业改革强力推进，化肥厂就是改革的典型。农村税费改革认真落实降点和直补政策，农业税征收进展比较顺利。县乡机构改革特别是乡镇事业单位改革强(更多请搜索)力推进，全市推广了我们县的经验。教育改革按照“态度要积极，推进要稳妥”的方针，开展教师定编和调整中小学校布局，撤并129所学校。粮食流通体制改革走到了全省的前列，名列第九。农村信用社改革按照省市要求，在短时间内完成增资扩股1.9亿元，为争取中央扶持奠定了基础。行政审批制度改革进一步深化，改善了投资环境。各项改革的顺利推进，为我县经济发展注入了活力，增加了后劲。

（三）必须以对外开放统揽经济工作全局，以开放促发展、促改革。作中西部区的传统农业小县，在思想观念、原始积累等方面与东部地区的差距很大。要加快发展，必须对外开放，开放是我们加快发展的逼上华山一条道。去年以来，我们坚持以开放促发展、促改革、促稳定，多次组织招商引资活动，治理经济环境，全方位地扩大开放，以此推进工业化进程、城镇化进程和产业化进程，促进县域经济持续快速发展。

（四）必须加强民主法制建设，保持和谐稳定的社会环境。保持和谐稳定的社会环境，不仅是改革发展的需要，也是建设小康社会的重要内容。过去的一年，我们把加强民主法制建设、维护社会稳定作为重要工作来抓，多次召开县委常委会进行安排部署，切实加强对人大、政协的领导，充分发挥监督作用，民主政治建设进一步加强。认真开展普法教育和信访条例宣传，群众的法制意识进一步加强。我们始终坚持一手抓发展，一手抓稳定，认真组织开展了争创社会治安综合治理先进县活动，同时加强政法队伍建设，为维护社会稳定提供法制保障。切实做好信访工作，认真落实信访工作责任制，建立处理信访突出问题和群体性事件工作机制，开展了领导干部下访活动，解决了一大批信访积案，化解了一些热点、难点问题，保持了社会大局基本稳定，为经济发展提供了和谐稳定的社会环境。

（五）必须切实加强党的建设，为加快发展提供坚强的组织保证。过去的一年，我们坚持两手都要抓、两手都硬的方针，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，教育群众。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，对县乡干部队伍进行了调整，深入开展了弘扬“三种精神”整顿作风纪律活动，使广大党员干部的精神面貌有很大改变。同时开展了驻村帮扶和基层党组织集中建设活动，进一步加强了各级领导班子和党员队伍建设。积极开展党风廉政建设，加大反腐败工作力度，党员干部队伍的凝聚力和战斗力明显增强，推动了各项工作的顺利开展。

总结去年的工作，我们在各方面都取得了很大成绩。但是，我们还要清醒地看到，目前我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是综合经济实力不强，经济总量小。虽然我县经济指标增幅较大，发展速度较快。但是因为我们的基数小，尽管增幅较高，但目前我县经济总量还很小。按2014年我县在全省综合实力排序中位居第86位。2014年综合排序还没出来，我们县可能会晋升一两位。由于我们的基数小，与发达地区相比差距还很大，巩义2014年财政收入5个亿，而我县2014年财政收入仅5千多万，我们增长100%，才达到1个亿，而巩义增长20%，就增加1个亿。经济总量小，给县乡财政带来困难，特别是乡镇财政更加困难。由于去年农业税降点，乡镇财政收入比前几年减少，再加上乡镇多年来积累下来的沉重债务，可以说，2014年是近年来乡镇财政最困难的一年。二是结构不优，二、三产比重过低。所谓结构不优主要指税收占财政收入的比重偏低、财政收入占生产总值的比重偏低。全市税收占财政收入的比重是56.9%，而我们县是38.4%；按正常的要求是，财政收入的80%应该来自税收，而我们的财政收入70%却来自费收。再说财政收入占生产总值的比重，全市是3.2%，我们通许是1.69%。这些就说明我县还是农业经济占主导地位，没有完全跨入工业经济阶段，仍是一个农业大县、工业小县。三是对外开放的水平比较低，规模小，数量少。虽然2014年我们有了大的发展，但是规模和数量还不够大，尤其缺乏对全县经济具有支撑和带动作用的大项目。乡镇缺少对财政收入有支撑作用的工业项目，如果一个乡镇有一至两个纳税200万元的企业，乡镇也就不会如此困难。目前尉氏县就有4个乡镇财政收入超千万元，像洧川、大桥、朱曲、城关，这四个乡镇每月税收都在100多万元。四是改革发展中矛盾日益显现，维护稳定的任务还相当繁重。目前我们正处在经济转型期，经济发展中的矛盾和社会中的热点、难点问题日益增多，我们构建和谐社会的任务还十分繁重。五是面对新的形势和新的任务，部分党员干部还不能完全适应要求，素质不高，能力不强，特别是各级领导班子和党员干部队伍建设还需要加强。一些党员干部老办法不灵，新办法不会，还不能完全适应市场经济发展的要求。对这些问题应引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

第二个问题，关于2014年的工作重点

2014年，是实现“十五”计划的最后一年，是我县加快发展至关重要的一年。今年我县工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学的发展观，以提速晋位、富民强县为目标，以开放统揽经济工作全局，培育壮大经济增长点；以深化改革为动力，推进体制和机制创新；坚持以人为本，努力构建和谐社会；以提高党的执政能力建设为重点，全面加强党的建设，力争苦干两年，使全县生产总值人均突破1000美元，把全县经济社会事业推向发展的快车道。具体来讲，今年我们要重点抓好以下四项工作：

第一， 以开放统揽经济工作全局，努力培育壮大县域经济增长点，增加财政收入

一是进一步突出“工业强县”战略，提高经济运行的质量和效益。要坚持把盘活存量、扩大增量和提高运行质量结合起来，坚持数量扩张和质量增长并重，同步推进。对已经盘活的工业企业要重点抓好运行质量，提高效益。像酒厂、纱厂、建材厂、河南宏大化工有限公司等已经盘活的企业，要上规模，上水平。同时要强力实施项目带动战略，充分发挥我县区位、农副产品和劳动力资源优势，抓住国内外产业转移的机遇，尽快催生一批骨干工业项目，形成新的经济增长点和县乡财源。明年工业要抓好五个重点项目建设，保三争五，力争每个企业产值超亿元。即：一是化肥厂要确保产值过亿元；二是酒厂要通过技改或扩建新厂，扩大生产规模；三是华银纺织要抓住农发行支农贷款的机遇，再新上两万锭生产项目；四是粮食局粮油加工项目，十条挂面生产线要力争早日建成，日处理500吨小麦的面粉厂要开工建设；五是四所楼镇国际威亮化工集团。通过这五大项目，带动工业企业发展，培植财源。

二是要继续调整农业结构，推动传统农业向现代农业转变。今年全县农业重点要抓好三个方面：第一个是大力发展高效农业。以练城乡的温室大棚为重点，要进一步扩大面积，实行区域化布局和规模化生产，提高效益。练城乡的大棚黄瓜，一个棚占地不到一亩，一季黄瓜一个大棚就收入一万到一万五千块钱。去年练城乡又发展几百棚，“汴南翠”黄瓜品质好、无公害、价格高，市场效益很好。为什么练城乡能搞成，其他乡难道就搞不成吗？今年我们要在全县强力推进。同时，要鼓励和引导农村能人反租倒包群众的土地，积极探索农村土地合理流转形式，推动温室大棚向规模化和专业化方向发展。第二个是抓好畜牧养殖，这是我县的龙头和支柱产业。今年要大抓养猪、养鸡、养鹅、养牛、养羊，厉庄乡一个村养鹅效益也不错。在畜牧养殖上，宜猪则猪，宜鸡则鸡，宜鹅则鹅，你会养啥就养啥，能养啥就养啥，啥赚钱就养啥，以畜牧养殖业促进农民增收。要进一步巩固和发展，以规模养殖场和规模养殖小区为重点，强力推动畜牧业快速发展，同时要进一步发展畜产品加工，拉长产业链条，做大做强做精畜牧养殖业。第三个是继续推进食用菌生产。今年我县的农业就是要紧紧围绕这三个主导产业，力求实现新的突破。今天各乡镇的村支书、村主任都来了，今后农业税取消了，我们的村干部不用再催粮派款了，干什么？我认为主要就是三件事，一是发展经济，带领群众致富奔小康；二是维护农村稳定，加强精神文明建设和法制建设，调解各类矛盾，保持农村的和谐稳定。第三件事是搞好计划生育，使经济发展上去，人口数量降下来。作为村干部，如果不发展经济，村里还很乱，就是不称职。总的来说，在农业结构调整上，要坚持以市场为导向，以效益为中心，以利益驱动为杠杆,以增加农民收入为目的，进一步优化我们县的农业结构，提高农产品市场竞争力和比较效益。全县各职能部门都要千方百计地提供资金、技术、销售等各方面的服务。信用社要在政策允许的范围内，优惠贷款利率，为农民投放更多的资金。农业、畜牧、科技等部门要搞好技术培训，建立社会服务体系。各乡镇要注重培育和扶持一批农村经纪人队伍，乡镇干部要争做经纪人，帮助农民销售农副产品，提高种养殖业效益。

三是要大力发展劳务经济，抓好劳务输出工作。作为中西部欠发达地区，要想实现工业化、城镇化和农业现代化，关键是要把大量的农民从传统的农业中解脱出来，把农民变成工人，把农民变成市民，这样才能实现“三化”。如果还是日出而作、日落而息，面朝黄土背朝天，原始的劳作，根本就谈不上现代化。去年我县劳务输出工作成效不错，今年要继续加大力度，引导劳动力合理流动，发挥职业高中和各类中介机构，整合培训资源，强化劳务培训，实现劳务输出由数量型向质量型转变、由体力型向技能型转变，提高劳动力商品价值。通过输出劳动力，学技术，换脑子，挣票子。同时还要鼓励外出务工人员回乡创业。通过输出劳动力，输出人员，引进人才，输出劳动力，引进生产力。

第二、以改革为动力，推进体制创新和机制创新

在去年改革的基础上，今年要继续加大力度，深化各项改革，为经济社会事业发展注入生机与活力。要加大乡镇干部职工分流力度。虽然乡镇人员编制分开了，但是人员没有分流出去。今年农业税全免以后，乡镇机关财政会面临更大的困难，这就要求我们在巩固原来乡镇机构改革成果的基础上，进一步深化乡镇机构改革，加大工作力度，切实做好人员分流工作。目前有一些乡镇对干部职工采取不安排工作，不点名，不发工资，逼着他们自谋出路，这种方法叫做“饥饿疗法”。通过这种方法把职工逼出去，一些人出去后确实干得不错。进一步推进粮食流通体制改革，下一步要推进粮食购销企业产权制度改革。行政审批制度改革也要进一步深化。目前我们遇到的许多问题都是改革过程中出现的问题，解决这些问题的办法就是用改革的办法，不能怕出问题而不去改革，也不能因为改革出现大的问题。这就要求我们要把握好改革的力度、时机，搞好教育和宣传引导，处理好改革发展稳定的关系，积极推进各项改革。

第三、以人为本，认真解决好热点、难点问题，切实促进社会和谐稳定

构建和谐社会是党的十六届四中全会提出一项新的任务。可以说，保持稳定，构建和谐社会是我们做好各项工作的前提和保证。在工作中，一是正确处理好人民内部矛盾。坚持依法办事、按政策办事，切实维护群众的正当权益，切实解决一些群众关心的热点、难点问题。同时教育和引导群众理性合法地反映问题，依法有序地上访，通过正当渠道维护自己的合法权利。二是妥善处理群体性事件。要坚持定期排查不安定因素，发现矛盾要大员上前线，及时化解，处理好群体性事件。三是切实加强社会治安综合治理。要继续以争创省级综合治理先进县为载体，群防群控，保持严打态势，严厉打击各种刑事犯罪，增加人民群众的安全感。四是要切实加强政法工作。今年要从人力、物力，从政治待遇、经济待遇上，全力支持和加强政法工作。同时，要是认真贯彻全市21次公安工作会议精神，加强公安机关建设。法检两院要进一步加强队伍建设，保证公正司法、公平司法，切实解决司法不公的问题。五是要切实加强安全生产。要注意工农业生产特别是烟花爆竹生产安全，加大对非法生产点的取缔和打击力度，保护人民群众生命财产安全。

第四，以保持党员先进性教育活动为载体，以加强执政能力建设为重点，全面加强和改进党的建设

2014年我县的各项工作任务很繁重，要全面完成各项目标任务，就必须以加强执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。一是要加强思想建设，打牢执政基础。继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，要在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这项活动是中央决定开展的。第一批教育活动在年前我县已经作了动员部署，希望各级党组织要高度重视，精心组织，保证每个党员都要参加先进性教育活动，不能留空白点，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，认真扎实地开展。要通过这次先进性教育活动，进一步用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，教育广大群众；要通过先进性教育活动，解决党员干部队伍中存在的突出问题，重点解决学风不浓问题、精神状态不佳的问题、工作效率不高的问题、工作作风不实的问题、为政不廉的问题。二是加强领导班子和基层组织建设，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力。党的执政能力强不强，关键在于领导班子。领导班子关键要解决“三力”的问题，即提高三种能力。第一个是学习能力，各级领导班子要加强学习，学习党的方针政策，学习法律知识，提高驾驭市场经济的能力。第二个是科学决策的能力，作出的决策要符合党的路线，要符合县委、县政府的要求，要符合单位实际，能被广大群众所接受。第三个是执行决策的能力，县委、县政府的决策出台以后，各单位要不折不扣地执行，以大局为重，立于通许利益高于一切的位置，不要把部门利益和个人利益放在第一位。基层组织是党的全部工作的基础。我们要进一步巩固去年冬季基层组织集中建设活动成果，结合今年的村两委班子换届，进一步把农村基层组织抓好。要进一步改善结构，减少数量，提高质量，提倡交叉任职，鼓励村支书、村主任一肩挑，村干部兼组干部，原则上小村村干部不超过5个人，大的村7到9人。同时，基层干部处于矛盾的第一线，我们关心、爱护村干部，党委、政府就是基层干部的后盾，生活上关心他们，工作上支持他们，帮助他们解决实际困难。三是加强作风建设，提倡说实话、办实事、重实效。各级干部要想干事、能干事、干成事、干大事、不出事，重实情，办实事，求实效。

第三个问题，关于2014年工作要求

一是要进一步解放思想。要从一切束缚发展的思想障碍中解脱出来，只要有利于通许发展，有利于小康社会建设，有利于人民群众生活水平的提高，有利于我们通许的稳定，这些思想观念我们要大胆地吸收。对那些陈旧落后僵化教条的思想要彻底抛弃。我们之所以要进一步解放思想，是因为解放思想没有止境，只有起点没有终点，因此我们年年都要讲解放思想。各级干部要与时俱进，更新观念，跟上时代发展的步伐。二是要进一步开拓创新。所谓开拓创新，就是只要符合大的方针政策，只要不与县委、县政府的工作部署相违背，鼓励各单位根据各自实际进行大胆创新。各级各部门要把县上总体要求和本地实际结合起来，八仙过海各显其能，不要拘泥于市委、县委的工作思路，只要能促进发展，任何方法都可以闯，都可以试。三是要进一步求真务实。要坚决克服作风浮漂，工作不深入，不敢触及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨头不敢啃等现象。我们通许是一个整体，我县四大班子是一个整体，比如一个苹果如果没有一点坏斑，就是一个好苹果；如果有一个坏斑，即使其它的再香再甜，也是一个坏苹果。所以，要求我们各级党员干部树立全局观念，遇到难事抢着干，遇到得罪人的事争着干，绝对不能拖诿扯皮，互相折台，要在党员干部中倡导求真务实的作风。我们处在矛盾多发的时代，就要敢于迎难而上，在关键时刻齐心协力，拧成一股绳，敢于冲锋一线，不怕得罪人，不怕丢选票，敢抓敢管，解决问题，推动工作，狠抓落实。希望广大党员干部在作风上新年要有新气象。

同志们，面对过去一年工作所取得的成绩，我们不能有丝毫自满。面对2014年繁重的工作任务，我们不能有丝毫懈怠。让我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，抢抓机遇，团结拼搏，开拓进取，务实苦干，为把我们通许县经济社会推向发展的快车道做出自己应有的贡献。

谢谢大家！

《[推荐]在全县三级干部会议上的讲话》

第五篇：在县三级干部会议上的讲话

>

今天，县委县政府在这里隆重召开全县三级干部会议，其目的就是，认真总结过去一年的工作，表彰奖励全县各条战线上的先进集体和先进个人，组织动员全县人民进一步统一思想、坚定信心，朝着新的目标、迈出新的更大的步伐。这既是一次总结表彰会，又是一次动员部署会，更是一次升温、提神、鼓劲的大会。首先，我谨代表县委县政府向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望你们再接再厉，再创辉煌！刚才学东同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同。下面，就这次会议精神的贯彻落实，强调三个方面的问题。

一、关于战略重点问题

战略重点是指导一个地区经济和社会发展的总纲，具有牵一发动全身的强大链接功能。对于相对落后的地区，客观分析形势，全力把握机遇，找准主攻方向，是实现加快发展的先决条件。大家知道，一个县就是一个社会，是宏观之末、微观之首的乡头城尾，尤其在新的历史条件下，发展和稳定的双重压力持续加大，城乡失衡的矛盾时常交汇，县、乡、村三级干部面临的考验非常严峻。我觉得，在纷繁复杂的工作头绪中，作为一名领导干部，如果找不准重点，抓不住关键，就势必要陷入“头痛医头、脚痛医脚”、疲于应付的被动局面。因此，抓重(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)点就是抓全局，重点问题解决了，其它问题就会迎刃而解，这是马克思主义矛盾学说的基本观点，也是毛泽东同志“抓纲带目”理论的基本内涵。就怀宁而言，目前总体形势是机遇与挑战并存，希望与困难同在，但机遇多于挑战，希望大于困难。只要我们善于审时度势，抓住主要矛盾，明晰战略重点，就一定能够乘势而上，实现新的跨越。综合分析基本县情和外部环境，我认为，抓好今年的工作，必须把握五个战略重点。

（一）坚持“双轮驱动”战略，把引进外资和启动民资作为提速前进的主攻方向近几年来，我县经济发展之所以能够进入“快车道”，非常重要的一条，就是全县上下始终坚持了外向型经济和民营经济“双轮驱动”。这既是我们过去取得成绩的一条重要经验，也是今年和今后一个时期加快发展必须着力强化的一项战略重点。“双轮驱动”就是一手抓外资，一手抓民资。就利用外资来讲，引进外资的过程，既是我们借助外力推动怀宁经济发展的过程，也是我们加快与发达地区经济接轨、创新企业经营机制的过程，是推进政府职能转变、促进体制不断创新的过程。先进地区加速发展的实践告诉我们，抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了生产力发展的关键，就是抓住了赢得竞争的主动权。从激活民资来看，发展民营经济，更是加快发展、致富百姓的迫切需要，民营经济不仅是能人经济，也是民本经济。怀宁要加快发展，必须要有大规模的投入，必须要有持续不断的投入。投入靠什么？最主要的还是要靠利用外资、激活民资。这几年苏南、浙江之所以能实现超常规、跨越式发展，根本原因就在于此。怀宁“两大一新”的成功实践，生动地证明了利用外资和民资的重要性。应当肯定，我们在这方面取得了一定的成绩，但是工作中也存在一些问题和不足。从全县进度看，招商引资任务完成情况很不平衡，有的单位一年到头都是空白；从引资规模来看，大项目少，发展后劲不足；从引资性质看，工业项目少，项目带动性不强；从领导认识上看，有的同志还存在认识上的误区，还没能从思想深处凸现招商引资的“首位意识”和“头号工程”的位置；从市场准入上看，我们还没有形成快速创业的“绿色通道”。这种局面不彻底改变，将直接影响招商引资工作的整体推进，贻误非常难得的战略机遇期。因此，全县上下一定要从全局和战略高度，充分认识“双轮驱动”战略的极端重要性和紧迫性。要切实把招商引资当作第一要务中的第一要务，真正摆上“龙头”位置，做到人人关心招商、人人参与招商、人人支持招商，尽快形成“全县大开放、全民大招商”的良好局面。要采取超常规的工作措施和最优惠的激励政策，启动县内民间资本，支持民间资本进入所有开放的领域，促使民营经济在县域经济中“唱主角、挑大梁”。

（三）坚持城镇化战略，把强化载体建设作为加快发展的基础工程

城镇化是经济发展的必然趋势，是社会文明进步的重要标志，也是当前调整社会经济增长的战略支点。加快城镇化进程，是发展城镇、带动农村、服务城镇、富裕农民的重要途径。在新形势下，实施城镇化战略，就是要树立经营城镇的理念，把一切可以盘活的资产推向市场，促进城镇建设与农业产业化、民营经济、三产服务业之间的有机结合，引导生产要素向城镇集聚，更好地发挥城镇对经济发展的承载作用。当前要举全县之力打造城镇、园区两大载体。要围绕“双十五”（到2014年，县城建成面积15平方公里，人口达到15万）的目标，通过几年的努力，把新县城建设成为“皖西南重要的商贸物流中心、富有特色的加工业制造基地、底蕴丰厚的文化名城、人与自然和谐相处的生态城市”。今年新县城建设要坚持“一手抓外延扩展，一手抓内涵提升”的方针，着重推进e区开发、市政设施配套、城区经济发展等工作。要坚持发展县城和发展中心城镇并举的方针，侧重建立一批特色城镇群体，发挥集聚效应和辐射带动作用。要依托城镇办好各类经济园区，为投资企业提供落户怀宁的理想家园。要集中领导、集中时间、集中财力，以“突击战”形式，尽快完成好县城工业园的“三通一平”工程。马庙、大龙山、金拱、茶岭、石镜、海口、石牌、小市等乡镇要按照规划，创新机制，扩大招商，全面推进园区建设。

（四）坚持产业化带动战略，把增加农民收入作为农村工作的重中之重

大力发展农业产业化是提高农业效益、增加农民收入、增强市场竞争力、加速农村工业化的重要途径。要千方百计培育龙头企业，积极引入现代企业制度和新型产业组织形式，重点发展一批带动面大、关联度高、市场开拓能力强的加工流通型骨干。要推动农业生产要素向能人大户集中，建立完善各种形式的农村合作经济组织，吸引更多的工商资本、民间资本、外来资本进入农业产业化领域，提高农民组织化程度，创新产业化经营模式。我县是农业大县，实施产业化带动战略，核心问题是促进农民增收。全县各级领导干部必须牢固树立城乡统筹的发展观，充分认识“

三农”问题、特别是农民增收问题对县域经济发展的影响。要真正明白，全面小康社会是城乡平衡、协调发展的社会，没有农民的小康，全县的小康就无从谈起。中央反复强调，“三农”问题是当前全党工作的重中之重，因此，我们各级干部要树立正确的“政绩观”，进一步贴近农民，增进对农民的理解、加深对农民的感情，多做换位思考，设身处地为他们着想、替他们分忧。特别是乡、村两级和县直涉农部门一定要结合实际，认真研究影响农民收入的不利因素，主动热情地为群众增收出点子、找路子、搞服务、当参谋。

（五）坚持可持续发展战略，把经济社会的协调共进作为小康建设的根本目标

实施可持续发展战略是一项功在当代、惠及子孙的长期任务，核心内容是坚持以人为本，把满足人的全面需求作为经济和社会发展的根本目的。这是新形势对我们提出的新要求。能否正确处理眼前进步与长远发展、局部利益和整体利益的关系，能否做到人口、环境、资源和经济社会事业协调共进，确实影响一个地区的发展后劲、关系到子孙后代的生存大计。全县各级各部门，要把可持续发展战略真正贯穿到日常工作之中，办事情、想问题、订规划、拿措施都要始终突出以人为本的主线，尤其是在经济建设过程中，要坚决防止走“先办厂、后污染、再治理”的老路。确保在抓好经济工作的同时，把发展各项社会事业摆在更加突出的位置。需要特别指出的是，要围绕改革发展，做好维护稳定工作。稳定是发展的前提，没有稳定的社会环境，什么事也干不成。从这个意义上讲，稳定压倒一切。当前，因城镇拆迁、企业改革、农村征地、执法司法、干部作风等方面引发的矛盾比较突出。各级干部尤其是领导干部一定要从政治的、大局的高度，以强烈的责任心、满腔的热情、深厚的感情和正确的方法，认真解决好这方面矛盾和问题，切实维护人民群众的利益，同时，要加强对人民群众的法制教育，自觉依法办事，学会通过法律程序解决自己的问题，更好地维护改革发展稳定的大局。要建立健全严格的维稳工作责任制，把维稳工作作为考核各级领导干部统揽能力和执政水平的重要参数。

二、关于工作理念问题

工作理念问题实质上就是思维方式问题。实践证明，没有好的工作理念，就难以形成好的工作思路，更谈不上有好的工作效果。我们有一些同志考虑问题，习惯看框框、看惯例，创新的勇气不足、活力不强。发达地区没做的，我们想不到，发达地区做过的，我们学不到；究其原因，还是思维方式落后于形势的发展。因此，转变观念、更新理念已经成为当务之急。

一是确立开明开放的现代理念

。开明开放，就是要有高瞻远瞩、俯仰古今之眼光，海纳百川、兼容并蓄之胸襟，广交四海、笑迎八方之姿态，用人之长、容人之短之气度。尤其是在中国入世、与国际接轨的今天，开明开放是领导干部必需的一种思想理念，是衡量一名现代型领导干部的重要标准。由于传统农耕文化和习惯思维方式的影响，保守封闭的思想在我们干部身上时有表现，有的思维僵化，固步自封；有的计划意识有余，市场意识不足；(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)有的奉行地方部门保护主义，观其表象是保护，看其实质是保守。这种局面不扭转，我们拥有的综合优势就不能很好地发挥，就不能很好地抓住机遇、以更快的速度发展自己。因此，加快发展就必须摒弃封闭保守的旧观念，下决心做好降低门槛，优化环境，优化服务和诚信待人的文章，真正确立开明开放的先进理念，以理念的领先确保发展的率先。

二是确立创新创业的发展理念。桐城人祝义才在福布斯排行榜中跃居安徽首富，汪宏坤被评为“十佳进京创业青年”，进入了亿万富翁的行列。洪百祥、朱家科、方细旺、孙兵、李传宏、吴绍明等民营企业家，也已成为我县致富的排头兵。他们之所以能够成就一番事业，是因为都有一种艰苦创业、奋力拼搏的精神。应该说，怀宁创新创业的典范不少，但尚未形成浓厚的氛围，要加快怀宁的发展，就必须鼓励更多的民众创新创业，造就更多的具有创造精神的经营主体和企业家，形成一批创大业、致大富的社会群体。要坚决破除一切落后的、不合时宜的思想束缚，树立开拓拼搏、自强争先的观念，让创新创业在怀宁热起来、火起来、红起来，形成千帆竞发、百舸争流的创新创业热潮。

三是确立敢作敢为的进取理念。我觉得，发达地区真正做到了“不唯书，不唯上，只唯实”。而且这种“只唯实”的思想，已经变成了一种理念，融入他们的脑海之中，成为他们工作的准则，使他们执行政策从不教条，只要不是上级明令禁止的，只要符合“三个有利于”标准的，只要符合当地客观实际的，就大胆地闯，大胆地试。不搞无益的争论，让实践作为最终的检验。而我们在这方面做的还是不够的，往往是文件会议上说得很到位，一遇到实际问题，仍是瞻前顾后，放不开手脚，有的同志却总是拘泥于清规戒律，在循规蹈矩中束缚了自己，在犹豫不决中丧失了机遇。当前，全县经济和社会发展正处在爬坡过坎、提速前进的重要关口，我们需要的正是敢作敢为的精神，只有敢于突破陈规，敢于担当风险，敢于承担责任，才能奋力开创各项工作的新局面。

四是确立亲民亲商的服务理念

。亲民是代表和维护广大人民群众利益的具体体现，是落实以人为本发展观的必然要求；亲商是安商、和商、富商的根本前提，是扩大开放、优化投资环境的重要举措。亲民亲商，就是要求我们各级领导干部，始终做到把人民利益放在首位，切实转变观念，强化为民众、为投资商服务的意识。要真情善待群众，真正尊重群众，真心亲近群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要真诚对待投资商，做到公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展。要坚持以服务为本，真正强化服务的意识，锤炼服务的本领，落实服务的措施，改进服务的作风，融领导于服务之中，融协调于服务之中，融管理于服务之中，努力提高服务水平，扩大服务效果。

三、关于工作落实问题

落实是制定一切规划、计划的最终目的，是推动各项工作顺利开展的关键环节。抓落实，实际上是对领导干部思想作风和工作作风的一个检验，是“三个代表”重要思想的必然要求。今年全县的大政方针已定，关键是要振奋精神，狠抓落实。

（一）强化落实的责任，解决不愿抓落实的问题

胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上，要求全党必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真，就是尊重客观实际，一切从实际出发，遵循客观规律，树立科学的发展观，求真实、求真理；务实，就是务安身立命之本，务立身行事之本，要有实实在在的结果。求真务实，蕴涵着解放思想、实事求是、与时俱进的精神实质，是党的思想路线的新发展。多年来，全县广大党员干部坚持讲实话、办实事、求实效，取得了经济和社会事业的长足发展，干部队伍的主流是务实的，这也正是我们能够赢得今天这样良好发展局面的主要原因。但同时，不可否认，确有少数干部抓落实的意识不强，缺乏强烈的责任感，对群众没感情、对组织不真诚，凡事“怕”字当头，遇到矛盾绕着走，碰到困难就低头，不愿抓落实也不想抓落实，能拖则拖，能躲则躲，汇报起来头头是道，实际工作毫无进展。去年就有个乡镇，对县里一再布置一再要求的事情，迟迟不见行动，困难比山还高，办事比登天还难。上述种种，说到底，是党性不强、思想作风不正的表现。长此下去，求真务实之风难兴，发展大业难成，愧对组织、祸害百姓。因此，必须教育广大干部，特别是基层领导干部，要牢固树立马克思主义的世界观和方法论，始终执行党的思想路线，深刻认识求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础，从而切实解决不愿抓落实的问题。

（二）增强落实的本领，解决不会抓落实的问题

在推进落实的过程中，我们有些同志热情很高、态度积极、行动也快，但最终落实的效果不尽人意。有的虎头蛇尾、半途而废；有的简单蛮干，引发矛盾，得不偿失。究其原因，主要是少数干部抓落实的本领不强。从客观上分析，不愿抓落实是思想问题，不会抓落实是水平问题，两者相比，似乎后者理应得到宽容，而实际上，两种类型的干部给工作造成的危害是同样的。所以，增强各级干部执政能力、提高狠抓落实的工作水平，在某种意义上说，显得更为重要。面对执政条件和社会环境的深刻变化，领导干部要想不辱使命、不负重托，就必须提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。提高“五种能力”，唯一有效的途径就是切实加强学习。当今时代，国际形势风云变幻，科学技术日新月异，国内改革开放波澜壮阔，各种新情况新问题层出不穷。面对如此快速变化的外部世界，只有切实加强学习，才能获得新知识、开阔新视野、启发新思路，跟上时代的步伐，从容应对时代的挑战。党的十六大提出要形成全民学习、终身学习的学习型社会，领导干部更应该带头学习，把学习作为增长才干、提高工作能力的基础和源泉。一方面，要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。只有将理论学深学透，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观、地位观和利益观问题，真正为人民掌好权、用好权；另一方面，还要适应当前信息社会、知识经济的发展趋势，从自己的工作实际出发，紧跟自己专业领域知识更新的步伐，求新求深，学而不厌，使自己成为本职工作的行家里手。

（三）建立落实的机制，解决有令不行、决策落空的问题

抓不好落实除了少数干部自身问题之外，缺少一整套保证落实的制度也是主要原因之一。没有一种好的机制，就形不成一种好的风气，真抓实干的同志得不到认可，弄虚作假就必然从中得利。当前，必须建立全面准确评价干部工作的评价体系，既看经济建设成果，又看社会进步成果；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看眼下的发展，又看发展的可持续性。要按照德才兼备原则和工作实绩选(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)拔使用干部，确保正确的用人导向。对那些勤政为民、求真务实，想干事、干实事、能干事的干部要及时予以提拔重用；对那些沽名钓誉、作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育；对那些长期不抓落实、抓不好落实、有令不行、另搞一套、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位上调整下来。要切实加强对干部抓落实工作的督查跟踪和问效问责，前移监督关口，扩大信息来源，发现问题，及时纠错；要下决心加大责任追究力度，对违背求真务实精神、给工作和事业造成损害的，该处分的处分、该撤换的撤换，真正做到不抓落实就靠边，抓不好落实就让位，以此保证各级领导干部对自己的职务行为切实负起责任。