xx县是我省唯一的“省农机产业基地”，农机机电产业纳入了娄底市“xx”重点培育的十大产业集群、全市6个高新技术产业基地，并享受全省“xx”重点发展的50个产业集群的政策支持。全县现有各类农机生产、经营企业（门店）500家，其中农机机电生产企业138家，，农机机电产业年产值达10.5亿元，年出口额达500万美元。现就有关情况简要汇报如下：
一、我县农机机电产业优势明显
（一）基础条件较好。全县有138家农机机电生产企业，具备了产业集群基础，经开区规划了1600亩的农机机电产业园区，目前已有10多家企业入驻园区。湘中农机机电大市场连续五年被评为“全国十大农机专业市场”，是中南地区重要的农机机电产品集散中心，市场辐射湘、鄂、川、云、黔、豫、赣、浙、粤、桂等20多个省（区）及缅甸、老挝、越南等国家，年交易额达10多亿元。由于园区和市场的辐射和集聚效应，还吸纳了一些配套的轴承、电机、三角胶带及标准件厂家进驻，兴办了一批铸造厂、冷作件厂、塑件厂等零部件配套企业，形成了比较完整的营销网络，拥有一支万余人的农机营销队伍常年活跃在全国各地以及越南、老挝等周边国家和地区，基本实现了产业与市场的有效对接，能够对市场变化作出快速反应。
（二）产品门类全。主要产品有微型组合米机、三轮车、拖拉机、水田耕整机、水稻联合收割机、粉碎机、磨浆机、压面机、水泵、电机、喷雾器、玉米脱粒机、半轴等60多个品种，300多种型号，其中大部分产品是全省的拳头产品，已有27个产品纳入国家和省支持推广的农机产品目录，16个产品纳入国家和省购机补贴目录，获得国家专利产品近200项。去年，我们又与大学、农业大学、日本东星技研所等科研院所建立了长期的科研合作关系，联合在我县设立了农业机械研究开发基地，着力开发市场潜力大、科技含量高、适用范围广的新型农机具。
（三）品牌效应好。农机声名远播，在全省乃至全国都有较大影响。其中微型组合米机占全国绝大部分米机市场，被誉为“全国米机之乡”，拥有4个“名牌”、2个“省著名商标”、38个省农博会金奖，1个产品正在申报国家免检产品。特别是自以来我县连续成功举办6次全国性的农机会展，农机的品牌影响力和知名度得到了进一步提升。
（四）市场前景广阔。随着购机补贴等政策的连续出台，给我县农机机电产业带来了前所未有的机遇，提供了更加广阔的市场空间。同时，国外市场前景也十分看好，据我们了解，包括印尼、越南在内的东南亚国家农机化水平还相当低，农机产品的需求量相当大，8月，越南、泰国、老挝、柬埔寨、孟加拉国的农业部官员和农机专家对我县农机生产企业及农机机电大市场进行了认真考察，他们对我县生产的耕整机、家用组合米机、小型水稻收割机、喷雾器等小型农机产品表现出了极大的兴趣，非常欢迎我县的农机产品进入东南亚市场。
二、近年来我县发展农机产业的主要做法
（一）加强引导规范，强化行业自律。一是加强政策引导。针对国家不同时期的产业政策和我县农机产业的发展实际，我们适时出台了相应政策，以规范产业的发展方向。，出台了《关于做大做强农机机电产业若干问题的意见》；，确定了“龙头企业+产业园区+农机大市场+农机会展+自主创新”五位一体的发展战略，明确走标准化、规模化、集团化、系列化、专业化、品牌化的产业发展之路；，制订了《县农机机电产业“xx”发展规划》，明确了“xx”期间农机产业的发展方向、发展目标、扶持重点及相配套的扶持政策。经过连续这几年的引导、规范以及上述政策措施的落实，我县农机机电产业步入良性互动的集聚发展轨道。二是强化行业监管。，成立了县农机机电产业发展领导小组办公室和县农机机电产业管理办公室，积极开展了引导企业加强行业自律的工作，并组建了“县农机机电产业协会”，制订了《协会章程》和《竞争公约》；，针对行业内部分工越来越细，又先后组织成立了农机产业协会铸造分会、组合米机分会、电机分会和运输机械分会，并通过了分会章程，选举了分会组织机构，签署了行业公约，缴纳了履约保证金，较好地解决了行业内部恶性竞争的问题，营造了良好的产业发展环境。
（二）提高创新能力，增强发展后劲。一是加大科技投入。每年从全县推进工业化基金、农机机电产业发展基金和科技三项经费中提取一定的比例，用于产品研发投入。选择1－2个科技项目进行有针对性的科技攻关；对自主开发或引进的新技术、新产品投产后每年生产经济效益达到1000万元以上的农机企业，政府一次性奖励3－5万元。二是加强产学研合作。积极为企业牵线搭桥，进行校企联姻，加快技术改造和升级换代，缩短产品的研发周期，降低产品的研发成本。9月，我们与大学签订了技术合作协议，大学在我县设立第一个县级研发基地；11月，与娄底职业技术学院就农机产业的从业人员培训达成了长期合作意向；12月，我县的农友机械公司、湘源科技集团等企业与农业大学工学院建立长期合作关系；3月，湘圆技术有限公司与娄底职业技术学院联合组建了“农机工程技术研究中心”；6月，省农友机械有限公司与日本东星技研所达成联合开发协议。三是推进标准化生产。，县农机机电产业办与农业大学、省农机鉴定站及我县的部分农机生产企业联合制订了组合米机的省地方标准；，主导制订的省组合米机地方标准通过技术监督部门的审查，成功上升为国家行业标准，同时对电机、三角皮带、筛片等主要农机配套产品实行了市场准入制度，对质量未达标准的不准进入市场，不得进入企业配套，从源头上确保了农机产品质量的提高。四是实行严格的生产许可证制度。加大了对无证企业的查处力度，坚决制止未取得生产许可证企业从事纳入生产许可证管理的农机机电产品生产，确保产品质量。
（三）打造集约平台，促进聚集发展。一是建设专业园区。率先在县经济开发区设立了全省首个农机机电产业园区，规划占地1600亩，并出台了入园的相关税费、土地等优惠政策，积极引导农机龙头企业进驻农机机电产业园区。目前，农友，湘源、金峰、韶峰等10多家农机生产企业相继入驻农机产业园区，产业园区已初具规模。二是组建农机机电产业集团，搭建出口公共服务平台。充分运用国家农机购机补贴政策的杠杆作用，积极引导企业兼并重组和优化整合，力争通过3年的努力，组建成一家上市股份制公司，并择机整体上市。目前，行业整合和集团组建工作取得实质性进展，9月，我们成功将五丰、金三角、五金、正兴等运输机械企业按股份制组建了运输机械集团五丰机械厂，11月，农友、永旺、白碧、远达、恒昌、兴鑫、良华等七家企业组建成省农友机械集团，今年以来又陆续把14家组合米机企业、2家耕作机械企业和2家铸造企业进行整合，组建了兴华、南方、劲松、金峰等有限公司，目前产业整合工作正在紧锣密鼓进行。三是实行专业化生产。严格控制整机生产企业数量，着力发展配套产品生产企业，实现专业化生产。目前整机生产企业从最高峰时期的138家降到现在的65家，配套企业从原来的63家发展到现在的125家，初步形成了以三塘铺镇、青树坪镇为主的铸件生产基地，以印塘乡为主的冷作件生产基地，以县经开区、永丰镇为主的终端产品生产基地，基本实现了专业化、集约化生产。
（四）突出本地优势，打造特色品牌。一是建好专业市场。1997年，我县建成了湘中农机机电大市场，，通过招商引资，投资5000多万元，进行了市场的异地新建，其建筑面积达到5万多平方米，现有商户200多家，市场年销售收入10亿元以上，其规模、销售收入都比新建前的翻了一番，现已发展成为省有名的农机专业市场，中南地区重要的农机产品集散中心，并连续五年被评为“全国十大农机专业市场”。二是打造农机品牌。从起，连续6年成功举办了全国区域性的农机会展，每年参展客商1000多家，累计成交金额近40亿元。去年，首次以我县的名义举办了农机机电产品展览会，逐步形成了政府支持、协会承办、市场运作的会展举办模式，产生了会展效应，打造了农机品牌。三是提高知名度。积极组织本地农机企业走出去参加全国、全省农机产品订货会及越南国际贸易展览会、东盟博览会等各类专业会展，进一步提升农机的影响力和知名度。
（五）促进农机产业出口，推动国际经济合作。近三年来，我县先后有湘源、白碧、永旺、金峰、神手等5家企业已办理好自营进出口权手续，扩大了农机机电出口实体，进一步加大了我县农机产品走出国门的步伐，积极组织企业参加各类国内外产品大型展会，大力提高产品知名度。我们先后组织企业参加了第三、四届越南(胡志明市)国际贸易博览会，第三届东盟博览会和第八届中国农机论坛暨第六届亚洲农机峰会等国际性会展，均取得了很好的收效。今年5月28日-31日，我们组织农友、永旺等农机企业参加了在越南河内国际会展中心举办的部分机电和高新技术产品国际展览会，展会期间共接待越南、老挝等国家经销商及客户达200多人次，签订合同30多份，预订组合米机台，耕整机1000台，成交额达70多万美元。我县农友机械集团公司还与越南港越合力有限公司达成合作意向，联手共同开发东南亚市场，目前已经在越南的河内、海阳、胡志明市等地建立长期销售网点和维修服务部10多个，计划今年下半年起赴老挝、泰国、缅甸、孟加拉国等国家设立4个以上的分公司，建立20多个销售网点，产品出口额届时将达到1000万美元以上，大大提升产品在越南及其周边东南亚国家的知名度和市场影响力。同时，我们还将积极引导金峰、神手等已有自营出口权的农机企业走出去，到境外开拓国际市场，把产品尽快推向国际市场，为今后一段时期“走出去”的高速发展增添了新的平台和有效支撑，目前这两家企业均已与国外客户取得联系，并初步达成合作意向，不久即可实现自营出口实绩。
三、我县农机机电产业存在的主要问题
（一）规模普遍偏小，管理水平落后。骨干企业和龙头企业数量不多，带动能力不强，绝大多数农机生产企业沿用家庭作坊式生产，家族式管理模式，可以说到目前为止，还没有一家企业建立和完善了现代企业管理制度。
（二）资本存量不多，发展后劲不足。前段，我县农机机电产业依靠低资源消耗、低劳动力成本、低原材料价格，走“低价占领市场”之路，随着原材料价格的上涨，产品成本增加，利润空间大幅减少，企业生产经营日益困难。同时，企业融资能力普遍较差，很难在银信部门贷款，“滚雪球”的发展模式，严重制约了农机产业的发展后劲。
（三）技术含量偏低，创新能力不强。农机机电产业的从业人员，虽然一部分是原有集体企业改制下岗再就业的熟练产业工人，但他们大部分没有经过系统专业技术培训，知识更新和技能培训欠缺，高素质的产品研发人员和市场营销人员引不进、更留不住。由于人才缺乏，企业自主创新开发产品的能力较弱，工艺装备水平低，产品科技含量低。
（四）公共服务平台建设严重滞后，物流成本高。我县的湘中农机机电大市场尚没有配套的货运配送中心和农机会展中心，并没有统一的检测中心、培训中心、创业中心等公共服务平台，物流时间长、成本较高。
（五）外贸人才缺乏。我县企业特别是中小企业严重缺乏外语和外贸实务人才，特别缺乏既懂外语和国际贸易知识又熟悉生产的复合型人才。
（六）口岸联检机构不全，通关不便捷。由于娄底尚还没有海关和商检的办事处，联系与业务办理都十分不便。加上现在出关都要换海关监管车，既费时，又增加了企业的运输成本。
（七）出口退税不到位。受国家税收政策调整等方面的影响，造成企业退税不能及时到位，一定程度影响企业出口创汇的积极性。
四、下一步工作重点
（一）继续加大行业整合和分工协作力度，走集团化经营、专业化生产的发展道路。
（二）下大力气引进农机产业战略投资者，高起点、高标准建设“省农机产业基地”。
（三）继续加大自主创新和技术产品升级力度，进一步优化我县农机产品结构。
机电产品是**出口主要主导产品，近年来出口保持了持续增长，不仅带动了**经济快速发展，促进了经济结构的不断调整和完善，也凸现了**经济外向度高的格局。如何保持机电产品出口持续健康增长，并在越来越激烈的国际贸易竞争中立于不败之地，是**保持外贸增长面临的长期课题。为此，我局通过对本辖区出口机电产品生产企业的基本情况进行了深入分析研究，提出了今后发展的对策和建议。
一、辖区出口机电产业概况
（一）现状和特点
我局辖区共有18家出口机电企业，产品涉及信息设备（液晶显示器、crt显示器）、视听设备（液晶监视器、可视门铃、液晶电视机）、电机（柴油发电机组、发电机）、电池（铅酸蓄电池）、小型家用及类似用途电器（纯水机、按摩器）、电线电缆、电气装置、电光源及灯具、其它机电产品、成套设备、金属制品、检验测量器具等产品。出口机电产品及其生产企业的主要特点如下：
1.出口产品基本保持稳定
xx年出口机电产品按照出口货值排序，分别为信息设备、视听设备、电机、电池、小型家用及类似用途电器、轻工机械、电线电缆、通用机械、电气装置、电光源及灯具、其它机电产品、成套设备、金属制品、检验测量器具等产品；xx年出口机电产品按照出口货值排序，分别为信息设备、视听设备、电池、小型家用及类似用途电器、轻工机械、通用机械、电线电缆、电气装置、成套设备、电光源及灯具、其它机电产品、金属制品；xx年出口机电产品按照出口货值排序，分别为信息设备、视听设备、电池、小型家用及类似用途电器、通用机械、轻工机械、非公路运输设备、电气装置、电光源及灯具、电线电缆、金属制品、纺织印染机械。从近年来出口情况来看，前六大类出口商品基本上保持稳定，冠捷集团出口信息设备、视听设备，以及璋南电池出口蓄电池长期居出口前三位。xx年起由于新增电机产业，电机产品异军突起，取代电池占据第三位，大有后来者居上之势。
xx年机电产品货值（万美元）
xx年机电产品货值（万美元）
xx年机电产品货值（万美元）
2.出口批次基本稳定
xx年按照出口批次排序，分别为信息设备、视听设备、电线电缆、电气装置、电机、电池、通用机械、轻工机械、小型家用及类似用途电器、其它机电产品、电光源及灯具、成套设备、检验测量器具、金属制品；xx年按照出口批次排序，分别为信息设备、视听设备、电线电缆、电气装置、电池、小型家用及类似用途电器、通用机械、轻工机械、电光源及灯具、其它机电产品、成套设备、金属制品；xx年按照出口批次排序，分别为信息设备、视听设备、电线电缆、电气装置、电池、小型家用及类似用途电器、通用机械、轻工机械、电光源及灯具、非公路运输设备、金属制品、纺织印染机械。从近年来出口情况来看，前六大类出口商品基本上保持稳定，冠捷集团出口信息设备、视听设备、电线电缆、电气装置长期居出口前四位。其中电线电缆、电气装置绝大部分属于冠捷集团售后服务出口的配套零部件，尽管批次占据第三、四位，但由于每批次的数量、金额较小，以及本身出口目的的特殊性，对辖区产业结构分析不具备参考性。xx年起由于新增电机产业，电机产品异军突起，取代电池占据第三位，大有后来者居上之势。
xx年出口批次
xx年出口批次
xx年出口批次
3.贸易国别/地区基本保持稳定
xx年从出口国家/地区来看，按照货值排序分别为美国、欧盟、保税区、日本、印度、中国香港、马来西亚、中国台湾、澳大利亚、加拿大、新加坡等148个国家/地区；xx年从出口国家/地区来看，按照货值排序分别为美国、欧盟、日本、中国、印度、中国香港、马来西亚、澳大利亚、中国台湾、加拿大等144个国家/地区；xx年从出口国家/地区来看，按照货值排序分别为美国、欧盟、中国、日本、中国香港、印度、澳大利亚、新加坡等144个国家/地区。从近年来出口情况来看，前六大出口商品基本上保持稳定，美国、欧盟、日本、中国、印度、中国香港长期居输往国家地区前六位，特别输往美国、欧盟居前两位长期保持不变，而出口保税区由于冠捷集团出口策略的变化，在出口国别/地区的比例近年来有所提高。同时，我辖区出口国别/地区长期保持在接近150个，涉及欧洲、美洲、亚洲、非洲、大洋洲等全球五大洲，出口覆盖面较广。
输往国家/地区 美国 欧盟 保税区 日本 印度 中国香港 马来西亚 中国台湾 澳大利亚 加拿大 新加坡 其他
万美元 171565 125329 73352 36023 15206 11694 7957 6850 6770 6212 5516 44927
xx年出口国家/地区
输往国家地区 美国 欧盟 日本 中国 印度 中国香港 马来西亚 澳大利亚 中国台湾 加拿大 其他
万美元 133202 122968 36826 26208 12365 8685 8425 8130 6813 5495 45594
xx年出口国家/地区
输往国家地区 美国 欧盟 中国 日本 中国香港 印度 澳大利亚 新加坡 其他
万美元 157364 124626 24621 22076 9729 6638 5865 5598 47443
xx年出口国家/地区
4、出口主导地位突出
一是出口占我局的比重大。以xx年为例，我局辖区出口机电产品45.9亿美元，占我局辖区出口总金额的89.8%，前两大产品信息设备、视听设备分别占我局辖区出口总金额的71%、17.7%，
其次出口占全省的比重大，出口大宗机电产品种类基本上与全省相吻合。以xx年为例，我局辖区出口机电产品占全省出口产品的比重达28%，占全省出口机电产品的比重高达72.8%，前四大产品信息设备、视听设备、电机、电池产品出口货值分别为362702.6095万美元、90444.4040万美元、3205.1916万美元、2040.8171万美元，分别占全省的99.30%、87.25%、5.95%、13.32%，基本上与我省前四大产品相吻合。
5.出口产品质量较稳定
近5年来，我局辖区出口机电产品出口批次逐年快速递增，出口产品质量一次检验不合格率基本上控制在较低水平，从xx年起出口产品质量一次检验不合格率逐年大幅下降，显示出出口机电产品质量总体朝好的方向发展。
检验情况
年度 出口批次 一次检验不合格批次 一次检验不合格率
xx年 26297 20 0.08%
xx年 25612 34 0.14%
xx年 32437 34 0.07%
xx年 28348 11 0.04%
xx年 34824 2 0.01%
6.企业的认证率较高。
出口机电企业整体认证水平较高，绝大部分企业均通过了iso9001认证，相当部分企业还通过了iso14001ohsas18001等国际认证，输美、欧相关产品均通过了ce/ul认证。
认证种类 ccc认证 国际安全认证（ce/ul/fcc等） 体系认证iso9001 体系认证iso14001 体系认证ohsas 18001
企业数 7 12 15 8 4
比重 38.9% 66.7% 83.3% 44.4% 22.2%
7.企业信用等级高
已实施企业信用等级评定的13家出口机电企业，信用等级均为a级，信用等级a级的企业数量占所有出口机电企业的比例高达72.2%，显示出辖区出口机电企业具备较高的信用等级，在遵纪守法、如实、产品质量、监督管理等各方面达到了优秀等级。
（二）存在的主要问题及原因分析
1.产业规模两级分化严重
除了1家属于年销售额50亿元以上的特大型企业（捷联电子），1 家（冠捷电子）属于年销售额4亿元以上的大型企业，2家（泰明电机、璋南电池）属于年销售额4000万元以上的中型企业，其余14家均属于销售额4000万元以下的小型企业且年出口货值均低于100万美元。辖区机电企业呈现严重两级分化的现象，即大型特大型企业出口金额遥遥领先且一枝独秀（均属于冠捷集团），中型企业数量寥寥无几，多数企业属于出口金额较低的小型企业。
产业规模两级分化严重的特点，导致整体外贸出口形势取决严重依赖于冠捷集团，xx-xx年冠捷集团出口信息设备及视听设备的比重在我局辖区出口机电产品中的比重均高达99%以上，多年来冠捷集团一枝独秀、占机电产品比重居高不下的现实，对当地乃至全省外贸出口的形势起着举足轻重的作用。以xx年的数据为例，冠捷集团当年出口货值占福建局辖区所有出口产品货值的27.7%，其接近30%的年增长率，使我局进出口货值首次突破50亿美元大关，福建局辖区进出口也超过了200亿美元；但同时一旦出口受影响，对全省出口的影响就将是举足轻重，例如今年第一季度冠捷集团出口同比跌幅超过50%，受此影响福建局辖区出口同比跌幅即达23.6%。
2.产业结构存在三大隐患
出口机电产品存在三个结构性隐患，一是出口产品附加值低，档次不高，多数属于贴牌出口，出口产品品种结构安全性差，主要表现在：一是配套产品种类多，整机产品种类少。如发电机、柴油机、电线电缆、可视门铃（室内机）、蓄电池等；二是粗加工产品、作为原料性产品多，如电线电缆、蓄电池外壳等。三是劳动密集型产品多。由于部分出口产品加工技术和工艺较简单，自主知识产权率低，或者产品产业普及率较高，造成目前出口产品品种结构安全性差，抵御各种冲击能力弱，企业出口效益不高。二是生产与贸易不平衡，集群优势未显现。比较明显的特征是冠捷集团一枝独秀，未能形成机电产业自身集群。由于产业集中度低，企业规模小而分散，规模经济效益差；专业化协作程度低，严重影响了企业的竞争力和社会资源配置效率，产生了低水平的过度竞争，造成交易费用的增加。三是产品种类覆盖面较窄。从机电产品类别来看，按照检验检疫商品品目类别，我局辖区现有出口类别仅有11种（按照xx年第一季度统计，目前出口类别为信息设备、视听设备、电池、电机、电光源及灯具、电线电缆、通用机械、电气装置、小型家用及类似用途电器、金属制品、动力设备），仅占所有机电产品类别31种的35%，显示我家辖区出口机电产品覆盖面较窄，容易受产品种类贸易因素而影响外贸出口形势。
3.自主品牌意识浓厚，但仍处于起步阶段
18家机电企业拥有9个自主品牌，如冠捷aocenvisontopview等，永强力加的龙腾、力加,泰明的明辉，冠威的kenwei，宇信电子的hendrx，璋南电池的pasmiko, 自主品牌意识浓厚，但仍处于起步阶段。即使是冠捷集团的aoc品牌经营多年，已成长为中国驰名商标，在近几年其内销产市场占有率得到飞速发展，但其占出口的比重一直不高，与国际知名品牌相比在产品质量、产品影响力与品牌价值上都有较大的差距，国际影响力较弱。因缺乏品牌和专有技术，或虽有品牌但国际知名度不高，出口产品多是外国牌子或外贸商标，总体上还是处于贴牌生产赚取加工费的低级阶段，在国际产业分工中仍处产业链低端。而通过加工贸易实际所赚取的仅是不多的加工费，尽管出口规模巨大，但是出口的效益却并不高。
4.一类企业比例偏低
xx年福建局辖区出口值1000万美元以上的机电企业共计45家，我局辖区占4家，但我局一类企业仅有2家且均为冠捷集团，与全省31家一类企业相比，比例偏低。相对于辖区其他质量管理水平相对较低的轻纺企业，一类机电企业的比例也是相对较低，我局辖区一类机电企业仅2家，比例仅为11.1%，而鞋类产品一类以上企业高达12家，一类企业比例为 26.7%。
5．主要出口国家技术壁垒高筑，辖区出口产品深受影响
从xx年至今，我辖区主要出口国家/地区均为欧、美、日，近年来上述地区机电产品技术壁垒高筑，如类似于weee指令、rohs指令、reach法规、eup指令的技术法规。同时，由于因部分机电产品缺乏自主知识产权和自主品牌，从而导致有关知识产权纠纷的案件时有发生，出口阻力不断加大。如美国国际贸易委员会于xx年4月10日宣布337调查结果，裁定冠捷集团侵犯了液晶电视制造商船井电机的专利，将禁止冠捷所制造的数字电视产品进口美国并禁止于美国销售，虽然冠捷集团通过其他渠道其出口未受到实质性影响，但类似案例的后果不容忽视。
二、推进我局辖区机电产业发展的对策和建议
1.转变观念。政府要从过去在政策、资金上的单纯投入，力求多出口多创汇促生企业的政绩观转变到加强指导、规范政府的管理行为，加大软环境建设投入，培育和扶持出口生产企业增加产品科技含量，提高生产企业的创新和质量把关能力，促进企业从追求产品单纯“量”的出口到“质和量”的出口并重，提高产品的附加值，做大做强等育壮“”企业的科学发展上来。转变观念是个长期、艰巨的工作，为了把转变观念落到实处，可以优先通过完善发展思路，做好产业规划，减少行政行为来促进观念转变。如选择从发展发电行业、信息产品产业集群（包括上下游产业）规划着手，以一地区或若干地区共同计划，形成对产业的管理和被管理者都有一定相互约束力的发展规划。促进产业规模结构合理化，提高产业组织结构水平提高产业的集中度，形成适度规模经济，发挥产业的规模经济效益；提高专业化协作程度，形成有效竞争，减少交易费用，提高社会资源配置效率。
2．营造良好的发展环境。建议政府相关部门制定促进国内企业技术积累的政策，通过强化研究开发促进产业结构升级，从源头上培育机电企业的技术创新能力，包括制定相关政策，鼓励企业和科研人员进行研究开发，提高企业技术获得能力；同时，要不断深化改革开放，推进体制机制创新。一是加快完善市场机制。要从建立健全市场微观基础、培育市场体系和规范市场秩序、完善市场运行机制和调控机制等方面，推进社会主义市场经济体制建设。二是处理好政府与市场的关系。既要注重发挥市场的调节功能，又要适当加强政府的干预作用。三是推进产业组织调整。要推动形成有利于优化市场结构的环境，通过提供适当的“激励结构”，促使企业行为的转变和整体竞争力的提升。推动企业由以价格竞争为主向以技术和品牌竞争为主转变，激励企业更多地将资源投入技术创新和品牌培育，限制企业通过不正当竞争和价格垄断等行为获取利润。在总结国内外经验教训的基础上，对培育和扶持大企业发展的政策加以调整，对扶持对象、扶持手段、扶持过程等方面进行变革。
3.进一步强化企业质量意识和品牌战略。
要强化企业作为产品质量第一责任人的主体意识，加强培养技术管理人才，进一步强化企业质量意识和质量管理能力水平；继续加大技术研发力度，通过贴牌生产借船出海，不断提升产品质量水平，实现从oem→odm→obm的品牌战略的升级，使得产品生产从以简单加工组装为主转向以高附加值的深度加工为主，从产业链底端升级到高端甚至顶端，进一步提高产品影响力、品牌价值、国际影响力，全面提高产品效益，全面抢占国内外两个市场。
4．对自主品牌产品及企业实施更加优惠的措施。
——不断帮促企业建立健全自检自控体系。科学运用iso9000等认证技术方法，通过多种形式帮促出口企业建立质量安全自控体系，促进企业提高自检自控质量管理能力；大力促进企业实验室规范管理，提高企业实验室质量管理水平，引导企业实验室按照规范的实验室质量体系要求进行管理，促进相关企业检测实验室提高检测技术能力与管理水平，提高自检自控能力。
——大力扶持冠捷等自有品牌发展，优先推荐分类考核及试点各类优惠扶持措施，对冠捷集团aoc等中国驰名商标争取出口免验；结合日常监管要求，对辖区出口机电企业提供分类考核辅导等免费咨询服务，促进企业出口；积极推动辖区机电产品品牌创新，提高产品附加值；
5．加强出口分类管理。充分利用出口机电企业的认证率较高、企业信用等级高的特点，通过专项辅导，力争更多企业进入一类企业的行业。如对璋南电池出口蓄电池，长期居出口前三位，且出口产品质量长期稳定，应加强对企业的分类考核辅导，争取今年列入一类企业管理；对发电行业（发电机组/柴油机）企业，作为我局辖区新兴的机电产品，利用其搬迁前原先在福州局辖区已经具备的管理优势，加强分类管理专项辅导，争取今后两年内龙头企业列入一类企业管理。
6．积极应对国外技术壁垒。充分发挥rohs指令、eup指令、reach法规、肯定列表制度、欧盟相关法规等应对小组作用，进一步研究跟踪国际标准法规的制修订动态，跟踪研究出口大宗产品的主要贸易国家和地区的技术法规对辖区出口产品的影响，尤其是涉及安卫环新措施，指导企业增强自我保护和防范意识，帮助企业提高应对能力，有效规避风险，促进我局辖区机电产品平稳增长。对涉及面广、影响大的以《检情通报》的形式通报政府相关部门及企业；定期编辑国检信息机电企业版等宣传材料，向辖区机电企业发布相关技术壁垒及国外法规、标准变动的情况，通过多种形式加强相关法规的宣传，开展对企业的培训，指导企业积极开展应对。
是我省唯一的“省农机产业基地”，农机机电产业纳入了娄底市“xxx”重点培育的十大产业集群、全市6个高新技术产业基地，并享受全省“xxx”重点发展的50个产业集群的政策支持。全县现有各类农机生产、经营企业（门店）500家，其中农机机电生产企业138家，，农机机电产业年产值达10.5亿元，年出口额达500万美元。现就有关情况简要汇报如下：
一、我县农机机电产业优势明显
（一）基础条件较好。全县有138家农机机电生产企业，具备了产业集群基础,经开区规划了1600亩的农机机电产业园区，目前已有10多家企业入驻园区。湘中农机机电大市场连续五年被评为“全国十大农机专业市场”,是中南地区重要的农机机电产品集散中心，市场辐射湘、鄂、川、云、黔、豫、赣、浙、粤、桂等20多个省（区）及缅甸、老挝、越南等国家，年交易额达10多亿元。由于园区和市场的辐射和集聚效应，还吸纳了一些配套的轴承、电机、三角胶带及标准件厂家进驻，兴办了一批铸造厂、冷作件厂、塑件厂等零部件配套企业,形成了比较完整的营销网络，拥有一支万余人的农机营销队伍常年活跃在全国各地以及越南、老挝等周边国家和地区，基本实现了产业与市场的有效对接，能够对市场变化作出快速反应。
（二）产品门类全。主要产品有微型组合米机、三轮车、拖拉机、水田耕整机、水稻联合收割机、粉碎机、磨浆机、压面机、水泵、电机、喷雾器、玉米脱粒机、半轴等60多个品种,300多种型号，其中大部分产品是全省的拳头产品，已有27个产品纳入国家和省支持推广的农机产品目录，16个产品纳入国家和省购机补贴目录，获得国家专利产品近200项。去年，我们又与大学、农业大学、日本东星技研所等科研院所建立了长期的科研合作关系，联合在我县设立了农业机械研究开发基地，着力开发市场潜力大、科技含量高、适用范围广的新型农机具。
（三）品牌效应好。农机声名远播，在全省乃至全国都有较大影响。其中微型组合米机占全国绝大部分米机市场，被誉为“全国米机之乡”，拥有4个“名牌”、2个“省著名商标”、38个省农博会金奖,1个产品正在申报国家免检产品。特别是自以来我县连续成功举办6次全国性的农机会展，农机的品牌影响力和知名度得到了进一步提升。
（四）市场前景广阔。随着购机补贴等政策的连续出台，给我县农机机电产业带来了前所未有的机遇，提供了更加广阔的市场空间。同时，国外市场前景也十分看好，据我们了解，包括印尼、越南在内的东南亚国家农机化水平还相当低，农机产品的需求量相当大，8月，越南、泰国、老挝、柬埔寨、孟加拉国的农业部官员和农机专家对我县农机生产企业及农机机电大市场进行了认真考察，他们对我县生产的耕整机、家用组合米机、小型水稻收割机、喷雾器等小型农机产品表现出了极大的兴趣，非常欢迎我县的农机产品进入东南亚市场。
二、近年来我县发展农机产业的主要做法
（一）加强引导规范，强化行业自律。一是加强政策引导。针对国家不同时期的产业政策和我县农机产业的发展实际，我们适时出台了相应政策，以规范产业的发展方向。，出台了《关于做大做强农机机电产业若干问题的意见》；，确定了“龙头企业+产业园区+农机大市场+农机会展+自主创新”五位一体的发展战略，明确走标准化、规模化、集团化、系列化、专业化、品牌化的产业发展之路；，制订了《县农机机电产业“xxx”发展规划》，明确了“xxx”期间农机产业的发展方向、发展目标、扶持重点及相配套的扶持政策。经过连续这几年的引导、规范以及上述政策措施的落实，我县农机机电产业步入良性互动的集聚发展轨道。二是强化行业监管。，成立了县农机机电产业发展领导小组办公室和县农机机电产业管理办公室，积极开展了引导企业加强行业自律的工作，并组建了“县农机机电产业协会”，制订了《协会章程》和《竞争公约》；，针对行业内部分工越来越细，又先后组织成立了农机产业协会铸造分会、组合米机分会、电机分会和运输机械分会，并通过了分会章程，选举了分会组织机构，签署了行业公约，缴纳了履约保证金，较好地解决了行业内部恶性竞争的问题，营造了良好的产业发展环境。（二）提高创新能力，增强发展后劲。一是加大科技投入。每年从全县推进工业化基金、农机机电产业发展基金和科技三项经费中提取一定的比例，用于产品研发投入。选择1－2个科技项目进行有针对性的科技攻关；对自主开发或引进的新技术、新产品投产后每年生产经济效益达到1000万元以上的农机企业，政府一次性奖励3－5万元。二是加强产学研合作。积极为企业牵线搭桥，进行校企联姻，加快技术改造和升级换代，缩短产品的研发周期，降低产品的研发成本。9月，我们与大学签订了技术合作协议，大学在我县设立第一个县级研发基地；11月，与娄底职业技术学院就农机产业的从业人员培训达成了长期合作意向；12月，我县的农友机械公司、湘源科技集团等企业与农业大学工学院建立长期合作关系；3月，湘圆技术有限公司与娄底职业技术学院联合组建了“农机工程技术研究中心”；6月，省农友机械有限公司与日本东星技研所达成联合开发协议。三是推进标准化生产。，县农机机电产业办与农业大学、省农机鉴定站及我县的部分农机生产企业联合制订了组合米机的省地方标准；，主导制订的省组合米机地方标准通过技术监督部门的审查，成功上升为国家行业标准,同时对电机、三角皮带、筛片等主要农机配套产品实行了市场准入制度，对质量未达标准的不准进入市场，不得进入企业配套，从源头上确保了农机产品质量的提高。四是实行严格的生产许可证制度。加大了对无证企业的查处力度，坚决制止未取得生产许可证企业从事纳入生产许可证管理的农机机电产品生产，确保产品质量。
（三）打造集约平台，促进聚集发展。一是建设专业园区。率先在县经济开发区设立了全省首个农机机电产业园区，规划占地1600亩，并出台了入园的相关税费、土地等优惠政策，积极引导农机龙头企业进驻农机机电产业园区。目前，农友，湘源、金峰、韶峰等10多家农机生产企业相继入驻农机产业园区，产业园区已初具规模。二是组建农机机电产业集团，搭建出口公共服务平台。充分运用国家农机购机补贴政策的杠杆作用，积极引导企业兼并重组和优化整合，力争通过3年的努力，组建成一家上市股份制公司，并择机整体上市。目前，行业整合和集团组建工作取得实质性进展，9月，我们成功将五丰、金三角、五金、正兴等运输机械企业按股份制组建了运输机械集团五丰机械厂，11月，农友、永旺、白碧、远达、恒昌、兴鑫、良华等七家企业组建成省农友机械集团，今年以来又陆续把14家组合米机企业、2家耕作机械企业和2家铸造企业进行整合，组建了兴华、南方、劲松、金峰等有限公司，目前产业整合工作正在紧锣密鼓进行。三是实行专业化生产。严格控制整机生产企业数量，着力发展配套产品生产企业，实现专业化生产。目前整机生产企业从最高峰时期的138家降到现在的65家，配套企业从原来的63家发展到现在的125家，初步形成了以三塘铺镇、青树坪镇为主的铸件生产基地，以印塘乡为主的冷作件生产基地，以县经开区、永丰镇为主的终端产品生产基地，基本实现了专业化、集约化生产。
（四）突出本地优势，打造特色品牌。一是建好专业市场。1997年，我县建成了湘中农机机电大市场，，通过招商引资，投资5000多万元，进行了市场的异地新建，其建筑面积达到5万多平方米，现有商户200多家，市场年销售收入10亿元以上，其规模、销售收入都比新建前的翻了一番，现已发展成为省有名的农机专业市场，中南地区重要的农机产品集散中心，并连续五年被评为“全国十大农机专业市场”。二是打造农机品牌。从起，连续6年成功举办了全国区域性的农机会展，每年参展客商1000多家，累计成交金额近40亿元。去年，首次以我县的名义举办了农机机电产品展览会，逐步形成了政府支持、协会承办、市场运作的会展举办模式，产生了会展效应，打造了农机品牌。三是提高知名度。积极组织本地农机企业走出去参加全国、全省农机产品订货会及越南国际贸易展览会、东盟博览会等各类专业会展，进一步提升农机的影响力和知名度。（五）促进农机产业出口，推动国际经济合作。近三年来,我县先后有湘源、白碧、永旺、金峰、神手等5家企业已办理好自营进出口权手续，扩大了农机机电出口实体，进一步加大了我县农机产品走出国门的步伐,积极组织企业参加各类国内外产品大型展会，大力提高产品知名度。我们先后组织企业参加了第三、四届越南(胡志明市)国际贸易博览会，第三届东盟博览会和第八届中国农机论坛暨第六届亚洲农机峰会等国际性会展，均取得了很好的收效。今年5月28日-31日，我们组织农友、永旺等农机企业参加了在越南河内国际会展中心举办的部分机电和高新技术产品国际展览会,展会期间共接待越南、老挝等国家经销商及客户达200多人次，签订合同30多份，预订组合米机台，耕整机1000台，成交额达70多万美元。我县农友机械集团公司还与越南港越合力有限公司达成合作意向，联手共同开发东南亚市场，目前已经在越南的河内、海阳、胡志明市等地建立长期销售网点和维修服务部10多个，计划今年下半年起赴老挝、泰国、缅甸、孟加拉国等国家设立4个以上的分公司，建立20多个销售网点，产品出口额届时将达到1000万美元以上，大大提升产品在越南及其周边东南亚国家的知名度和市场影响力。同时，我们还将积极引导金峰、神手等已有自营出口权的农机企业走出去，到境外开拓国际市场，把产品尽快推向国际市场，为今后一段时期“走出去”的高速发展增添了新的平台和有效支撑，目前这两家企业均已与国外客户取得联系，并初步达成合作意向，不久即可实现自营出口实绩。
三、我县农机机电产业存在的主要问题
（一）规模普遍偏小，管理水平落后。骨干企业和龙头企业数量不多，带动能力不强，绝大多数农机生产企业沿用家庭作坊式生产，家族式管理模式，可以说到目前为止，还没有一家企业建立和完善了现代企业管理制度。
（二）资本存量不多，发展后劲不足。前段，我县农机机电产业依靠低资源消耗、低劳动力成本、低原材料价格，走“低价占领市场”之路，随着原材料价格的上涨，产品成本增加，利润空间大幅减少，企业生产经营日益困难。同时，企业融资能力普遍较差，很难在银信部门贷款，“滚雪球”的发展模式，严重制约了农机产业的发展后劲。
（三）技术含量偏低，创新能力不强。农机机电产业的从业人员，虽然一部分是原有集体企业改制下岗再就业的熟练产业工人，但他们大部分没有经过系统专业技术培训，知识更新和技能培训欠缺，高素质的产品研发人员和市场营销人员引不进、更留不住。由于人才缺乏，企业自主创新开发产品的能力较弱，工艺装备水平低，产品科技含量低。
（四）公共服务平台建设严重滞后，物流成本高。我县的湘中农机机电大市场尚没有配套的货运配送中心和农机会展中心，并没有统一的检测中心、培训中心、创业中心等公共服务平台，物流时间长、成本较高。
（五）外贸人才缺乏。我县企业特别是中小企业严重缺乏外语和外贸实务人才，特别缺乏既懂外语和国际贸易知识又熟悉生产的复合型人才。
（六）口岸联检机构不全，通关不便捷。由于娄底尚还没有海关和商检的办事处，联系与业务办理都十分不便。加上现在出关都要换海关监管车，既费时，又增加了企业的运输成本。（七）出口退税不到位。受国家税收政策调整等方面的影响，造成企业退税不能及时到位，一定程度影响企业出口创汇的积极性。
四、下一步工作重点
（一）继续加大行业整合和分工协作力度，走集团化经营、专业化生产的发展道路。
（二）下大力气引进农机产业战略投资者，高起点、高标准建设“省农机产业基地”。
（三）继续加大自主创新和技术产品升级力度，进一步优化我县农机产品结构。
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