全区民营经济发展情况调研报告1
民营经济是经济社会发展的重要组成部分，在推动社会就业、增加居民收入、维护社会和谐稳定方面起着重要作用。为进一步掌握全区民营经济发展情况，今年上半年区工商联选择部分企业进行了实地调研走访，深入了解全区民营经济发展的现状、存在的问题。现将有关情况报告如下：
一、全区民营经济发展的基本现状
近年来，区工商联高度重视民营经济发展，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在民营企业座谈会、企业家座谈会上的重要讲话精神以及中央、省、市促进民营经济发展的系列政策措施，着力优化发展环境，全力促进高质量发展，主要体现在以下几个方面：
1.市场主体加速壮大。截止2020年6月底，全区民营经济个数发展到43352个，其中，民营企业6552个，个体工商户36800个。2020年上半年新增民营企业540个，增长10.4%，个体工商户1593个，增长9.0%，市场主体活跃度明显提高。
2.创新要素逐步集聚。柔性引进国家级高层次人才4人；成功申报省级工程实验室、科技企业孵化器、重大科技攻关项目各1个；通过以商招商，引进了德国工业机器人、新能源汽车设备智造生产、上海易矩新能源汽车动力总成等高端智能制造项目。
3.产业结构不断优化。传统产业不断升级，65个技改项目纳入市“双千”工程，已有43个开工建设，技改投资同比增长127.4%；全力化解民营企业历史遗留问题，已为20家企业完成不动产权证办理，总面积30多万㎡，7家正在加快推进；而高新技术制造业增加值增长8.61%，高于规模以上工业增加值2.77个百分点；此外受疫情影响，也迸发出许多新的发展机遇，“线上经济”在不断融合“线下经济”，共同创造出新经济增长点。
4.产业集群态势明显。规划了智造产业园、翼云科创园、新能源汽车设备智造产业园、高端塑编产业园、豆制品产业园、新型建材产业园、大健康食品产业园的“一区七园”发展格局，搭建了项目集聚集约集群发展平台。其中，翼云科创园是全区首个工业地产项目，2月份启动建设，现已基本完成厂房建设，9月底前具备项目进驻条件。大健康食品产业园已获得市政府批复。
二、民营经济存在的问题
1.思想认识有待强化。一些民营企业存在小富即安、小富即满思想，缺乏拼搏奋进精神，创新意识不强，研发投入不足，企业经营管理模式等方面的创新有待加强；民营经济发展政策的传递还不及时，企业知晓政策的渠道还不够多，政策宣传的力度还不够大，服务意识有待加强。
2.帮扶力度有待加大。民营企业存在“三难两缺一高”现象，融资难、用工难、用地难，缺技术、缺人才、成本高；民营企业普遍技术水平、管理水平不高，技术创新能力不足，产品缺乏核心竞争力；融资难、融资贵问题制约民营企业发展，先进制造业和现代服务业发展还不充分。
3.产业基础比较薄弱。产业层次偏低，主导产业优势不突出，传统行业仍为工业主导；新兴产业偏少，创新驱动发展能力比较欠缺，“四新”产业刚刚起步；产业集群规模偏小、链条偏短，集聚度不高，竞争力不强，没有过百亿的产业，缺乏链主地位的龙头企业。大项目好项目比较匮乏。尤其是缺少前沿性、支撑性、带动性强的工业项目、实体项目，工业投资同期出现下滑，经济缺乏新的增长点。
4.企业管理有待规范。我区民营企业中经营管理人员、专业技术人员及高、中级技能人员总量占从业人员的比例总体很低。大部分中小企业管理水平较差，没有现代管理意识，尤其是本土企业，相当一部分企业还是家庭式的经营管理模式，经营观念陈旧，管理方式粗放，没有长远规划，缺乏发展的眼光。
三、对我区民营经济发展的几点建议
1.应在观念更新，政策宣传上下功夫。一是解放思想、更新观念，真正树立责任意识、担当意识。认真落实党中央国务院、省、市、区关于促进民营经济发展的决策部署，抓好规划，创新思路。可采取政府主导，整合资源，全力支持特色产业真正做大做强。二是强化宣传。利用微博、微信、电视台等公众平台对民营经济政策进行宣传，建立上下统一的“政策超市”，打造统一的政策推送平台，把散落在政府各部门的相关政策要点梳理出来，进行及时整合、分类推送、集成推送，使民营企业吃透政策，增强政策获得感。
2.应在加大帮扶，做大做强上下功夫。一是企业帮扶上，结合“部门帮包企业”等活动，经常走访企业，及时了解生产经营中的困难，可实行“一企一策”安排相关部门协调解决。二是资金支持上，引导金融机构推动金融产品和方式创新，针对民营企业定制信贷产品，尽量缩短流程，拓宽直接融资渠道；逐步扩大应急转贷周转资金规模，实施政银企对接，缓解企业融资难融资贵问题，推进企业产品升级，促进企业高质量发展。
3.应在人才培养，企业培训上下功夫。一是加大高校学生到企业实习的力度，帮助企业引进、培养和留住人才；采取“请进来”、“走出去”方式开展对企业家的培训。搭建“科企校企”对接平台，引导中小企业与高等院校、科研机构对接合作，推动民营企业建立研发机构，培养壮大研发队伍，加快开发具有自主知识产权的新品种、新技术、新产品，提升核心竞争力。二是突出抓龙头、铸链条、建集群，大力实施“521”企业培壮工程，全力化解企业历史遗留问题，全力抓好扶持政策兑现，持续推动企业“雁阵式”梯次成长，每个产业重点培育1-2家具有“链主”地位的引领企业、打造一批具有“杀手锏”产品的配套企业。
全区民营经济发展情况调研报告2
民营经济是经济社发发展的重要组成部分，在推动社会就业、增加居民收入、维护社会和谐稳定方面起着重要作用。为了解我市民营经济发展情况，8月份，委托各县区人大常委会开展了民营经济发展专题调研；9—10月，选择部分企业进行了实地走访，深入了解我市民营经济发展的现状、存在的问题。现将有关情况报告如下：
一、我市民营经济发展的基本现状
近年来，市政府高度重视民营经济发展，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中央、省、市促进民营经济发展的系列政策措施，着力优化发展环境，全力促进高质量发展，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：
（一）规模实力逐年壮大。2016年，全市民营经济实现增加值629亿元、同比增长9.7%，占GDP的60.4%；2017年，全市民营经济实现增加值701亿元、增长7.9%，占GDP的59.2%；2018年，全市共有民营企业10.4万户，个体工商户29.6万户，民营经济实现增加值785亿元、增长15%，占GDP的61.5%。截至2019年9月底，全市共有民营企业11.7万户、个体工商户32.8万户，分别较上年年底净增1.3万户、3.2万户。
（二）产业结构逐步优化。我市民营经济三次产业比例2016年为8.3:49.1:42.6，2017年为7.5:50.1:42.4，2018年为4.8:51.1:44.1，第二、三产业的比重逐年提高，产业结构进一步优化。产业呈现出多领域、全方位发展和向新型产业拓展的态势，涉及领域不断拓宽，一批具有自主知识产权和领先技术水平的高新技术民营企业相继落户，一批重点民营企业为加快全市经济发展做出了突出贡献。
（三）社会贡献日益突出。民营经济税收逐年增长，占全部税收收入的比例始终保持在70%以上。2017年，我市民营经济税收110.1亿元、同比增长28.1%，占全部税收的72.1%。2018年，民营经济实现税收124.6亿元、,增长13.2%，占全部税收的70.4%以上。2019年1—9月份，民营经济缴纳税收107.1亿元、增长4.5%，占全部税收的72.2%。
（四）支持力度不断加大。积极宣传、落实上级关于促进民营经济发展的有关政策，并出台了《大力促进民营经济发展的实施意见》等系列支持民营企业的优惠政策，加大对民营企业的扶持力度，促进了民营经济的发展；开展“四送一服”双千工程活动，领导干部深入民营企业宣传政策、协调解决问题，有效解决了民营企业发展中的一些突出问题，增强了企业的发展信心，民营经济发展环境明显改善。
二、我市民营经济发展存在的问题
我市民营经济发展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节、困难和问题。主要表现为：
一是思想解放还不够，创新意识还不强。一些部门和干部对民营经济重视不够，摆放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顾虑，不愿意与民营企业打交道、不敢和民营企业家交朋友，重“清”轻“亲”，缺乏主动服务意识。一些民营企业存在小富即安、小富即满思想，缺乏拼搏奋进精神，创新意识不强，研发投入不足，企业经营管理模式等方面的创新有待加强。社会上创新创业氛围不浓，打工的多、创业的少，保守求稳的多、敢闯敢试的少。
二是企业数量还较少，规模还比较小。与发达地区甚至周边省市相比，我市非公经济企业的数量较少、规模较小、实力较弱的问题仍然十分突出。从民营企业数量来看，2018年，我市每千人拥有中小企业数不到16个，而全国每千人拥有中小企业数近22个，差距明显。全市10.4万户民营企业中，规模以上企业818家，所占比例仅有0.8%。无论是2019中国民营企业500强，还是2019年安徽民营企业百强，我市均是空白、没有一家企业上榜。
三是产业层次还较低，质量还不够高。我市民营企业主要集中在劳动密集型、技术含量低的批发零售业、制造业中，而在技术含量高的新兴产业中则涉足不多，总体上处于产业链的低端。以中药产业为例，与前几年相比，药业企业产值整体提高，但是主要产品仍旧是以饮片加工为主，中成药所占比重仅有10%左右，中成药制造业和高附加值的中药衍生产品生产等规模比重较小，品种结构单一，利润及财政贡献率较低，产品科技含量低，市场竞争力弱，产业结构有待进一步优化。
四是企业管理还不够规范，水平还比较落后。全市民营企业中经营管理人员、专业技术人员及高、中级技能人员总量占从业人员的比例总体很低。大部分中小企业管理水平较差，没有现代管理意识，尤其是本土企业，相当一部分企业还是家庭式的经营管理模式，经营观念陈旧，管理方式粗放，没有长远规划，缺乏发展的眼光。利用资本市场融资能力不强，完成股改和挂牌上市的企业数量较少，融资规模偏小，全市新三板挂牌民营企业仅有11家。
五是营商环境还需要优化，为企服务还不够。一些部门重政策制定轻贯彻落实、重审批轻服务的现象还不同程度地存在，有的部门仍然存在“门好进、脸好看、事难办”和“弹簧门、玻璃门”以及不担当、不作为、慢作为等问题。企业融资渠道有限，融资难融资贵问题依然突出，尤其是小企业，由于企业规模小、可抵押物少、资信低，致使企业贷款难度大，严重制约了中小企业的进一步发展。有些民营企业反映，政府担保公司担保贷款同样要有抵押物，而且手续同样繁琐，还要另外缴纳一笔担保费。
三、对我市民营经济发展的几点建议
为解决以上问题，推动我市民营经济实现健康、可持续、高质量发展，提出以下建议：
（一）大力优化发展环境。把支持民营企业发展摆上突出位置，更加关心民营企业发展、关注民营企业家成长，做到工作上亲切关怀、生活上清白交往，着力构建“亲”“清”新型政商关系。认真落实中央、省、市关于大力促进民营经济发展的政策措施，深入开展“四送一服”双千工程活动，继续推进“放管服”改革，持续深化商事制度改革，不断提升政府服务效率。大力宣传民营经济发展中创业的成功人士和先进典型，推动大众创业、万众创新，形成全社会关心关注支持民营经济发展的良好氛围。多措并举引导民营企业家树立正确的价值观，增强社会责任感，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的模范。
（二）切实加大支持力度。加强对民营经济的政策扶持，在市场准入、信贷支持、上市融资、人才引进等多方面给予政策倾斜，激励、帮助更多民营企业做大做强。落实各项扶持政策，全面清理规范涉企收费，通过降低企业税费负担、降低企业用能用地成本等多种方式，进一步减轻企业负担。加大民营经济政策宣传力度，发挥电视、报刊、网络等作用，及时发布和解读产业、财税等政策措施，让企业熟悉知晓、用足用好。
（三）充分发挥人才作用。加大对人才引进培育的财政扶持，鼓励民营企业采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式，制定对高层次人才引进的优惠政策，吸引更多的优秀人才到民营企业发展；大力发展扶持职业教育、职业培训、“校企合作”项目，为企业精准培育急需的专业人才、技术人才；加大对企业高级管理人才的培训的扶持，通过组织培训等途径，加强企业家队伍建设，不断提高企业家的创新意识和能力。
（四）着力解决融资问题。多措并举、千方百计化解民营企业融资难、融资贵的问题。研究制定有效措施，切实解决企业的不动产手续办理等历史遗留问题，帮助企业盘活资源、提高融资能力。鼓励金融机构创新金融产品，重点支持符合产业政策、有市场、有技术、有发展前景的民营企业发展，加大对民营企业的信贷投放力度；发挥财政资金的引导作用，用好发展基金，为民营企业发展提供强有力的融资保障；充分发挥担保公司的作用，引导担保机构积极开展股权、商标权、专利权质押等方面的业务，不断扩大融资担保能力；进一步完善鼓励和支持企业上市融资政策，加大对企业上市直接融资的扶持力度，为企业上市营造更优的环境。
（五）突出抓好招商引资。进一步解放思想，推进招商引资理念转型升级，坚决摒弃拼地价、拼资源的老路子，更加注重选商择资，切实增强招商引资的质量和效益，真正把那些对我市发展有较大带动力的大项目、好项目引进来。坚持多措并举，推进招商方式创新，积极灵活地开展以商招商、专业招商、借会招商、产业链招商等招商引资活动。加强招商项目的后续服务，实行跟踪保姆式服务，积极协调帮助企业解决在项目建设、生产经营中出现的问题，有效解决重招商轻服务的现象。
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