安全无小事。安全生产，顾名思义是安全地进行生产，其中包括了人、设备、场地、产品等诸多要素。安全生产就要求生产劳动过程必须在贴合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行。无危则安、无损则全。它既包括对劳动者的保护，也包括对生产、财物、环境的保护，使生产活动能正常进行。
对于企业来说，生产的始终都围绕着安全展开。安全生产是企业发展的坚实基础，没有安全就没有效益，没有安全就没有企业长足的发展。所以，如何切实做好安全生产工作是摆在我们面前的一项重要课题。
安全生产首先要高度树立起安全意识。仅有树立了牢固的安全意识，认识到了安全的重要性才会真正用心去做，才会重视它并切实运用到实际工作中去。所以必须在每个人的意识之中树立“没有安全就没有效益，没有安全就没有一切”的观念，并且真正把安全作为日常工作的第一要素，把安全作为我们每个人的实际需要，从身边一点一滴的小事做起，把安全作为应尽的首要职责，把讲安全、重安全当成日常工作的核心。
其次，要把安全职责落实到位，落实到具体的职责人。落实具体安全职责人有利于避免“踢皮球”现象的发生，有利于安全职责更好地施行与落实。管理人员是安全职责的主体，生产单位的主要负责人是本单位安全的第一职责人，作为第一职责人就要端正安全生产态度，高度重视安全生产工作。《安全生产法》明确规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。仅有管理人员重视该部门的安全生产工作，建立安全生产管理机构，配备并重视安全生产管理人员，将安全生产的各项工作摆在重要日程上来抓，企业的安全生产工作才能做好；仅有做好安全生产工作，企业的正常生产秩序才能有保障，才有可能取得好的经济效益。“安全好不好，关键在领导”，仅有管理人员的重视，加上职工的自觉行动，安全生产观才能由“要我安全”转变为“我要安全”。
再者，企业要进一步加强对安全硬件的投入及软件的完善。硬件投入比如设备危险区域的安全防护、安全标志的设立和更新、劳动防护用品的配发、电水汽坑洞易坠物危险场所的隔离防护措施，消防器材的配备等。软件完善包括建立完善各岗位的作业指导书、安全操作规程等标准化文件，并经过看板、会议、专题讲座等形式对员工进行日常安全意识、安全知识、安全操作的培训，并设立专职或兼职的安全员进行巡检并将安全操作资料纳入日常绩效考核等。
“千里之堤毁于蚁穴”。我们切不可安全意识淡薄，忽视生产安全的重要性，必须牢牢树立“安全第一”的意识，把安全工作做到“密不透风”。细节决定成败，仅有关注细节，安全工作才能做到实处，生命才有了保障，企业才会长足发展。
为进一步落实安全生产监管职责，强化安全生产监管措施，确保农业安全生产形势持续稳定向好，现就做好2016年安全生产提出如下意见。
一、总体要求
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于加强安全生产工作的重要讲话精神为指引，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕“保安全、降事故”主线，严格落实党政同责、一岗双责、失职追责，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，不断强化红线意识，明确落实监管职责，突出隐患排查治理，努力实现不发生安全生产职责事故的目标，促进农业安全生产形势坚持稳定。
二、重点任务
（一）切实抓好农业安全生产监管
全面落实向市政府的承诺，健全农业安全生产标准，督查落实农业生产经营单位的主体职责，确保完成安全生产控制指标。指导督促区市农业部门、农业生产经营单位落实农业安全生产措施，重点督查落实设施农业安全生产职责，提高农业设施抵御大风、冰雹、暴雨等极端灾害天气的本事。加强农资经营使用安全监管，建立剧毒、高毒农药全域禁止销售使用制度和高风险农药储备制度，健全农药监管追溯系统，开展高毒农药经营店安全经营标准化建设，严厉打击制售假冒伪劣农资行为，建立大案要案台账。督促种子企业严格落实安全生产主体职责，加大主要农作物种子质量抽检力度，做好主要农作物区域安全性评价，确保农业生产用种安全。完善农业自然灾害应急预案，开展灾害应急演练，健全农业灾害预警机制，及时发布农业灾情，指导落实减灾救灾措施，协调种子、化肥等救灾物资储备和调拨，指导紧急救灾和灾后生产恢复。制定落实外来生物安全管理制度和外来生物安全事故应急预案，防止外来生物入侵。
（二）切实抓好农村沼气安全生产监管
明确区市农业部门、生产企业和沼气用户的安全生产职责，强化农村沼气生产企业和用户安全意识，健全沼气安全生产制度，严格落实沼气安全生产职业准入制度，规范沼气工程建设、管理、运行各环节技术操作规程，督查沼气企业落实安全制度、防护措施和警示标识等。完善农村沼气安全生产应急预案，组建沼气安全生产专家队伍和应急队伍，组织开展应急预案演练，提高农村沼气安全生产应急处置本事。建立落实农村沼气重大事故隐患挂牌督办制度，实行台账管理，督促生产企业限期整改，逐一整改，逐一销号，确保农村沼气建设和生产使用安全。
（三）切实抓好农产品质量安全监管
加大农产品检测力度，扩大风险监测范围，积极配合部、省风险监测和监督抽查。完善农产品质量安全追溯系统，扩大追溯范围，强化管理使用，确保质量可控、问题可追、职责可究。加大低毒低残留农药补贴力度，扩大集中配送范围。实施农业面源污染综合防治试点，推进农药化肥减量增效。深入开展农产品质量安全专项整治，加大对“三品一标”基地、市级财政扶持的农业园区和合作社督查力度。
（四）切实抓好内部安全生产监管
细化实化内部安全生产职责，逐一落实到职责单位、职责人，突出抓好办公大楼、生产基地、建筑工地、出租房屋、实验室、食堂、车辆等安全生产，紧盯用电、用气等关键环节，重点落实好消防、施工等安全生产职责。加强办公大楼和广西路、人民路办公房屋的消防安全监管，严禁使用大功率电器，组织开展消防安全应急疏散演练。认真落实实验室安全规定，严格有毒有害危化品和易燃易爆危险品的管理使用。加强农科院、原种基地建筑工地安全生产监管，严格落实建设企业、监理企业的安全职责，不留任何安全生产隐患。逐一与房屋承租房签订安全生产承诺书，严格落实安全生产职责。生产基地要严格落实农业安全生产制度和消防安全制度，确保各项安全措施落实到位。加强驾驶员安全教育，定期检修车辆，确保安全行驶。加强节假日及日常政务值守，提高安全生产应急处置本事。
三、保障措施
（一）强化安全生产组织保障
严格落实党政同责、一岗双责和部门安全生产工作职责，调整充实安全生产委员会，主要领导负总责，分管领导分工负责，处室站负责人是第一职责人，建立牵头单位统筹协调、职责单位抓落实的工作机制。完善安全生产工作议事机制，安委会每月召开一次会议，专题研究部署安全生产工作。健全农业安全生产风险评估机制，组建农业安全生产专家队伍，每年组织一次农业安全生产风险评估。逐级签订安全生产职责书，主要领导与分管领导、区市农业部门签订职责书，分管领导与分管部门签订职责书。将安全生产工作纳入对处室站的年度绩效考核，对因工作和职责不落实导致重大隐患得不到及时治理、发生重特大安全生产事故的，实行年度考核“一票否决”。纪委监察室加强安全生产督查，对监管职责不落实的依法追究有关职责人职责。
（二）强化安全隐患排查治理
健全落实安全生产督导检查工作机制，由分管领导、牵头单位负责，采取定期检查、暗查暗访、随机抽查等方式，对农业生产经营单位、农药经营企业、农村沼气工程和委属生产基地、办公楼、实验室等进行安全生产隐患排查治理，每月开展一次重点抽查督查，每季度组织一次全面大检查，牵头单位每月向委安委会汇报一次检查督查情景。建立安全生产检查工作记录，详细记录安全生产检查人员、时间和检查对象、存在问题、整改完成时间等事项。建立安全生产隐患台账，对发现的安全生产隐患，立即向区市农业部门和生产企业下达整改通知，限期整改落实，重大隐患通报区市政府，安排专人跟踪落实整改到位。积极开展市政府、市安委会部署的安全生产“隐患排查治理专项行动”、“安全月”、“安全周”等活动。
（三）强化安全生产教育培训
认真学习贯彻《安全生产法》、《山东省安全生产职责规定》等法律法规，将安全生产教育培训作为全委学习教育重点资料，委党委会至少安排2次安全生产学习，举办1次安全生产专题讲座，机关干部教育培训安排安全生产专题讲课，组织全委干部参加安全生产知识考试。加强农业生产经营单位、农村沼气企业、农药经营企业等经营者的安全生产知识培训，作为新型职业农民、新型经营主体培训的一项重要资料抓好落实，提高农业生产经营者的安全生产本事。充分利用农业信息网、12316服务热线、手机信息、微信公众号等平台，积极开展安全生产宣传教育活动，提高安全生产意识，营造良好的安全生产氛围。
一、充分认识安全生产的极端重要性，把安全生产列入各级政府重要议事日程
“6·10”个性重大火灾事故，暴露出我们对当前安全生产存在的突出问题和严峻形势估计不足，思想认识不到位，未能正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系，在贯彻“安全第一、预防为主”的方针中，未能把“预防”真正放在第一位，切实消除重大事故隐患，扎扎实实做好各项基础工作。
安全生产直接关系人民群众的生命财产安全，关系改革、发展和稳定大局。我们必须要充分认识安全生产工作的极端重要性，把抓好安全生产作为实践“三个代表”重要思想、执政为民的重要资料，作为加快经济发展、构建和谐社会的重要举措，真正做到思想到位、领导到位、机构到位、职责到位、措施到位、执法到位、投入到位、宣传到位，确保安全生产工作落到实处。要牢固树立以人为本、执政为民的施政理念，牢固树立安全生产仅有起点、没有终点的观念，牢固树立居安思危的忧患意识，坚决纠正重发展、轻安全生产的错误倾向，正确处理经济发展与安全生产的关系；纠正重审批、轻管理的倾向，努力解决监管不到位的问题；纠正各自为政、执法不严的错误倾向，严格依法行政，确保政令畅通；纠正作风飘浮，搞形式、走过场的官僚主义，把安全生产和防火安全职责制落实到基层，落实到企业，落实到具体人；纠正安全生产和消防安全与己无关的错误倾向，牢固树立安全生产和消防安全人人有责的思想；纠正满足现状、松懈麻痹的错误思想倾向，牢固树立安全生产和消防安全长抓不懈的思想；纠正片面强调客观困难的错误倾向，加大对公共安全设施的投入；纠正重生产经营、轻安全设施建设的错误思想倾向，努力增强企业安全防范潜力。
要把做好安全生产工作作为树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一项具体措施，作为检验树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一个重要标准，把安全生产贯穿于经济社会发展的全过程，切实把安全生产工作摆上与经济社会发展同等重要位置，列入各级政府的重要议事日程，将安全生产工作纳入经济社会发展规划和指标考核体系，与经济发展工作同步规划、同步研究、同步部署、同步落实、同步考核，真正做到安全与发展的统一、安全与生产的统一、安全与社会和谐的统一，确保安全生产工作落到实处。
二、完善机构，全面落实安全生产职责制和防火安全职责制，严格实行职责追究制度
1、加强安全生产监督管理机构。市和区县单独设置安全生产监督管理局，作为同级政府主管安全生产综合监督管理的工作部门，履行安全生产综合监督和行政执法职能。整合市、区县政府负责安全生产监督管理部门的监督检查、行政处罚、行政强制等职能，组建市、区县安全生产行政执法机构。
2、坚持安全生产“属地管理”的原则，坚持重心下移，条块结合、以块为主。我市所有机关、团体、企事业单位都要服从所在地政府及安全监管行政部门的管理。
建立市、县、镇（街道）三级安全生产巡查制度。各级政府及负有安全监管职责的部门要落实我市安全生产巡查制度的规定，定期对本辖区、本行业（领域）重点隐患和重大危险源实施巡查。以镇（街道）、工业园区为单位建立安全生产巡查队伍，按照“一企一档”，建立企业安全生产档案制度，并做好企业安全生产巡查状况的记录备案。
3、全面落实安全生产和防火安全职责制。市政府除继续与各区县和市各负有安全生产监督管理职责的部门签订职责书外，还要与市政府各成员单位、直属机构签订职责书，构成全社会齐抓共管的局面。在逐级签订安全生产职责书和防火安全职责书的基础上，对职责书资料逐条细化，抓好落实。要真抓真管真督促，一级抓一级，层层抓落实，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。各级政府和各职能部门领导要经常深入基层，开展调查研究，掌握基层安全生产第一手状况，深入了解基层面临的问题和困难，有针对性地给予指导和帮忙。
认真落实各级领导“一岗双职”安全生产职责制。各级政府及其有关部门的主要负责人，是安全生产工作的第一职责人，对本地区、本部门、本系统、本行业的安全生产工作负全面领导职责；分管各项工作的负责人，对其分管业务职责范围内的安全生产负有领导职责。各级政府及有关部门主要负责人要定期主持或委托分管负责人主持召开安全生产例会，分析研究和解决本地区、本部门有关安全生产的重大问题。
4、落实安全生产企业主体职责。把着力点放在企业，实行企业“安全自查、隐患自改、职责自负”。督促帮忙企业健全安全生产管理机构、管理制度和操作规程，依法配备注册安全主任和安全生产管理人员，建立健全企业安全生产档案管理制度，提高企业安全管理水平。引导督促企业切实落实工程建设项目安全设备设施“三同时”（与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度，确保企业到达法定的安全生产条件。
5、建立生产安全和消防应急救援体系。增强安全预警和防范意识，建立各级政府和相关行业的事故应急求援体系。在充分整合利用原有应急救援资源的基础上，进一步加强适应事故抢救、具备快速反应潜力的专业化救援队伍建设，提高救援装备水平，并加强应急救援演练。重点加快制订危险化学品、建筑施工、人员密集场所及黄厝围等重大危险源单位和场所等事故多发领域、重点单位应急救援预案。
6、充分利用现有的电子政务网络平台，加快市、县二级安全生产信息网络建设，为安全生产事故统计分析，重大危险源和重大事故隐患监控监管，高危行业企业安全状况动态分析和事故的预防预测带给信息技术平台。
7、实行安全事故行政职责追究制。凡发生重特大生产安全事故，按照“属地管理”和“谁许可、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则，依照安全生产法规规章，追究所在地政府（或政府派出机构）主要领导、分管领导和行业主管部门主要领导的职责。市政府将根据《国务院关于特大安全事故行政职责追究的规定》、《广东省重大安全事故行政职责追究规定》和广东省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的有关规定，制订出台我市重大安全事故行政职责追究办法。
8、实行行政许可职责追究制。根据《国务院关于特大安全事故行政职责追究的规定》和广东省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的有关规定，各有关部门对涉及安全生产和消防安全的行政许可事项（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等），不贴合法律、法规和规章规定安全条件的，不得批准；对按规定取得批准的单位和个人，不实施严格监督检查，或者发现其不再具备安全条件而不立即撤销原批准的，以及对发现或者举报的未依法取得批准而擅自从事有关活动的，不予查封、取缔、不依法给予行政处罚，不予吊销营业执照的，对部门的正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事职责。
安全管理对于企业来说一项极其广泛、细致、复杂的工作。而我们公司招进的大部分职工对公司的管理制度和各大规程、标准都不够熟悉，安全意识差，整体素质还比较低，所以工作中存在着很多的安全问题，短期内不可能全部解决，所以，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。我们必须增强忧患意识，加强安全管理。
在我们的日常生产中，有些行为因为细小而被忽略，有些现象因为常见而不被重视，往往就是这些不起眼的小节、小事，却足以导致致命的伤害。一个不经意、习惯性的动作，造成一齐工伤；一次不精细、不规范的操作，致使家破人亡；一份不快的心境、一次侥幸的行为、一个疲惫的身躯等等，都有可能酿成一次事故。而我们安全管理的意义也正在于此，及时发现那些细小的不安全因素，改变错误的思想意识，养成良好的安全习惯，最终构筑公司的安全大堤。
安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实，生产活动是一个变化的动态的过程，作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是现场的班组长、跟班队长、安监员，多督促、多检查、多帮教，发现隐患及时处理，认真落实好班组长安全生产职责制。各类检查人员，要深入现场发现问题、解决问题，而不是去走一走完成任务或是在办公室听听汇报，更不是发现问题说一说而不去跟踪结果。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使现场控制在有序、平稳的状态中。
现阶段我们应采取的安全管理方式：
1、树立正确的安全理念
心态安全是安全生产的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，仅有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是为什么“三违”现象屡禁不止？最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。比如说，盲目追求效益，迫使或诱发职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又比如，公司组织安全大检查是帮忙各单位查出隐患，预防事故，这本是好事，可各单位往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可此刻却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全管理就永远是一座空中楼阁。
2、发挥好宣传教育作用
安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位职工，目的就是要努力保证他们的人身安全。所以，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，是公司安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的，全方位，全过程，全员的安全环境。经过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、技能比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，各单位不管在什么时候都必须要以安全为主题进行宣传，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。
3、发挥好亲情感染作用
从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工对安全生产的内在需求，从主观上讲职工是愿意理解的。可是以往的安全教育大多是“你说我听，你打我通”，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥。要解决安全问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，如在会议室设立“全家福”牌板，把每个家庭对亲人的安全企盼写在照片的下头，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；如为职工过生日，送警句，恳谈会，兄弟交心等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想；再就是开展安全共保活动，基层单位定期向职工家属发出安全承诺书，号召家属发挥好安全第二道防线作用，真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。
4、强化安全学习，提升整体安全素质
职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。管理者抓“三违”更多依靠的是批评教育和经济加处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅经过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应当在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者站到台上，将违章经过及危害说清楚，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。而基层在安全的教育上花的精力远远不够，提议每周安全学习时相关业务部门应参与到安全学习中去，帮忙队上强化安全方面的教育。另一方面，对于发现的违章行为队上应当主动配合教育，不应反过来与之说情，让员工真正从内心上去做到安全操作，实现“要我安全”向“我要安全”转变。
5、转变工作作风，层层落实安全管理
人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持以人为本。因为人的生命仅有一次。所以，抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求，也是每一个单位搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命仅有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。各级管理人员要抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是经过多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和“三大”规程操作就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩，珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自我的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”当头，要严制度、严标准，严明劳动纪律。异常是对那些日常违章人员，在对其作到教育的基础上，利用曝光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。而目前我们公司有些部门管理人员下井只完成本职工作，对于安全这块不理不问，认为是其它部门的事就不管，与自我无关，以至于小事造成大事故。
6、加强管理人员理论学习，提高管理水平
目前公司管理人员存在着思想不统一状态，管理水平还不到位，抓不住重点，配合上不够默契，管理上心慈手软，安排上没有长远规划，以至于工作很是被动。
作为基层管理人员，对自我所管辖的范围不能够做到心中有数，同时自身的业务水平和主观态度致使安全质量滑坡，任务欠账较多，因而也造成蛮目追求任务的完成而忽视安全上的管理。提议公司将管理人员定期定时学习作为一项硬性任务来执行，全面提升管理本事。
7、控制安全质量，着重现场管理
对于安全质量控制，掘进队应当固定各个掘进头人员，不要轻易调头作业，如果要调头作业，也必须对其技术交底，做到员工对所施工参数心中有数。而目前掘进队管理薄弱，点多面广，跟班队干明显跟可是来，而班组技术跟不上，职责心不强，抢工图快，以至于安全质量得不到保证。
一、加强明火管理，厂区内不准吸烟。
二、生产区，不准未成年人进入。
三、上班时间，不准睡觉、干私活、离岗和干与工作无关的事。
四、在班前、班上不准喝酒。
五、不准使用汽油等易燃液体擦洗设备、用具和衣物。
六、不按规定穿戴劳动保护用品，不准进入生产岗位。
七、安全装置不齐全的设备不准使用。
八、不是自我分管的设备、工具不准动用。
九、检修设备时安全措施不落实，不准开始检修。
十、停机检修后的设备，未经彻底检查，不准使用。
十一、未办高处作业证，不带安全带，脚手架、跳板不牢，不准登高作业。
十二、石棉瓦上不固定好跳板，不准作业。
十三、未安装触电保安器的移动电动工具，不准使用。
十四、未取得安全作业证的职工，不准独立作业；特殊工种职工，未经取证，不准作业。
一、认真落实安全生产职责制，个性是安全第一职责人制。安全生产职责制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产职责制，首先务必对各部门、各岗位在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，职责制很难落实。透过层层落实签订《安全生产职责书》的形式，逐级落实安全生产职责，并按职责和要求追究事故职责。
二、加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。要重点把握好培训对象、资料、形式、效果4个环节，切实做到培训资料的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把员工安全知识、安全技术水平、业务潜力与员工个人业绩考核相结合。
并与激励机制相结合，使公司管理人员及员工到达较高的业务水平、较强的分析决定和紧急状况处理潜力，使广大员工把安全作为工作、生活中的“第一需要”，实现安全工作要由我安全向“我要安全、我懂安全、我会安全”的转变。
三、关心员工生活，推行人性化管理是安全管理极其重要的工作。要充分发挥每个人的主观能动性，教育公司员工树立“我的安全我负责，他人的安全我有责”的思想，构成团结友爱，互帮互助的良好风尚，在营造良好的工作氛围的过程中树立企业的安全文化，为实现长期安全生产奠定坚定的基础。
四、全面排查治理事故隐患和薄弱环节，监控重大危险源，认真解决突出问题，建立重大危险源监控和重大隐患排查机制及分级管理制度，构建各级重大危险源、重大隐患管理信息系统，有效防范和遏制安全事故的发生，真正把安全生产法规和各项制度措施落到实处，确保员工的生命财产安全和公司的和谐稳定。
一、应加强年轻职工的安全生产培训。透过检查看到，各基层单位均比较重视安全生产教育，逢会都强调安全生产工作，但重点放在意识教育和学习上级有关文件，缺乏对安全生产基本知识和技术的培训。这一点在检查中也得到印证，比如：有的测船机舱为了应对不一样类型的火灾准备了两类灭火器，但抽查发现，部分职工对不一样类型灭火器的适用范围不了解，如遇火情，就可能因误用而酿成大祸。少数水质年轻职工对哪些检测项目该配戴何种防护用具掌握不够，工作中也较少使用，对如何使用应急冲洗设备不够了解，给自身健康和安全带来必须隐患。所以，推荐对年轻职工的岗位安全生产培训应构成制度、强化考核。
二、应加强安全生产创新的后续管理。加强安全生产工作，离不开创新，但因为安全生产“人命关天”的特性，任何创新都务必在前期经过严格论证，在实施期加强管理，来不得一丁点疏漏和马虎。最近在测站逐步推广的腰带式救生衣就是很好的创新之举，该产品轻便实用，前期透过一系列实验逐渐打消了职工顾虑，得到测站职工的普遍欢迎。但与泡沫救生衣相比，这类救生衣存在有效期的问题，并且钢瓶阀门和气嘴、碰撞、穿刺等漏气都将影响安全，所以，推荐加强对这类救生衣的管理，建立专门台帐，定期检查、维护和更新，确保其安全有效，防止“超期服役”，才能在关键时刻让其成为“救命绳”而不是“夺命索”。
三、应加强安全生产成本问题的研究。如何在保证安全生产管理成效的前提下，降低安全生产成本，也值得我们研究。以灭火器为例，透过检查发现，各基层分局在灭火器检验上操作不尽相同：有的每年送检，依据是检验合格证上注明有效期一年；有的隔年送检，中间年份自检，自检透过外观检查、压力表检查完成，这种方式节俭成本，也有必须理论依据。按我局约2000具灭火器保守估算，如果每年送检，检验费用在60万以上，开支不菲。百度一下，网上说法也不一，有说需每年送检的，但也查到《建筑灭火器配置验收及检查规范》（GB-500444-2008）中，对我局配置最多的干粉灭火器的维修期规定是“出厂期满5年；首次维修后每满2年”，对水基型灭火器的维修期规定是“出厂期满3年；首次维修后每满1年”，均低于每年送检的要求。但怎样做到既合法，又节俭检验费用和人力成本，还需要我们加强研究，提出解决办法，而不能各个单位自行其是。
四、应加强安全生产事故应急预案的制订和演练。检查中看到，各基层分局都制订了安全生产事故应急预案，有制订比较完备的，但也有少数单位的安全生产事故应急预案存在或多或少的问题：有的是纸上谈兵，认为应急预案不会派上用场，只是做做样貌，所以预案本身缺乏可操作性，而应急演练很少从实战出发制订演练方案，只是打个灭火器，抛个救生圈，自然也难以到达演练的效果；还有的对本单位可能出现的安全生产事故缺乏应急预案，如有的测站的测验断面在大江大河上，紧靠沙石码头，大小船舶往来频繁。运沙船吨位大、视野有限、机动性能差，小渔船又不太遵守航行规则、体积小，容易处在视觉盲点。如在大风、大雨天气或者夜测时遭遇此类船舶，我们该如何保证航行安全，如同时再出现测船双机故障时，我们又该如何进行应急处理，这些都需要制订切实可行的预案并熟练掌握，险情发生时，才能依律而行、有效应对。
一、宣传不到位。首先是宣传不够深入，对《安全生产法》等法律法规存在宣传面狭窄、宣传形式简单、宣传资料不丰富等问题。二是安全知识宣传不扎实，宣传活动重形式的多、实际有效的少，宣传进企业的多，进机关、乡村、社区、学校、单位的少。三是安全培训不到位，平时只注重对乡镇安全监管干部、企业人员、特种作业人员培训，社会安全意识不浓。
二、企业安全生产意识淡薄。企业在建设、生产上，抢工期抓进度，只注重生产设备设施的建设，在安全设备上投入不足，硬件建设不到位；对企业员工安全知识培训不够，对安全监管、员工操作是否贴合安全规范等方面管理不严，从业人员安全意识比较淡薄；企业和业主注重生产效益的多，异常是一些高危作业，存在不少安全隐患，安全事故时有发生。
三、源头执法不力。在监管工作中重事后查处、轻事前防范，重检查、轻治理，重治标、轻治本。对查出存在安全机构和制度不健全、安全隐患等问题，只停留在一般的号召和要求上，对于整改不及时不到位的，没能采取必要的执法手段予以处罚，安全隐患未能从源头上解决。
四、监管队伍力量不足。县级监管部门人员偏少，专业技术人员缺乏，安全检查设备老化、落后，难以满足现有的监督管理工作的需要；乡镇安监站无专职编制的人员，存在临时指定人员代为负责且稳定性差，刚熟悉工作就调离岗位，抓好基层安全生产工作难度大。
五、统筹协调不够。全县安全生产工作由多个行业主管部门管理，各自行使监管职责，安委会办公室设在安监局，也只是承担着一般的安全生产日常工作，安委会在统筹协调安委会各成员单位联合统一行动少，合力不够。
为此，提议：
一、加大安全生产宣传教育力度，提升全民安全意识。以新修订的安全生产法和相关法律为重点，经过各种方式，大力开展对中小学生、农民工等重点人群的安全意识教育，加强道路交通等重点领域的安全宣传，加强对突发事故自救互助知识和技能的学习；重视应用新兴媒体对全民进行安全意识教育，强化安全生产法的学习培训，不断创新安全生产宣传形式，提升全民的安全意识和安全技能。
二、加强统筹协调，建立联动机制。安委会要发挥牵头抓总的功能，统筹协调好各成员单位的安全生产监督管理工作，加强沟通、协调、联动，适时开展一些行之有效的联合执法活动，督促部门履行行业的监管职责。
三、落实企业主体职责，切实消除安全隐患。加强企业异常是中小企业安全生产预防，加大安全生产的硬件投入，在生产建设的同时，安全设施要同步到位。加大对安全隐患的排查和处罚力度，对安全隐患整改不及时不到位的，按规定予以处罚，并公开曝光，构成震慑，从源头上预防和消除各类安全隐患。要加大对瞒报、迟报、假报安全事故实情的职责者的职责追究力度，加强行政职责追究和刑事职责追究的衔接，构成对安全生产事故违法犯罪的打击合力。
四、切实转变职能，提高工作效率。安监工作要关口前移，以遏制安全事故发生为重点，变“重事后处罚”为“重事前预防劝告与处罚并重”。科学把握安全生产规律，建立有效预防途径，提高监管效率。着力加强安全生产相关公共服务保障，充分发挥市场机制作用，进取探索政府购买服务机制，培育壮大安全监管技术服务机构，实行专业化监管。
五、加强安全监管体系建设。要充实县级安全监管力量，异常是要注重专业技术人才的建设；配备和更新安全检查设备，以满足工作需要；重视乡镇（街道）和现代产业园区的安全生产监管机构和管理队伍问题，落实安全监管人员职责；强化基层安全监管网络建设，确保安全事故隐患能够在基层得到及时、有效解决；建立健全日常安全管理制度和安全生产目标职责制度，经过隐患排查整改、专项整治、行政执法、事故查处等手段，构成齐抓共管的良好氛围，切实保障人民生命和财产安全。
各单位对安全生产十分重视，对安全管理方面、安全培训方面都做了全面细致的部署和落实，安全生产的意识增强和安全氛围良好，但还是有许多欠缺的方面。提两点关于安全生产的提议：
1、加强安全生产法的学习力度，提高职工安全意识
现状：目前公司各项任务较多，各个工作岗位上的人员都凝心聚力搞生产，在这样的情景下更要注重安全生产教育工作，严防因为研究不周，安全意识松懈造成的安全隐患。
提议：由各这车间组织全体人员学习安全生产法，并经过考试的形式，检验各工作人员掌握安全知识的程度，对考试不及格者，要求下岗专职学习，直至考试合格，方可上岗工作。
预期成果：增强职工学习安全知识的意识，经过经济手段（一人出现安全事故、全车间人员的安全奖都将取消）约束职工行为，充分利用班组车间的团队力量来抓安全，构成全员抓安全，人人都是安全员的氛围，使公司的工作效率和工作质量得到提升。
2、加大安全宣传力度，构成浓厚的安全氛围
现状：此刻宣传安全的方式存在形式僵化，资料空洞的现象，职工存在被动理解的问题。
提议:经过微信、微博等新媒体，将身边发生的安全事故制作安全小故事、安全小视频等，增加职工的阅读兴趣和感受力度。对事故的起因、经过、教训、总结、预防等各个方面进行说明，使职工设身处地的感受到安全教育。
预期成果：经过真实案列教育和主动理解安全知识的方式，职工学习安全、理解安全的本事和觉悟将大大提高，自觉遵守安全的意识也会增加。
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