县纪委：
2022年年初以来，_____镇为认真学习宣传党的十七大和中纪委十七届二次全会精神，深入贯彻中央、省、市、县关于农村基层党风廉政建设工作的具体规定，进一步落实县委县政府《党风廉政建设责任书》实施意见，开展了深入细致的工作。其基本情况总结汇报如下：
一、认真组织学习、年初开始，结合学习党的十七大会议精神的同时，认真组织广大党员干部深入学习中纪委十七届二次会议公报特别是胡锦涛总书记在会上的讲话和中纪委第十七届二次全会文件精神，努力提高我镇广大党员干部政治理论水平，提高纪检工作者的业务本领。
二、加强组织领导。成立由党委书记挂帅，党委政府全面负责的_____镇党风廉正建设责任制工作领导小组，日常工作由纪检部门牵头，有关部门参加。把反腐倡廉建设纳入我镇经济发展的总体规划，以促进我镇经济健康发展，社会和谐稳定。
三、制定工作计划。为促进我镇农村基层党风廉正建设工作顺利开展，按照上级要求并结合本镇实际，研究制定二00八年_____镇党风廉正建设工作计划，按排了十个方面的主要工作。主要围绕县委政府党风廉政建设工作开展的具体要求和规定努力抓好我镇的党风廉政工作。
四、出台了《中共_____镇委员会_____镇人民政府关于落实党风廉正建设责任制的实施意见》明确了责任范围，责任内容、责任实施、责任考核及追究，与各部签定了《党风廉政建设责任书》，根据提出的目标和领导责任把任务落实到基层，促使我镇广大党员干部树立正确的权利观，加强对党员干部的理想信念，党风党纪，廉洁从政和艰苦奋斗教育。弘扬新风正气，抵制歪风邪气，夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
五、进一步完善干部效能建设的有关规定。上半年以来我镇认真讨论研究制定和完善了《关于加强干部效能建设的几项规定》《关于进一步加强人口与计划生育工作的意见》《_____镇进一步规范公务接待管理的暂行规定》《车辆及交通通讯工具暂行规定》和《镇干部食堂免费就餐制定》等一系列规章制度，并严格执行。及时兑现奖惩，有效地调动了镇村的工作积极性。
六、认真开展对民生工程开展情况的检查工作。根据县纪委的要求，我镇成立了镇长任组长纪检牵头并抽调民政、财政、计生等有关部门组成的镇民生工程开展情况检查领导小组，对照检查的内容和要求，领导小组组织相关部门对照其工作开展情况进行认真检查，通过检查我镇都能按照政策要求，严格办好流程。在低保户差额补助资金，五保户供养费，农村部分计划生育家庭奖励扶助费，大中型水库移民后期扶持补助都要规定标准及时发放。在学校危房改造，饮用水，安全工程，贫困白内障患者复明工程等方面，没有发现有禁不止等违法、违纪行动。
七、认真抓好政务公开工作。针对广大群众关心的各项惠农政策资金，政府招待，工程招标等方面的问题。镇政府把惠农资金按照有关规定每户打入“一卡通”；为端正党风，政风，密切党群、干群关系，加强干部作风建设，推进党风廉政建设，我镇严格执行县纪委的规定和要求，公务接待除招商引资外一律实行工作餐，禁止执行公务时午间饮酒；近期的新建设土地置换工程，我们严格按照规定流程，对社会公开招标。为增加公开、公平、公正、，我们对这些关系到民生及老百姓关注的问题及时在公开栏上进行公示，增加了工作的透明度，促进我镇工作顺利的开展。
八、认真开好以“厉行勤俭节约，反对奢侈浪费”为主题的专题民主生活会。按照县纪委的通知，我们目前正以严肃的态度做好会前准备，找准存在的问题，要求领导班子成员按照县纪委的传真通知，认真做好会前准备工作，重点学习中央关于促进党员领导干部廉洁从政的相关规定，特别是胡锦涛总书记在中央纪委十七届二次全会上的讲话以及相关文件。认真回顾自身在廉洁从政方面的情况，深入查找自身存在的问题和不足，领导班子之间要相互谈心，相互指出问题和不足并征求干部、群众对领导班子及成员的意见，并向领导班子及有关成员反馈，以便会上对照检查，开展批评与自我批评，对存在的问题和不足制定整改方案，落实整改措施以便更好的为我镇农村基层党风廉政建设工作责任制的落实和开展。
自开展农村基层党风廉政建设工作以来，我局在县委、政府的正确领导下，在县纪委的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕我局的中心工作，认真开展农村基层党风廉政建设工作。根据《中共××县委办公室 ××县人民政府办公室关于印发<××县农村基层党风廉政建设工作联席会议成员单位任务分解方案〉的通知》(鲁办发〔2022〕28号)文件精神，我局认真落实《××县农村基层党风廉政建设工作联席会议成员单位任务分解方案》。完善制度，狠抓思想、组织、作风建设，农村基层党风廉政建设取得新的成效，并推动了各项人事和劳动社会保障工作的开展。现将我局的农村基层党风廉政建设工作情况简要总结如下：
一、加强领导，认真落实农村基层党风廉政建设工作
切实做好农村基层党风廉政建设工作既是坚持立党为公、执政为民的迫切需要，也是推动人事和劳动社会保障事业健康发展的重要保证。为此，我局领导班子始终有清醒而明确的认识，局领导班子成员将各项责任目标重新做了具体分工，明确了责任人，坚持“一把手”负总责，班子成员及中层干部“一岗双责”的责任制，继续要求班子成员和中层干部在抓好业务工作的同时，对分管范围或本股室中心(局)的农村基层党风廉政建设工作负责，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的农村基层党风廉政建设工作机制。
二、加强农村和社会保障基金管理，推动了社会保障事业的健康发展
我局进一步加强全县养老保险基金、工伤保险基金、医疗保险基金、就业再就业资金(以下简称社会保障基金)的管理，建立健全了各项规章制度，落实措施，明确责任，确保了各项社会保障基金的专款专用、安全和完整。一是严格坚持财务管理制度，建立和完善内部监督机制，落实基金管理责任制。我局在基金管理上严格按照国家、省、市、县有关社会保障基金的有关政策、制度执行，遵照“税务收缴，财政监管，社保发放”的原则，认真组织搞好社会保障基金的发放工作。加强对社会保障基金筹集、使用、管理工作的领导，建立和实行基金监管责任制，认真贯彻落实社会保障基金管理的有关法律法规和政策，明确基金的监管任务、监管职责和相应的责任追究制。同时建立健全相应的财务管理规章制度，保证会计工作依法有序地进行。同时自觉接受财政、审计等部门的审计与监督，并如实提供有关财务资料。二是严格社会保障基金收支两条线管理。严格按照《社会保险基金财务制度》规定的“基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位和个人均不得挤占挪用，也不得用于平衡财政预算”的要求，严格实行收支两条线管理，规范基金支出，预防违规行为的发生。三是强化社会保障基金行政监督检查。切实加强社会保障基金行政监督管理工作，建立健全上级对下级监督和本级内部监督相结合的层层监督制度，定期或不定期检查基金的开支范围、项目、标准等是否符合有关政策规定，检查基金的使用审批程序是否符合财务制度和内部规章制度。
三、推行农民工工资保障金制度，扩大高危行业农民工工伤保险参保范围，切实规范农民工劳动管理
为预防和解决拖欠农民工工资问题，切实维护我县广大农民工的合法权益，维护社会稳定。根据市劳动局、建设局、监察局联发(昭市劳社〔2022〕41号)文件要求，进一步建立健全我县农民工工资保障制度，扩大高危行业农民工工伤保险参保范围等工作，制定了《关于在建设领域内开展预存农民工工资保障金工作的通知》(鲁人劳〔2022〕18号)文件，建立健全了农民工工资保障金制度，并开设农民工工资保障金专户。
按照《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规知识，提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识和维权意识，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资，并积极推行“农民工工资卡”支付制度。帮助农民工学法、懂法、知法、用法，营造依法维护农民工合法权益的社会氛围。同时建立解决拖欠农民工工资问题的相关工作机制，做到明确责任、专人负责，并设立举报电话，畅通投诉举报渠道。对使用农民工的各类用人单位，重点是招用农民工较多的加工制造、建设施工、餐饮服务及其它个体工商户的监督。督促用人单位与农民工签订劳动合同。对无故拖欠和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法进行处理的同时，进一步加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，将依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照。对不按最低工资规定支付农民工工资、延长工时不依法支付加班费的用人单位，将及时依法处理。
积极组织开展了全县清理整顿人力资源市场秩序，禁止使用童工，执行最低工资标准，拖欠农民工工资，劳动合同签订，社会保险扩面等专项执法检查6次，出动检查人员85人次。完成劳动保障执法年审268户，涉及劳动者13725人;年审合格单位190户，补签劳动合同468人;下发各类执法文书262份，处罚单位5户、处罚金额0.34万元;受理拖欠农民工资案件11件，涉及农民工人数440人，支付拖欠农民工工资300.8万元;工伤认定案件13件13人，办结11件，2件正在办理，受理劳动争议案件工伤赔偿7件7人，办结4件，3件正在办理，赔偿金额28.9万元;截止目前，经单位申请，我局受理调查取证，报市劳动保障局研究，予以工伤认定三件，工伤保险事故基金支付共计68.25万元。办理发放劳动用工登记132户，涉及用工人数3098人，有效的维护了农民工及企业的合法权益。
四、加强农村劳动力技能培训监管，积极促进农民工就业和再就业
我局紧紧围绕市政府下达的2022年劳动保障目标任务，因地制宜、以人为本，抓住社会关注的热点问题，以就业信息服务、开发就业岗位、职业培训、失业保障、社会保险补贴、小额担保贷款为重点，继续巩固“两个确保”，强化就业服务，积极落实就业和再就业各项工作目标任务，维护了全县就业和再就业工作的和谐稳定。
一是积极做好农村人力资源开发工作。2022市下达实现新增农村劳动力就业转移2.8万任务，转移2.8万任务，县人力办多方联系，努力工作到今年已累计转移 10.24万人。完成全年任务指标的500% 。
二是精心组织，明确责任，落实2022年度就业培训任务。根据昭通市2022年2月26日就业培训会议精神,根据我县就业培训工作现状,结合我县实际,在认真分析和总结2022年就业培训情况基础上,组织农村劳动力培训 1.33万人(其中技能培训 7800人、引导性培训5200人)，超额完成市下达的培训任务。5月底以来，我局联合人力办、工会、职业中学几家单位先后在小寨、龙头山和茨院等乡镇，以村为单位对农民工开展瓦工、电工和钢筋工等培训，并对他们进行贷、免、扶、补的政策宣传和就业指导，真正做到让贷、免、扶、补的政策加以家喻户晓，老少皆知。
五、抓好“人民满意的基层站所”创建评选活动，推进农村基层组织政风建设
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以公正执法和优质服务为重点，以人民满意为根本标准，大力加强我县12个基层劳动保障站所的思想建设、作风建设和制度建设，使广大基层站所工作人员牢固树立为人民服务的思想，有效解决少数站所存在的吃拿卡要、作风粗暴、办事不公、效率低下等群众反映强烈的问题。通过让人民群众和社会各界直接评议和监督基层站所的服务行为，树立典型，表彰人民满意的基层站所，惩戒作风恶劣、人民群众不满意的基层站所，促进基层站所成为廉洁、勤政、务实、规范、高效政府的窗口。
实行政务公开制度，完善服务承诺制度，建立首问责任制度，严格实行行政执法责任制和责任追究制。建立制约机制，强化群众监督，规范服务行为，改善服务态度。在全面改进工作作风的同时，重点提高服务质量，拓宽服务渠道，努力解决群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的难点和热点问题
200×年以来，××县县委、县纪委认真贯彻落实《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，突出创新，突出责任，突出特色，突出成效，把握“四个结合”，强化措施，真抓实干，务求成效。我们的主要做法是：
一、突出创新，健全网络，把农村基层党风廉政建设与解决当前存在的问题结合起来
县委、县纪委始终把解决当前存在的突出问题为重点，建立组织，健全网络，形成齐抓共管，内外监督，上下贯通的组织网络。
（一）在全县范围内各乡镇配备党风廉政建设巡视员，有效克服乡镇党风廉政建设工作力量不足的被动局面。县委成立了党风廉政建设巡视员办公室，从县级、科级领导岗位上退居二级的同志为负责人，积极吸收离退休老干部、人大代表、政协委员、退休老教师、社会知名人士等经验丰富、敢讲真话、乐于奉献的同志为成员。按每百名党员配备一名巡视员，每个乡镇配备4--5名，围绕党风廉政建设、优化经济发展环境、信访稳定及县委、县政府部署的中心工作开展巡视。为县委、基层党委提供农村基层党组织及党员的工作开展情况，思想动态、社会稳定等相关信息的收集反馈，同时帮助乡镇党委搞好农村基层党风廉政建设建言献策。
（二）在各行政村配备村级纪检委员，把党风廉政建设向农村基层延伸。村纪检委员由党员推荐，乡党委任命，纳入村干部管理，由村党支部和乡镇纪委双重领导，其职责：一是廉政监督员，重点监督村级财务管理和村务公开及有关制度的落实，对农村党风廉政建设提出意见和建议；二是案件协办员。受理群众信访举报，协助乡镇纪委查办农村党员干部违纪案件；三是政策宣传员。协助村支部宣传讲解党的农村各项方针政策；四是矛盾调解员。及时调解各类矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态。五是信访信息员，及时把一些信访苗头，向上级反映，争取工作主动。
（三）推行“三防二疏一治”信访工作模式，及时解决群众反映的困难和问题。三防，即把矛盾防范于萌芽，防范于基层，防范于未然。由于组织健全，信息灵敏，对基层信访动态和群众的疾苦、反映、愿望以及工作中存在的问题，都能通过信访渠道及时反映或反馈给各级领导，避免了矛盾的恶性发展。二疏，即疏通信访渠道，疏导信访行为。县四大班子领导定期接待群众来访，县乡干部定期到村里下访，使群众上访有门，说理有人。同时，采取多种形式和措施疏导各种社会矛盾，引导群众逐级依法有序上访，规范了信访行为。一治，即把经常性处理信访问题和集中处理信访问题有机结合的双轨治理法，使群众上访反映的问题及时得到处理。首先，完善了首问责任制，做到事事有人管，案案有结果。对转到各单位办理的信访件，限期结案，否则采取组织措施予以责任追究。其次，根据不同时期、不同情况，对一些疑难信访案件进行集中处理。县委主要领导亲自主持召开会议，集中听取汇报，集中研究意见，集中拍板定案。“三防二疏一治”信访工作模式的有效实行，化解了社会矛盾，赢得了民心，减少了越级上访，转变了干部作风，农村信访量下降了50%，推动了农村基层党风廉政建设的深入开展。
（四）以解决群众反映强烈的热点难点问题为突破口，认真查处农村基层党员干部违纪违法案件。公开县纪委、乡纪委举报电话，在群众活动比较集中的区域设立举报箱，对群众反映农村党员干部违反计划生育政策，违反财经纪律及作风粗暴，滥用职权等问题，做到有举必查，查必从严，查必有果。×年来，共查处农村党员干部违法违纪案件×起，党政纪处分×人。
二、突出责任，明确目标，把农村基层党风廉政建设与干部考核使用结合起来
（一）层层签订目标。采取“两个层次，三个方面，七种类型”的管理方法，狠抓责任目标的落实。“两个层次”即分两个层次进行目标管理，县委对乡镇党委、县直一级机构党组（党委）进行目标管理；乡镇党委对村支部及乡镇所属各支部，县直一级机构对所属二级机构进行目标管理。“三个方面”即分三个方面签订目标责任书；县委书记与乡镇党委书记、县直单位一把手签订目标责任书；乡镇党委书记与各村委支部书记，县直单位一把手与所属二级机构党支部书记签订目标责书；各级一把手与分管副职签订目标责任书。“七种类型”即根据各单位的工作性质和行业特点不同，分七种类型分别制订责任目标，进行管理和考核。乡镇为一种类型；县直单位分六个类型：公、检、法、司法机关作为重点单位从严管理；有执收执罚职能的作为窗口单位重点管理；人员较多的单位加强管理；金融部门特殊管理；重点企业集中管理；一般局委正常管理。在全县形成了上下贯通、左右联动、横向到边、纵向到底的全方位目标管理体系。同时，通过层层签订目标责任书，进一步强化了各级党委（党组）、支部书记的第一责任人意识，营造了推行党风廉政建设责任制的浓厚氛围，形成了一级抓一级、一级带一级、逐级抓落实的局面。
（二）严格认真考核。实行半年初评、年终总评的办法对各责任单位目标落实情况进行认真考核。半年初评由各责任单位结合民主生活会，根据本单位目标落实情况组织自查自纠，写出自查报告，报县党风廉政建设责任制领导组办公室。年终总评由县党风廉政建设责任制领导组办公室从有关部门抽调力量组成考核组，进行全面考评，对各责任单位和各级领导干部实行百分制考核，作出综合评定，排出名次。
（三）强化责任追究。考评结果在100分及以上者为优秀单位，给予单位责任人一定的荣誉和物质奖励，在干部调整时优先考虑提拔重用；80分及以上者为优良单位，予以通报表扬；60分及以上者为达标单位，不奖不罚；60分以下者为不达标单位，视其情况对责任单位主要责任人予以通报批评、诫勉谈话、组织处理。对责任单位所辖范围内发生重大问题，造成恶劣影响，视其情节给予主要责任人党政纪处分。根据考核情况，几年来，对×个单位“一把手”实施了责任追究；×个单位被取消评先资格，对排名最后的乡镇予以全县通报批评，对排名前三名的乡镇主要领导予以提拔重用。
一是乡镇党委建设取得成效，“龙头作用”得到较好发挥。几年来，区委加强了乡镇党委领导班子建设，选拔了一批熟悉农村工作、有开拓意识、年富力强的干部到乡镇任职，使乡镇领导班子建设不断加强，其中，还有3名乡镇党委书记被提拔到副区级领导岗位。在“创六好、建强乡”活动中，全区3个乡镇党委都达到了“六好标兵党委”标准。同时，各乡镇党委大力加强以村党支部为核心的村级组织建设，“龙头”作用得到有效发挥。
二是以村党支部为核心的村级组织得到健全，各项制度得到进一步完善。几年来，区委和各乡镇党委深入贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，在加强农村党支部建设的同时，加强了其他村级组织建设，既突出了重点，又相互促进。同时，各村党支部都建立健全了各项规章制度，尤其是“三会一课”、党内民主生活会、村级干部管理、廉政建设等制度，乡（镇）、村、组“三级联动”开展村务公开，收到较好效果。在“创五好，建三村”活动中，全区35个村党支部有32个村达到“五好标兵党支部”标准，其它3个村都达到“五好先进党支部”标准，并涌现出了党的全国代表大会代表黄永洲、全国“五一”劳动奖章获得者孙贵等一批优秀村党支部书记。
三是农村党员队伍素质有了一定程度提高，先锋模范作用得到较好发挥。几年来，区委注意培养有文化、有技术、积极向上的青年农民入党，增强了农村基层党组织的生机与活力。同时，通过组织广大党员认真学习邓小平理论和党章，学习农业实用技术，大多数党员增强了党性观念，提高了带头致富、带领群众致富和带头完成工作任务的能力，通过开展“双学”、“三带”和“三讲一评”等活动，全区广大农民党员的先锋模范作用得到较好发挥，涌现出了刘桂玲、王和太等一批优秀的党员典型群体。
四是农村集体经济有了新发展，群众关心的热点、难点问题初步得到解决。几年来，各乡（镇）党委和村党支部（总支）始终坚持把发展农村经济、提高人民生活水平、带领群众共同致富放在重要位置。2000年，全区农民人均收入达到3,450元，有的村人均收入达到5,000元，村集体经济纯收入在100万元以上的有5个，25万元至100万元的有25个。同时，各乡（镇）党委和村党支部（总支）注意解决群众关心的热点、难点问题，积极为群众修路、办电、引水、办学，投入了大量的资金，办了许多好事、实事，得到了群众的支持和拥护。
在实际工作中，我们主要做了以下几方面工作：
1、突出重点，抓好乡镇党委建设。在乡镇党委领导班子中开展以“讲学习，讲团
结，讲勤政，讲廉洁”为主要内容的“四讲”活动，激励乡镇领导干部全面提高政治素质，积极发挥表帅作用，自觉地加强班子建设，带领群众振奋精神，推进乡镇两个文明建设。同时，制定下发了“中共宽城区委关于加强乡镇党委建设工作的意见”。就加强乡镇党委思想政治建设、制度建设、增强乡镇党委管党意识和提高乡镇党委领导经济工作的能力，提出了具体要求，这个“意见”对“六好”乡镇党委建设起到了指导作用。
2、
抓住关键，建设一支高素质农村干部队伍。建设一支高素质的农村干部队伍，是加强农村基层建设的关键环节，也是农村致富奔小康的前提条件。区委把加强村级班子建设放在首位，首先是加强培训，提高素质。针对部分村干部思想认识程度不够，市场经济意识不强，带领群众致富本领不高等问题，组织培训，进行教育。根据当前出现的新形势和新任务，我们先后进行了特色理论、市场经济理论、农村科普技术和经营管理等六方面的知识培训，累计培训村干部2000
多人次。在此基础上，积极组织村干部参加了市农校组织的中专学历培训，自98年以来，我区共选送了32名村干部到市农校参加学历培训，目前，通过各种学历培训的村干部，
共有86名获得中专以上学历，全区村干部中中专(含高中)以上文化程度的占95％。通过培训，大大提高了村干部的政策理论水平和驾驭市场经济的能力，增强了村干部带领群众奔小康的信心和本领，强化了村级班子的整体素质和功能。其次是走出去，促进观念更新。先后组织村干部分三批到天津、山东、江苏、上海、浙江等地的先进地区和发达地区，学习考察发展乡镇经济和加强基层党组织建设的经验。扩大了村干部的视野，增强了加速发展的紧迫感。三是及时调整充实村班子队伍。在村级班子组织机构设置中，我们根据各村的实际情况，配备了专职党务副书记，专抓党建和精神文明建设工作；为适应村办经济发展的需要，加强对村办企业的领导，各村成立了企业管理委员会，由村支部书记兼企委主任，并配备了副主任专抓企业工作。形成了党建、农业、村办企业三条线都有专人抓，专人管，关系协调，任务明确的新格局。
3、开展丰富多彩的活动，推动小康建设步伐。几年来，为深化农村“三创”活动，先后在全区开展了“三带”“三讲一评”“争先锋，树旗帜”、“帮扶结对”、村务公开等活动，在活动中，注意充分发挥农民党员的先锋模范作用，全区农民党员开展农村政策、法规、种植养殖技术宣传咨询活动5次，累计参加人数7000多人次；为农民办好事、实事2600多件，帮助贫困户解决生产资料价值40多万元；开发推广农业应用技术17项，引进种植新品种20多个，试验示范项目150项，应用技术达到95%以上。同时，健全了村民委员会的.民主选举，以村民会议和村民委员会为主要形式的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度，使村务活动能够按章理事，村民自治步入制度化、规范化轨道。
4、典型引路，创造一个学先进赶先进的良好氛围。区委一直把抓典型工作列入党建工作的重要议程，专门建立了区委常委抓典型工作制度，要求每名常委至少联系1─2个先进典型，并对他们进行帮助和指导。首先是政治上引导，帮助典型树立正确的人生观、价值观，时刻牢记党的宗旨，自觉地为群众服务，不断提高政治理论素质，增强明辨是非的能力，带头宣传和执行党在农村的各项方针、政策。其次是生活上关心，对先进典型，区委每年都进行专门走访和慰问，经常了解典型的生活情况，家庭情况，帮助他们解决生活中的实际困难，为典型解决后顾之忧。第三是工作指导，区、乡镇有关领导经常深入到典型的工作单位，了解和掌握典型的工作情况，帮助他们出主意，想办法，在工作上给予帮助和支持，在路数上吃小灶。第四是自身上帮助建设。教育典型要模范地执行上级的各项决定和决议，严格按照党员的标准要求来衡量自己，积极参加支部的各项活动，带头遵守支部制定的各项党内生活制度和廉政建设制度，密切联系群众，虚心接受群众的批评和监督，切实加强自身建设。几年来，我们除了选树黄永洲、孙贵、宋广金等一批村党支部书记的先进典型外，还选树了荆维山、刘桂玲、马兴有等一批村办企业，农民党员的先进典型，通过选树典型，发挥典型的引路作用，有效地培养锻炼了一支好的党员干部队伍，在全区农民中掀起了一股人人学先进、赶先进、超先进的热潮。
5、健全制度，为加强农村基层党组织建设夯实基础。
几年来，全区自上而下地建立了区、乡(镇)、村三级党建工作责任网，明确了一把手是第一责任人，对党建工作负全责，主管领导是主要负责人，负主要责任，同时要求各级领导要牢固树立“两手抓”的指导思想，处理好党建工作与经济工作的关系。区委制定了一套农村党建工作制度和“八个一”的具体措施，一是坚持一把手抓一把手，做到区、乡(镇)两级一把手亲自抓党建。二是坚持一班人共同管，形成区委、乡(镇)党委一班人齐抓共管的局面。三是建立一套责任制，实行经济工作与党建工作同时考核、同步奖惩。四是落实一个责任点，区委班子成员和主管农业的副区长，每人联系1─2个村支部和一个先进典型。五是建立一套检查、评比总结制度，区委每年都要进行一次总结表彰。六是坚持定期研究党建制度，区委至少每半年召开一次常委会，专门研究党建工作。七是实行“一票否决”，党建工作差、群众反映大的不能评先、评优。八是坚持调研制度，区委班子成员每年都要形成调研报告，并转化为调研成果。为确保区委抓党建工作经常化、制度化、规范化，区委在原来常委抓党建工作制度的基础上，重新完善了区委常委抓农村党建工作制度，进一步明确了责任区和联系人。区委和各乡镇党委鉴定了农村党建责任书，同时，各乡镇党委和村党支部按照区委的要求，建立健全了一套相应的党建工作责任制，乡镇党委与村党支部也鉴定了党建工作责任书，年底与经济工作一并考核、一并奖惩。各乡镇党委成员每人包一个村和一个贫困户，村党支部成员每人包一个社和一户困难户，做到不改变后进面貌不撤包，困难户不脱贫不撒手，区委把抓党建工作情况作为考核乡镇党委班子政绩的一项重要内容。
今年来，我镇紧紧围绕县委、县政府和县纪委关于廉政风险防控工作的部署要求，把廉政风险防控工作向村级延伸，扎实有效地推进农村基层党风廉政建设工作，为推进社会主义新农村和美丽乡村建设提供有力保证。现将主要工作汇报如下：
一、扎实推进制度建设，落实各项规定
今年来，我镇通过制定锦斗镇党委议事规则、锦斗镇'三重一大'事项议事规则、锦斗镇机关规章制度若干规定、锦斗镇公务公务接待和公务用车若干规定等规章制度，把教育、制度和监督融为一体，逐步完善各项制度，健全长效机制。积极贯彻落实中央'八项规定'、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、省委和市委《实施办法》、县委《实施意见》以及习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费重要批示精神，严格执行出国（境）、公务接待、公务用车等规章制度。
二、扎实推进廉政风险防控工作
今年来，我镇在原有的基础上，根据县委、县政府《关于推进廉政风险防控工作的实施意见》和县纪委《关于印发**县廉政风险防控工作实施方案》的要求，紧紧围绕'三定方案'确定的工作职责，从思想道德、业务素质、制度机制、外部环境等方面，抓住工作中容易滋生腐败的重点部位和环节，进一步深化廉政风险防控工作，全镇共排查廉政风险点258个，制定防控措施240条，建立健全各类制度18项，并将廉政风险防控工作向村级延伸。同时加强风险动态管理，对因职责、任务发生变化，及时对风险点、潜在风险表现、风险等级、防范性措施等进行调整、完善。建立健全预警防控机制，对可能引发腐败和失职渎职的苗头性、倾向性问题，及时作出风险预警，采取自查自纠、教育提醒、廉政谈话等方式，及时进行提示和纠正，避免发生违纪违法案件。通过开展廉政风险点的排查和建立健全切实有效的防控措施，将逐步建立和完善长效机制，形成科学的廉政风险防控体系。
三、扎实推进实施'五要'工程。进一步健全和完善党务公开制度、村务公开制度、财务管理制度、民主听证会制度、村民代表会议制度、'户代表'制度等，()对党务政务村务公开实行'五统一'制度，以村集体'三资'监管为重点，以规范化管理为抓手，充分发挥村务监督委员会作用，严格落实'户代表'制度，加强对农村'人、权、钱、物'的'监管，促进村干部廉洁履职，提升农村党风廉政建设科学化水平。
四、扎实开展'落实规定树新风 马上就办促发展'主题教育实践活动，推进机关效能建设。2022年4月18日召开由全体镇机关干部职工、各村书记主任、镇直单位负责人参加的锦斗镇开展'落实规定树新风 马上就办促发展'主题教育实践活动动员部署大会进行动员部署。5月14日召开由部分村主干、县镇人大代表、企业商户代表等参加的主题教育实践活动征求意见座谈会，各部门、各单位、个人针对座谈会收集的建议意见，认真查摆自身问题并进行落实整改。认真制定落实和完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、ab岗位工作制和限时办结等制度。严格执行上下班签到、请销假等机关工作纪律，在每个工作日的上午7：30和下午2：00准时响铃；对窗口服务人员要求做到一杯热茶、一个微笑和一个满意的答复，在办公电脑中一律不得安装非办公软件。
五、扎实推进廉政文化建设。在政府机关大院内设党风廉政建设宣传栏，并不定期更新内容。利用镇政府篮球广场和溪滨公园休闲广场为廉政文化宣传载体，各村设有廉政文化室。
六、扎实做好信访举报和案件办理。今年来没有发生群众越级上访情况，对越级上访的老上访户章贵水实行领导包案。今年来镇自办案件已立案2起，正在办结中，在审理案件的过程中做到审理程序规范、归档案卷材料完整等。
七、扎实推进纪检监察组织建设。于4月份增补镇纪委委员1名，充实了我镇纪检监察队伍。严格按照《关于进一步做好县乡机关事业单位临时人员清理清退和管理有关工作的通知》（永委组[2022]18号）要求清理临时工作人员1名。
八、存在问题和不足。虽然做了一些工作，但也存在些问题，比如不善收集每月信息材料，以致报送信息偏少；村级村务党务公开不够规范，思想上不够重视等，这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。
中共锦斗镇纪律检查委员会
2022年8月29日
针对新形势下农村基层党风廉政建设一些工作表现出教育效果不理想、管理制度操作性不强等问题，县在深入调研的基础上，坚持从制度上进行探索、创新、完善，大胆实践，全力推进农村基层惩治和预防腐败体系建设，建立了对基层干部全方位的监管体系，农村基层党风廉政建设取得明显的成效。
理清财务抓源头，在治本中超前防范，实现财务清、账目明
实施村级财务委托代理制度。以乡为单位成立农村财务委托代理中心，实行村帐乡代理，村级财务全部进入乡镇会计服务站，集体财务由乡镇农经站代为管理。注重规范农村财务管理行为，村级财务开支严格实行三关：即村民理财小组集体会审关、村书记和主任双审双签关、乡镇核算中心审核关。实行农村财务预算管理制度，对村集体投资建设事项，先由村两委提出实施方案，报乡政府审核论证，予以认可的，再提交村民大会进行表决，提高村级资金使用效益。
实施集体资产台
实施乡村工程招投标制度。各乡镇组建公共资源交易站，将村级工程和村集体资产纳入交易站管理，把1000元以上的农村小型工程建设以及山林、鱼塘承包权、店面租赁、大额物资采购全部纳入乡镇公共资源交易站进行统一交易。成立乡镇公共资源交易议事协调机构，各类资产实行对外承包、租赁、拍卖时，必须经村两委研究，村民民主程序通过，以公开招标的形式确定经营者。成立了公共资源廉政交易监督小组，并采取定期或不定期巡查，防止故意规避公开招投标或分解项目的行为。
实施公共资源集中交易。建立并启动了县公共资源交易中心，将全县分散多个部门的各类工程建设项目、土地出让、政府采购以及国有资产处置等四大类项目工程统一纳入中心，实行资源共享、市场运作、集中交易、专业管理。同时，配备了监控、投影仪、视频展台、摇号机等设施，增强了交易的透明性和时效性。组建了县级专家评委库，成立了公共资源交易监管小组，定期对各乡镇公共资源交易站进行监督。明确对交易中心工作人员、业主单位、评委及投标单位四类对象的违规处理办法。较好解决了原先分散交易存在的部门分割和资源重复浪费等问题，提高了公共资源的利用率。成立两个月来，实施交易项目37个，总金额达1.4亿元，增收节支资金近1000万元。
健全制度抓监督，在管理中规范行为，做到政策明、办事公
实施述职述廉和点题述廉制度。每名村干部按照自身的工作职责，面对全体党员和村民代表质询，进行公开承诺和现场答询，并在村务公开栏张榜公示，接受群众监督。建立了村干部廉政档案和综合考评制度。
实施二二三机制。推行村党支部选举的二推一选(群众推荐、党员推荐、党内选举)办法，实行二轮票选制(先由村民对党员投信任票，差额确定候选人，再由党员投选举票选举)和公推直选制度，选任村党组织班子。继续实施三培两带工程。推行重要事项一把手末位表态制，落实一事一议制，建立一会两组(村民代表义务监督管理委员会、村务公开监督小组、村民民主理财小组)，保障农民群众的监督权。
实施三项激励保障制度。采取一年一评、两年一届的方式，评选优秀村党支部书记，连续两年被评为优秀且在第二年位列全县前三名的村党支部书记，聘用为县财政全额拨款事业单位职工。按县、乡及村干部个人4：3：3的缴费比例为村干部办理养老保险。
实施经济责任审计制度，促使村干部遵纪守法。通过采取任期、任中、离任等审计方式，加强对村党支部书记、村委会主任实行经济责任审计，作出客观评价。对审计中发现的一般性问题，及时督促整改;构成违纪违法的，依纪依法进行责任追究。
2022农村基层党风廉政建设
自开展农村基层党风廉政建设工作以来，我局在县委、政府的正确领导下，在县纪委的具体指导下，坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕我局的中心工作，认真开展农村基层党风廉政建设工作。根据《中共××县委办公室 ××县人民政府办公室关于印发<××县农村基层党风廉政建设工作联席会议成员单位任务分解方案〉的通知》(鲁办发〔2022〕28号)文件精神，我局认真落实《××县农村基层党风廉政建设工作联席会议成员单位任务分解方案》。完善制度，狠抓思想、组织、作风建设，农村基层党风廉政建设取得新的成效，并推动了各项人事和劳动社会保障工作的开展。现将我局的农村基层党风廉政建设工作情况简要总结如下：
一、加强领导，认真落实农村基层党风廉政建设工作
切实做好农村基层党风廉政建设工作既是坚持立党为公、执政为民的迫切需要，也是推动人事和劳动社会保障事业健康发展的重要保证。为此，我局领导班子始终有清醒而明确的认识，局领导班子成员将各项责任目标重新做了具体分工，明确了责任人，坚持“一把手”负总责，班子成员及中层干部“一岗双责”的责任制，继续要求班子成员和中层干部在抓好业务工作的同时，对分管范围或本股室中心(局)的农村基层党风廉政建设工作负责，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的农村基层党风廉政建设工作机制。
二、加强农村和社会保障基金管理，推动了社会保障事业的健康发展
我局进一步加强全县养老保险基金、工伤保险基金、医疗保险基金、就业再就业资金(以下简称社会保障基金)的管理，建立健全了各项规章制度，落实措施，明确责任，确保了各项社会保障基金的专款专用、安全和完整。一是严格坚持财务管理制度，建立和完善内部监督机制，落实基金管理责任制。我局在基金管理上严格按照国家、省、市、县有关社会保障基金的有关政策、制度执行，遵照“税务收缴，财政监管，社保发放”的原则，认真组织搞好社会保障基金的发放工作。加强对社会保障基金筹集、使用、管理工作的领导，建立和实行基金监管责任制，认真贯彻落实社会保障基金管理的有关法律法规和政策，明确基金的监管任务、监管职责和相应的责任追究制。同时建立健全相应的财务管理规章制度，保证会计工作依法有序地进行。同时自觉接受财政、审计等部门的审计与监督，并如实提供有关财务资料。二是严格社会保障基金收支两条线管理。严格按照《社会保险基金财务制度》规定的“基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位和个人均不得挤占挪用，也不得用于平衡财政预算”的要求，严格实行收支两条线管理，规范基金支出，预防违规行为的发生。三是强化社会保障基金行政监督检查。切实加强社会保障基金行政监督管理工作，建立健全上级对下级监督和本级内部监督相结合的层层监督制度，定期或不定期检查基金的开支范围、项目、标准等是否符合有关政策规定，检查基金的使用审批程序是否符合财务制度和内部规章制度。
三、推行农民工工资保障金制度，扩大高危行业农民工工伤保险参保范围，切实规范农民工劳动管理
按照《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规知识，提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识和维权意识，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资，并积极推行“农民工工资卡”支付制度。帮助农民工学法、懂法、知法、用法，营造依法维护农民工合法权益的社会氛围。同时建立解决拖欠农民工工资问题的相关工作机制，做到明确责任、专人负责，并设立举报电话，畅通投诉举报渠道。对使用农民工的各类用人单位，重点是招用农民工较多的加工制造、建设施工、餐饮服务及其它个体工商户的监督。督促用人单位与农民工签订劳动合同。对无故拖欠和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法进行处理的同时，进一步加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，将依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照。对不按最低工资规定支付农民工工资、延长工时不依法支付加班费的用人单位，将及时依法处理。
四、加强农村劳动力技能培训监管，积极促进农民工就业和再就业
我局紧紧围绕市政府下达的2022年劳动保障目标任务，因地制宜、以人为本，抓住社会关注的热点问题，以就业信息服务、开发就业岗位、职业培训、失业保障、社会保险补贴、小额担保贷款为重点，继续巩固“两个确保”，强化就业服务，积极落实就业和再就业各项工作目标任务，维护了全县就业和再就业工作的和谐稳定。
五、抓好“人民满意的基层站所”创建评选活动，推进农村基层组织政风建设
以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以公正执法和优质服务为重点，以人民满意为根本标准，大力加强我县12个基层劳动保障站所的思想建设、作风建设和制度建设，使广大基层站所工作人员牢固树立为人民服务的思想，有效解决少数站所存在的吃拿卡要、作风粗暴、办事不公、效率低下等群众反映强烈的问题。通过让人民群众和社会各界直接评议和监督基层站所的服务行为，树立典型，表彰人民满意的基层站所，惩戒作风恶劣、人民群众不满意的基层站所，促进基层站所成为廉洁、勤政、务实、规范、高效政府的窗口。
实行政务公开制度，完善服务承诺制度，建立首问责任制度，严格实行行政执法责任制和责任追究制。建立制约机制，强化群众监督，规范服务行为，改善服务态度。在全面改进工作作风的同时，重点提高服务质量，拓宽服务渠道，努力解决群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的难点和热点问题
随着农村改革发展的深入和各种利益关系的不断调整，农村基层党风廉政建设出现了一些亟待研究和解决的问题，这些问题已成为引发新的社会矛盾、影响农村社会风气及稳定的主要因素。近年来，县委、县政府从战略和全局的高度，坚持以改革创新精神推进农村基层党风廉政建设，为县域经济科学发展提供了强有力的政治保证。
以加强思想教育为基点，筑牢反腐防线
（一）开展干部政治思想教育。一是加强形势政策教育，引导农村党员干部严格执行政策，坚持依法办事。二是注重目标任务引领，以科学合理的目标任务，鼓舞全体党员干部的精神和士气，从而增强开创科学发展新局面的信心和决心。三是深化主题党建活动，着力解决少数干部“办事拖拉、服务欠佳、从政不廉”的问题。
（二）开展农民“四讲”主题教育。一是讲政策，就是把关系农民切身利益的政策讲透。二是讲法制，就是让农民知道哪些行为是违法的，哪些行为是法律允许的。三是讲道德。结合城乡环境综合治理，教育群众注意环境卫生，自觉抵制封建迷信和邪教组织渗透。四是讲恩情。广泛宣传“两免一补”、农村和城镇低保、“8+3”民生工程等，使其知党恩、报党情。
（三）纵深推进廉政文化进农村。一是将廉政教育不断向村组延伸，把教育的范围和对象扩大至农村普通党员。二是充分利用送电影下乡、送戏下乡等群众喜闻乐见的形式，把党员干部勤政廉政的主流意识深刻地融入到新农村文化建设之中。三是把“廉政文艺下乡”与“讲文明、树新风、求发展、促和谐”百场文化下乡活动有机融合，精心创作大批弘扬正气、鞭挞丑恶的廉政文艺作品，总结宣传党风廉政建设和反腐败斗争所取得的成果并展望美好未来以鼓舞人心。
以突出监督检查为重点，严肃党风党纪
（一）全方位多角度广泛监督。一是党内监督促清廉。不仅对乡镇干部坚持廉政谈话、廉政承诺、引咎辞职等制度，还将廉政谈话制度向基层站所和村级延伸，对有苗头性、倾向性问题的进行警示谈话，对群众意见较大的进行诫勉谈话，对受到纪律处分的进行跟踪谈话。二是民主监督促勤政。聘请56名政协委员担任重点执纪执法单位的行风监督员，对行风测评后3位的县级部门主要领导向县委、政府、县纪委作书面检查，扣减当年党风廉政建设考核分值。三是社会监督促和谐。深化乡镇政务公开，定期、如实公开涉农政策及资金管理使用情况、土地征用补偿情况及其他涉农利益等重要事项。积极推行“选题公开”和“点题公开”，保障农民群众的知情权、参与权、监督权。
（二）围绕改革突出监督重点。一是加强对贯彻中央关于涉农惠农政策落实情况的监督检查，及时查处和纠正违背农民意愿、损害农民利益的问题。二是加强对执行各项农村改革制度落实情况的监督检查，及时查处在农村土地经营权流转、集体林权制度改革等方面发生的违纪违法问题，确保农村各项改革顺利推进。三是加强对中央扩大内需及灾后恢复重建项目推进落实情况的监督检查，全面推行项目工程党风廉政责任制，确保项目廉正廉洁。
（三）着力治本狠抓案件查办。一是高度重视案件查办工作。县级领导班子始终带头遵守廉洁自律各项规定，坚决落实“四个亲自”的要求，让权力在阳光下运行。二是积极拓宽案件线索来源。配齐配强纪检监察信访力量，做好日常信访接待处理，开通纪检监察网站，受理群众网上举报。三是认真查处贪污腐化案件。从群众最关心的问题入手，着力查办违反党的政治纪律的案件、发生在重点领域的案件、严重侵害群众利益的案件，尤其从严从快查处落实中央扩大内需、促进经济增长政策措施中的违纪违法案件，以坚决惩治腐败的新成效取信于民。
以规范权力运行为焦点，务求机制长效
反腐倡廉，制度是保证。近年来，我县紧紧抓住规范人权财权事权制度建设，成效明显。
（一）创新农村干部选拔考评激励机制。一是确立“看德才选人，凭实绩用人”选人用人机制。二是建立健全干部考核评价体系。把考核民意与考核实绩相结合，考核干部的个体素质与考核班子整体功能相结合，定性分析和定量分析相结合，精神鼓励与物质奖励相结合，对考核不合格的，视其情节向县委、县政府作说明或请其主动辞职。三是完善基层干部激励机制。定期评选优秀乡镇党委书记、村（社区）党支部书记，公开选拔优秀村（社区）支部书记担任副乡镇长。在经济上推行 “固定报酬+绩效报酬”制度，为基层干部创造良好工作环境。
（二）创新基层财力保障机制。一是保障乡镇财政足额预算。出台《充分激发乡镇发展活力十条意见》，明确规定乡镇公用经费预算高于县级部门，提高返税比例，县财政统一化解乡镇“普九”、“合金会”等历史债务等。二是帮助乡镇解决遗留问题。三是实施特困村脱贫致富三年计划，三年内县财政投入专项资金1350万元，用于全县10个特困村的基础设施建设、扶持特色产业发展和改善农户居住条件。2022年底，10个特困村人均纯收入由xx年年不到xx元上升到了2665元，实现脱贫2713人。
（三）规范基层权力运行机制。一是制定完善了《乡（镇）党委会议事规则》，在涉及农村道路、水利、沼汽等基础设施建设和农村产业结构调整等重大事项，一律采取集体研究民主表决的方式进行。二是充分发挥基层党代表、人大代表和政协委员及群众代表的作用，确保权力不越轨、不脱轨。三是制定《大竹县政府性投资项目合同管理实施意见》、《大竹县政府性投资项目管理办法》等15项制度，规范项目组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益。
各级干部的务实廉洁高效，让群众看到了发展的希望。2022年，大竹县被省委、省政府表彰为“信访先进县”、“稳定先进县”，命名为“省级平安县”，获市委、市政府党风廉政建设考核一等奖
自开展农村基层党风廉政建设工作以来，我局在县委、政府的正确领导下，在县纪委的具体指导下，坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕我局的中心工作，认真开展农村基层党风廉政建设工作。根据《中共××县委办公室 ××县人民政府办公室关于印发
一、加强领导，认真落实农村基层党风廉政建设工作
切实做好农村基层党风廉政建设工作既是坚持立党为公、执政为民的迫切需要，也是推动人事和劳动社会保障事业健康发展的重要保证。为此，我局领导班子始终有清醒而明确的认识，局领导班子成员将各项责任目标重新做了具体分工，明确了责任人，坚持“一把手”负总责，班子成员及中层干部“一岗双责”的责任制，继续要求班子成员和中层干部在抓好业务工作的同时，对分管范围或本股室中心(局)的农村基层党风廉政建设工作负责，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的农村基层党风廉政建设工作机制。
二、加强农村和社会保障基金管理，推动了社会保障事业的健康发展
我局进一步加强全县养老保险基金、工伤保险基金、医疗保险基金、就业再就业资金(以下简称社会保障基金)的管理，建立健全了各项规章制度，落实措施，明确责任，确保了各项社会保障基金的专款专用、安全和完整。一是严格坚持财务管理制度，建立和完善内部监督机制，落实基金管理责任制。我局在基金管理上严格按照国家、省、市、县有关社会保障基金的有关政策、制度执行，遵照“税务收缴，财政监管，社保发放”的原则，认真组织搞好社会保障基金的发放工作。加强对社会保障基金筹集、使用、管理工作的领导，建立和实行基金监管责任制，认真贯彻落实社会保障基金管理的有关法律法规和政策，明确基金的监管任务、监管职责和相应的责任追究制。同时建立健全相应的财务管理规章制度，保证会计工作依法有序地进行。同时自觉接受财政、审计等部门的审计与监督，并如实提供有关财务资料。二是严格社会保障基金收支两条线管理。严格按照《社会保险基金财务制度》规定的“基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位和个人均不得挤占挪用，也不得用于平衡财政预算”的要求，严格实行收支两条线管理，规范基金支出，预防违规行为的发生。三是强化社会保障基金行政监督检查。切实加强社会保障基金行政监督管理工作，建立健全上级对下级监督和本级内部监督相结合的层层监督制度，定期或不定期检查基金的开支范围、项目、标准等是否符合有关政策规定，检查基金的使用审批程序是否符合财务制度和内部规章制度。
三、推行农民工工资保障金制度，扩大高危行业农民工工伤保险参保范围，切实规范农民工劳动管理
按照《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规知识，提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识和维权意识，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资，并积极推行“农民工工资卡”支付制度。帮助农民工学法、懂法、知法、用法，营造依法维护农民工合法权益的社会氛围。同时建立解决拖欠农民工工资问题的相关工作机制，做到明确责任、专人负责，并设立举报电话，畅通投诉举报渠道。对使用农民工的各类用人单位，重点是招用农民工较多的加工制造、建设施工、餐饮服务及其它个体工商户的监督。督促用人单位与农民工签订劳动合同。对无故拖欠和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法进行处理的同时，进一步加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，将依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照。对不按最低工资规定支付农民工工资、延长工时不依法支付加班费的用人单位，将及时依法处理。
四、加强农村劳动力技能培训监管，积极促进农民工就业和再就业
我局紧紧围绕市政府下达的2009年劳动保障目标任务，因地制宜、以人为本，抓住社会关注的热点问题，以就业信息服务、开发就业岗位、职业培训、失业保障、社会保险补贴、小额担保贷款为重点，继续巩固“两个确保”，强化就业服务，积极落实就业和再就业各项工作目标任务，维护了全县就业和再就业工作的和谐稳定。
五、抓好“人民满意的基层站所”创建评选活动，推进农村基层组织政风建设
以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以公正执法和优质服务为重点，以人民满意为根本标准，大力加强我县12个基层劳动保障站所的思想建设、作风建设和制度建设，使广大基层站所工作人员牢固树立为人民服务的思想，有效解决少数站所存在的吃拿卡要、作风粗暴、办事不公、效率低下等群众反映强烈的问题。通过让人民群众和社会各界直接评议和监督基层站所的服务行为，树立典型，表彰人民满意的基层站所，惩戒作风恶劣、人民群众不满意的基层站所，促进基层站所成为廉洁、勤政、务实、规范、高效政府的窗口。
实行政务公开制度，完善服务承诺制度，建立首问责任制度，严格实行行政执法责任制和责任追究制。建立制约机制，强化群众监督，规范服务行为，改善服务态度。在全面改进工作作风的同时，重点提高服务质量，拓宽服务渠道，努力解决群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的难点和热点问题
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