关于“四好农村路”后续管理维护情况的调研报告

关于“四好农村路”后续管理维护情况的调研报告

农村交通基础设施是农业农村发展的先行条件，党的十九大提出实施乡村振兴战略，这就要求在更高水平上把农村公路建好、管好、护好、运营好，为加快推进农业农村现代化提供重要基础支撑。为充分了解我镇“四好农村路”后续管理维护情况，切实找准并解决解决“四好农村路”工作中管好、护好的短板问题，本人对我镇“四好农村路”后续管理维护情况进行了深入调查研究，形成如下报告：

一、基本情况

XX镇地处马市东郊，镇域面积54平方公里，辖7个行政村、4个社区居委会，人口约6.5万人。2018年以来，我镇按照区委区政府统一部署，全面推进辖区“四好农村路”建设及后续扩面延伸工程，截止目前共建设东塘路、落星路、银向石落路等9条农村道路，累计通车里程45.26公里，基本实现村民组通硬化路，有效打通了基层群众出行的“最后一公里”，切实解决了广大农民出行难、运输难的问题，受到广大人民群众高度认可，为加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴战略提供了坚实的农村交通运输基础保障。

二、存在问题

在实地走访过程中发现我镇近年来新建的农村道路还存在以下问题：

一、附属安全设施不完备。新建道路时为抢抓工期，造成附属安全设施配置不完善，如部分路段标志、标线、护栏、警示标志、凸面镜等安全设施没有配置到位，部分险要路段缺乏夜间照明，存在一定的交通安全隐患。

二、道路路权被侵占。部分路段存在占道晾晒、乱搭乱建等现象，公路路权被侵占的问题迟迟未能得到有效纠正。

三、沿线环境状况不佳。部分路段垃圾杂物、淤泥污水等没能得到及时清理，环卫状况不佳。

四、部分路段损毁速度过快。部分路段被矿区重型车辆长期碾压，损毁较快，且一直处于无人管理状态。

五、养护任务重且资金不足。尽管区、镇都安排了专项养护资金，但由于农村道路里程较长，养护任务繁重，导致不少路段养护工作不到位，农村公路列养率不够高。

三、工作建议

一是完善农村公路管理养护机制。按照属地管理、分级负责的原则，全面建立镇、村两级道路管护组织体系，形成责任明确、监管有力的农村公路管理养护机制。由镇党政主要负责人作为镇总路长，负责辖区内公路养护管理、路产路权保护和路域环境整治等工作，监督村路长履责情况，协调解决疑难问题。村居两委主要负责人作为村级路长，负责辖区内公路日常养护管理、路产路权保护和路域环境整治等工作。充分发挥路长办公室作用，定期召开调度会议，坚持问题导向，及时处置存在问题。

二是加强农村公路路产路权保护。根据《中华人民共和国公路法》《省农村公路条例》等法律法规，加强农村公路路产路权保护，做好沿线的占道晾晒、乱挖乱采的管理；协调相关部门打击侵占公路用地、在公路用地范围内私搭乱建、偷盗损毁公路附属设施等非法行为。

三是加强公路路域环境综合治理。按照“四好农村路”、人居环境整治等有关要求，加强环卫管理，督促各村居履行属地管理责任，全面整治农村公路路域环境。对公路及沿线的绿化、构筑物进行监督管理，保持路面整洁、无杂物，淤泥积水及时清理，边沟排水通畅、无堵塞，用地范围和建筑控制区内无乱堆放现象。

四是完善农村公路安全保护设施。组织实施农村道路安全隐患整改，对临水临崖、高落差、急弯陡坡、易塌方等路段进行主动防护，配置护栏、警示标志、凸面镜等道路安全防护设施。

五是推进农村道路环卫市场化改革。有序推进农村公路养护市场化改革，建立政府与市场合理分工的养护组织模式。将农村公路的大中修等养护工程向社会开放，依法采取公开招投标方式选定养护作业单位。推行零星小修与日常保养划片区捆绑招标。鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，提高养护机械化水平。

六是推进矿镇协作开展管理养护。加强与南山矿的沟通对接，督促企业积极履行社会责任，加强对重型运输车辆的监督管理，合理规划运输路线，配合做好道路养护工作。针对重载车辆造成的道路损毁，按照“谁破坏谁修复”的原则，通过协商方式由企业承担部分或全额道路修复费用。

七是加强道路专管员队伍建设。健全乡村道路专管员管理体系，通过政府购买服务的方式招募专职乡村道路专管员，加强对农村道路的日常巡查和安全隐患排查，及时核查上报灾毁信息，监督养护工程和日常养护实施，及时制止并报告侵害路产路权行为。所需资金列入预算经费或经批准的专项资金等既有预算中统筹安排。

四、保障措施。

一是强化监督考核。建立健全农村公路管理养护考核机制，明确年度考核目标任务，严格实行目标考核，重点监督考核责任落实、资金到位、工程质量等情况，将考核情况以数据、结论、简报等形式进行通报，并形成考核应用结果，作为班子、个人年度考核的重要依据，同时将考核结果运用到养护工程资金分配等方面。

二是强化资金保障。区、镇要加大对农村公路养护的支持力度，确保财政支出责任落实到位，严格按照国家和省有关政策规定，安排和使用各类专项资金。加强资金使用监管，实行独立核算、专款专用，并接受各级财政、交通运输主管部门的监督检查。

三是强化宣传引导。充分发挥媒体作用，开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动，积极做好政策解读工作，营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督农村公路管理养护的良好氛围。

四是接受社会监督。根据道路实际情况合理设置区、镇、村级路长公示牌，及时联合新闻媒体公布路长巡查、监督电话等内容。对群众关心社会关注的突出问题及时跟进，广泛接受监督。