在全乡解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展讨论动员会上的讲话

在全乡解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展讨论动员会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全乡解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干推动经济社会高质量发展讨论动员会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广西工作的重要指示批示和重要题词精神，鹿心社书记在全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班上的讲话精神，贯彻落实市委郑俊康书记在2019年4月12日召开的《全市解放思想 改革创新 扩大开放 担当实干和防范化解重大风险会议》的讲话精神和县委何世恰书记在2019年5月6日召开的《在全县解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展讨论动员会》的讲话精神。准确把握我乡当前面临的新形势新任务新挑战，动员全乡上下进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，着力防范化解重大风险，推动经济社会高质量发展。为奋力实现在全县率先全面建成小康社会，建成鹿寨县新的经济强乡，柳州市的“东方明珠”目标夯实基础。为鹿寨建成西江经济带全面发展示范县和宜居宜业幸福鹿寨、打造柳州市万亿工业强市，建设壮美广西做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

一、提高政治站位，切实增强解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干的思想自觉和行动自觉

解放思想、改革开放是时代与实践发展的需要，是不断解决前进道路上矛盾和问题的根本前提。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，以非凡的政治勇气和高超的政治智慧推动新一轮改革开放大潮涌起。

3月18日，在自治区党委举办的全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班上，鹿心社书记深刻剖析了当前和今后一个时期广西发展的大势、大局、大事，对以更宽视野更大气魄解放思想、改革创新、扩大开放和坚持底线思维着力防范化解风险进行了部署，要求全区各级领导干部要担当实干、奋发有为，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态开拓发展新局面。鹿书记指出，发展不平衡不充分仍是广西最突出的问题，从对标对表全面小康、高质量发展、全国和兄弟省份、人民美好生活需要四个方面看，广西还存在差距和不足，最根本的原因在于解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干的差距。必须通过破除六种落后思想、树立六种先进意识，“六破六立”来推进思想再解放。通过供给侧结构性改革、优化营商环境、激发市场主体活力、推动乡村振兴、补齐民生短板、生态文明建设“六个聚焦发力”来推动改革再深入。通过破解“企业创新创造不活跃、科研与产业发展‘两张皮’、人才引不进留不住、科研人员积极性不高”四个难题来推进创新再提速。通过畅通开放通道、提升开放平台、加强招商引资“三大抓手”来推进开放再扩大。鹿书记强调，要增强担当实干的高度自觉，干在实处、走在前列，发挥好领导班子的“火车头”作用和领导干部的“关键少数”作用。要练就善于担当实干的真本领，围绕重点工作干中学、学中干。要强化激励担当实干的鲜明导向，选拔重用一大批“猛将”“闯将”“干将”。要建立推动担当实干的科学机制，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，提高容错纠错的“分辨率”。要大力开展“基层减负年”活动，同时评选表彰宣传学习一批先进典型，在全社会形成鼓励担当、崇尚实干的良好风尚。

4月12日，在全市解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干和防范化解重大风险会议上，郑俊康书记指出，新时代谋划柳州工作，尤其在发展思路引领上，必须突出问题导向，注重传承创新。要打开解放思想的“总阀门”，坚决破除“假大空”“庸懒散”“等靠要”“怕躲推”“管卡压”，让这些思想行为在柳州偃旗息鼓；要激发深化改革这个“主动力”，持续深化供给侧结构性改革，进一步优化营商环境，着力激发市场主体活力，全面实施乡村振兴战略，切实补齐民生短板，稳步推进生态文明建设；要点燃创新创造这个“主引擎”，推动大众创业万众创新，打通科研向产业应用转化的主渠道，着力解决人才短缺问题；要走好扩大开放这条“主路径”，打通对外交通发展瓶颈，积极对接融入粤港澳大湾区，继续加大招商引资力度。郑俊康书记要求，坚持底线思维，提高防控能力，着力打好防范化解重大风险攻坚战。郑俊康强调，广大党员干部要崇尚实干有为，勇于担当奉献，在新征程中展现新作为、作出新贡献。要激发“愿为”的动力，提升担当作为觉悟，营造崇尚实干氛围，树立正确用人导向，发挥考核评价激励作用；要提高“善为”的本领，做到善学、善谋、善作；要增强“敢为”的信心，健全容错纠错机制，严惩诬告陷害，建立正负双向清单，让党员干部放开手脚、干事创业。

5月6日，在全县解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展讨论动员会上，何世恰书记指出，要以思想解放激发改革创新动能，克服“啃老本”思想、固步自封思想、“肥水不流外人田”思想、等靠要思想；要把握关键节点激发深化改革主动力，持续深化供给侧结构性改革、持续推进工业转型升级、推动新型城镇化发展、推动乡村振兴落地生效、推动生态文明建设、补齐民生短板；要以创新点燃改革发展主引擎，推动大众创业万众创新、着力解决人才短缺问题、推动科技成果转化为产业产品；要以扩大开放拓宽发展新坦途，积极融入柳州同城化发展、构建内联外通的交通体系、加大招商引资力度。何世恰书记强调，要注重激发干部干事创业的主观动力，进一步提升干部敢于担当的自觉性，为干部干事创业营造良好的氛围，坚持正确的用人导向，充分发挥考核评价激励作用；要注重提升干部敢做善成的本领，增强干部敢闯敢为的信心。

站在新的起点回看江口，在历次的改革发展中，江口乡都能够坚决贯彻落实市、县委政府部署要求，传承发挥敢为人先、争创一流的干事创业精神，坚定发展决心和信心，在改革发展中取得新发展。比如，改革开放以来，我们江口在1980年11月，将江口公社革委会更名为江口公社管委会。1983年4月，将原来公社的政社合一改为党、政、企分设，江口建立了区委会、区公所和经济联合委员会。区委会、区公所是县委、县人民政府派出机关，经济联合委员会是劳动人民集体经济组织。1987年5月，经广西壮族自治区人民政府批准，撤区改乡镇，将江口区公所改为江口乡镇人民政府，同年7月，将江口乡划分为江口、导江2乡。进入十二五，特别是十三五期间，江口乡国民经济和社会发生翻天覆地的变化，不但实现了梧柳高速公路、导柳二级路建成通车，还实现了江口工业园开园和江口港建设的快速推进，江口经济社会发展进入新的历史时期，人民群众的幸福感和获得感不断提升。2018年，全乡完成地区生产总值4.9亿元，增长7%，其中，农业总产值3.2亿元，增长8%；完成固定资产投资1.5亿元；财政收入896万元；年农民人均纯收入15900元，增长7%，脱贫攻坚工作取得了显著成效，贫困村六合村顺利脱贫摘帽。

看到成绩的同时，我们也要看到自身存在的一些问题和不足。比如：经济发展后劲不足，产业结构单一。目前江口工业园已签约企业有16家，主要进驻电镀企业，工业产业结构较为单一，当前汽车产业发展面临新的挑战，一定程度上影响到江口工业的持续健康发展。新型城镇化发展还不够快。虽然江口乡控制性详细规划通过专家会评审，城乡职能定位更加清晰。但是集镇交通条件还需进一步改善，乡镇街道发展空间不足，集镇建设品味还需进一步提升。乡村振兴发展路子还不够多。农村经济发展主要依靠传统种植业为主，没有形成产业化、特色化、品牌化，农民年均可支配收入与新时代发展还有较大差距等等。从表面上看，我们面临的是产业结构不平衡，城市、农村发展慢、质量低的问题，但深挖思想根源，就会发现我们之所以步伐缓慢，有的甚至“波澜不惊，涛声依旧”，最根本的还是思想观念还不够符合时代发展潮流。无论是打好决胜全面小康三大攻坚战，还是构建现代化经济体系，都没有现成的模式、办法和答案，必须依靠我们在实践中探索、在摸索中前行。改革的冲锋号早已吹响，嘴里也喊了齐步走，就是迈不开腿。观念不变、思路不变，怎么能有出路？坐而论道如何起而行之？一个问题总有一个或者若干个对应的解决办法，如果说没有办法，那肯定不是实事求是，肯定不够解放思想。实践证明，只有解放思想，江口乡才能突破重重困难，才能杀出一条血路。

因此，全乡上下干部务必要进一步提高认识，要从讲政治的高度上看待改革创新发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示批示和重要题词精神，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干、防范化解重大风险的会议精神，以及推动经济社会高质量发展讨论动员会议精神，落实好我乡年初工作部署，持续解放思想、改革创新、扩大开放，着力防范化解重大风险，勇于奉献、担当实干，不断开创江口改革发展新局面。

二、突出问题导向，以改革发展开创江口高质量发展新局面

（一）要大力推进思想再解放，激发改革创新意识。习近平总书记指出，今天中国的全面深化改革，经过前几十年的实践，已经进入深水区，过去容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，剩下的都是难啃的硬骨头，因此，要“以自我革命的精神推进改革，坚决端正思想认识”，“在深化改革的问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内”，“一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出改革举措”。“这就要求我们胆子要大、步子要稳。胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。步子要稳，就是要方向一定要准，行驶一定要稳，尤其是不能犯颠覆性错误”。自我革命的精神、自我革新的勇气和胸怀，是面向新时代全面深化改革的中国共产党人解放思想、打响“当头炮”的精神境界和胸襟情怀。

（二）要大力推进改革再深入。

    要在产业发展动力上聚焦发力。坚持“工业强乡”不动摇，牢牢把握江口作为“工业鹿寨的战略支点、改革开放的重要门户、转型升级的优先区域"三个新定位，主动对接柳东、融入柳东、承接柳东的产业辐射带动，着眼于工业园区扩容提质，扩大招商引资力度，打造多元化产业。

    要在推动新型城镇化发展上聚焦发力。党的十九大提出“城乡融合”的新方向，既是乡村振兴的必由之路，也为城镇发展注入新的内涵。要坚持把城镇发展作为乡镇经济科学发展的关键突破点，发挥城镇在乡镇经济社会发展中的引领、带动和辐射作用，加大基础设施建设力度，改善城镇环境、优化形象，强化社会主义新农村建设。加快江口乡集镇建设，必须科学规划集镇空间布局，拉开框架，扩大覆盖面。依托柳州城市辐射，带动产业发展，以产业集聚资源和人口，实现城镇建设与产业发展壮大相协调。

    要在推动乡村振兴上聚焦发力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，通过精准脱贫攻坚战带动，加快补齐农村发展短板，推进农业升级、农村进步、农民发展。要推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激活乡村振兴内生动力。在产业发展上更加注重质量和效益，走一条集约、高效、生态、可持续的发展道路。按照自治区、柳州市及鹿寨县的工作部署，加快推进幸福乡村建设，持续巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果，加快“三清三拆”，全面改变农村“有新房没新貌”的问题。加快农村土地“三权分置”改革、“三变”改革以及农村金融改革等各项改革，进一步提升农村发展活力。

    要在生态文明建设上聚焦发力。习近平总书记多次强调，要坚决摒(bìng)弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法。我们要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，推行循环经济、低碳经济等绿色经济模式。要实行最严格的环境保护制度，守住基本农田保护、城镇开发边界、生态保护三条红线。大力开展生态修复，重点抓好洛清江、柳江沿岸水源涵养功能保护区，继续推进植树造林、水土保持等重点生态项目。进一步普及生态环保知识，倡导绿色消费理念，培养人民群众环保意识。

    要在补齐民生短板上聚焦发力。近年来，我乡在民生领域着力出实招、补短板、兜底线，取得了一些实实在在的成果，得到广大群众的认可。但是受经济发展还不够强等客观因素影响，我们的民生工作与新时代下群众对美好生活的追求和期待之间还有不小的距离。社会公共事业还存在短板，尤其是优质教育、医疗资源短缺，养老保障跟不上。面对这些问题，就是要坚持需求导向、问题导向，要坚持教育公益属性，统筹各级各类教育发展，解决优质教育资源短缺问题。完善公立医院现代医院管理制度，完善紧密型医联体和医共体运行机制，全面提升乡村医疗卫生服务水平，推动医疗服务向精细化发展。持续加大养老服务供给，提升养老服务能力，真正实现“老有所养，老有所依，老有所乐”。

（三）要大力推进创新再提速。习近平总书记多次强调“创新”对中国全面深化改革和发展的重要作用。“变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。谁排斥变革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰。”江口要在新时代实现新发展，就必须要加快汇聚创新资源，凝聚创新力量，激发创新活力，让创新成为引领高质量发展的主引擎，为培育发展新动能、加快构建现代化经济体系提供强劲动力。要进一步深入挖掘、培养、精准识别、用足用好江口本土人才，同时大力支持并鼓励外出经商和务工的本土人才返乡创业；要建立“用人不养人，留人不拴人”的柔性引才机制，为江口发展汇聚广大才智。

（四）要大力推进开放再扩大。要坚定走好开放发展之路，进一步拓展开放合作新空间。要积极融入柳州城市发展。江口作为鹿寨县最接近柳州市的乡镇，要牢牢把握住这个区位优势，加大规划、建设、管理力度，与柳州市在经济、社会和自然生态环境等方面互动互利，共同发展。要加快水陆交通建设。整体规划、系统布局全乡陆运、水运交通体系，加快进港大道征地进度，扎实推进江口大桥、柳州港鹿寨港区江口作业区。要加大招商引资力度。围绕江口工业园建设，瞄准带动性强、财税贡献大的龙头企业，坚持加快“引进来”和推动“走出去”并举的发展思路，开展主题招商、点对点招商。全乡班子领导和各单位主要领导在抓招商引资和项目资金争取中要有大视野大气魄，亲自上阵，穷追不舍，为江口引进一批外向型企业，进一步提高对外开放的质量和水平，努力形成开放型市场体系。

三、担当实干、奋发有为，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态开拓发展新局面

  （一）增强担当实干的高度自觉。以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，提升各级党员干部的觉悟境界，争做忠诚干净担当的好干部。树立强烈的创先争优意识、担当尽责意识、实干苦干意识，始终保持浓厚的工作热情。

    （二）练就善于担当实干的真本领。要深入学习党的理论知识、法律法规、上级决策部署和本领域专业知识，努力做到学以致用、知行合一，增强解决实际问题的能力。要深入调查研究，在基层一线掌握第一手资料。要集思广益“开门决策”，真心听取企业和群众反映的问题和意见。要勤于思考，时刻在思辨中研究工作、推进工作。要善于谋全局、议大事、知分寸、得要领，聚焦重点领域和关键环节，以点带面达到“四两拨千斤”的效果。

（三）强化激励担当实干的鲜明导向。要合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性。要激励先进、鞭挞落后，大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的干部，对慢作为、不作为、乱作为的干部，要加大督查和问责力度。总之，就是要给想干事的干部搭平台，给能干事的干部建舞台，给敢干事、敢担当的干部站台。

    （四）建立推动担当实干的科学机制。要把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，正确使用问责手段，不搞泛化问责、随意问责，更不允许以问责替代管理、以问责推卸责任。要及时为受到污蔑陷害的干部澄清正名、消除负面影响，让他们消除顾虑、轻装上阵。对那些恶意中伤、诬告陷害、散布谣言的，要严肃查处、通报曝光，让别有用心者受到惩戒。

在新时代新起点上唯有思想破冰，才有行动突围。各部门一定要以这次大会为契机，进一步吹响思想再解放、改革再深入、创新再提速、开放再扩大的“冲锋号”，以勇于担当、真抓实干的精神，在新时代的新征程上展示新形象、展现新作为。会后，各单位部门要针对当前存在的重大问题开展专题讨论和研究，拿出行之有效的解决思路和措施，快速行动，狠抓落实，破解难题，努力做勇敢的变革者、勤勉的实干家。为实现建成柳州市“东方明珠”这一目标持续夯实基础，为鹿寨县建成西江经济带全面发展示范县和宜居宜业幸福鹿寨、打造柳州万亿工业强市、建设壮美广西作出新的更大贡献！

我就讲这些，谢谢大家！