这次调研我走访了两家家附近的中小型企业。因为都是熟人，所以调研起来也格外方便啊，哈哈。两家公司的基本情况以上十五个问题已经基本包含了，我就不作赘述。着重就一个问题“法律对企业发展的作用”进行研究讨论。
在调研的过程中，我发现两家企业都存在“应收账款”的问题，于是我研究了一下发现这是个企业里的专业术语，之所以讲这个是因为我认为这个术语牵扯到我们本课所学的法律问题，即商事主体在进行商事活动中会遇到的问题。而问题的解决当然缺少不了法律的途径，从中就可以体现出法律的作用了。我希望通过这个具体的术语，具体的研究法律对企业发展的作用。
首先，我查阅了“应收货款”的概念，它专指因出售商品或劳务，进而对顾客所发生的债权，且该债权尚未接受任何形式的书面承诺。套用到我调研的企业中，即当出售商品或提供劳务后，对顾客发生的债权尚未接受任何形式的书面合同，从而造成客户拖欠帐款，占压企业大量流动资金，使企业面临巨大的商业风险。特别是现在，客户拖欠企业帐款者越来越多，帐款回收的难度也越来越大。因为我调研的其中有一家企业是妈妈的企业，所以我的体会也非常深刻，每年快要年底，大家都在开心的准备过年，妈妈还是要到处奔波先去欠债的企业讨债，请求债务的履行啊！！！觉得这样真的非常辛苦。是不是很多企业都存在这样的问题呢？好奇心很重的我又查阅了资料。结果我发现，根据有关部门调查，我国企业应收帐款占流动资金的比重为50%以上，远远高于发达国家20%的水平，而且据专业机构统计分析，我国企业逾期应收帐款总额比率高达60%以上，远远高于发达国家的10%。看来不仅仅是我妈妈的企业有这样的问题。
然后，面对“应收货款”这个全国企业都广泛存在的问题我们该如何解决呢，换句话说，法律又在此对企业的发展有什么样的作用呢？
先来研究一下产生这个问题的原因，共有三点：
1.迫于市场竞争，扩大市场份额
2.企业缺乏风险防范意识
3.企业缺乏有效的内部管理制度
总结一下的话，产生的原因就是“赊帐”“企业缺乏风险防范意识”“企业缺乏有效的内部管理制度”。那么针对这三个原因，我就可以找一下解决办法啦啦啦。来一个一个看，通过“赊帐”作为营销手段在现在的市场竞争激烈的大背景下也无可厚非，就我妈妈的公司来讲，虽然她的公司存在应收货款收不回的问题，但跟我妈妈做生意的其他商事主体对我妈妈的企业也有债权，由于我妈妈的企业货款收不回，资金压力大无法即使汇款又形成了其他商事主体应收货款收不回的问题。按照这个可以推想，整个市场就好象由应收货款形成的链条一样，你欠我我欠他他欠他，是这样的吧。但是我想这也是促进市场流通，保持市场年轻活力的一个原因。由此我就联想到楼市的次贷危机，我想象力是不是很丰富，哈哈。联想到这个的原因是，按照我个人浅薄的理解，贷款促进房市发展，但由于是次贷，就是贷款给一些支付能力不那么强，或者信用相对差的人而导致无法支付贷款从而形成楼市泡末，用王朔的一本书名来概括就是“看上去很美”，可能由于房贷的积极，楼市交易非常活跃，市场经济也同时兴奋起来，暂时可能是促进社会的发展。但我觉得毕竟贷款就是一种提前消费，而“提前”是建立在你自己的还贷能力可以，信用状况良好的基础上，那么如果市场经济是一架马车，贷款就是快马加鞭和好车轮。否则，还贷能力不好，信用状况不好，整个楼市如同马车一样飞快的奔跑然后散架的也格外重痛。再回归到企业的话题，如同房贷，客户信用不好，拖欠帐款，占压企业大量流动资金，使企业面临巨大的商业风险。特别是现在，客户拖欠企业帐款者越来越多，帐款回收的难度也越来越大。从企业的经营状况看，虽然每个月都有很多利润，但总是看不见摸不着的“应收货款”“流动资金”。如果这个链条衔接不上，试问企业又怎能健康发展呢。
由此形成的债权债务问题如果不通过诉讼的途径又该怎样解决？传统意义上，中国人都偏向“私了”“协商”，不到万不得意不要闹到公堂对峙。而在商场上更是，为了留住长期顾客群，更不愿意和自己的生意伙伴撕破脸自断后路。但到了真的要维护企业的合法权益，企业即使不愿意也必须拿起法律的武器来应对。那么企业如何建立应收账款管理的法律保障制度？企业应该建立的应该包括合同管理、应收账款日常管理、债权催收等。企业在应收货款管理上主要建立以下制度：
一、建立企业合同管理制度，严格合同的签定和履行。合同是企业催收应收货款有利有效的法律依据。企业应建立有效的合同管理制度。在与可户签订销售合同时，应有专业法务人员审定合同内容。销售人员要严格按合同约定履行，客户如有违约行为的立即中断履约，准备应对措施。企业财务人员要严格按照双方合同付款条款的规定，及时向客户提示付款，并进行跟踪催收。
二、建立定期的财务对帐制度和应收帐款档案管理制度。销售员与财务密切配合，制订一套规范的、定期的对帐制度，每隔三个月或半年就必须同经销商核对一次帐目，避免双方财务上的差距像滚雪球一样越滚越大，而造成呆、死帐现象，同时对帐之后要形成具有法律效应的文书，而不是口头承诺。对于相关贸易单证：包括合同、发票、提单、报关单、商品质检证书等，案情说明、相关的买卖双方往来函电、担保文件、仲裁/诉讼判决等材料由专人归档管理，以备后用。
三、制定合理的激励政策及销售回款责任制。企业在制定营销政策时，要将产品销售和资金回笼结合起来，加强销售人员的回款意识，把销售回款率作为考核销售人员的一项重要指标，并与其工资、奖金、旅差费挂钩，制订合理的应收帐款奖罚条例，使应收帐款处在合理、安全的范围之内。凡因自身原因导致货款被拖欠的，要视情节轻重追究有关人员的责任，对人为造成的呆死账，要有明确的赔偿制度，损失重大的，依法追究刑事责任。
四、建立客户的信用评定、审核制度。企业要建立信用评定、审核制度，对不同的经销商给予不同的信用额度和期限（一般为半年）。要加强对客户资信程度的调查和分析评估，通过银行、同行业及律师等各种渠道，及时了解和掌握客户的生产、经营、资产、负债、经营人员变动和财务状况等相关信息，以确定其是否具有履行合同的能力和承担民事责任的能力。在此基础上建立客户档案，对客户的资信实行动态管理，对资信下降的客户要及时采取减少发货、实行担保和加强催收等预防和减少风险的措施；对资信差、长期拖欠货款的客户要停止发货。
五、建立和健全往来帐户结算登记、核查、清理制度。要及时登记每笔往来款项，准确反映应收、应付帐款的形成、回收、支付及增减变化情况，并按月对往来款项进行核对与清理。要制定严格的管理办法，对超过信用期的应收、应付帐款要逐笔查实原因，分清责任，责成有关人员提出明确的处理意见，制定具体催收、支付计划，责任到人。
六、积极运用法律手段加大追索债务的力度。要强化法律意识，充分运用法律手段清理欠款，以维护企业合法权益。企业对不同过期的应收帐款,有二种追讨方式,即自行追讨、委托律师追讨。对于逾期的货款，凡债务人没有明确的还款计划或有效承诺的，都要立足于诉诸法律进行清缴。对于有潜在风险的债务企业，要做好法律防范的基础工作。建立帐款催收制度。根据情况发展的不同，建立三种不同程度的追讨文件――预告、警告、律师信，按情况及时发出。由于债权企业追缴不力，错过法律有效诉讼期造成拖欠损失的，要追究有关人员的责任。应收帐款的回收是一项非常复杂，需要耗费面对日益激烈的市场竞争，安全、有效的管理应收帐款是企业在发展过程中必须具备的条件。企业建立起应收帐款的法律保障制度，以达到防范贸易风险，了解贸易对手，避免和减少各类不良债务发生，有效追收欠款，节约管理费用等各方面的管理目的。提高企业应收帐款管理水平，建立企业的信用管理机制。
如果不使用法律的武器，那怎么办呢？我们可以从“企业缺乏风险防范意识”“企业缺乏有效的内部管理制度”入手呀，但这显然不是我的专业领域，权当了解吧。
企业应收帐款的风险防范
1.从产品本身入手，提高其市场竞争力
市场营销的现实表明，适销对路，供不应求的高质量产品，企业往往不需要采取赊销的方式。因此，不断开发出符合消费潮流、具有高质量、高技术含量的产品是防范应收帐款风险最有效的途径。这就要求企业不仅要加强市场预测与调查，采取先进的生产设备，聘用先进技术人员，生产出物美价廉，功能齐全，适销对路的产品，而且要树立良好的企业形象，营造良好的产品信誉，形成品牌优势。这样，产品适销，使企业比较容易争取到现销方式销售商品，减少企业应收账款，甚至可能增加预收帐款。
2.加强客户风险管理
企业应建立客户信用评估体系。企业应收集与之来往的客户的信息，对其资产状况、财务状况、经营能力、以往业务记录、企业信誉等方面进行全面深入地调查分析，尤其是初次合作就想要赊销的新客户，更要对其信用状况进行调查。依据调查分析的结果来确定赊销客户的还款能力、评定其信用等级，最后建立赊销客户信用等级档案。建立档案的目的是要对不同信用级别的客户采取不同的销售方式，对于初次交易且资信较差的客户尽量采取现销方式或附带担保条件的销售方式，对信用等级高的客户可以采用分期收款方式，以期与之建立相互信任的伙伴关系。
3.健全企业应收帐款管理制度
首先，企业应当落实应收账款的责任制度即每一笔应收帐款业务都责任到人，以便于应收帐款的及时回收以及减少坏帐损失，对于造成逾期应收账款的业务部门和相关人员，企业应给与警示，对造成坏帐损失的予以惩罚。其次，建立销售回款一条龙责任制。即销售人员不仅要销售出产品，而且要保证收回销售出的产品的货款。不能片面追求完成销售任务而不管是否能收回货款，或是将回收帐款交给财务人员。销售人员必须对每一项销售业务从签订合同到回收资金全过程负责，这样可使销售人员明确风险意识，加强货款的回收。再次，完善的销售合同是防范应收帐款风险的最有力的保障，所以在订立合同时，一定要仔细谨慎。对例如商品的数量和质量，检验或验收方式，交货的时间和地点，付款金额、付款期限和付款方式等合同要素，一定要明确规定，避免客户用种种理由或借口拒绝或拖延付款。最后要发挥内部审计的监督作用，尽量减少应收帐款的发生。
为深入了解国际金融危机对企业生产经营、职工权益影响情况，准确把握我省职工队伍动态，协助党委政府做好力所能及的工作，今年 2—4月，省总工会党组在全省工会系统部署了应对金融危机、切实维权维稳专题大调研工作，在各地、各系统工会广泛调研的基础上，省总工会组成8个调研组，分赴昆明、曲靖等11个州市和冶金、农垦等11个企业集团进行重点调研。总体上看，国际金融危机对实体经济的冲击是严重的，经济增长明显回落，省属国有大中型企业亏损或预亏现象普遍;相当一部分中小企业相继停产、关闭;职工工资收入和福利待遇明显下降、下岗失业人员增多、困难群体增大、职工队伍稳定和职工权益保障形势较为严峻，对此应引起高度重视。
一、金融危机对企业生产经营的影响
今年以来，国际金融危机对实体经济发展的负面影响进一步突出，主要表现为经济增长放缓，出口严重下滑，部分企业因市场萎缩或资金链断裂而被迫减产、停产甚至倒闭。据不完全统计，截至今年4月，全省16个州市共有917户企业停产，1008户企业半停产，部分企业已破产倒闭;省属国有大中型企业大多出现生产不正常、销售总额减少、企业利润大幅下降的局面。
(一)产品价格大幅下跌导致企业亏损。
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(二)原材料价格与产品价格倒挂、市场销售不畅，导致企业效益下滑。
国际金融危机前，云天化国际化工股份有限公司进口了l70多万吨硫磺，价格为每吨780美元，现已跌至每吨40美元左右，公这一项就损失了 12.58亿美元。生产设备属国际一流的昆钢板带厂，由于产品销售价比原材料购进价还低，生产越多越亏损，因而不得不采取停产放假的方式应对危机。
(三)部分中小企业受冲击严重。
中小企业大多属于高投入、高消耗、低技术含量、低附加值产业领域，自主创新能力弱、规模效益差、产业集中度和产品科技含量低等“软肋”问题日益凸现，在国际金融危机面前劣势就更加明显，大量中小企业停产、半停产。临沧市100多家茶厂大多处于停产、半停产状况。怒江州具有一定规模的近300 户中小企业一半以上停产、半停产。楚雄州重点监测的166户企业，有77户亏损。玉溪市磷化工企业基本停产。
二、金融危机对职工权益的影响
(一)下岗失业职工增多。
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(二)职工收入普遍降低。
(三)职工权益难以保障。
一些中小企业借口国际金融危机刻意规避劳动法律法规，拖欠职工工资、任意加班加点而不发或少发加班费、裁员随意性、用工短期化等“做空”劳动者权益现象突出。还有不少私营企业职工和返乡农民工，因为没有办理社会保险，失业后就一无所有。大多数放假回家的职工由于未被登记为失业，也无法从社保部门领到失业救济金。一些困难企业无力支付职工“五险一金”，职工自己交纳完“五险一金”后，家庭可支配收入锐减，生活压力骤然增大，成为新的社会救济对象。
三、影响企业发展与社会稳定的主要问题
(一)中小企业融资困难。
由于需求萎缩，产品库存增加，资金回笼受阻，不少中小企业出现资金断流情况。虽然国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，放宽了中小企业贷款门槛，金融机构也加大了对企业的信贷支持力度，但众多中小企业因信用等级差、有效资产抵押能力弱等原因很难及时得到贷款，从而限制了企业的生产自救。个别企业只能采取向地下钱庄借高利贷或借用企业中层干部的房产证抵押贷款等方式，来解决资金短缺问题。
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为认真落实市委学习实践活动领导小组办公室《关于搞好学习时间活动专题调研工作的通知》精神，市总召开专门会议，研究制定了调研提纲，精心设置了《企业调查问卷》、《职工调查问卷》、《企业调查问卷汇总表》、《职工调查问卷汇总表》，并于4月下旬，由市领导带队，组成5个调研小组，到10家不同类型的企业进行调研。调研采取召开座谈会和发放调查问卷的形式，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
1、企业的基本情况
调查显示，在调查的10家企业中，受国际金融危机明显影响的有7家，占70％；其中在调查的4家小型非公企业中有3家不同程度地受到国际金融危机的冲击，占75％。在所调查的大型企业中，出口企业受影响最大，主要原因是订单减少，以前的利润被快速稀释，流动资金较少，有的资金链已到断裂的边缘，导致企业处于停产半停产状况。
2、职工的基本情况
一是职工队伍明显减少，尤其是太湖和怀宁两县；二是在岗职工人数减少，尤其是集体单位职工减幅较大；三是在岗职工（机关、事业单位职工除外）的收入不同程度减少，尤其是集体和非公企业的职工。
3、职工目前的思想状况
由于受经济危机的影响，企业订单减少，有部分企业处于半停产状态，引起许多职工对表未来前途的担扰。调查问卷显示，职工主要是对企业发展、个人岗位、工资收入、社会保障等产生了较大忧虑。
二、工会应对经济危机的主要做法
1、深人调查研究，及时把握职工的思想动态。国际金融危机爆发以来，市总工会迅速行动起来，通过召开座谈会、发放调查问卷、深人企业调研等形式，及时摸清经济危机对职工的影响，为下一步有针对性地开展工作提供决策依据。
2、开展思想教育，帮助职工认清当前经济形势。各级工会利用工会宣传阵地，加强对职工的形势教育，引导职工理性看待当前国际、国内的经济形势以及企业的经济现状，增强与企业共渡难关的信心。
3、开展增收减支活动，帮助企业降低生产经营成本。各级工会引导干部职工发扬艰苦奋斗精神，做好过紧日子的准备，组织职工积极开展节能降耗活动，许多企业号召职工开展“六个一”节约行动，即节约一度电、一两煤、一升油、一滴水、一块料、一分钱，坚持从点滴做起，从今天做起，努力营造节约光荣、浪费可耻、我为企业作贡献的良好氛围。
4、组织开展技能培训，进一步提升职工队伍素质。在加强内部挖潜，做好降本减负的同时，许多企业工会充分利用当前生产不饱和的时机，积极开展系列培训，做到练好内功强素质，为下阶段生产复苏打下扎实基础。
5、关注企业动态，维护职工合法权益。市总工会要求各级工会要密切关注企业发展动态，切实把好企业裁员和降薪的程序关，同时对因为企业效益下滑对困难职工带来的影响及时给予帮扶救助，决不能因为经济危机而加重困难职工的生活困难。
6、做好返乡农民工的转移就业培训。受经济危机的影响，我市回流返乡农民工人数明显增多，预计年内返乡人数将会大幅增加，农民工技能培训和转移就业显得尤其重要。为此，市总工会决定在xx年，对5万农民工实施援助，简称“1112工程”，即：开展技能（创业）培训1万人（其中40％的培训人数要获得劳动部门颁发的职业技能资格证书）；职业介绍服务1万人（其中帮助实现就业4250人）；维权服务、生活帮扶1万人；社会保障、就业政策宣传2万人。
三、关于应对经济危机的几点建议
1、加强形势教育，把思想和行动凝聚到为_____经济平稳健康发展上来。要利用各种舆论宣传阵地，引导企业正确处理危机与机遇的关系，引导职工正确处理挑战与应战的关系，引导企业从生产、经营、管理的各个环节抓起，扩大业务范围，增加经济效益。
2、加大扶持力度，帮助企业渡过难关。为积极应对金融危机给经济发展带来的影响，市政府应该鼓励金融机构合理扩大贷款规模，帮助中小企业克服困难，抓住机遇，加快发展。在当前这个非常时期，更需要政府、银行、企业密切合作，抱团取暖。金融机构在确保企业按期支付银行贷款利息的情况下，不减少贷款规模，保证企业的资金链不断裂。同时，政府也要积极帮助金融机构规避金融风险。
3、做好维护职工稳定工作，以职工队伍的稳定促进社会稳定和经济发展。各级党委、政府一是要及时发现、处置有可能引发劳资纠纷和群体性事件的苗头和情况；二是要密切关注企业发展动态，切实把好企业裁员和降薪的程序关，建立企业裁员30人以上报告制度、工资调整协商制度；三是进一步完善帮困送温暖长效机制，帮助生活困难职工、下岗失业人员、农民工解决生产生活实际困难。
4、出台政策、加大投人，做好职工培训和农民工转移就业培训。建议市财政要安排专项资金，专门用于中小企业在职职工岗位技能培训。要加大公共就业服务力度，为失业人员和返乡农民工提供免费培训和生活补贴，并提供创业贷款和项目推介服务，鼓励自主创业。
为认真落实市委学习实践活动领导小组办公室《关于搞好学习时间活动专题调研工作的通知》精神，市总召开专门会议，研究制定了调研提纲，精心设置了《企业调查问卷》、《职工调查问卷》、《企业调查问卷汇总表》、《职工调查问卷汇总表》，并于4月下旬，由市领导带队，组成5个调研小组，到10家不同类型的企业进行调研。调研采取召开座谈会和发放调查问卷的形式，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
1、企业的基本情况
调查显示，在调查的10家企业中，受国际金融危机明显影响的有7家，占70%;其中在调查的4家小型非公企业中有3家不同程度地受到国际金融危机的冲击，占75%。在所调查的大型企业中，出口企业受影响最大，主要原因是订单减少，以前的利润被快速稀释，流动资金较少，有的资金链已到断裂的边缘，导致企业处于停产半停产状况。
2、职工的基本情况
一是职工队伍明显减少，尤其是太湖和怀宁两县;二是在岗职工人数减少，尤其是集体单位职工减幅较大;三是在岗职工(机关、事业单位职工除外)的收入不同程度减少，尤其是集体和非公企业的职工。
3、职工目前的思想状况
由于受经济危机的影响，企业订单减少，有部分企业处于半停产状态，引起许多职工对表未来前途的担扰。调查问卷显示，职工主要是对企业发展、个人岗位、工资收入、社会保障等产生了较大忧虑。
二、工会应对经济危机的主要做法
1、深人调查研究，及时把握职工的思想动态。国际金融危机爆发以来，市总工会迅速行动起来，通过召开座谈会、发放调查问卷、深人企业调研等形式，及时摸清经济危机对职工的影响，为下一步有针对性地开展工作提供决策依据。
2、开展思想教育，帮助职工认清当前经济形势。各级工会利用工会宣传阵地，加强对职工的形势教育，引导职工理性看待当前国际、国内的经济形势以及企业的经济现状，增强与企业共渡难关的信心。
3、开展增收减支活动，帮助企业降低生产经营成本。各级工会引导干部职工发扬艰苦奋斗精神，做好过紧日子的准备，组织职工积极开展节能降耗活动，许多企业号召职工开展“六个一”节约行动，即节约一度电、一两煤、一升油、一滴水、一块料、一分钱，坚持从点滴做起，从今天做起，努力营造节约光荣、浪费可耻、我为企业作贡献的良好氛围。
4、组织开展技能培训，进一步提升职工队伍素质。在加强内部挖潜，做好降本减负的同时，许多企业工会充分利用当前生产不饱和的时机，积极开展系列培训，做到练好内功强素质，为下阶段生产复苏打下扎实基础。
5、关注企业动态，维护职工合法权益。市总工会要求各级工会要密切关注企业发展动态，切实把好企业裁员和降薪的程序关，同时对因为企业效益下滑对困难职工带来的影响及时给予帮扶救助，决不能因为经济危机而加重困难职工的生活困难。
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三、关于应对经济危机的几点建议
1、加强形势教育，把思想和行动凝聚到为_____经济平稳健康发展上来。要利用各种舆论宣传阵地，引导企业正确处理危机与机遇的关系，引导职工正确处理挑战与应战的关系，引导企业从生产、经营、管理的各个环节抓起，扩大业务范围，增加经济效益。
2、加大扶持力度，帮助企业渡过难关。为积极应对金融危机给经济发展带来的影响，市政府应该鼓励金融机构合理扩大贷款规模，帮助中小企业克服困难，抓住机遇，加快发展。在当前这个非常时期，更需要政府、银行、企业密切合作，抱团取暖。金融机构在确保企业按期支付银行贷款利息的情况下，不减少贷款规模，保证企业的资金链不断裂。同时，政府也要积极帮助金融机构规避金融风险。
3、做好维护职工稳定工作，以职工队伍的稳定促进社会稳定和经济发展。各级党委、政府一是要及时发现、处置有可能引发劳资纠纷和群体性事件的苗头和情况;二是要密切关注企业发展动态，切实把好企业裁员和降薪的程序关，建立企业裁员30人以上报告制度、工资调整协商制度;三是进一步完善帮困送温暖长效机制，帮助生活困难职工、下岗失业人员、农民工解决生产生活实际困难。
4、出台政策、加大投人，做好职工培训和农民工转移就业培训。建议市财政要安排专项资金，专门用于中小企业在职职工岗位技能培训。要加大公共就业服务力度，为失业人员和返乡农民工提供免费培训和生活补贴，并提供创业贷款和项目推介服务，鼓励自主创业。
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一、企业发展的现状
去年以来的金融危机，对我们调查的8家纺织企业除海润织造外大都影响不大，产品订单都排到了3月底以后，企业发展前景比较乐观，双利利衣、欣跃针织、红叶地毯、一棉纺织、华庆制衣、曾我服装、华茂集团等7家纺织企业都积极应对金融危机，采取应对积极措施，调整产品结构和销售战略，预计今年销售收入都比去年有较大的增幅，特别是华茂集团、红叶地毯等企业还在今年新上项目、扩大生产规模，预计增幅都在25%以上。海润织造虽受金融危机影响较大，但企业领导对企业的发展充满信心，采取了“保生产、降成本、增库存”的措施，以价格优势开拓市场，预计今年比去年也要有一定的增幅。相对调查的8家纺织企业来说，8家化工及橡胶制品业企业受金融危机影响的企业家数相对较多，其中卡尔迪克白炭黑、汇能化工、横滨橡胶等3家企业受影响最大，库存产品增加，订单比往年大量减少，企业生产经营遇到了前所未有的困难，大祥化工、顺兴塑料、大力橡胶、杜德利化工、广威消毒剂基本上没有受到金融危机的影响，其中大祥化工、顺兴塑料经营形势好于往年，这二家企业都准备增加固定资产投入，扩大规模，计划总投资分别为580万元和900 万元。
二、企业发展的特点
1、企业应对金融危机迅速。我们所调研的企业，大都属中小型企业，各企业充分发挥“船小好调头”的优势，积极迅速地调整产品结构，开拓新市场，把金融危机带来的负面影响缩小到最小限度。
2、企业抢抓机遇。金融危机对企业来说，既是发展的严峻挑战，也是企业发展的良好机遇。有些企业扬长避短，抓住机遇，企业得到了较快的发展；有些企业面对挑战，不气馁，不丧气，对自身发展充满了信心和勇气；有些企业采取降价格、降成本、降费用等多项措施，争得了更大的发展空间。
3、企业发展愿望强烈。面对金融危机，大部分企业都加大技改投资力度，扩大企业规模，提高生产能力。如大力橡胶、横滨橡胶、华茂集团、华庆制衣、红叶地毯、大祥化工、顺兴塑料等企业都投入大量资金搞技改、上项目、扩能力。
4、企业管理水平不断提高。我们所调研的企业，大都在高薪诚聘高管人员和技术人才上下功夫，一部分企业管理行家和技术人才得到重用，企业管理水平有了较大提高，从而提高了企业的经济效益和社会知名度，民营企业家族式管理的方式逐步向现代企业管理制度管理模式转变。
5、企业产品逐步升级换代。一些企业充分利用国家出口政策，在保持发展的基础上，逐步提高设备档次，实现了产品升级换代。如华茂集团、红叶地毯、横滨橡胶、华茂集团、曾我服装、海润织造、双利制衣、卡尔迪克白炭黑等出口企业,都能够用足用活国家的出口产品政策，企业设备、产品实现了升级换代。
三、企业发展存在的问题
1、资金短缺，制约了企业的发展。我们所调研的企业，都有发展壮大的强烈愿望，但由于资金短缺、贷款难度大而放弃了一些发展的良好机遇。
2、缺少高新技术人才，成了企业发展的难题。由于企业规模、知名度和经济效益的影响，有些企业急需的技术人才在人才交流市场上难以聘到，影响了企业的发展壮大。
3、少部分企业出现了招工难。如大力橡胶等企业以每月最低600元工资的待遇仍无法招聘到满足企业生产的工人，沂山镇政府为鼓励农村劳动力到本镇民营企业工作，镇上出台了以每村为企业提供一个劳动力给村支部书记考核加80分的奖励政策，仍无法满足企业用工需要。4、一部分 企业没有土地使用证，导致无房产证、无法办理抵押贷款，使企业家投资创业的困难加大。
5、企业员工素质不高，难以管理。企业雇用的职工绝大部分来自农民，时间观念、组织纪律观念、团队意识等都不高，按劳动法规来约束职工比较困难。
四、对企业发展的几点建议
1、进一步对民营企业家进行培训。通过对民营企业家的培训，提高他们的整体素质，彻底打破家庭式管理模式，用现代企业制度管理企业，最大限度地实现所有权与经营权的分离。
2、加强对农民工的培训，维护农民工的合法权益。
3、进一步优化企业发展的软环境。有关部门要进一步树立为企业服务的思想，在目前金融危机的形势下，能减免的费用尽量减免，给企业提供更好的发展空间。
4、由于大部分企业都没有土地证，导致无房产证，企业无法办理抵押贷款，建议县委、县政府出台一些地方政策，解决无土地证、无房产证抵押贷款难的问题。
中小企业是拉动经济增长的一支重要力量，随着苏尼特右旗市场经济的发展，中小企业在支持地方经济建设中的地位越来越重要，发挥的作用也越来越大。但中小企业在蓬勃发展的同时也面临着不少困难，尤其是融资难已使中小企业面临严重缺血。这些问题的存在，在很大程度上仍严重制约了中小企业的持续、快速、健康发展。有效地支持中小企业发展不仅关系金融机构自身效益的问题,而且还是支持地方经济发展、促进社会稳定和扩大就业的关键环节。因此，努力排除中小企业融资障碍，是当今必须研究的重要课题之一。本文着重分析苏尼特右旗当前中小企业面临的融资障碍，并在此基础上提出企业发展对策。
一、中小企业融资环境障碍
(一)来自中小企业自身的障碍。
在中小企业信贷需求中，产品有市场、有效益的成熟型中小企业，它们的正常信贷需求基本上都能得到满足。但仍有相当多数的中小企业特别是乡镇企业、个体、私营企业，由于其与生俱来缺乏行业规范、法人治理结构不完善、财务管理不规范、信息不透明、信用状况不佳和综合竞争力不强等问题，造成了中小企业融资难的现实。主要表现为：1、管理模式落后，经营管理水平较差；企业规模偏小，产品技术含量偏低，竞争力较弱。该旗中小企业多数处于发展的初期，企业规模小，缺乏充足的资本积累，没有足够资金购买先进生产设备,大多是利用本地的自然环境和劳动力资源来进行一些简单的、低附加值的加工制作，经营粗放，设备和工艺落后，缺少真正有发展潜力的产品，发展潜力有限；2、信用意识淡薄，社会公信度欠佳，很多中小企业财务管理制度和会计制度不健全，而中小企业为了能得到银行的支持，往往又千方百计地隐瞒与己不利的各种信息，导致中小企业在寻求信贷支持时，银行会因信息不对称，难以掌握其真实的经营状况及不能准确判断其信用程度，使中小企业贷款难度增大。
随着社会经济的迅猛发展和人民生活水平的不断提高，消防保卫工作日趋繁重，公安消防警力不足、消防站（点）数量不够，布局不合理的问题，已严重影响消防部队的执勤灭火工作，部分地区的矛盾还非常突出。目前,__市共有9支企事业专职消防队伍，队员188名，各种执勤战斗车辆21辆，承担着驻地及所属企业的消防安全保卫任务，是新形势下灭火救援的一支重要力量，是公安现役消防部队的得力助手。笔者对新形势下企业专职消防队伍建设状况进行了调研，现就困绕企业 专职消防队伍发展的问题及对策谈几点粗浅的看法。
一、企业专职消防队伍建设存在的问题
从现阶段总体情况看，由于现行的企业专职消防队伍管理体制和发展模式，越来越明显地滞后于社会的发展，队伍的生命力和战斗力面临着严峻的挑战，队伍的巩固和发展面临着一些亟待解决的困难和问题。
（一）缺乏有效的政策保障机制，专职消防队伍发展举步维艰，生存困难。 在计划经济时期，发展企业专职消防队主要依靠行政手段。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，单纯依靠行政手段来建立和发展企业专职消防队伍已越来越不适应，尽管《中华人民共和国消防法》对哪些区域和单位应建专职消防队作出了规定，但这些规定是粗线条的，可操作性不强，在执行中有很大的弹性，很难把握“建与不建”的度，经济发达地区专职消防力量的发展可能会好些，但经济相对落后地区就相当困难。尤其是没有相关的法律责任，建立和发展企业专职消防队伍就成为一纸空文。企业专职消防队伍建设往往取决于当地政府领导的重视程度和企业效益的好坏，没有长效的保障机制，企业专职消防队伍的生存与发展存在着诸多不确定因素。有的不愿将有限的资金投入到不能直接产生经济效益的专职消防队建设上，该建队的不建队；有的企业甚至出现前任领导建队，后任领导撤队的现象；有的企业出现企业经济效益好，专职消防队就兴旺，企业经济效益下滑，专职消防队就面临着“生存”危机等等。目前，__的__纺织厂、__锰矿、韶峰水泥厂等企业专职消防队就已是名存实亡。
（二）企业专职消防队人员少、素质低、装备差，灭火实战能力难以提高。 一是随着经济体制改革，企业落实管理自主权，加大了劳动力优化组合力度，减员增效是必然趋势。裁减人员时首先裁减不直接创造经济效益的专职消防队队员，年青的专职消防队员可塑性强，安置容易，就整合到新的岗位，而大龄消防队员因没有技术，安置困难，只能留在专职消防队伍中，专职消防队的老龄化现象严重。二是企业自建的专职消防队，由于企业将专职消防队视为额外负担，队员的工资和福利待遇普遍偏低，导致企业专职消防队中年青力壮的队员工作积极性不高，应付了事，消极对待消防业务学习和训练，有的甚至选择了跳槽。三是除一些火灾危险大、生产规模大的企业外，多数企业对专职消防队建设重视不够，器材装备陈旧落后，而且得不到有效地更新，有的专职消防队仅有消防泵等简单的消防装备。诸多原因造成了专职消防队灭火实战能力偏低，只能对付小火、小灾，应对较大的火灾往往是“束手无策”。
（三）企业专职消防队伍缺乏规范系统的管理，难以形成整体合力 。
一是领导管理不到位。专职消防队的管理，有的企业属保卫部门领导，有的属安技部门领导。其主管部门的主要职能不是抓消防安全，对消防业务不懂、不熟。加之一些主管部门和单位对消防工作不重视，组织领导不力，造成专职消防队自身建设诸多问题的存在。有的专职消防队管理权不落实，消防主管部门在指挥调度、消防业务培训上得不到很好的落实；有的专职消防队除了担负火灾扑救任务外，平时无所事事；有的专职消防队管理松散，业务不精，作风稀拉；有的专职消防队器材装备落后，得不到更新，没人过问。 二是制度建设不到位。企业专职消防队队员的招聘标准、上岗培训、工作职责以及队伍的教育管理、执勤备战、灭火救援都没有形成一套比较完善的管理规范、奖罚措施。消防部门又没有一定的管理制度、考勤办法来制约，从而造成专职消防队内部人员关系复杂，业务素质偏低，队伍管理薄弱。三是执勤训练不到位。一方面由于消防部门因人少事多、专职消防队的管理权归属以及队员管理等问题，致使消防部门对专职消防队培训工作形同虚设。另一方面由于企业专职消防队人员少，体制不健全，管理干部和队员未经消防业务培训，无法开展相应的体能、技能、灭火战术、火场指挥等训练，或是一些专职队对总队、支队的训练不重视，训练不安排、不计划。
二、解决问题的对策
企业专职消防队伍存在的诸多问题，应引起当地党委、政府和公安消防部门的高度警觉，如不迅速采取有力措施加以解决，企业专职消防队伍就难以发挥作用，失去其存在的价值。当务之急，是对症下药，标本兼治，找出解决问题和矛盾的办法，打破制约瓶颈，扭转企业专职消防队伍发展后劲不足的局面。
（一）更新观念，制定完善法律法规，建立有效的政策保障机制 。
随着经济的发展，火灾事故的增多，消防工作形势的严峻，大力发展多种形式的专职消防队伍势在必行，应该成为当前和今后一个时期消防力量发展的主导。因此，制定和完善相配套的法律法规，建立有效的政策保障机制，是企业专职消防队健康发展的最有效依据。首先国家应出台大型企业和重点行业等企业专职消防队建设的强制办法。以法律条文或实施细则的形式，明确大型企业和重点行业建队、养队标准，便于操作，避免再在“应不应建、该不该撤”上纠缠不清。其次对其它多种形式消防队伍建设和管理，省级立法部门也应制定相关法规。可根据经济发展的需要，结合当地乡镇规模、经济状况、距公安消防队距离，明确建队规模和建队形式，并对队员招聘、工资待遇、职责，资金的投入，器材、装备的配置以及队伍的训练、管理、教育等内容进行明确规定，增强操作性，便于各地政府和公安消防部门参与管理，公安消防部门也要专门成立一个管理部门，负责
专职消防队的建设、管理、训练等，使多种形式的专职消防队伍管理趋向规范化、正规化。
（二）形成体制，明确养队保障模式，确保专职消防队伍稳定发展 。
体制是涉及专职消防队伍建设的根本性问题，一个有效的“养队”保障体制也是专职消防队伍能否稳定发展的根本保证。一是各地应建立一个统一的领导机构，负责专职消防队伍“养队”保障。二是适应社会经济发展的需要，结合当地实际，成立不同形式的专职消防队伍。企业符合独立建队标准的要独立建队；企业相对集中的地区，可实行联合建队；经济发达工业区、开发区以及部分乡镇，可由政府协调企业单位联合建队。三是“养队”经费的筹集、使用和管理。各地应有统一的机构对“养队”经费进行统一筹集，统一管理。各地可按照当地消防队伍经费投入，制定“养队”经费标准。独立建队的，企业独立出资；联合建队的，可按比例出资。有关机构要对每个专职消防队伍设立独立的经费帐户，单独核算。经费收取，可采取政府统收、银行代收等形式，同时要对各企业单位形成一定制约机制，确保“养队”经费真正落到实处。
（三）立足成效，突出队员源头管理，确保专职消防队伍健康发展。
增强专职消防人员的素质，全面提高专职消防队伍的战斗能力，重点要把好“三关”。一是把好“入口关”。专职消防员是一个特殊岗位，队员不仅要求具有强健的体魄，更要有过硬的业务素质。各地可采取招聘合同制队员的形式，政府统一协调，公安消防、民政、劳动部门分别负责征招、人员工资、保险、抚恤和保障等工作。同时，积极动员企业在内部逐步消化现有专职消防队员，由当地有关职能部门统一征招，以保持队伍的活力。二是把好“筛选关”。坚决实行持证上岗、优胜劣汰等制度，要加大对招聘的队员岗前的培训教育，对教育培训不合格或不适应工作的坚决辞退，对素质好、业务强的可以续聘。三是把好“留心关”。创造拴心留人的好环境，是专职消防队伍发展的关键，要从维护专职消防队伍稳定性的大局出发，切实为专职消防队员在福利待遇、保险等方面制订出一系列优惠政策，并给予解决落实，使队员安心工作，乐于献身消防事业。
（四）发挥职能，改进消防管理模式，全面提高专职消防队伍的战斗力。
消防部门作为政府消防工作的职能部门，是企业专职消防队伍的主管部门，对推动企业专职消防队伍的发展责无旁贷，义不容辞。当前，要把企业专职消防队伍建设作为工作的重点，要尽快让专职消防队员进入角色，真正担负起灭火责任。一是消防部门要明确专门的职能部门和专人具体负责，在公安消防部门内部可以由战训和防火部门共同负责。司令部战训部门要加强组织、协调和指导，在每年下发意见、业务训练计划中要对专职消防队提出明确要求，定期组检查和业务考核；组织业务比武、灭火演练等重大活动，要统一安排专职消防队参加。防火部门可以将专职消防队建设纳入消防安全重点单位的抽样式检查考评内容，督促、检查、考评等形式，促使企业自觉地抓好专职消防队的教育管理、执勤训练以及器材装备、生活待遇的改善，推动专职消防队建设走上健康的发展轨道。 二是消防部门要有重点、有针对性地抓好专职消防队伍的经常性管理工作和业务培训工作，全面提高专职消防队整体素质。司令部门和防火部门应定期分批对各专职队指挥员、队员进行消防知识、业务技能方面的培训。辖区消防大队也要采取手把手教、一对一帮等方法，传授消防理论、业务知识和车配器材、装备、消防泵等维护保养的常识，以确保随时拉得出，打得响，真正使专职消防队成消防工作的一支“轻骑兵”。
金融危机对企业发展与职工权益影响调研报告
为深入了解国际金融危机对_____企业生产经营、职工权益影响情况，准确把握我省职工队伍动态，协助党委政府做好力所能及的工作，今年2—4月，_____省总工会党组在全省工会系统部署了应对金融危机、切实维权维稳专题大调研工作，在各地、各系统工会广泛调研的基础上，省总工会组成8个调研组，分赴昆明、曲靖等11个州市和_____冶金、_____农垦等11个企业集团进行重点调研。总体上看，国际金融危机对_____实体经济的冲击是严重的，经济增长明显回落，省属国有大中型企业亏损或预亏现象普遍；相当一部分中小企业相继停产、关闭；职工工资收入和福利待遇明显下降、下岗失业人员增多、困难群体增大、职工队伍稳定和职工权益保障形势较为严峻，对此应引起高度重视。
一、金融危机对_____企业生产经营的影响
今年以来，国际金融危机对_____实体经济发展的负面影响进一步突出，主要表现为经济增长放缓，出口严重下滑，部分企业因市场萎缩或资金链断裂而被迫减产、停产甚至倒闭。据不完全统计，截至今年4月，全省16个州市共有917户企业停产，1008户企业半停产，部分企业已破产倒闭；省属国有大中型企业大多出现生产不正常、销售总额减少、企业利润大幅下降的局面。
(一)产品价格大幅下跌导致企业亏损。
据省煤矿工会对全省1365个煤矿的调查，目前580个处于停产或半停产状态，此间原煤价格下降了40％左右。有色金属行业的铜价由6．8万元／吨降为3．18万元／吨，锡价由16．3万元／吨降为10．05万元／吨，金属硅价由1．8万元／吨降为9000元／吨。云铜集团去年亏损达27亿，_____冶金集团今年2月已亏损2．7亿元。
(二)原材料价格与产品价格倒挂、市场销售不畅，导致企业效益下滑。
国际金融危机前，云天化国际化工股份有限公司进口了l70多万吨硫磺，价格为每吨780美元，现已跌至每吨40美元左右，公这一项就损失了12．58亿美元。生产设备属国际一流的昆钢板带厂，由于产品销售价比原材料购进价还低，生产越多越亏损，因而不得不采取停产放假的方式应对危机。
(三)部分中小企业受冲击严重。
_____中小企业大多属于高投入、高消耗、低技术含量、低附加值产业领域，自主创新能力弱、规模效益差、产业集中度和产品科技含量低等“软肋”问题日益凸现，在国际金融危机面前劣势就更加明显，大量中小企业停产、半停产。临沧市100多家茶厂大多处于停产、半停产状况。怒江州具有一定规模的近300户中小企业一半以上停产、半停产。楚雄州重点监测的166户企业，有77户亏损。玉溪市磷化工企业基本停产。
二、金融危机对职工权益的影响
(一)下岗失业职工增多。
受金融危机影响，中小企业裁员增多。据不完全统计，目前_____省16个州市新增下岗职工56102人、待岗职工68004人。据红河州总工会对890家企业的调查，企业裁减职工15086人、轮岗1982人、放长假17848人、解除劳动关系1627人。楚雄州牟定兴宏铜业公司裁员率达66％，万红药业公司裁员率达71％，牟定兴华食品公司裁员率达81％。到3月份，怒江州因企业关停已有5300多名职工下岗，4000多名季节性农民工失去工作机会。
(二)职工收入普遍降低。
据了解，昆钢、云铜、云锡等大型国有企业集团被迫采取轮岗、减薪等办法应对危机，职工平均月收入下降了500—800元；红河州部分困难企业职工每月仅发166元生活费，平均每人每天只有5．6元；玉溪市极少数停产企业甚至不发工资；农垦集团下属的弥勒东风农场，去年职工人均可支配收入仅为1632元，80％以上的职工家庭都符合当地低保条件。
(三)职工权益难以保障。
一些中小企业借口国际金融危机刻意规避劳动法律法规，拖欠职工工资、任意加班加点而不发或少发加班费、裁员随意性、用工短期化等“做空”劳动者权益现象突出。还有不少私营企业职工和返乡农民工，因为没有办理社会保险，失业后就一无所有。大多数放假回家的职工由于未被登记为失业，也无法从社保部门领到失业救济金。一些困难企业无力支付职工“五险一金”，职工自己交纳完“五险一金”后，家庭可支配收入锐减，生活压力骤然增大，成为新的社会救济对象。
三、影响_____企业发展与社会稳定的主要问题
(一)中小企业融资困难。
由于需求萎缩，产品库存增加，资金回笼受阻，不少中小企业出现资金断流情况。虽然国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，放宽了中小企业贷款门槛，金融机构也加大了对企业 的信贷支持力度，但众多中小企业因信用等级差、有效资产抵押能力弱等原因很难及时得到贷款，从而限制了企业的生产自救。个别企业只能采取向地下钱庄借高利贷或借用企业中层干部的房产证抵押贷款等方式，来解决资金短缺问题。
(二)农垦系统困难特殊。
由于历史和现实的诸多主客观原因，本来就困难重重的农垦集团，遭遇国际金融危机后，愈成雪上加霜之势。一是农垦企业享受不了国家农业政策的优惠，长期处于政策的“边缘化”、“游离化”状态，体制机制不顺难以让企业走出困境；二是农垦企业还有相当部分职工难以进入当地社会保障，职工社会保障的需求与所在地地方承受力的矛盾难以解决；三是难民及“三非”人员与所在农场职工利益矛盾加剧。对越自卫反击战初期，农垦红河垦区奉命无偿安置的2109名难民(现已发展到3864人)，近几年间与各安置农场的经济利益纠纷不断，此后相继进入我国的“三非”人员(非法入境、非法居住、非法就业)多达700余人，先后强占了20xx多亩农场土地，农垦职工对此意见极大；四是割胶工特殊工种待遇问题反映强烈。割胶工是农垦系统一个技术含量高的工种，一般由女职工担任，每逢产胶季节，割胶工凌晨两点就必须进胶林割胶，通常要连续工作10多个小时，全年平均劳动时间折合500多个工作日。恶劣的工作环境和超极限的工作强度，使割胶工普遍疾病缠身，尚未达到退休年龄就难以适应工作要求，企业又没有多余岗位可供调剂，不割胶就意味着失岗失业。割胶工强烈要求享受特殊工种待遇提前退休，长期以来一直未能得到妥善解决，已成为困扰农垦企业的“老大难”问题。
(三)部分改制企业“后遗症”问题较突出。
由于相关政策没有落实到位，部分改制企业仍在行使“小社会”职能，改制成效难以显现，严重阻挡了企业轻装上阵的步伐。改制初期的安置、补偿标准过低，新、旧工伤补助标准不一，退休、退养人员待遇过低以及拖欠职工医疗费和“五险一金”等情况，使部分改制企业出现“翻烧饼”式的反复现象，遗留问题处理难度较大，形成了新的影响社会稳定的隐患。此外，一些进入改制程序的企业由于政策衔接不到位，资产处置与重组无法正常进行，职工的合法权益无法实现，如，_____煤矿基本建设公司资产重组不顺，导致职工多次上访，甚至发生阻断交通道路的群体性事件。
(四)困难职工总数增加。
企业经济效益大幅下滑和部分企业停产、半停产，导致职工收入下降，使_____新增困难职工总数已近10万人。昆明铣床厂停产后，800多在职职工全部待岗，企业应承担的职工医疗保险金，只能依靠昆明市总工会担保帮助贷款交纳；问题最为突出的昆明市建安公司，已拖欠职工医疗费100多万元，拖欠职工工资和生活费186万多元，拖欠职工养老保险金1100万元，拖欠失业保险金56万多元，有3／4的内退职工未能领到生活费。
(五)职工思想波动较大。
随着金融危机的深度蔓延，广大职工虽然对党和政府战胜金融危机有信心，但对金融危机何时结束心中无底，对企业如何走出当前困境忧虑重重。职工中普遍存在“三怕”(一怕金融危机影响自己、二怕下岗失业、三怕生活无保障)，“四难”(看病就医难、家庭住房困难、子女上学难、权益保障难)，“四忧”(一忧个人创业筹资难、二忧相关证件办理难、三忧再就业竞争压力大、四忧技能培训提升难)，“四盼”(一盼危机影响尽快过去、二盼生活水平能切实提高、三盼企业早日恢复生产、四盼再就业能尽快落实)现象。
四、_____各级工会组织采取的应对措施
面对金融危机冲击，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，_____各级工会组织积极发挥自身优势，在大力加强职工思想政治工作，倡导职工与企业共克时艰的同时，围绕企业生产经营状况和职工队伍状况广泛开展大调研，在此基础上研究工作思路，提出工作对策，相继采取了以下主要措施。
一是积极倡导企业行政、工会、职工三方开展“共同约定行动”，围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，督促企业积极履行社会责任，努力做到不裁员、少减薪。目前，_____省16个州市都开展了“共同约定行动”，共有2133个企业参加，覆盖职工64．64万人。
二是加大送温暖帮扶力度，增加送温暖次数和资金，使需要帮扶的困难职工及时得到救助。今年元旦、春节期间，全省各级工会共慰问困难职工、农民工20万人，做到了困难职工慰问全覆盖；中秋、国庆期间，省总工会将再次组织送温暖活动。
三是积极实施培育和扶持创业带头人项目。计划在今年年内扶持1000名以上创业带头人，拉动更多的就业机会。
四是筹集20xx万元以上资金，创建13个省级农民工培训基地。为1．5万名农民
提供职业技术培训，并为3万名困难农民工提供维权服务和生活帮扶。
五、应对危机的对策与建议
(一)加大对中小企业的扶持力度，切实为中小企业减负减压。
建议各级政府对部分困难企业和抗风险能力弱的中小企业，加大贷款担保、结构调整、节能减排、技术创新等方面的财政扶持，帮助它们尽快摆脱金融危机困境；对存在特殊困难的中小企业，实行一定时期内的水电费、税金减免政策或缓交政策，真正把国家有关部门下发的《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》等相关措施落到实处，帮助此类企业降低成本、节约开支，把有限的资金用到恢复生产上；切实用足用活用好国家为应对金融危机而相继出台的一系列产业调整振兴规划明确的政策措施，从重新连接产业链人手，采取国家战略储备等有效方式，解决好原材料价格上涨和资源型产品积压的问题，帮助企业实现自我发展。
(二)加快推进改革步伐，切实帮助农垦系统解决实际困难。
针对农垦系统的特殊困难，建议省委、省政府加大农垦系统改革力度，着力转换体制机制，帮助农垦企业早日走出困境；对农垦系统割胶工采取特殊政策，参照化工等高危行业特殊工种待遇政策规定，解决割胶工的职业病防治和提前退休问题；采取切实措施帮助农垦职工解决因企业困难而难以进入社保的问题；妥善解决好红河垦区存在的难民和“三非”人员具体问题。
(三)采取积极措施，拓宽就业渠道，稳定就业岗位。
建议各级政府积极推进税收、资金扶持等就业、再就业优惠政策的实施，简化个人创业的相关手续，降低个人创业贷款融资“门槛”，形成创业带动就业的良好环境；大力开发社区公共管理、公共服务、卫生治安、环境绿化美化等公益性岗位，用于安置困难职工群体就业；督促企业履行社会责任，尽最大努力不裁员或少裁员，稳定职工队伍，防止失业人员过于集中；加大劳动执法监察力度，继续’督促企业依法规范和完善劳动用工制度，及时查处侵害职工权益的不法行为，稳定就业局势。
(四)进一步发挥工会组织在应对危机中不可替代的作用。
应对金融危机，为党政分忧、为企业和职工解难，工会组织责无旁贷。建议各级党委、政府进一步支持工会充分发挥组织优势，利用困难职工帮扶中心、文化宫，俱乐部、职工之家等阵地，协助政府做好下岗职工、返乡农民工的就业再就业与创业引导和服务工作，开展多种形式的技术技能培训，提高职工素质，把党政所急、职工所需、工会所能的事情更多地交给工会组织来办，发挥工会组织在维护职工合法权益与促进社会和谐中不可替代的作用。
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