管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、领导、协调、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。下面是本站的小编为您带来的学校存在的管理问题包括哪些 (菁选优秀8篇，希望可以启发、帮助到大家。
一、农村学校管理存在的主要问题
1、办学的茫然性
纵观现在的农村小学，很少有对学校的未来发展做出如实科学的规划，某些学校即便是有规划也不过是是搁置在档案里的一纸空文，并没有很好地去执行落实。它们的价值也只是供上级检查的一张“护身符”而已。一所没有办学目标的学校犹如一艘没有舵手的航船，永远停滞不前。办学目标的模糊必然导致学校发展的茫然，也必然导致学校水平的滞后，更重要的是导致学校文化的缺失，即便它有百年的建校史，在百年里也只有人来人往，却见不到学校因历史的厚重而更具文化的魅力。在这样学校里学习、工作就得不到文化的滋养、目标的激励，更不用说健康积极人格的砺炼了。在竞争激烈的今天，学校的命运就岌岌可危了。
2、制度的无效性
“无规矩，无以成方圆”。学校作为一个集体，为了实现既定目标，就离不开规章制度的有效约束，就要避免仅凭主观意志“管人”的旧习，让制度真正成为起“组织”作用的无形“领导”。然而目前农村学校在制定和执行制度过程中还存在着以下几个弊病：（1）制度的制定带有主观性，学校制度多为管理者在办公室里单方操作而成，从制定的一开始就注定带有明显的等级色彩，教师作为被管理者自然就成了制度管理中的“弱势群体”，他们的权利得不到充分的保护，心声得不到采纳。这种以“管人”为出发点的制度，等级分明，极大挫伤教师作为主人翁参与学校管理的积极性，这也是造成许多教师抵制学校制度的原因。（2）缺乏公平性，执行制度的往往又是管理者，对管理者的管理又是制度留下的空白，造成制度执行中的另一个不公平现象。（3）执行制度时以偏概全，缺乏整体性。学校往往热衷于抓“签到”一些显现的管理，对学校有“牵一发而动全身”作用的管理制度关注甚少，影响了制度的有效性。（4）执行过程的随意性，许多制度长期处于“休眠”的状态，管理者处理事务时往往绕过制度自行一套。“人可以凌驾于制度之上”，“制度的无用论”极大地挫伤了制度遵守者的心。
3、评价的失衡性
评价其实是一种价值的导向，对人的积极性和创造性起着催化的作用。但目前农村学校管理中的评价存在严重的失衡：（1）评价权掌握在少数人的手里。我们强调每个人都拥有评价的权利，然而实际情况是：真正在评价教师并通过评价教师影响教师利益的只有少数人，他们掌握着学校人力资源配置权，如校长或教务主任等领导。由于获得的信息不充足，或被虚假信息所影响，他们很难做出一个公平、公正的评价。（2）评价往往是为了完成利益分配，如年终考核、评优评先等。这种以外在名利目标为导向的比较评价方式，对于同一条件下不同资历的老师也是不公平。
4、课改的误导性
新一轮课程改革在中华大地如火如荼地进行着。然而对于农村学校而言，这次的课程改革既是教育给农村学校的一次难得的机遇，也是对农村学校的一次严峻挑战。学校管理者作为新课程改革理念落实到教学实践的组织者、执行者，对新课改的成功与否起着关键的作用，他们对新课程改革的理解实践程度直接影响着教师的教育教学工作，也影响着一个学校改革的进度和深度。当前部分农村学校的管理者在对新课改的认识上还存在误区，他们居高临下往往误导了教师的教学行为和教育实践：（1）只强调学习新课改的教育观念，忽视了理念在实践中的贯彻落实，无形中割裂了理念与实践的统一关系，导致理念与实际的脱节现象。（2）误认为评价学校的好坏和教师水平的高低还是要看分数，看升学率，课程改革无非是换换教材、摆花架子走过场，一阵风的事情，因此依然是唯成绩是瞻，视考试为法宝。（3）以事务管理为主，对新课程缺乏系统的学习与研究，但在实际中对认真实施新课程行为的教师指手划脚，瞎指挥，间接阻碍了学校的改革发展。（4）认为农村学校办学条件不足、设施落后、师资缺乏，墨守成规，缺少因地制宜进行课程改革的积极性，对教师的有益尝试不屑一顾，致使学校新课程实施处于被动局面。
二、解决农村学校管理存在问题的策略
1、营造民主环境，树立服务意识
（1）管理者要转变观念、以人为本
学校的管理目标是发挥人、财、物的最大效益。随着社会的进步，人的独立意识被进一步唤醒。作为学校管理最重要的因素——人，越来越强烈地要求有一个民主的管理平台。农村学校首先要做的就是管理层自身的改造，改变旧有观念，加强民主意识，要清醒地认识到教育的“消费者”，不单单包括学生、家长及部分社会人员，还包括学校内部的教职员工，他们属内消费群体。随着社会的发展，内部消费群体主人翁意识的觉醒，学校对内部消费者需求的关注及其和谐的发展是满足外部消费者需求的充分保证。管理者在工作中凡事就要“以人为本”，以教师的发展为出发点，认识到他们的发展就是学校发展的强大力量，工作的意识转化了，学校的发展前景也就更明朗了。“以人为本”的管理理念是学校工作发展的前提和基础。为此，学校的管理层要树立起一切管理皆是优化学校各种资源配置、一切的管理皆是为教师发展服务的治校兴校的意识。
（2）管理者要勇于授权、以校为本
“所谓授权，就是通过别人来完成工作的一种管理方法。引进人才是有必要的，可是，如果没有授权，多厉害的人才也只能作壁上观。”（成君忆的《水煮三国》）这一观点对我们学校的管理不无启发：学校教师都是具备一定专业修养的人才，管理者不能一味地攀高，认为人才以引进为好，忽视了学校自身人才的发掘。管理者在工作中要本着“以校为本”的原则，本着人尽其才的观点，因材而用；敢于放权，勇于授权，“善于将将”，变领导管理为学校教职工的全员管理，变个人决策为集体决策，从而发挥众人的智慧、张扬“拳头”（合作）的力量。
有一种梯形管理模式是这种组织的（笔者称之为“忙碌的星期五”）：
1、每周五早上八点之前，各年段组长把一周以来年段组的情况汇总后以书面的形式向教导室汇报。（其中包括工作常规性的报告，也包括一些问题的处理意见和自己权限内未能处理的事情）。
2、教导处也在自己的职责权限范围之内，把能解决的当面处理，并把处理的意见和未能解决的事务在早上第二节课之前一同上报给分管的副校长。
3、分管的副校长亦是如此，然后在上午第三节课上课之前把材料汇总到校长办公室。
4、下午召开行政领导会议，如果不是扩大会议，仅由副校长、教导主任、工会主席和总务主任参加，商讨相关事宜。
5、在下一周的周前会上布置，落实好每项活动的责任人和行动者。
这种管理模式优点有：第一，产生管理的第一手材料来自学校的最底层——年段组或教研组，这些组长整天与教师生活工作在一起，最容易获得第一线教师的心声，最清楚学校管理在第一线存在的问题，可信度高，针对性强。第二，充分地给予各层一定的权利，在他们的职责范围内处理一些事务，不必凡事都向上级请示，可以极大地施展他们的才华、调动他们的工作积极性。管理者在这种模式的运转中始终贯彻为他人解决问题、为他人谋发展的服务意识，可以充分体现自身的价值所在，一方面可以获得成功的喜悦，另一方面也可以使办事的效率提高、使学校的发展前景更为清晰。这也是农村学校在民主管理中可以借鉴的一种模式。
（3）、管理者要民主理财、以制为本
当前农村教育资金投入不足，仍然是当前制约教育发展的最大瓶颈。农村教育的储备资金和教职员工的待遇状况都不容乐观，也正是这样，学校的资金使用也成了学校管理中的敏感地带。学校如何充分发挥有限的资金，以达到发展教育和改善农村教师的福利的目标，是当前农村学校管理改革中的重要课题，也是一所学校营造民主的环境、树立服务意识的关键组成部分。因为如果“一所学校能进行民主理财，那就没有什么不能民主的了”。民主理财，当然要依靠制度，没有制度的保证，民主理材也就成了一句空话。现在许多学校都在这方面进行了有益的尝试，也取得了一些经验。综合起来有几点值得借鉴：1学校财务公开制。学校在包括年度财经预算、决算方案、经费收支报表及预算内外收支中教师所关注的项目上要予以公开，接受大家的监督，如有需要还应在专项资金的使用上做说明，对于来自下层的各类意见建议，管理者应及时给予回复。2科室成本预算制。学校在学期初各科室的工作计划里必需包括本科室“学期教育成本预算”，连同工作计划一并交予校长室审批，由校务委员会通过，各科室在实施教育的过程中严格地执行预算，这一制度使得有效的资金始终在受控之中，保证了科室各项工作的稳步开展。3领导津贴监督制。公开管理者的津贴情况，提高财务的透明度。领导作为管理层，因为角色的不同，所拥有的权限也是不一样的。管理者在民主理财当中，最为关键的是提高财务的透明度，领导接受来自下层的津贴监督，有利于廉政工作的开展，同时也从自身开始为学校的民主的建设注入新的活力。
（4）、管理者要公开政务、以信为本
实事求是的工作作风是学校管理者所具备的，在推行政务时务必要求自身有取信于教师、取信于群众的素养，因此公开政务可以帮助提高管理者的诚信度、进而提高学校的信誉度，同时也是尊重教师知情权的表现，它有利于学校民主氛围的形成，有利于学校的长足发展。当然这也是管理者服务于教师学生和社会的举措之一，是民主的真诚实践。除上述财务方面的公开之外，管理者还应促成以下两方面内容的公开：一是学校重大决策公开，包括学校的发展规划，重大改革方案的制定，教育教学、奖励、福利、评优评先等规章制度的制定修改；学校教职工的编制计划、招生计划；学校重大建设项目的立项、招标、投标方案等。二是涉及教职工的切身利益的热点问题公开，如教师的奖励福利、教育教学的进修培训、年度的评优评先等等。
2、革新学校管理形态，合理规划发展愿景
学校的管理形态是一个历史的沉淀，就像习惯有定势的特征。很多农村学校的管理形态依然处在教育历史发展的前期，即以“任务”为主的管理，管理者只注重任务，上级要求做什么学校也就做什么，没有自己独立的思考，也不会利用有利资源（如社区的资源等）来推进学校的建设，这是极被动状态，它已经不适合新时期教育的发展。为此，管理者应该寻求革新的路径，突破原有的管理定势，从而提升管理的水平和管理的质量。笔者以为，农村学校根据现阶段的特点，可以做好两步工作：第一步，完成“任务型”学校向“事务型”学校的过渡；第二步，做好“事务型”学校向“战略型”学校的拓展。
（1）抓住机遇，向“事务型”学校过渡
随着新课程改革的逐步推进、国家地方学校三级课程体系的成功落实，学校办学的自主权得到了进一步的彰显，农村学校作为改革的重要领地，就要顺应教育发展的时代特色极其本身的规律，尽快从唯上级命令是从的被动的“任务型”管理中走出来，努力改变各学校“千面一孔”的现状。农村学校的。管理者要从本校的实际出发，抓住时机，积极投入到建设发展学校的事务管理中来。学校从“任务”管理过渡到“事务”管理，是时代发展的必然。“事务”管理包括两方面的内涵：
1改进显性的事务管理。学校管理中的显性事务，诸如计划、方案、备课、作业、教材使用、教辅管理、考试评价、教学量化比较、硬件设施调配等等。这一部分多以完成上级检查的任务为主，属原先“任务型”管理中的重头戏，也是管理中最为基础的东西。在往“事务”型过渡中，管理者不能一概否定，而是重视对学校建设和发展有利的因素，改进管理的策略方法，不单单作为应付任务而去完成、而是使显性的事务管理发挥出更为鲜明的辅助作用。比如有些学校充分利用网络资源，改变备课的形式；发挥学生的主动性，改变作文批改的方式；利用社会的资源，改变课堂教学的模式等等。
2彰显隐性的事务管理。学校管理中的隐性事务，包括学校师生的非智力因素（如兴趣、习惯、情感、情绪等）、教师专业技能的形成发展（如教学反思、教学个性、教学研究等）、学校的文化氛围校风、学风等方面的事务管理。在新课程改革的大形势下，农村学校管理中更应突出的就是发掘隐性事务管理资源，提高管理者对隐性事务管理的水平，努力将隐性管理发展为显性的管理，从而真正地将学校的形态进行革新。
上虞一所农村小学，周围抬头望去除了青山还是青山。这所学校出了一位爱好诗歌的老师。学校就紧紧地抓住这点，利用教师儿童诗创作的优势和山村丰富的创作素材，逐步去放大这种功能。通过组建“浪花儿童诗社”，把诗歌引进校园；编印校本教材，把诗歌带入课堂；通过成立“诗歌教育研修社”提升教师的教学能力；通过每年开展一次为期半个月的“诗歌节”来强化全体师生的积极性；通过开展诗境校园美化布置、诗化课堂教学展示、诗情心灵理论讲座、诗趣童年文艺演出、诗意生活作品征集、评选“十佳”小诗人、优秀组织奖等活动带动全校教师积极参与。该校创办四年来已有近300首诗歌在全国61家报刊上发表，学校的“浪花儿童诗社”在1400多个校园文学社参加的全国校园文学社评比中脱颖而出，成为全国最佳校园文学社。这些做法先后被《教育信息报》等21家新闻媒体争相报道。
学校因地制宜地选择可发展的事务去做，而不是单以上级的任务要求为准，通过发掘隐性管理资源发展到而今的显性管理，使学校顺利踏上特色发展的路子，写出了学校改革的新篇章。这种做法值得我们学习。
（2）合理规划，向“战略型”学校拓展
“事务型”管理是“任务型”管理的一个飞跃，但管理者如果只单单把学校的管理放在“事务”管理上，那又显得缺少宏图大略。“战略型”的管理是“事务型”管理的一个提升，它要求管理者从大局的角度出发，宏观地观察教育、观察学校的发展，能有高屋建瓴的气魄，有高瞻远瞩的胆识，有运筹帷幄的谋略，有运斤成风的手段。从农村实际而言，学校管理者应该注意以下几点：
1、找准学校发展的战略目标。目标是方向，农村学校的发展如何，与当初所指定的战略目标息息相关。一个好的目标，可以使学校的发展少走弯路，甚至不走弯路。如何找准发展基点？那就看天、地、人三因素了。天可以理解为时运、时机，地可以理解为地理优势、人可以理解为特色人才。管理者以天得其时、地尽其利、人尽其才的意识宏观观察，必定可以发现一条适合本校发展的路子，可以实现的战略目标。金近小学的发展就是一个例子：
“金近小学”是一所普通的乡镇完小，他的知名度却很高。她之所以出名的原因并不是出了我们大家都熟读过的《小猫钓鱼》的作者金近而出名，而是因为这所学校向来以童话教育为特色的素质教育办学模式，因为这所学校里早在1999年就成立了全国第一个儿童文学院——上虞市金近儿童文学院；因为这所学校仅仅在创办两年的时间里就近百篇以童话为主的学生文学作品分别刊出在全国和省级少儿读物上，其中１４篇在全国和省级获。这些全都归因于他们学校找准了“以童话教育滋养儿童，以儿童文学陶冶儿童，以儿童文化发展儿童”办学目标。
2、建立科学务实的战略宏图。学校要以实事求是的态度制定综合的战略意图，将远期发展规划转化为长、中、近期发展规划，再及时将近期规划分解转化为学校各学年的目标任务，并据此制定学期工作计划。各部门根据学校工作计划依次制定部门工作计划。总目标指导分目标，分目标保证总目标，构成一个全面的目标计划体系，并围绕目标的实现展开一系列的管理活动，这就是学校战略发展宏图的预设与实践。
3规划过程就是“人和”的过程。要认识到“教职工参与制定办学目标的过程，实际上就是教职工思想认识与学校办学目标反复协调、对学校办学目标不断加深认识的过程。经历了这个过程，教职工就能深刻理解学校办学目标的内涵，并让个人发展目标与学校办学目标保持一致，自觉地为实现学校办学目标努力工作。”学校在制定办学目标时，从最初方案的提出到最终方案的形成，可以采用座谈、讨论等方式，通过教代会、工会、党支部、团支部、行政会等组织，让全体教职工充分参与，充分发表个人意见。在制定学校的办学目标过程中，由于教职工充分参与，使教职工对学校现有条件有了充分的了解，既清楚实现学校办学目标的有利条件，也充分认识到实现学校办学目标的困难。这样，教师在工作中才能针对学校实际，发挥优势，克服困难，找到实现学校办学目标的途径和方法，达到学校发展中的“人和”目的。
3、坚持开展校本教研，引领教师的专业成长
课堂是教育的“终端”，新课程理念如果不能最终落实到课堂教学，体现于课堂教学，那么，新课程改革就不可能成功。从理念到实践之间有一段艰难的路要走，尤其是对广大农村中小学教师来讲更要经过一个艰难的转化历程。如果说专家们提出了新的课程理念是一种创新，那么千百万中小学教师把新的理念转化为日常的教学行为，让新课程理论走进课堂，走进教育的“终端”，同样是一种创新，而且更艰巨、更伟大。而学校的管理者在新课程改革中就是一座桥，桥头连着理论、桥尾接着实践，他起着理论的实践化、实践的理论化的作用。在落实新课程理念方面，管理者既充当组织者、实践者的角色、又充当着研究者、构建者的角色。由此看来，管理者在新课程改革的过程中与教师同成长，但又要比教师担当更多的角色，即作为新课程改革引领者组织者的角色。因此管理者要坚持开展校本教研，引领教师的专业发展。
（1）引导教师在实践中反思
构建“实践—反思—渗透性推广”“三步式”的新课程实施策略，引导新课程实施一线教师不断地在实践中反思，在反思中提高，其他教师在一线教师的提高中受益。1定期举办“新课程实施回头看”，引导第一线教师经常性地反思自己的教学活动。2引导教师备好“教后案”。促使教师们在实践的基础上不断地反思自己的教学思想和教学行为。3鼓励教师写教学反思，利用网络空间，展示教师的文才，也展示教师的教学才艺。
（2）引导教师在教研中共进
开展系列“新课程专题”教研活动，以教师间的互助和教师个人反思相结合，促进教师专业在实践中成长。可以通过“人人上好一节研讨课，人人评好一节课”，落实好研讨课的“备—说—上—评—上”五环节，建立起评课的目的在于推进教师反思，完善执教者以人为本的观念；也可以通过“人人都有专题研究，人人都能开一次讲座”，相互间交流探究，深化教师的专题研究、提高教研组甚至整个学校教师的专业素养。
（3）引领教师理论与实践相结合。
1专业引领。依靠专业研究人员（包括本校研究型教师），围绕学校教学中的实际和问题，促成理论和实践之间的对话，从而重建理论和实践的关系，以帮助教师完成理论和实践的有机统一。管理者可以做的就是组织像学术专题报告、讲座、教学现场指导或专业咨询样的形式，在专业发展上引领教师不断成长。
2以赛促悟。以常规性的教学比武来促进教师在实践中提升对新课程理念的领悟，这也是引领教师在实践中成长的一条途径。比如闰土小学每学年都有一次教学大比武，比赛的内容有五大项：理论考试，普通话（朗诵），即兴演讲，三笔字和说课（教学实例分析）。鲁迅小学规定教师只有获得了校级教学比武一等奖，才不用参加下一年度的教学比武，如果不能获得一等奖，就要一直比下去。北海小学也同样每年都有一次“北海之春”教科研节，每年这时候都对本校的教学和教育科研进行系统的评比。他们认为教师一旦进入比赛状态，就能自发地反思自己的教学实践。因此举办一些教学比武，能在较短的时间里最大程度地引导教师将理念指导实践活动。
4、加强制度的管理、提升管理的层次
（1）民主决策是制度建立的基础
制度的形成一定是一个精心设计、民主决策、科学论证的过程；制度的制定一定要符合教育教学的规律，符合国家的政策要求和法律法规，符合我们农村学校的实际情况，符合课改的理念和要求。这就要求我们必须摒弃过去过分强调制度的约束和规范功能的做法，摒弃自上而下的制度制定和决策流程，而代之以“以人为本、上下合作、民主协商、反复论证”的积极的、科学的决策过程。通过制度的制定和完善过程，真正达到统一思想、提高认识、激发干劲、集中经验、生发智慧的目的。
（2）要有维护制度尊严的勇气
制度之所以为制度，是因为有其刚性的一面（如有因制度的不合理，可以及时地作相应的调整或删除），所以在管理中一定要注意维护制度的尊严。其实维护制度的尊严也是公平、公正地执行制度的一种表现。比如在崧厦中学考察时笔者发现崧厦中学的宣传窗，设在师生每天必经的路边，宣传窗里有一部分内容是本周工作要点和上周工作总结，其中在上周工作总结中有这样一段话：“本周是正式工作的第一周，发现有几位老师上班迟到，如若下周仍有老师上班迟到，将公布迟到老师的名字”。我们在这里姑且不论这种形式是否妥帖，但有一点是值得肯定的，那就是学校严格执行制度的决心。
（3）要将制度提升到文化的层次
绍兴和上虞的各级各类学校每天下午第四节都有作业指导课或自修课，其中绍兴中学规定第四节课一下课，所有的学生都要离开学校，也就是我们所说的静校，所以值日生的值日工作要在这一时间里完成，并且规定值日时间不超过十分钟。为了让值日与学习不会发生干扰，第四节课前，靠走廊的那一组学生把课桌椅搬到教室外的走廊上，然后静静地坐在那里学习，而值日的学生先拖洗第一组。完了，第二组的同学把桌椅搬到第一组，三四组依次进行。十分钟后，班主任来检查，检查合格后，（检查合格的标准是用手在容易积尘的地方用手的抹，没有脏手即为合格）。之后，在走廊的那一组学生静静地把桌椅有序地搬入教室，整个过程没有一个学生受这个过程的影响。教室里静得异常。
笔者认为诸如此类这种现象，就是长期管理、用制度引导出来的结果。长期的积淀，使其形成了一种特殊的文化。而制度一旦形成了一种文化，那产生的效益就不是数字能表明的了。用他们的话讲，“要使之成为学校的一种文化现象，过程是一个长期而痛苦挣扎的过程。就像长跑一样，有一个适应期，可一旦挺过了适应期，那就受益无限了”。
5、完善评价机制、改善评价氛围
（1）评价的目的——专业发展
评价是学校管理中的一支“指挥棒”。实施课程改革的今天，教师评价的核心意义一直受到各方的普遍关注，然而在农村学校里对教师评价，在鉴定选择功能上往往考虑比较多，忽视了评价对教师专业发展的作用。所以当前农村学校要纠正片面的评价机制，明确评价的目的不再是给教师排队，把老师分成优良合格差几个等级，而是要为老师提供教育教学的反馈信息，建立起帮助教师发现其工作中的优缺点，为教师的专业发展提出建设性的意见和建议，促进教师对自己的教育观念、教学行为进行反思，全面了解自己的优势和不足，从而不断地改进教学，提高专发展水平。（李建平《发展性评价引领教师发展》，《中国教育报》2005年6月21日）
（2）评价的主体——教师及学生
1要把对教师的评价权交给学生。因为学生是教师的服务对象，教师素质的高低和职业能力的强弱直接关系到学生的利益。另外，教师与学生的接触面最广、接触时间最多，影响最大，学生自然而然成为学校中最直接、最具体了解教师的人。因此，是学校中最有权来评价教师。
2要给教师评价自己的权力。既然我们的评价目的是为了提高、发展和完善教师，那么教师个人成为了整个评价过程的最大受益者。在这个意义上讲整个过程是为教师服务的，作为评价的主体教师应该关心并积极参与对自己的评价。其次，教师对自己的情况最了解，应该能够较客观地评价自己，并能提出扬长补短的有效措施。第三，教师评价目的的实现最终得益于教师接受评价结论，并依据评价结论采取相应措施促进自身发展，因为最终教师评价的目的是在被评价教师身上实现的。所以要给教师评价自己的权力。
（3）评价的原则——科学与民主
1领导对教师的评价要求实、求发展。在学生评价上，学校要理性看待结果。面对学生的意见和不满时，学校不可以简单地以牺牲教师的利益夹讨好学生，也不可以出于维护教师的利益而生硬地拒绝学生的意见。而应该从多方获取信息，包括教师的自评。要对来自多种渠道的信息进行综合分析，并给教师解释、申诉的机会，不要草率地下结论。同时要促使教师反思学生意见背后的深层次需要，以改进教育教学。领导在评价中，也应兼听各方面的意见，将多方信息进行整合，实事求是地做出评价，这其中还要关注教师的后发展，即要看到教师将来一个时期可能的发展。
2教师应成为评价领导的首席。权力的本性只对权力的来源负责。单纯由上级去进行评价和认定学校领导，必然导致学校领导将主要精力放在对上级负责上，却鲜有对人民负责、对教师负责、对学生的发展负责。把学校领导的政绩交由教师去评价和认定，由教师担当学校领导政绩的检验者和裁决者，则会引导学校领导将主要精力放在想教师之所想、干学生之所需上。因此，谁真正有权利评价学校，往往影响着领导者的行为，决定着他们为谁负责、为谁服务。因此在实际的操作中要让教师成为评价领导的首席，让学校因评价机制的改革而迈上民主的新台阶。
总之，当前的农村学校只要管理者强化民主和服务意识，革新学校管理的形态，不断完善评价机制，加强制度化管理建设，在新课程改革的大好背景下，积极开展校本研究，引领全体教师在实践中发展专业，就会盘活农村学校的隐藏潜力，推进整个农村教育的可持续发展。
1、缺乏科学有效的教学管理机制。
作为职业学校，其肩负着培养经济发展所需人才的重任，其教学管理工作的科学有效与否，将对职校学生的素质培养有着重大的影响。因此，需要职校管理层在教学工作上应重大狠抓。然而，当前的职业学校教学管理存在思想观念落后、管理机制不健全等现象。首先表现在管理方式比较单一粗暴，缺乏应有的民主精神，各个层级的领导往往是发号施令，而未能虚心听取教职员工对教学改进的意见；这种恶性循环久而导致他们也不再提出自己的看法，给学校的健康发展带来不利影响。其次，教学研究和教材开发严重缺乏，由于长期对教师采取行政命令式的管理方式，以及缺少科学合理的科研奖励机制，致使职校许多教师缺乏科研的积极性和热情。可见，教学管理机制的不科学，既不利于教学工作的有效开展，也不利于学校核心科研能力的增强。
2、缺少高素质的教学管理团队。
促进职业学校教学质量的提升，不仅与一线教师有关，与从事教学管理的工作人员也密切相关。当前，职校都非常重视人才引进，将大量的资源投入到了师资队伍的建设上，不断增强学校的教学和科研能力。但许多学校在抓师资队伍建设的同时，却忽略了教学管理团队的建设，造成教学管理人员管理思想落后，管理方式简单粗暴。教学管理者的素质欠缺，对教学质量提升是不利的，表现在不重视教材内容的改革、教学方法的改进等；对实践教学场地缺少开发，学生实践课程较少，实践能力较差。缺少高素质的教学管理人才，对整个教学体系都有较大的不利影响。
3、缺乏健全的教学评估体系。
当前，职业学校的教师主要分为两部分：专任和兼职外聘，不论是对专任教师还是外聘教师都缺乏健全的教学评价体系，也缺少有效的激励措施。例如，目前职业学校采取的是听课制度，每个学期对教师的讲课情况进行抽查，往往是走形式，缺乏实质效果。即使得到学生的意见，对教师的课堂教学情况也缺乏一个系统的了解，单凭一两次的听课是难以发现根本性问题的。时许多职业学校的管理模式是“人皮人”的模式，而非制度管理；对学生管理较为宽松，许多学校所谓的学分制管理只是一纸空文，“只有皮却没有肉”，对于学生只是个形式，因此职业学校许多学生都没有什么学习压力。所以说我国的许多职业学校尚未建立成科学完善的教学质量评价体系。缺乏全面衡量教学质量的硬性指标，缺乏科学严谨的学生成绩评价体系；许多信息领导不能获悉，也就不能及时采取措施来改正存在的问题，提高教学的质量。因此，建立健全教学评价体系是学校管理者亟需采取的措施。
4、缺乏有效的实践教学训练，职业学校学生的一个特色是学生具有良好的技术技能以及动手能力强。
但是，目前一些职业学校许多专业的实践教学的学时较少，没有一个完整可行的实践方案。造成这种现象的原因是多方面的，首先是职业学校在实践教学方面投入不足，造成实践场地少，因此实践教学难以安排。其次，部分教师是从学校学生直接到职校担任教师，没有实践经验，对实际操作不熟悉，导致教学难以达到良好的效果。此外，职业学校与当地企业等社会资源未能进行有效整合，没有突出职业教育的实践特色。
管理与发展这个永恒的话题。在管理的道路上，我一直在思考，如何让一个学校有年轻的活力和自己的品牌呢？伏案回眸，反思梳理，略有感触。我们刘集中心完小是20xx年建成的，这是一所三校合一的新建学校，有12个教学班，500名学生。自建校以来，我们始终坚持“校以育人为本，师以敬业为乐，生以成才为志，促进学校可持续发展”的奋斗目标，提出了“以人为本抓管理，自我提高争名师，品学兼优当三好，更新理念促质量，开拓进取求发展”的新的工作思路，经过全体教职工的齐心努力，近几年学校各项工作均有了一定的发展。
一、以学校管理为重点，提升学校办学品味
（一）重视人文环境建设，促进教师发展
我们十分重视人文环境的建设，注重为教师创设宽松亲和的氛围，搭建自主发展的平台。
熟悉我们学校的人都知道，这所新建学校校舍虽然都是新的，但学校20xx年8月底刚建成我们就搬迁了进去，当时院内一片狼籍，三校合来的学生纪律散乱，三校凑到一起的老师都很陌生。但是，要真正管理好学校，建设好学校，仅靠制度那是远远不够的，那么，如何让来自四面八方的老师都团结在一起，使他们在校长的领导下都拧成一股绳，形成一种凝聚力？几年的管理经验告诉我，要使集体有一种亲和力，就要把自己全部的爱心都奉献给学校，奉献给老师。于是在工作中，我尽量做到多一些商量，少一些命令，将自己溶于教职工之中，营造一个人人平等、宽松、融洽的人际氛围。因为只有在良好的环境中，教师才能发挥积极性，才能奋发进取。
工作中，我们注重发现和鼓励教师的优点，激发其潜在优势，引导大家把握机遇，并通过教学观摩活动，形成你追我赶的竞争局面。在友好公平的竞争中，我校青年教师得到迅速成长。
（二）优化校园环境，营造育人氛围
1、让班级成为学生积极向上的学习乐园。
我校每个班都有自己的特色，有自己的活动板块，每个班主任对此都作了精心布置，从栏目的设计、到装饰物的点缀，都富有教育意义和美化创意；每个教室内的墙上，都挂有个性化的宣传栏，用于展示学生的美术作品和书法作品。这些，装点出了个性，同时也营造了良好的学习氛围。
2、让校园成为学生接受文化熏陶的精神乐园。
搬入新校后我们充分利用校园的建筑环境，把育人因素渗透其中，我们安置了12块不同内容的文化展牌，砌了八个造型优美的花池，每个花池内都设有不同的主题，以此，将我校的办学理念与特色化建设通过校园文化景点的布置显现出来，使孩子们耳濡目染受到熏陶。
（三）强化现代技术装备，凸显现代化学校气息
我们新添了30台电脑，用于学生机房，学校还安装了语音室、多媒体教室、电子备课室、DVD播放室、卫星接收室，现代化的教学设备，为教师课堂教学提供了便利，也为教师提供了服务的平台。
二、务实教研活动，突出校本培训
1、协作组活动，为校本教研注入活力。
几年来，我校积极推行校本教研，让教师体验教学相长之乐。在我们学校，活跃着这样一支年轻的队伍，他们一起交流新的教学信息，一起备课、说课、上课、评课，常常为了一个教学的细节争得不可开交。这也形成了一种随时随地交流研讨的“聊文化”，当一个老师接受了任务，全体成员就一起出谋划策，团结一致努力完成。这，就是我校的教科研协作组！这个组由学校校长挂帅，教导处主要负责，组内的十几位教师有刚踏上小学教学岗位才一两年的新人，有工作了五六年的教学骨干。
2、“请进走出”活动，为校本培训指引方向。
为了拓宽教师的视野，搭建交流的平台，我们着力做好“请进走出”的活动。我们一方面主动向上级教研部门要求，争取外出培训的机会，另一方面留意各种教研信息，积极参加各地举办的研讨活动。在走出的同时，我们还邀请了一些有知名度的教师来校作课讲座，使更多的教师有机会直接和名家对话，以此促进我校教师的思考，引领他们努力的方向。
3、“校际交流”活动，为校本培训拓宽渠道。
我们认为，校本培训并非闭门造车，应该广为吸取兄弟学校的经验，从而使我校校本培训更为有效。为此，我们联系了一些比较不错的学校，了解他们校本培训的措施；比如景州联小的刘晓红老师来我校作课，为我们展示了新课程的理念；龙华完小的先进经验，让我们开阔了眼界，找到了差距。
三、以养成教育为出发，开掘德育教育新途径
我们学校刚刚合并一来，学生纪律散乱，不懂文明礼仪……这一系列的问题使我校的德育工作遇到了挑战。于是我们就从“养成教育”出发，开掘我校德育工作的新途径。
（一）制度先行，确保德育工作的顺利开展
在常规管理实践工作中，我们围绕学校教育工作制定了一整套规章制度，并装订成册，比如《校本教研制度》《学校安全制度》、《安全工作预案》等。这些规章制度的出台，使全校教师更加明确了各自的育人职责，于是各施其责，使教育教学工作做到井然有序。
另外，我们还制定了《学生一日常规》，利用各种渠道，如升旗仪式、班会、黑板报等阵地向孩子们进行各种法律法规以及《小学生守则》的教育，让孩子们明确什么是应该做的，什么是不该做得，扎扎实实帮助他们养成良好的行为习惯。
（二）队伍保障，确保德育工作的有效开展
1、锻造一支强有力的教师队伍。
在学校工作中，影响教育教学质量的关键因素是教师的素质。俗话说：“要给学生一碗水，教师就必须有一桶水。”实际上这还远远不够。在当今知识经济时代，教师必须有一条永不枯竭的知识和信息的长河，才能适应发展的需要，才能培养出真正有创造力的人才。为全面提高教师的业务素质，我们坚持“学、练、研”三位一体，在“学”字上做文章，在“练”字上下功夫，在“研”字上求实效，取得了良好的效果。几年来，我校的年轻教师脱颖而出，有4名教师被聘为市级学科核心组成员，2名市级学科带头人，1名省级骨干教师，县级优秀教师数名，几年来获得的市、县级荣誉达70多个。
2、培训一支关心支持教育的家长队伍。
家长是孩子的第一任教师，他们的言行举止直接影响了孩子的行为习惯。而农村家长的整体素质不高，他们关心和支持教育的程度也不高。为了防止“学校教育抓得紧，回到家里都落空”的现象出现，我们将把家长学校的工作放在了德育工作的重要议程。通过开家长会，定主题向家长介绍先进的育人经验，让家长了解学校育人的目标和学校教育的情况；利用登门家访，更加直接而深入地掌握孩子的各方面信息……这一系列的举措，使家长重视并关心孩子的学习和在校行为表现，并能开始配合学校做好育人工作。
（三）阵地开发，丰富德育教育的途径
国旗下讲话是每星期一升旗仪式后的一项议程，我们认为这是一个非常好的育人阵地，于是由学校领导每日捕捉一些可教育的素材，在升旗后进行简短的“一分钟讲话”，总结主要针对孩子们的行为表现，如某班纪律好；某班的班级卫生经得起检查；某班文明礼仪好，见到老师、客人能主动打招呼……这一个个表扬，给孩子们树立了身边的榜样，规范着孩子们的日常行为。
另外，我们还坚持开展了“校园广播”活动，让每个同学都参与，把自己看到的，听到的，想到的都写成稿件，经老师修改定稿，然后在每周五的广播时间进行广播，“好人好事、幽默天地、快乐十分钟、爱校如家、英语小博士”等不同的板块为学生提供了一个交流心灵的平台，一个绽放思想的机会。小播音员甜美的语音在校园回荡，这已成为我们学校的一道靓丽的风景。
（四）活动开展，活化德育教育的内容
干巴巴的说教不能起到良好的育人作用，为此，我们开展丰富多样的活动，将德育渗透到其中。
结合改革开放三十年和建国六十周年开展了丰富多彩的系列教育活动。如：纪念改革开放三十年读书征文活动、讲故事比赛；庆祝建国六十周年演讲比赛活动、黑板报评比活动、绘画比赛等。去年，我校六年级学生王天骄、解馥玮在参加教育局和宣传部组织的“改革开放三十年”讲故事比赛中都获得了二等奖。
以学生的养成教育为目标和出发点，我们组织一系列的社会实践活动，如“助人为乐好少年”评选活动；“孝亲敬亲小模范”举荐活动；“争做文明小天使”行动等。通过主题式的宣传教育，全校上下形成了一股浓厚的德育氛围，使孩子们在潜移默化中受到了如何做一名爱国、爱校、爱家的好少年的教育，并收到了良好的效果。后来一些家长跟我们说，你们搞的这些活动真好，孩子在家懂事了，真的长大了。
（五）继续发挥学校“管家”学生会的作用，开展“优秀班集体”建设，实行“班级流动红旗制”。近年来，我们始终把班集体作为指导学生成长的一个平台去认真建设和经营。学生会成员每天检查纪律、卫生、自行车排放等情况，通过评比，表彰优秀、每周流动一次的红旗，已经成为激励学生的一面旗帜。正是在这种活动的开展中，学生的自主管理能力逐渐加强。
四、加强法制安全管理，打造平安校园
安全问题重于泰山，我校时刻将安全教育放在首位。每学期初组织上好“开学的第一课”，让安全教育进课堂。同时我们通过国旗下讲话，对学生进行安全教育；通过主题班会，向学生宣传安全文明知识；通过邀请有关专业人士，以讲座的形式，向学生介绍安全小常识；定期组织人员进行校园安全大检查，对存有安全隐患的场所、设施进行排查；每学期，我们都开展防震、防火演练，为预防甲流感和手足口病的侵害，学校定期消毒并坚持晨、午、晚检，进行病疫排查。我们实行24小时无缝隙管理，每个时间段、每个部位，都由教师护导。由于工作到位，我校自合并以来没有出安全事故。
在上级领导的关心支持下，经过师生的共同努力，我校于20xx年顺利通过了省级普九达标验收和省级普通话验收，并被评为市级素质教育示范学校和市级校本课程开发基地。20xx年被评为衡水市的常规管理先进学校和景县常规管理先进学校，20xx年被评为衡水市德育先进学校和景县常规管理先进单位，20xx年被评为景县德育先进单位。
今年，站在新的起点上，我们有了新的目标，我们准备利用半年的时间，把我校打造成景县的一个特色学校，一颗熠熠生辉的明珠。
总之，我们这所学校因为搬迁而有了新的发展机遇，因为硬件条件的改善而面临新的挑战，我们必定抓住机遇、勇于挑战，结合学校的实际情况，夯实常规管理，积极推进课程改革，形成办学特色，打造一支乐于奉献、乐于探究、乐于分享的教师队伍，培养一批会思考、会交流的学生群体，努力使我校成为活力校园、智慧校园、和谐校园。
1、民主管理意识淡薄
校长负责制的实行，明确了校长的管理者地位，明确了校长的权利与义务，提高了校长管理学校的自主权与决定权。然而， 在学校管理的决策中也体现了校长专制的一面，致使学校管理气氛僵化，教职员工的工作积极性受到压制。
2、学校管理缺乏人本性和情感关怀
“人本性”强调学校管理中的关怀性，教学资源以及基础设施要充分得到使用，要让学生在使用设施资源中充分得到尊重。即学校管理者要对教师要有人文关怀，要尊重教师的教授方式，尊重教师的劳动成果；即教师对学生要有人文关怀，而不是将学生的分数看作评职称和奖金的工具，既要当学生的学习指导者，也要做学生的知心朋友。学校管理实践缺乏“情感性”。刚性管理把学校当成一种“理性”组织，习惯于用行政手段推动工作，过多地强调学校组织的权威性、等级性以及各种行为的规范性，忽视对教师和学生的情感、价值目标和行为标准等柔性因素的培养；过多地强调一种自上而下的管理，把教师和学生当成了只靠组织制度、经济奖惩就能调动的“机械人”、“经济人”，忽视教师和学生的社会性、文化性、情感性等因素对师生潜力资源发挥的激励作用。
3、学校教育功利化
当前学校关心的重点除了学生的学习成绩之外，就是学校的经济状况。九年义务教育阶段，按国家规定学生采取就近入学的原则，学校不得招收择校生，不得以任何理由和名义向学生家长收取与招生挂钩的“赞助费”和“择校费”。但不少家长钱权交易，让孩子到师资力量强、设备条件好的中小学就读，导致办学条件差的学校生源不足。而好学校负担重、任务量大，影响了教育教学质量的进一步提高，形成了恶性循环，不利于素质教育的全面实施。有些学校将教师的出勤和迟到情况记录在册并全校公开批评，不尊重教师而因为部分学生的家境情况对学生的错误采取放任和隐瞒。这既不利于教师的身心安定也不利于学生道德水平的培养。
4、教师考核的“数字化”
现行学校管理普遍采用量化管理。教师考核管理包含每周的上课次数、听课次数，作业批改次数，备课次数等等。这种考核明显向“数字化”转变，让教师只注重数量而忽视了质量。笔者建议应对教师的考核采用统计学中的“加权平均数”的计算方式，以教师完成任务的质量作为权重和完成数量的平均数两者结合，既能体现教师是否完成相应的教学工作量又可评价教师完成的工作量的质量。
5、学校重“科学”，轻人文
科学性体现的是过程和手段，而人文性更多强调的是结果和目的。重“科学”，轻人文的管理恰恰又会导致非科学、不人文的不良结果。表现在诸多的方面：
其一，现在学校的'建设，在各部门的规章制度方面强调了手段忽视了基本的人文关怀，将人看做是执行任务而没有感情的机器。
其二，有的学校的管理往往是打着科学的幌子，使其行为脱离了人文性，也违背了其科学原则。
其三，科学性和人文性是一个事物的两个方面，只有将科学性和人文性相结合，才能保证管理中既有“过程”又有“结果”，通过一定的“手段”实现一定的“目的”。
1、校舍短缺，硬件建设滞后
学校共有学生1160人，其中住校生420人，校内勉强能解决300人住宿，且无法集中管理，100多学生租住在校外，存在很大安全隐患；因为没有实验室和相关设备、器材、药品，实验课未能开设，严重制约了理综成绩的提高；现代教育设备短缺，不能满足需求；音乐、美术教室偏小、简陋，操场不够体育训练标准、体育学生无换衣服地方，且辅导地点分散，不利于管理，制约了学校特色化建设。
2、师资结构不合理，教师素质参差不齐
几年来，学校涌现出了一批敬岗爱业、教学成绩突出的好教师，是他们撑起了高中部这一片蓝天；但语文、英语、数学科目教师有断层，历史、地理学科教师紧缺，整体结构上文科教师人员紧张；部分教师责任性不强，教学、管理能力弱，无上进心，学风不浓，工作马马虎虎、得过且过，教学效果差；加之高中部办公条件相对差，交通不便，部分教师吃苦精神不够，这些都严重制约着学校的发展。
3、教育教学管理因循守旧，创新不够
作为普通高中中的薄弱学校，生源较差，学校外部环境差，在发展上困难重重，生存的空间很小，要走出困境，步入顺途，除了坚持我校优良传统，吸收外校先进的管理经验，还必须推陈出新，创出自己的管理思路和方法，但我们在这方面做得过少，所以学校可持续发展的能力不强，管理上的漏洞很多，许多阻碍发展的因素尚未清除。
4、校园周边环境差，校内文化氛围不浓
两校整合后，学校住地本身名声很差，加上学校周围吸毒人员多、社会闲杂人员多，对我校招生负面作用极大，生源质量明显下降，对我们的正常教育教学工作干扰也很大；校内文化气氛营造不够，对师生良好修养的形成抓得也不力，所以还没有形成独具特色的校园文化，没有一个能潜移默化、熏陶、自我教育的教育氛围。
当前，我国教育事业面临着前所未有的良好发展前景和难得的机遇，同时也遇到了前所未有的困难与阻力。困难与希望同在，挑战与机遇并存，随着教育体制改革的进一步深化，学校管理工作的质量有了明显的提高，涌现了一批比较优秀的学校管理工作者。但是，许多学校在管理方面仍存在着不尽人意的地方，管理的效益还不高，如何构建高效合理的学校管理体制机制是一个值得探讨的问题。
一、初中学校管理工作存在的问题与困难
（一）工作计划种类较多，难以执行。学校计划目标应该结合实际，措施应该得力，实施方案应该周全。但是，有些学校计划随意性较强，脱离学校工作的实际。作为学校只在乎有没有计划，计划种类全不全，而不在乎可行不可行。更有甚者，极少数学校出现补写计划的现象，计划不是制订在工作之前，而是制订在工作之后。这些学校开展工作时，只能被动应付，很难主动的创造性的开展工作。
（二）学校制度齐全，难以落实。多数学校制度建设比较健全，有自己的制度汇编。然而在制度执行过程中，出现了打折扣的现象，奖罚不到位，领导们对某些现象带有一定的感情因素，态度暧昧，致使学校的制度形同虚设，制度建设的目的仍然是应付检查，削弱了制度的约束和激励功能。
（三）教育评估不尽科学。教学评估存在几种不良现象：一是评估只看结果，轻视过程。注重结果，而轻视过程的评估，会造成学校的管理失去过程控制，从而会使学校管理背离教育方针，违反教育规律。二是评估注重材料，不注重实际工作，此种现象滋长弄虚作假之风，出现评估前补材料、造档案，评估时要什么材料就有什么材料。三是评估注重学生成绩，不注重综合因素。，学校办学水平的评估，教师的竞聘上岗，职称评审，学生成绩的排名占了很大比重，对于一些薄弱学校，甚至是一票否决，这也不利于教育观念的转变，严重制约着素质教育的发展。
（四）竞聘上岗和绩效工资的实施，使构建和谐校园面临严峻考验。竞聘上岗和绩效工资的实施，可以解决当前人浮于事、效率低下的问题，有利于克服较普遍的干与不干一个样，干多干少一个样的积弊，使少数南郭先生不能滥竽充数，是对大多数尽职尽责工作人员合法权益与积极性的保护。但是，客观上由于不少学校教职工数和职数超编，岗位设置缺乏科学性，教职工工资差距比较大，主观上是多年来教师岗位的思维定式，只能上不能下的观念改变还需要一个过程，这些都对竞聘上岗和绩效工资的实施带来相当困难，甚至于出现校内人际关系的恶化，上下关系对立。对构建和谐校园不能说不是一种挑战与考验。
（五）民主管理意识淡薄。目前学校管理存在两种认识上的偏向：一是校长是学校的法人代理，就是校长一个人说了算。这样校长在行使权力时独断专行，搞一言堂，使学校上管理气氛僵化，学校中层干部和教职工的工作积极性受到压制。另一种认识认为，校长是学校的法人代表，学校管理的好与坏，学校办得成功与失败，其荣誉与责任都由校长一个人承担。教职工对学校管理的参与意识不强，只要不涉及自身利益，一切都可随和，工作被动应付。这两种偏向都不同程度地制约着学校管理水平的提高，影响甚至贻误学校工作。
二、做好学校管理工作的策略
针对学校管理中存在的困难与问题，在学校管理实践中，如何最大限度地发挥其积极的一面，克服避免其消极的一面，使学校行政管理行之有度，构建高效有序的学校管理模式，我认为需要做好以下几方面的工作。
（一）加强教育思想的管理，是搞好学校管理的灵魂
前苏联教育家苏霍姆林斯基在多年从事校长工作的实践经验中概括出一个十分重要的观点：“领导学校，首先是教育思想的领导，其次才是行政上的领导。”实践告诉我们，未来学校的竞争归根结底还是教育思想的竞争，是学校办学理念的竞争。
当前，我国的教育改革处在攻坚时期，在大力推进教育改革，着力推行素质教育的同时，还存在着固守应试教育藩篱的思想。如何使教育思想管理不成为苍白无力的“说教”，不成为“假大空”，不成为华而不实的“花架子”，是摆在学校管理层面前迫切需要解决的问题。
首先，校长必须在思想上认识到教育思想领导的重要性，树立教育思想领导的意识。校长要处理好教育思想领导与学校行为的领导的关系，即事务性问题和教育性问题的关系。这要防止两种不良倾向：一是简单地、空洞地对教职工进行思想说教或灌输，使教育思想的领导变成学校管理中的一张“招牌”；二是只顾学校行政事务性工作，而放弃或厌烦对教育思想的领导。要立足于教育与学生的发展来处理各种事务，应当善于把教育思想体现在千百件各种各样的事件中。加强教育思想的领导还要求校长的教育思想必须明确而正确。校长所传达的教育思想，应当体现出时代精神，反映教育改革与发展的总体趋势，反映教育教学的基本规律。
其次，通过多种途径，实现教育思想的统一和转变。校长应对全校教师进行现代教育思想的引导和培养，使教师形成全新的育人观、学生观、教学观、价值观、效益观和质量观，这是学校发展的内在动力。要确立符合时代发展要求的大教育观--素质教育观。学校要始终坚持育人为本、教学为主、质量第一的观点；要紧紧抓住教师是教学活动的第一要素，教科研是教学活动的第一生产力这两条生线。只有思想统一了步调才能一致。教师教育思想观念的转变，需要通过改革实践。新的教育思想是在教育教学改革的实践中产生的，组织教师积极主动地参加教学改革与实践，是转变教师教育思想观念，实现对教育思想领导的根本途径。主要做法有：组织教师读书，学习先进的教育理论和教育实验经验；开展校本培训，包括请专家到校讲学，让教师与名师对话；组织教师外出参观，开阔视野，增长见识；组织教师开展教育科研，用事实来说服支撑教育行为的原则、思想、观念的错误与偏差。
最后，在深刻理解全面发展的素质教育观上的基础上，从学校实际出发，确定适合本校发展具有鲜明特色的办学思想。校长要善于将自己的教育思想转化为教师的教育思想，校长要善于把学校的教育思想体现在管理目标中，落实在管理行为中。要把具有本校特色的教育思想植入教师的心中，转化为教育实践。
（二）注重目标管理，是实施学校有效管理的基础
办学目标是对学校理想状态的设定，是对办学活动结果的预期规划，主要涉及办什么样子学校的问题。每一所学校，每一位校长，都会根据学校的特殊情况--师资水平、生源质量、教学条件、社区环境、校风校纪等，提出在一定时期内学校全体教职工通过努力能够实现的办学目标。不同的学校，由于办学条件的不同，而有不同的办学目标。
办学目标确立以后，需实施目标管理。当前，在学校目标管理方面常见的问题有两方面，首先是管理目标不够准确，目标与客观现实有差距。目标高远，无法实现，易使人丧失斗志；目标太短浅，又无法激励工作的热情，达不到提升学校挡次的目的。其次，管理目标确立后，需要目标实现的保障系统和考评系统。如果没有强有力的保障系统和考评系统，目标与教育教学实际仍是两张皮，那是目标管理的失败，搞好目标管理，要注意以下几方面的问题：
一是从目标的确立过程看，要经过自上而下和自下而上的两个过程。首先是校长提出目标思路，行政班子集体探讨，拿出具体目标方案；然后全体教职工参与讨论和修改，交教代会表决通过。
二是就目标内容来看，要把总目标分解成若干个子目标，构建学校的目标链，把目标分解到部门和个人，层层落实。这样就能很好地控制学校教育、教学、科研等各项活动的全过程。
三是从目标管理的过程来看，不仅包括科学目标的确立，目标实现的人力、物力、财力的保障，而且包括过程和结果的考评。这就需要制订符合实际的科学、合理的考评办法，保证考评的公平、公正，发挥考评对过程的调控和激励功能，保证目标的顺利实现。
目标的能鼓舞人心，激发教职工的工作热情，增强学校的凝聚力。一个合乎科学的管理目标，无论是阶段性目标还是终极目标；无论是部门职能目标，还是学校整体目标，都体现着一个学校的价值追求。
（三）正确处理好几种关系，是制定与实施学校管理制度的保证
学校实行管理制度化，走规范化、科学化管理之路，是学校的必然选择。建立健全各种规章制度，充分发挥制度的功能，保证制度能很好地实施，必须正确认识和处理好以下几种关系：
1、约束和自由的关系。约束是指在一定范围内对人们行为规范的限制；自由是指在法律、法规规定的范围内，人们依个人意志行动而不受限制的权利。约束是绝对的，自由是相对的。学校全体师生员工，必须接受各项规章制度的约束，这是为了维护全体师生员工的共同利益，保证学校管理工作的顺利进行。作为学校管理者，在建立健全制度的过程中，要引导广大师生员工正确认识自由和约束的关系；有关制度的建立要充分发扬民生，必须广泛听取意见，从群众中来到群众中去，所制定的制度要取得大多数教职工的认同，要具有相对的稳定性和科学性。
2、全员和主体的关系。完善的学校管理制度，应该是对学校内所有的人都起作用的，对全体人员都具有约束力。但具体到每一项管理制度，又往往具有不同的主体。比如，制订岗位责任制，必须把全体教职工都包括在内，因为每一个人都有自己的岗位，都要履行相应的职责。但另一方面，由于各自的岗位不同，每一项岗位责任制又有不同的主体。因此，在制定和执行制度时，要正确处理全员和主体的关系，既要强调规章制度的全员性，又要突出某一项规章制度的主体。
3、过程考核和阶段考核的关系。制度的制定并不难，但要坚持实施和考评则不易。要把学校管理制度真正落到实处，发挥制度的调控功能，必须把过程考核和阶段考核相结合，坚持以过程考核为主，阶段考核为辅。所谓过程考核就是该注重对每节课、每个活动、每项工作的考核，并记录在案。所谓阶段考核就是以平时过程考核为依据，一定时期（一个月或一学期）内的考核，这样做有利于保持制度的稳定性和连续性，避免“平时不抓紧、期末算总账”，有利于发现问题及时纠正，又能突出阶段工作重点。在考核中要注意定性和定量的关系，力求做到定性恰当，定量适当，尽量避免片面性和形式主义。
在制定与落实制度时，还要注重表扬与批评的关系，一些学校的管理制度常常是限制的多，提倡的少；批评的多，表扬的少；惩罚的多，奖励的少。这种本来倒置的现象不利于调动广大师生自觉执行制度的积极性。应坚持表扬与批评相结合，以表扬为主，批评为辅。此外，在执行制度时，领导要以身作则，严于律己，不搞特殊化。
（四）、坚持以人为本，重视情感管理，是构建和谐校园的支点
学校管理从根本意义上说就是对人的管理，即调动学校全体师生的主动性、积极性和创造性，去实现学校的办事目标、教学目标和管理目标。学校管理的起点和归宿是人，学校管理的动力和核心是人，学校管理的成败取决于人。因此，学校管理必须以人为本，“用心”来管理学校，用感情来管理学校。
一要发挥学校领导的示范作用。在学校管理过程中，要想发挥和调动全体教职工的积极性和创造性，校领导必须率先垂范，谋事要长远，虑事要周密，办事要公正，处理问题要果断。要做到“勤、正、廉”，要有奉献精神和团结协作的精神，不感情用事，不以权谋私，做遵纪守法的模范。
二要在管理工作中重视感情因素。尊重人、理解人、关心人是管理工作的一条重要原则。学校管理，校长不仅要发挥职权的影响力，还要依靠教职工非职权影响力来互补。非职权性因素包括方方面面，其中身心情感是实现学校管理目标不可或缺的重要因素。学校要实现管理目标，主要靠师生的共同努力。这就要求学校管理者首先要感情投入，动之以情，晓之以理，放下架子，平等待人。以自己的质朴、热情、善良的美德待人，要跳出为恶的情感圈子。不仅要关心教职工的政治方面的进步和要求，而且在学习上、生活上做到关心、体贴他们，主动帮他们解决一些实际困难，做他们的贴心人，逐步形成祥和向上的良好风气。
三要坚持“以师为本”，充分发扬民主，拓宽情感交流的渠道。教师是学校实施教育的主体，以师为本，实行民生管理是发扬教职工主人翁意识的基本途径，是统一大家思想、统一大家行动的重要方法。以师为本，实行民生管理，就要充分相信教师，依靠教师，让广大教职工参与学校各项重大问题的讨论和决策。这样可以使领导与教职工处于平等地位，变上下沟通为平等沟通，变单向沟通为双向沟通。这样不仅有利于提高管理水平，还能增进了解，使人际关系的水平向更高层次发展，更稳定持久地激发教职工的积极性、主动性，有利于和谐校园的建设。
学校管理是一项系统工程，只有将各方面因素有机地结合起来，才能使学校的管理工作上升到一个新的高度，才能办好人民满意的学校。
1.对预算管理的认识不足。
部分中小学校对教育经费预算的编制不够重视，错误地认为学校预算管理实质是预算编制，就是根据财政主管部门审批的预算目标编制一套预算报表后即完成预算编制任务了。此外，部分中小学校认为预算目标从其确定，到编制及评价全都需由财务完成，预算管理与其他科室无关，只是财务部应做的事。但实际上各个科室都是预算管理必不可少的一个环节，只靠学校领导和财务部是无法做好预算管理，预算的执行将会出现一些问题。部分学校出于自身考虑存在一些预算外收入，这些收入并没有纳入学校预算导致预算不能真实反映学校财务收支。由于学校间存在利益差别导致其相互争夺经费现象，而经费支出效益低，常常是一方经费紧张与另一方乱花钱的现象并存。
2.预算编制方法不够科学。
学校在编制各项经费预算时缺乏科学的费用标准，其编制方法单一，主要是根据以往情况、参考上年实际发生数作为依据，简单加减本年预计增加和减少的项目金额来确定预算支出规模，并未按学校当年发展目标与任务的相关标准、定额来编制。其次，预算编制缺少必要弹性，同时又对各项细微的支出制定出繁琐的规定导致各部门缺乏自主性从而影响其工作效率。由于这种编制方法既没有与学校的发展规划相联系，也不能适应外部经济环境，从而使编制出来的预算与实际发生情况差异大，使预算执行达不到原有目的，失去有效性。
3.预算控制缺乏力度。
预算管理中，一些学校还没有建立完善的预算管理制度，使得预算执行中缺乏必要的约束控制，导致预算管理部门无法对预算执行过程中发生的各种影响因素造成预算执行变化做出及时反映、采取应对措施。有些学校领导未严格按预算安排的资金加以使用，或只考虑自身利益而不考虑学校实际财务状况随意扩大开支范围，甚至提高开支标准、对可能超支的项目不加控制致使预算控制形同虚设。此外，一些学校由于没有建立对预算执行进行跟踪分析与评价制度，因此无法对预算经费的使用效益作出准确的分析评价，从而不利于调动教职工参与预算管理工作的积极性。
一、学校管理存在的问题
1、组织结构和人员不完善
学校设置的部门有党政办公室、教学处、学生处、总务处、财务处、保卫处、招生就业办、培训办。校级干部中目前空缺行政副校长、德育副校长、专职工会主席，各部门应有一名主任或副主任作为中层领导主管工作，目前有些岗位空缺，由主任助理主管工作。职位系统不清晰，造成职责不明确，部门间协调不顺畅。
2、学校制度落实不到位
学校重视制度建设，组织干部、教师进行了《工作流程与标准》的制定，并不断完善。制度建设比较健全，每名教职工都有一本厚厚的《工作流程与标准》。但在制度执行过程中，落实不到位，致使学校制度形同虚设，没有充分发挥制度的约束和激励功能。
3、工作目标不明确，工作计划制定、执行不力
每学期开学，学校、各部门、教研室、年级、个人都制定工作计划。计划是层层制定，反复讨论，有时半个学期快过去了，计划才制定出来。有些计划过于模式化，脱离工作实际，目标不明确。在工作中不能很好地落实计划，随意性强。
4、绩效考核流于形式，激励系统不健全
每学年进行绩效考核，虽然考核程序比较规范，但考核结果并不能完全反映出工作绩效。激励系统不健全，干多干少、干好干坏没有多大差别。对做出突出成绩的教职工奖励不够，对严重违纪的教职工没有什么惩罚。
5、领导有效性需要加强
学校领导办学有思路，但工作方式待改进，对下属缺乏必要的信任和信心，事无巨细都亲自过问。干部和教职工的工作积极性受到一定影响，对学校管理的参与意识不强，工作上被动应付。各级领导的工作不能完全得到下级的支持，学校整体工作效率需要提高。
6、校园文化建设需要加强
学校提出了培养目标、办学方向及核心价值观，但并没有深入每名教职工内心。学校由三所学校先后两次合并而成，各校区有自己的文化特点，没有很好地融合，形成共有的价值观和思维方式。
二、对策
1、完善组织结构和人员配备
组织结构是指组织内部分工协作的基本形式或框架。学校的组织结构需要进一步完善，例如党政办公室，目前负责学校的行政、党务、工会、人事、宣传、校园文化建设、离退休工作等，内容多而杂，人员少，每个人的分工不明确，工作没少干，但并不能让学校和教职工满意。应进行调整，例如成立党务办公室、工会办公室、人力资源办公室，增加人员配置，明确分工和职责。学校人员配备不完善，应尽快配备齐校级干部、中层干部，明确职责和分工，使校长从事事亲力亲为中解脱出来，把握学校发展的大方向。
2、落实学校管理制度
学校已经认识到实行制度化管理、走规范化管理之路的必要性和重要性，建立健全了各种规章制度，但没有充分发挥制度的功能，制度没有得到真正的落实和实施。作为学校管理者，在建立健全制度的过程中，要充分发扬民主，广泛听取意见，所制定的制度要取得大多数教职工的认同，同时引导广大师生员工正确认识自由和约束的关系，自觉遵守规章制度。目前学校存在着漠视、违反制度的现象，应维护制度的权威性，制度规范一经形成，所有成员都必须执行，违反规定要受到必要的惩罚。对严格遵守规章制度的，要给予表扬和奖励。要使全体教职工认识到，必须接受各项规章制度的约束，这是为了维护全体师生员工的共同利益，保证学校管理工作的顺利进行。另外，在执行制度时，要人人平等，不搞特殊化。
3、注重目标管理，落实工作计划
学校提出的办学目标是“为核心区建设高端、精品、集团化、国际化发展的，以现代服务业为主，具有品牌影响力的国家级重点职业学校”。目标与客观现实有一定差距，学校生源较差，大部分是初中的后进生，行为习惯差、学习兴趣低、家庭教育缺失，有的是肢体或智力残疾，师资现状不容乐观，专业大部分是传统服务业，办学目标很难实现，无法起到积极的激励作用。应该进行更准确的定位。目标的确立，不应只是领导的命令，应是上下积极配合，全体教职工参与讨论和修改。要把总目标分解成若干个子目标，把目标分解到部门和个人，层层落实。同时制订科学、合理的考评办法，发挥考评对过程的调控和激励功能，保证目标的顺利实现。目标管理有利于调动教职工的工作积极性、主动性和创造性，增强学校的凝聚力。为了实现目标，要制定切实可行的计划。目前存在着计划的滞后性，今后应提前制定计划，提高效率，在开学初完成各层级的计划并在工作中切实落实各项计划。
4、加强绩效考核，建立激励系统
每学年学校对教职工进行绩效考核，采用个人述职、自评和同事评议的方式，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，优秀等次由投票产生。考核程序比较规范，但考核过程中感情因素较多，考核依据不是很明确，考核主体少。应该重视平时考核，把教职工的平时表现能量化的量化，这样不至于凭印象进行考核。考核主体更多一些，例如学生、家长、部门领导等，应参与到考核中。考核内容以完成工作量、工作效果为主，如担任的教育教学工作，教学和班级管理效果，学生的身心健康、思想学业进步等。对个别师德水平低、教育教学能力差，甚至出现教育教学事故的教师，应建立退出机制。学校管理的核心是对人的管理，学校应建立行之有效的激励系统，满足不同教职工不同层次的需求。从物质、评价、群体、自我实现等方面进行激励，强化教职员工的积极行为，弱化消极行为，使教职员工焕发出较高的工作热情，个人潜能得到充分开发，为学校发展做出贡献。
5、加强民主管理意识，提高领导的有效性
学校应加强民主管理，发扬教职工主人翁意识，要充分相信教师，依靠教师，鼓励教职工参与学校各项重大问题的讨论和决策，组织教师积极主动地参加教学改革与实践，进行自主管理。使领导与教职工处于平等地位，变上下沟通为平等沟通。这样不仅有利于提高管理水平，还能增进了解，使人际关系的水平向更高层次发展，更稳定持久地激发教职工的积极性、主动性，有利于和谐校园的建设。各级领导应及时、顺畅地与教职员工沟通信息，尊重、关心每一名教职工，建立密切、和谐的工作关系，争取得到工作上的支持，合理配置人、财、物各种资源，加强教师队伍的建设，提高教育教学水平，实现学校培养目标，善于激励师生员工的工作学习热情，使他们为学校感到自豪，提高领导的有效性。
6、加强校园文化建设
校园文化与学校相伴而生，包括价值观、思维方式、行为规范等。我校由三所学校先后两次合并而成，每个校区的校园文化各不相同，需要构建共同的价值观，学校经过全校讨论，反复征求意见，提出了核心价值观。部分教师能够用核心价值观指导自己的工作，为实现自我价值和学校目标而努力，但有的教师并不认同学校的核心价值观，把工作当作谋生的手段，不愿承担责任，抱着混日子的态度。学校应该继续通过教育和学习强化核心价值观，宣传那些热爱教育事业、业绩突出的教师，使学校价值观深入人心。要进一步形成共有的思维方式和行为规范，发挥自动调节、约束自己行为的作用，增强学校的凝聚力。教师是学校实施教育的主体，加强师德师风建设，加大教师的培训力度，提高教师的思想素质和业务水平。
学校管理是一项系统工程，只有不断总结管理经验，查找问题所在，进行改进和变革，用先进的管理思想指导工作，才能提高学校管理水平，为社会培养出合格的人才。
精彩范文吧