一、村务公开民主管理的基本做法及呈现的特点
（一）宣传发动，提高认识
为调动基层干部和群众参与民主政治的积极性，提高广大干群的思想认识，我区各乡镇广泛宣传贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开民主管理制度的意见》及《省村务公开民主管理工作暂行办法》，提高村民自治水平。特别是在换届选举期间，各村充分利用广播、标语、板报等多种形式大力宣传《村委会组织法》、《省实施办法》等法律法规，极大程度上增强群众依法办事民主管理的自觉性。同时，在换届选举结束后，及时对新当选的村干部进行了培训，增强抓好村务公开、民主管理工作的责任感、紧迫感，进一步做好依法管理村务，保障村民的自治权利。通过五届村民委员会换届选举，广大农民群众的民主参与意识逐步提高，法制观念不断加强，基层民主进程不断加快，一大批年富力强、群众威信高、热心为村民办事的人被选进了村委会班子，为进一步开展村民自治实行村务公开奠定了良好的基础。
（二）领导重视，狠抓落实
区划调整后，我区所辖的村由**个增加到***个。耕地面积由不足*万亩增加到**万亩，农业人口增加到*****万人。新的发展形势下，实行村务公开民主管理是维护农民群众根本利益，解决“三农”问题的重要出路。村务公开工作涉及面广、政策性强，尤其是农村财务问题，是当前农村干部群众最为敏感的问题之一，工作的好坏直接影响到农村社会的稳定大局。因此，我区建立起由区委副书记为组长，组织部长、副区长为副组长、民政、司法、财政、审计等部门负责人为成员的农村村务公开民主管理领导小组，抽调精干人员组成办公室，负责指导督促、协调此项工作。各乡镇都按照区里的要求成立了组织，落实了工作经费。区、乡两级落实了分包责任制，明确任务，狠抓落实。今年，区里还抽调了***名区直机关干部分赴***个村，帮助和督促各村建立健全村务公开民主管理的农村工作运行机制。通过全区上下的组织领导，确保了村务公开民主管理工作的顺利实施。
（三）工作规范，起点较高
村务公开民主管理工作，经过几届村委会的实践和完善，坚持抓质量，促规范，高标准要求，严措施管理，抓住重点，把握关键，农民群众在村的事务中的'知情权、决策权、参与权和监督权得到保障。一是民主选举村民代表。换届选举结束后，各乡镇就着手安排指导好各村的村民代表选举，严格按照我省《实施办法》的要求进行推选，杜绝指定和委派。二是成立了两个组织。从产生的村民代表中间选举产生村务公开监督小组和民主理财组，保证了村务公开制度的落实。三是规范开展村务公开民主管理工作。结合我区的实际情况，制定了《村务公开制度》、《财务管理制度》、《民主理财制度》、《村民代表会议制度》、《村民代表会议议事规则》等一系列规章制度，从制度上给予保证，各村都在醒目位置设立了公开栏，除公布每个公开时间段的政务及收支情况外，凡涉及集体资产处置，经营承包和建设项目，土地补偿款的使用都在召开村民会议或村民代表会议决策以后及时公布。
（四）建立机制，强化监督
村务公开民主管理工作必须把建立监督制约机制作为重要的保障手段。因此，一方面是由乡镇加强对村委会干部的监督与考核，坚持季度考评与年度考核相结合，将考核情况进行通报，接受群众的监督，凡考核情况不合格的，进行批评，并与干部工资挂钩；另一方面是由农村党支部对村委会进行监督。党支部在具体村务公开民主管理的过程中采用召开“两委”联席会议，就村务重大事项及时听取村民委员会的情况汇报，解决工作中遇到的各种难题，就工作中的问题及时提出批评、建议和意见。通过两级的监督，较好地促进了农村村务公开民主管理的落实。
二、取得的成效
一是消除了不安定因素，促进了社会稳定。二是增强了干群的理解和信任，密切了干群关系。过去村务不公开，透明度低，群众对村干部产生许多误解。村民自治强化了对基层政务财务监督，提高了村务工作透明度，群众能和干部一起讨论村里大事，干群之间加深了了解，消除了误解，密切了关系。三是强化了对干部的监督和约束，推进了廉政建设。通过开展村民自治活动，强化对村级政务财务的监督，提高了村务工作透明度，基层干部增强了自我约束力，想群众所想，一心为群众办实事，办好事，改善了党和政府在群众中的形象。四是提高了群众的参政意识，促进了基层民主政治建设。开展村民自治活动，组织广大群众参政议政，强化了他们当家作主的主人翁地位，调动了广大群众参与民主决策、民主管理和民主监督的积极性，增强了基层组织、基层干部和人民群众的民主意识。
三、存在问题及原因
尽管推行村务公开民主管理对于规范村务工作、加强党风廉政建设，密切党群、干群关系，促进农村民主政治建设起到了积极作用。但是，在一些村还存在一些亟待改进的问题。主要表现是：
（一）公开程序不规范。普遍存在公开栏公布的内容事先不认真审查，事后意见不收集，信息不反馈。少数村村务、财务没有严格的管理制度，更没有强有力的监督措施，一些工作往往由乡镇包村干部包办。还有一些村委会重形式、轻内容，公开栏建得不错，但内容不实际。
（二）公开不及时。有的公开栏只是上级检查时才有内容，过后无人问津。有的村对群众最关心的热点问题，如土地、集体企业承包费用收取及使用情况，土地开发占用补偿情况、计划生育罚款、宅基地审批等不按规定时间及时公开，很长时间以后，群众有疑问也无从查考。
（三）公开引发的问题解决不及时。村务公开内容上墙后，对其中的一些问题，内容不够据实，群众有疑问，但村干部解释不够，使公开流于形式，群众公开内容所反映问题也没有及时解决，致使问题越积越多，而又得不到妥善解决，村民只好到乡镇反映，甚至到区、市、省反映，形成越级上访。
四、建议
（一）深化宣传教育，切实解决认识不到位的问题
推行村务公开民主管理的目的是真正的还权于民，让全体群众参与村里事务管理，对此认识不足，村民的民主意识和参与意识淡薄对工作的开展造成了一定难度。因此，首先应抓住解决思想认识这个关键，加强领导，加大力度，扩大范围，充分利用各种方式和渠道，广泛宣传政务、村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准。教育乡村干部克服思想顾虑，抛弃为自身谋利的思想，树立公仆观念、群众观念和法制观念，切实解决少数干部怕公开、担心公开，不愿公开，不敢公开，不重视公开和不懂公开的问题，增强他们的积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题，不断为政务、村务公开奠定坚实的思想基础。
（二）完善规章制度，切实解决行为不规范的问题
村务公开的核心是财务公开，民主管理的焦点是民主理财，要按照合法性、民主性、平等性、针对性原则，建立严格的运转机制，健全规范化管理制度，本着“实际、实用、实效”，以有关法律、法规和政策为依据，围绕公开的每个环节严格、规范操作，制定一些相关的配套制度，包括建立和完善财务管理，财务监督、财务公开、村干部任用、干部任期离任审计、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。同时，对公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作也应逐一作出明确规定，并不断予以改进和完善，使公开工作进一步做到有制可循、有制可依、依制办事，违制必究，从而更好地推进公开工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的转变。还应把政务、村务公开纳入经常性工作，对政务、村务管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见，及时认真处理，始终做到事事有交待，件件有回音，个个有落实。
（三）严格考核奖罚，切实解决责任不落实的问题
推行村务公开民主管理事关农民民主权利的保障，事关农村基层组织建设和社会稳定。乡镇党委要以求真务实的精神，把推行村务公开和民主管理作为关系，农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，并与农村精神文明建设和党的建设结合起来，使之相互促进，共同提高。进一步完善政务、村务公开目标管理责任制，把政务、村务公开纳入对乡镇及行政村整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持量化考核，严格奖罚，并同经济利益挂钩。建立乡镇和村干部领导责任制。在执行政务、村务公开过程中，一定要对公开的内容、时间、程序、范围等作出硬性规定和明确要求，要从乡镇到各村、从乡镇领导干部到一般工作人员、再到驻村干部，以及村干部和有关责任人，都应有明确的分工和相应的职责范围，并以此作为考核政绩的主要内容之一。对工作搞得好的要及时进行通报表彰，对工作一般的进行诫勉谈话或批评教育，要求限期整改，对工作差甚至造成不良后果的，按党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究，做到严惩重罚。
（四）强化制约机制，切实解决监督不到位的问题
一要进一步建立健全政务，村务公开的内部监督机构。如政务、村务公开监督小组，村民理财小组等，并促其真正发挥作用；二要强化群众监督。建立政务、村务公开意见登记簿，设置举报箱和举报电话，广泛收集和听取群众意见建议；三要强化人大、政协和纪检监察机关的监督。人大代表、政协委员对政务、村务公开工作应定期进行巡视，广泛听取群众意见建议，纪检监察机关应充分发挥监督职能，结合执法监察和纠风工作经常性地检查政务、村务公开工作的开展情况，并对蓄意应付差事，不公开、半公开、假公开的人和事予以严肃处理。
二**五年十一月二十三日
a一路街道办事处是在今年年初新成立，是在原城郊办事处的基础上撤销分立，辖区位于a市a 一西路，辖区面积约16.5平方千米，其中耕地面积近1万6千亩，农业人口（6205）人均占有耕地2.5亩。目前我处共有7个村委会、2个村民小组、企事业单位20个。由于a一路办事处地处a市城市规划主要范围内，经济、交通较发达，在地缘、经济、管理等诸多方面因素的影响下，村（居）委会大量的上访问题较突出。我处党政领导认识到，理顺干群关系、密切干群关系，才能解决和遏制各类造成不稳定，影响经济发展的问题，而“民主日”活动、“两公开一监督”，就是沟通干群关系的桥梁，是进行干群直接对话的窗口。村组“民主日”活动和政务、财务公开是近年来我市不断推广完善的一种工作方式，说的容易、做的难，要做好就显得更难，我处知难而进，集思广益，为开展好这项工作做了大量工作且卓有成效。现本人变此项工作的开展谈点认识：一、明确方案，精心组织，大力提高村组“民主日”活动的开展率。根据《关于全面开展村组“民主日”活动的安排意见》精神，a一路街道办事处结合实际，又制定了村组“民主日”活动具体实施办案，分别对开展“民主日”活动的意义、指导思想、具体要求，“民主日”活动的内容和“民主日”活动开展的程序作了具体规定。尤其第一，在具体要求上作了严格的规定：一是“民主日”时间必须固定要形成雷打不动的制度，将每月28日定为村组“民主日”活动日；二是“民主日”活动的次数要有保证，各村的“民主日”活动必须每月进行一次；三是“民主日”活动的对象要全面，村干部、党员、“三老”人员、民主理财小组成员、人大代表、政协委员、村民代表、市乡驻村工作组成员作为列席人员必须参加会议；四是要求“民主日”活动必须制定考勤、纪律等制度，“民主日”会上工作汇报，“两委”班子必须提前五天磋商。第二，对“民主日”活动的主要内容作了如下规定：（一）村党支部、村委会向与会人员汇报前一阶段的工作，安排部署下阶段的工作。（二）与会人员对村“两委”成员工作情况进行评议并提出意见和建议。（三）向与会人员对村上的政务、财务公开进行说明；（四）与会人员向村干部质询，村“两委”成员必须负责解答；（五）与会人员向村干部反映问题，提出意见、建议；（六）村干部对群众提出的问题，能当场解决的必须当场解决，一时解决不了的问题，要当面给群众解释清楚，承诺办复期限，并在承诺期限内向群众答复，直到群众满意为止。（七）征求对村干部工作作风勤政廉洁执行政策和国家法律法规方面的意见和建议；（八）从小民情了解大民情，掌握本村存在的各种问题、矛盾、纠纷和信访重点，征询解决办法和措施及早发现及早解决，使各类矛盾问题不出村；（九）分层次组织开展本村经济结构调整大讨论；（十）加强对与会代表面对面的教育，发布各类信息，宣传党的方针政策、法律法规、科技知识，积极开展群众性文体活动。二、配套建制，规范运作，努力解决群众提出的问题。村组“民主日”活动程序严格按准备、召开会议、总结三个阶段进行。配套制定了“民主日”活动流程图，村组“民主日”大会议程，“民主日”活动两委班子联席会议制度，“民主日”活动“两委”班子汇报工作制度、以及“民主日”活动情况小结汇总表。与此同时通过反映的问题分析研究，a一路办事处还从“堵”问题方面进行了建制规范：一是完善了财务支出审批程序，明确了各村财务支出审批权限；二是修订了户口管理，明确了户口迁入手续、条件，取消了“空挂户”；三是进一步加强村镇规划和宅基地管理、审批和监控；四是重新出台了农村土地承包、工程招投标等近10项农村土地经济管理制度。纠建并举，从源头上进行了治理与防止，避免陷入恶性循环上访的怪圈。我处配套建制、规范运作，近80%的问题被解决在最基层，大量的小问题做到不出村（居）委会。例如：南五工一村在商品房分配上群众意见很多，已上访过许多次，为了解决好这个问题，南五工一村党支部及时召开村民代表会根据有关文件精神采取公开抓阄方式，解决了多年未解决的商品房分配问题。三、督促检查，自查自纠，抓落实促整改。为了使村组“民主日”活动真正得到效用而不流于形式，a一路办事处强化了监督，专门成立了由办事处纪检委人员、督查室成员组成的村组“民主日”活动督查小组。督查小组及时督促各村（居）委会按时严格按村组“民主日”活动规范的程序召开，并跟踪检查“民主日”活动开展情况，以及早解决存在的问题。督查小组在督查村组“民主日”活动过程中，曾发现了如下问题：1、重视程序不够、或程序不妥当；2、内容出现偏差、主题不明确；3、资料不健全、手册填写不规范；4、进展不平衡、效果不明显等。党政领导班子针对上述存在的问题，及时采取措施提出整改：一是利用广播、标语等多种宣传形式，增强农牧民群众对民主日活动的认识；二是强化责任意识，将“民主日”活动明确列入工作计划，并严格责任到人；三是明确了“民主日”活动“三不开”情形，即：准备不充分不开；参加人达不到规定人数不开；问题不突出不开，进一步完善和规范了工作程序，避免用简单的形式图形式主义、走过场。通过抓落实促整改，各村组“民主日”活动开展在不断地总结提高。四、规范管理、增强透明，推进村级事务民主管理。全处两公开活动开展正常，7个村委会都有固定的公开栏或公开墙，设有回音壁。每季度办事处纪检办和农经站不定期对两公开进行督查，发现现各村都按公开内容和规定的时间进行公开，财务公开都做了收支两条线，各村财务公开内容按十个方面的要求进行公开，做到逐项逐笔，一票一公开，各村都建立了财务公开档案。在政务公开方面，根据办事处的特点对群众关心的热点难点和突出问题相应都成立了户口管理、财务管理、土地管理等组织机构，都制定了职责，在办事程序，办事标准上进行严格规定，避免不良现象的发生，特别是伴随着城市建设、征地、拆迁、管理等问题也逐步显现，为了不损害农民的利益，办事处要求各村对各项工作都一一公开，如在征地方面，征地单位、征地价格、征地面积、计划生育指标落实情况，宅基地划分都逐项公开。在要求各村两公开的同时，办事处机关每季度对财务收支情况、后备干部名单、工程建设监督、合同管理等一些具体事项进行公开，年初办事处还聘请了5名义务监督员，对各项工作进行监督，各村及办事处都设立了纪检委书记信箱及举报箱。总之，a一路办事处将继续探索如何利用村组“民主日”活动和政务公开等有效形式，来化矛盾、求稳定、促发展。
完善民主管理求稳定 健全村务公开促发展
一、调查研究，制定方案，为深化村务公开和民主管理工作打好基础
自县委作出深化村务公开和民主管理工作的决策以后，我们就着手进行调查研究。从调查中我们发现，从1999年以来，xxxx村经过多年反复实践总结，基本形成了“事前预告、事中报告、事后公告”和“六步走”议事决策为核心的村务公开和民主管理制度。上述两项制度在实际运作过程中得到了老百姓的充分认可，为改善该村党群、干群关系，促进村级经济发展起到了至关重要的作用。经过一系列调查研究后，最终我们决定把推广xxxx经验作为我镇深化村务公开和民主管理工作的有力抓手和重点工作来做，并在此基础上制定出了“进行一次培训、发放一本手册、疏通一条渠道、制订一套制度、规范一套程序、推行一项做法、开展一项服务、进行一次考评”八个一为主要内容的活动方案，作为我镇开展这项工作的指南。
二、加强领导，明确职责，为深化村务公开和民主管理工作提供组织保障
全县深化村务公开和民主管理工作现场会召开后，我镇立即召开党政班子成员会议，贯彻落实县委精神，并专门成立由镇党委书记为组长，党委副书记、纪委书记，农业副镇长为副组长，经发办、经管站、驻村指导中心等部门负责人为成员的深化村务公开和民主管理工作领导小组，全权负责落实该项工作。之后，我们又召开全镇推广xxxx经验，深化村务公开和民主管理工作动员大会，对此项工作进行专题部署。同时要求各村也成立相应班子，重点是组建好村务公开领导小组和民主理财监督小组，并就上述两个小组成员的选举资格条件和选举办法进行专门发文规定，明确规定村务公开监督和民主理财小组成员必须经村民会议或村民代表会议在村民代表中产生，村干部及其配偶、直系亲属和村财务人员不得担任。
三、认真实施，规范操作，有效推进深化村务公开和民主管理工作
重点是做到三个性。一是注重公开内容的全面性。村务公开栏内容主要设置党务、村务、财务三块内容。党务栏主要是公开村支部、村委人员分工名单，任期目标，村务公开领导小组、民主理财监督小组成员名单以及支部、党员活动等内容。村务栏主要公开计划生育，宅基地申请、报批情况，工程承发包、建设，扶贫、救灾、救济款物、优抚金发放，征兵工作等情况。财务栏主要公开村级财务收支、资金盘存、招待费用、应收款、应付款、长期投资、短期投资等明细公开表。二是注重公开形式的规范性。首先是设施的规范，要求各村按照规范化样本对本村的公开栏进行一次全面的修建，已达标的可以继续使用，未达标的要重新修建。其次是程序的规范，凡是需要公开的内容必须经村两委会、村民代表会议讨论审核通过后，每月进行公布。再次是设置的规范。要求各村对公布的内容经审核后，要按照党务、村务、财务三大块内容进行统筹安排，合理分配。三是注重公开质量的实效性。要求各村将涉及群众切身利益或群众比较关心的内容如工程招投标、财务情况等及时予以公布，切忌将一些无关痛痒的内容予以重点公布或将一些实质性内容进行含糊其词、轻描淡写的公布。并专门设立村务公开意见箱和意见簿，由专人进行意见收集，及时听取群众对村务公开和民主管理工作的意见、建议。对一些好的建议、意见予以采纳，同时将信息反馈群众，做好沟通工作。
四、建章立制，强化监督，确保村务公开和民主管理工作取得实效
主要是实行四项制度。一是建立党风廉政建设责任制。镇党委政
府把村务公开和民主管理工作作为党风廉政建设的一项重要内容来抓，并把此项工作列入各村的岗位责任制之中，明确村务公开和民主管理工作的责任追究。二是建立教育培训制度。实行谈心制度，每年镇党委书记找村党支部书记进行廉政谈话；利用周六学习日时间，邀请相关专家，举办有关村务公开和民主管理工作的培训班，像10月份，我们就召开了由村支部书记民主生活会，专门邀请县纪委常委、监察局副局长王群、县经管总站副站长孙挺军同志为大家分别讲解有关党风廉政建设和村务公开方面的内容。三是建立督查制度。采用定期检查或不定期抽查办法，对村务公开和民主管理工作情况进行督查，并广泛听取群众意见和要求,对检查中发现的问题及时进行反馈并责成限期整改,对问题较严重的发出公开工作整改通知书，使村务公开工作逐步走向规范化和制度化。前段时间，我们就分三组对全镇22个村的村务公开和民主管理情况进行了专项检查，并将检查结果进行了通报。在检查的基础上，我们还专门制定了《推广xxxx经验、深化村务公开和民主管理工作考核办法》，对审定结果每月前2位的村，村干部岗位分分别升0.5分，年度评出两个“年度村务公开工作先进村”，村干部岗位分分别加5分。年底评选优秀建议、最佳建议，对提议者实行物质奖励。四是强化村财审计工作。主要是开展例行审计和离任审计两项审计工作。对例行审计，主要由镇经管站负责，每三年对22个行政村进行轮流审计。今年重点是对赵建、胜利、徐山、双山、大生、xxxx、xxxx七个村进行审计，目前，赵建、徐山、大生三个村已经完成审计，其余四村正在审计当中。同时将审计情况形成书面报告进行反馈，公开审计结果，进一步增加公开透明度，力戒在财务方面出现腐败的现象。
五、点面结合，注重特色，创造性地开展村务公开和民主管理工作
主要是规范一项工作，推广两个试点。规范一项工作就是实行统一招投标制度。我们规定凡是村一级涉及到的基建项目，大额办公用品采购必须全部进行公开招投标，招投标过程由镇纪委派人进行监督。此一制度实施后，今年我镇各村在清淤、砌坎、筑路等基建项目上全部实现了公开招标，群众对此满意度较高。第一个试点推广是指在全镇各村实行“六步走”的议事决策机制：第一步是村民提议，第二步是议事会议题，第三步是在议的基础上村两委会就村民提议的事项进行研究并提出初步方案，第四步是召开党员会讨论，形成初步的决策意见，第五步是把初步决策意见提交村民代表会议讨论表决，三分之二以上通过的，形成决议，第六步是把村民代表会议形成的决议在村务公开栏中向全体村民公开，接受全村村民的.监督，没有大的异议的正式形成决策，并组织实施。“六步走”的议事决策机制，由过去只有村干部拍脑作主及自上而下的议事决策方式，变为由村民自己作主及由下而上的议事决策方式，大大提高了村民执行决策的热情。第二个试点推广是指在全镇各村推广xxxx村的便民服务处做法，对村民所托工作实行全程代理，要求做到“六个有”：即有牌子、有房子、有人员、有制度、有记录、有考核。村级便民服务处地的设立，极大地方便了群众办事，进一步改善了党群干部关系，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。
我镇虽然在村务公开和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成绩，但与兄弟乡镇的工作和上级要求相比还有一定差距，我们决心以这次检查为契机，认真学习兄弟乡镇的先进经验，全面落实县委精神，进一步建立健全农村基层各项制度，努力提高我镇农村基层党建工作整体水平，全面推进我镇的稳定和发展，努力构建和谐乡镇。
镇村务公开和民主管理工作总结中共永安市贡川镇委员会（2022年11月20日）去年以来，我镇按照“两公开、一监督、民主管理、政村（事）务”的原则，围绕“规范、提高、拓展、扩面”的工作思路，认真贯彻执行中办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、市委组织部《关于进一步加强村务公开民主管理工作的实施意见》和永村务《关于开展村务决策听证工作的意见》等文件要求，全镇村务公开面达100%，公开规范化达90%以上，做到了清了集体“家底”，亮了干部“箱底”，明了群众“心底”，取得了明显成效：一是规范了干部的行为，增强了干部廉洁自律意识；二是拓宽了干部联系群众的渠道，促进了作风转变；三是有效地解决了新时期人民内部矛盾，维护了农村社会稳定；四是群众监督意识增强，参政议政的积极性明显提高；五是机关效能建设、基层民主建设进一步得到加强。一、主要做法1、坚持以民为本的执政理念，强化组织领导，营造良好氛围，为进一步改善基层组织的领导方式和执政方式，提高基层干部的领导水平和执政水平，拆除党和人民群众之间的“隔心墙”，架起“连心桥”，我们坚持“以人为本，以民为本”的理念，把政务、村务公开工作作为一项“民心工程”来抓紧抓好抓实。一是加强组织领导。镇里调整充实了以镇党委副书记、纪检书记任组长，党委组织委员、分管农村副镇长任副组长，党政办、纪检办、民政办、经管站等部门负责人为成员的政村（事）务公开工作，领导小组下设办公室挂靠党政办，具体负责日常事务。二是加强宣传发动。坚持每季度召开一次支部书记联席会，汇报和通报村务公开工作情况；坚持舆论导向，在召开有关农村工作的大会上，党政主要领导多次强调，政村务公开工作的重大意义、基本要求，督促各部门认真落实相关要求，坚持业务培训，每年年终召开一次村主任、理财小组长、财务人员培训会，并通报推广好的做法。三是先后出台了《关于进一步加强村务公开民主管理工作的实施意见》、《关于开展村务民主听证工作的实施方案》和《关于建立挂村抓村务公开工作制度的通知》和永贡政［2022］62号《关于进一步加强和完善村级财务管理的有关规定》等一系列文件，以明确工作职责，形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓、工作人员专门抓和广大群众共同参与的良好氛围。2、坚持科学实用的价值取向，规范公开内容，拓宽公开渠道。我们按照公开透明的要求，围绕发展这个主题，抓住富民这根主线，在政村务公开上突出科学实用的价值取向。一是在内容上突出了针对性。根据贡川近年来的发展情况，突出公开了关系到农民切身利益的重大事项，如林业改革、工业园区开发、高速公路征地等都涉及到利益分配和土地征用补偿问题，关系到农民的切身利益，对这些矛盾的解决，我们采取了在充分尊重群众的民主决策的基础上，坚持全面性、时效性、合法性、真实性、整体性五项原则，做到办事事项、办事依据、办事程序、办事和办事纪律公开，实现了由“我们公布什么，群众看什么”向“群众想看什么，我们就公布什么”的转变，群众较满意。二是突出了热点、难点问题。包括林地征用费上缴、林权转让、林业收益二次分配、土地征用补偿及分配、村财收支情况、计生指标安排、计生助理考聘等，都提交由村民代表大会表决通过，并进行张榜公布，充分尊重群众的监督权、决策权、知情权。三是在形式上突出了多样性，推行村务民主听证做法，我们在去年抓了龙大、红安等村村务民主听证试点工作的基础上，今年我们针对群众关心热点问题，在集凤、观成、南坂等村又推行了村务决策听证的做法，收到良好的效果。如集凤村在林权制度改革中，针对一片92亩采伐迹地（山场）转让上交林地使用费问题，采取村务决策听证，同意大多数群众意见，实行对内公开招投标，结果有一村民以每年每亩上交44元林地使用费标走，成为全市上交林地使用费最高用户。该村还对“村规民约”的修订、完善，实行决策听证。“计生与分红挂钩”的奖惩写入村规民约，规定凡查环二次未到位的取消当年分红；对已办独生子女证又违反政策生育第二胎的，从当年起，夫妻双方20年内不得享受分红；对已办独生子女证和二女结扎户，多享受一份分红。这一做法得到了群众的拥护和支持，党群干群联系不断密切。3、坚持求真务实的根本要求，实施整体、联动、狠抓监督检查、为使政村（事）务公开工作充满活力，我们主动适应不断变化的新形势，坚持开拓创新，不断创新，提高公开效果。一是“联动公开”。在内容上，镇政府、企业、农业、计生等三个服务中心和各行政村公开内容互相呼应，上下一致，方便群众查询、监督。如林业改革、土地征用补偿、村财收支、工程项目招投标、计划生育等内容，我们要求镇政府、相关中心和村同步配套公开。在程序上统一建立公开资料的申报、审批、批准和公开后的投诉反馈程序。在时间上，明确了固定内容长期公开，动态内容定期公开，专项内容适时公开，事关群众切身利益的事项及时公开，村级财务实行每季度公开一次。同时，建立了领导接待日制度，班子成员轮流值班，直接宣传政策，了解基层群众疑问，处理有关问题。二是强化监督。为使政村务公开真正落到实处，走上规范化、制度化轨道，我们采取了村务公开落实措施，要求做到“一到位”，即组织领导、责任人员到位；“一规范”，即规范政、村务公开栏设置；“两齐全”，即意见箱和举报电话必须齐全；“三挂牌”，即机关工作人员必须挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费；“四上墙”，即做到办事程序上墙，办事依据上墙，收费标准上墙和责任人咨询电话上墙。三是落实检查制度。定期或不定期检查政、村（事）务公开工作，对好的予以通报表扬，对工作不落实的予以通报批评。二、存在问题我镇在政村务公开工作中取得了一些成绩。但是，离上级的要求，与群众的期望，还有不小的差距，还存在一些不容忽视的薄弱环节：①开展不够平衡。部分村的干部对这次工作的重要性和必要性认识不足，对上级的部署落实不够到位，工作被动应付，没有在进一步深化完善上做好文章。②公开不够规范。有的村公开内容还有较大的随意性，大项多，细目少。③机制不够健全。有些村虽然建立了村务公开监督小组，但监督检查工作不够有力，监督工作还存在被动、滞后等问题。④公开档案不够健全。三、下步打算针对存在问题，我们今后要在以下六个方面下功夫，抓落实。1、加强领导，明确职责，在强化领导下下功夫。首先是要进一步建立健全村务公开工作的领导机构，加强领导，抓好落实。其次，要明确各级、各有关部门在村务公开工作中的职责，建立严格的责任制。明确村党支部书记是村务公开的第一责任人，应负责组织领导村两委班子和广大群众扎扎实实地推进村务公开工作。明确村委会主任是村务公开的直接责任人，应认真做好村务公开的.各项具体工作。2、加强培训，广泛宣传，在提高认识上下功夫，首先要通过多种形式，组织镇、村干部，尤其是村两委成员学习培训，重点学习党的十六大精神、三个代表重要思想以及有关法律、法规和政策，教育引导他们深刻认识村务公开的重要性和紧迫性，消除认识上的误区和片面性。其次要有计划，有针对性地向广大群众宣传实行村务公开、民主管理的法律、法规和政策及村务公开的重要意义，克服认识上的障碍，激发广大群众的主人翁意识，提高参与民主管理的积极性。3、加强建章立制工作，在完善制度上下功夫。一是在村务公开的内容上要完善制度，将村务公开的内容制度化。二是在村务公开的时间和方式上要完善制度。三是完善村务公开审查制度。四是完善村务公开信息反馈制度。五是完善村务公开考核和责任追究制度。六是建立村务公开档案管理制度。4、加强指导和督促检查，在狠抓落实上下功夫。村务公开工作受经济社会发展等因素的影响，存在着明显的发展不平衡问题。因此，应实行分类指导，认真总结典型经验，及时在面上推广；对村务公开困难大、问题多的地方，要深入实际，解剖麻雀，找准问题。在此基础上面对面指导，手把手传授，心贴心关怀，帮助解决实际问题，促使其尽快把村务公开工作规范地开展起来。5、加强热点公开，拓展公开地点，在贴近群众上下功夫。村务公开的热点是村财务收支情况，农民群众对此很关心，要及时公开。为使村务公开进一步贴近群众，有必要在村民小组或群众居住较集中的地方增设公开点，在这些公开点上，将群众关注的热点问题作简要公开，使群众及时了解主要内容。6、加强村务决策听证工作，在紧密结合上下功夫。村务决策听证工作涉及农村工作的许多方面，要围绕中心，服务大局，加强协调，紧密配合，共同推进此项工作顺利开展。村务决策听证工作一是要与发展农村经济紧密结合。二是要与农村基层组织建设相结合。三是要与政务公开相结合。四是要与“四个民主”紧密结合。通过实行村务决策听证工作，使“四个民主”深入人心，通过推进“四个民主”，促进村务公开不断深化，取得新的更好的成绩。
**镇属于半山区镇，总人口，镇域面积6xxxx公里，所辖1xxxx行政村。近年来，**镇党委高度重视村务公开和民主管理工作，建立健全五项机制，抓好五个结合，不断加大村务公开和民主管理力度。今年3月28日平谷区村务公开民主管理工作会议后，镇党委召开了党委扩大会、农村支部书记和副书记会议，传达区委会议精神，并做出具体的安排部署，进一步加强村务公开民主管理工作，促进农村社会稳定，推进社会主义新农村建设。
一、采取的主要做法
(一)建立五项机制，强化制度保障
一是建立指导培训机制，夯实工作基础。为了抓好农村干部、村民代表这支村务公开、民主管理的骨干队伍建设，我镇制订了指导培训计划，定期对农村干部和村民代表进行培训。每月召开一次农村党支部副书记会议，两个月召开一次农村支部书记会，对村干部以会代训。每季度对村务公开相关人员进行一次业务培训，半年一次农村两委干部培训班，一年一次村民代表集中培训。培训内容因人因事有所侧重，提高了村务公开、民主管理的水平。
二是建立监督制约机制，保证工作质量。我们对村务公开实行三个层次的监督。第一是村务监督理财小组的内部监督。财务帐目每次公开内容都必须先经过村理财小组审查、同意签字并经监督小组认可后才能公布，第二是群众监督。通过在公开栏附近建立意见箱、监督电话，畅通上下对话和沟通的渠道，接受群众的监督。第三是党委监督。我们成立了党委、人大、纪委为主的村务公开监督小组，实行“季查”制度，每季度一次拉练检查。检查村务公开的内容是否真实准确、公开的项目是否全面具体、公开的时间是否及时、公开的程序是否符合规定、公开栏是否规范整洁、是否在《村务公开工作手册》上作了纪录，检查结果由双方签字，作为年终考核依据。
三是建立责任追究机制，促进有序开展。通过建立谈话制度、诫勉制度、民主测评制度、责任追究制度，进一步加强农村干部教育管理，推动村务公开民主管理工作。我们利用每年两次的村民代表会，对农村两委班子和村干部进行测评。对群众满意率低的，按照分级管理的原则，由党委书记、副书记负责谈话，其他党委委员和副职领导陪同谈话或者诫勉。我镇北独乐河村原村主任将一笔占地费用存入个人账户，群众意见较大，经镇党委讨论，在听取该村党员和村民代表意见的墓础上决定对其实施诫勉，并将处理结果公开，群众比较满意。
四是建立激励机制，营造良好氛围。我们将村务公开、民主管理工作细化为三类10项内容，每季度一次进行检查，检查评比结果纳入农村“五个好”支部考核内容。农村“五个好”支部实行百分制考核，其中村务公开、民主管理占35分。各项工作指标的考核评分结果与年终奖金直接挂钩，调动了村干部工作的积极性，营造争先创优的良好氛围。
五是建立创新机制，力求取得实效。为进一步加强农村基层民主政治建设，保障广大村民充分行使当家作主的权力，我们试行了村级事务民主决策“六步法”。即：民主提案、民主议案、上报把关、民主表决、事项承办、监督实施六个步骤，使村级民主决策更加规范、直观，且便于操作。与此同时，为进二步转变镇村党员干部的工作作风，增强为民服务意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，永葆共产党员先进性，结合我镇实际，在全镇党员干部中开展“五民五卡”主题实践活动。“五民五卡”即：贴民心联系卡、安民心明白卡、知民情意见卡、帮民富服务卡、办民事评议卡。其中“贴民心联系卡”为了方便群众，将镇领导班子成员、包村干部、机关职能科室的办公电话和农村两委班子成员的办公及家庭电话印制成卡，发放到全镇670xxxx农户，每户一卡。“安民心明白卡”则按照村务公开的程序、内容和时间的要求，在村务公开栏、电脑触摸屏公开的基础上，全镇统一印发到农户，取得了良好效果。
(二)抓好五项结合，工作落实到位
一是与农村“五个好”创建工作相结合，不断加大工作力度。坚持把村务公开、民主管理作为“五个好，，农村党支部考核的重要内容，一同布置，一同要求，一同考核。
二是与收集群众意见建议相结合，维护农村社会稳定、结合开展的保持党员先进性教育活动、民主生活会等，发放征求意见表征求意见和建议；定期召开党员会、村民代表会听取意见和建议；安排专人定期(一月一次)开启意见箱收集意见和建议。对群众反映的意见和建议，能够解决的马上解决，不能近期解决的说明原因。
三是与农村干部管理相结合，不断完善公开程序，规范干部行为。通过建立健全各项规章制度，完善村务公开、民主管理程序，规范了干部行为，确保了农村各项工作健康有序的开展。
四是与党员教育管理相结合，充分发挥党员的先锋模范作用。提高农村干部和党员的民主法制意识是推行村务公开、民主管理的重要前提，也是实现党的领导的重要保证。结合党课教育和无职党员设岗定责活动，努力提高党员的民主法制意识和依法办事的能力。近年来，每年集中上一次党课，党委书记主讲。围绕民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，结合本村实际充分发挥党员的先锋模范作用。
五是与农村档案管理相结合，不断规范两委班子日常工作。我们把有关村务公开、民主管理的文件、制度、汇报材料，统一归档管理，做到村村建立村务公开档案。安排专人使用区委下发的《村务公开工作手册》，对公开的内容、公开过程中收集到的意见和建议以及对意见和建议的处理结果，认真及时做好记录，随时接受群众的查询和上级检查。
二、取得的初步效果
(一)密切了党群干群关系，促进了群众与村干部之间的沟通与了解
过去，一些村干群关系紧张，一方面是由于部分村干部粗暴对待群众，作风不民主，处事不公道，为政不廉洁所造成的；另一方面则是由于村务不公开，管理不民主，群众的民主权利不落实而引起群众误解所导致的。实行民主管理，深化村务公开有效地增强了村干部廉洁勤政的自觉性，工作思路进一步清晰，群众观念有效增强，思想作风、工作作风和生活作风得到了切实转变，受到了村民的普遍欢迎，村两委班子及成员民主测评群众满意率大大提高。
(二)调动了群众的参政议政热情，促进了农村的民主政治建设
深化村务公开、民主管理，村两委
会坚持把村里的重大决策和群众关心的热点、难点问题提交党员大会和村民代表会讨论，变少数干部拍板为多数人决策，尊重和落实民主权利，农民自己的事情自己决定，调动了群众参政议政的政治热情。今年1月24日村民代表会议前，镇党委为广泛征求党员和村民代表对村两委班子和干部的意见和建议，共发放1100份征求意见表，回收1030份，回收率。共征求环境整治、农村基础建设、经济发展、村政管理等方面的意见和建议151条，被采纳的意见和建议126条。
(三)化解了一些农村矛盾，促进了和谐村镇建设
实践证明，通过落实村务公开工作的各项措施和制度，促进了村干部勤政、廉洁、公正，增强了农村党支部和村委会的凝聚力、号召力和战斗力，维护了农村社会稳定。我镇连续多年荣获首都文明乡镇，新农村、北寨村被评为首都文明村。
(四)实现了村干部和农民的双向约束和双向教育，强化了村民自治工作
村干部反映，深化村务公开，落实各项民主管理制度，使村干部不仅要“廉”而且要“勤”，否则群众就不答应，民主评议不过关，选举时就要“下课”。农民反映，深化务公开，民主权利得到落实，使他们说话想问题都要有根有据，过去那种想当然的做法再也不能有了。村务公开民主管理使农村干部和农民普遍增强了法纪观念，为村民自治工作再上新台阶莫定了基础。
三、几点体会
(一)建立完善的替理制度是深化村务公开，加强民主管理的基础
没有规矩不成方圆，实践证明，要使村务公开有序有效进行，必须靠好的制度来保证，只有健全完善制度，才能使农村民主管理“有章可循”。
(二)从群众关心的热点问题入手，做到真正透明公开，是深化村务公开，加强民主管理的关键。
村务公开中，不能搞“犹抱琵琶半遮面”，只有真正公开，特别是把老百姓关心的热点问题，如村集体的开支情况、村干部工资、重大工程、为老百姓办买事等情况公开出去，才能使村务公开工作取得实效。
(三)不断完善公开和管理的形式，是深化村务公开，加强民主管理的重要保证
公开和管理形式的完善，增强了工作的透明度，同时也增强了群众的信任度、参与度，为密切党群、干群关系做出了突出贡献。
村务公开民主管理工作情况总结
巴东县绿葱坡镇杨家坪村有10个村民小组，430户，1440人，618个劳动力，国土面积8平方公里，耕地面积2337亩，海拔1300米。全村有党员28名，有健全的村支“两委”班子，村党支部成员4人，村委会成员4名。
该村从前是个上访村、难点村、问题村，该村的问题引起的省民政厅、州委、州政府、州民政局、县委、县政府等各级领导的高度关注。xx年，第六次村委会换届选举杨家坪村被省民政厅列为全省的十个观察村之一：xx年被省村务公开和民主管理协调小组再次列为全省的十个观察村之一。在省民政厅的高度重视和直接指导下，杨家坪村发生了一定的变化。
xx年杨家坪村成功的进行了第六届村民委员会换届选举，在充分发扬民主的基础上，采取“海选”的方式，选出村民代表51名，选举产生村民委员会成员4名。新一届村委会班子成立后，迅速制定了村经济社会发展规划、村委会年度工作计划、财务收支管理制度、民主理财和财务公开制度、“一事一议”筹资筹劳制度、村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则等系列规章制度。
xx年，该村被列为省村务公开和民主管理观察村，村务公开和民主管理工作被村支“两委”作为大事来抓，主要做法有以下几点：
1、健全组织。该村依法选举产生了村务公开监督小组，并从村务公开监督小组成员中选举产生了民主理财小组，使村务公开和民主管理工作有责任人和具体工作人员、工作组织机构，使村务公开和民主管理工作有了坚强的组织保障。
2、完善制度。该村有健全的村务公开和民主管理制度，并能做到形式与内容的统一，制定制度与落实制度的统一，结合村情，使制度有可操作性，有实际意义，取得了很好的社会反响。
3、形式多样。xx年7月。县委办、县政府办印发了《关于在全县开展“村务公开和民主管理示范单位”创建活动的实施方案》的通知〔巴办文[xx]96号）；xx年2月，省村务公开和民主管理协调小组下发了《省村务公开民主管理协调小组关于对村务公开民主管理进行观察的通知》（鄂村办文[xx]2号），明确我县的杨家坪村为全村的十个观察村之一，被省民政厅直接关注，先后两次派出观察员进村进行观察：xx年9月，县民政局印发了《巴东县村务公开和民主管理观察活动方案》的通知（巴民政文[xx]88号）。通过以上活动，该村的村务公开工作步入了规范化的轨道，在村委会建有一块固定的村务公开栏，村务公开的主要形式用村务公开栏的形式进行公开，同时，也采用了会议、广播、发放明白纸等形式进行公开，使广大村民能通过各种渠道了解村务，实现民主管理村务。
4、内容真实。村务公开严格按照中办发[xx]17号文件规定的程序来进行公开，公开的内容经过村务公开监督小组的审核，保证了村务公开的真实性。公开的内容也能根据村的实际情况，做到全面公开。
5、管理民主。该村制定了健全的村务公开和民主管理制度，健全财务管理制度和村干部工作移交制度，强化制度的落实机制，用制度规范村干部和村民的行为，村中涉及到村民的大事，村民关心的热点、难点事都通过村民会议或者村民代表会议来进行民主决策，民主决策的事项通过村务公开栏及时向村民公开。通过村务公开和民主管理的一系列活动。增强了村民的自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强了干部群众的法制观念和依法办事的能力。
在村支部、村委会的带领下，杨家坪村的村容村貌也发生了一定的变化，物质文明建设和精神文明建设均取得了一些成就。村支两委着力于产业结构调整，重点发展烟叶生产和畜牧业生产，每年烟叶面积保持在1600亩以上，饲养牲猪、山羊在3200头（只）以上，今年抓住烟水配套工程的机遇新建水池18口，蓄水量8000方米，引水管道60581米，可灌溉农田xx亩。全村电视、电话大部分家庭得到普及，全村有各种车辆60多台，人平纯收入达到了1690元。在加强物质文明建设的同时，更注里精神文明建设，xx年，杨家坪村村民自编自演文艺节目。参加了巴东县首届民族文化艺术节演出，受到了县委、县政府表彰。
杨家坪村的村务公开和民主管理工作在省民政厅的直接关注下，在各级党委和政府的领导下，在民政部门的指导下，取得了一定的成绩，通过村务公开和民主管理工作杨家坪村的民主管理进一步深入人心，党群、干群之间得以沟通，社会风气有所好转，人民生活水平得到提高。但是，由于杨家坪村地处边远，基础条件差，以及该村历史遗留问题较多等多方面的原因，目前还存在一定的问题，主要表现在：
一是村“两委”班子年龄结构偏大，思想解放不够，思想僵化，开拓精神不强，对新的形势适应能力较弱，对党在农村的各种路线、方针和政策理解不深，班子在村民中的凝聚力不够，新一届的村支“两委班子”工作能力和水平有待进一步提高。二是部分村民对党和国家的方针政策及法律法规的知识比较贫乏，不懂法、不守法的行为时有发生，需要进一步对村民加强教育管理力度，加强引导，加大普法力度，提高村民素质三是历史遗留问题较多，村民以采煤诱发地质灾害为由与煤矿业主关系紧张，人为地制约了经济发展。
四、自去年下半年以来，村“两委”班子不够团结，村班子之间工作协作不够，使村里工作出现了一些被动局面。针对这些问题，有待于逐步解决。
xx年年5月18日
附：
杨家坪村支部、村委会成员基本情况表
姓名 职务 年龄 文化程度
黄治文 村支部书记 65 小学
王伦德 村支部组织委员 54 小学
黄北平 村支部宣传委员 52 小学
王才云 村支部委员 47 初中
王 碧 村委会主任 56 初中
李明柳 村委会委员 40 小学
代学文 村委会委员 56 小学
张秀兰 村委会委员 41 中专
潜江市竹根滩镇董滩村村务公开民主管理工作进展情况汇报
一、基本情况
我们董滩村共有15个村民小组，687户，3100人，耕地面积2373亩，全年来，我们作为建设社会主义新农村省级示范村，围绕“经济发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的要求，积极推行村务公开、民主管理，为我村的经济和社会主义的发展起到了极大的推动作用。
二、村务公开透明
xx年11月，我们董滩村开展第六届村委会换届选举工作，产生了新一届村委会，制定了一系列村务公开制度，按照六簿一册具体落实到人。每季度，出一次公布栏，召开一次村民代表大会。全村共设公布栏2个，对国家的粮补政策，民政优恤进行公布；对有关部门给子
我村新农村建设的项目和资金使用请况进行公布：对我村具体落实的每件实事使用情况进行公布，对我村的重大事情进行公布，对我村经济发展规划方案、措施进行公布：仅去年，我们一共公布了40多项内容，村民对我村的大小事情基本上心中有底有数。同时，我们多次召开群众大会，就各小组的各项事务进行公布，通过村务公开，增加透明度。党群关系、干群关系处理得很好。干部在群众中树立了很好的地位形象。
三、民主管理规范
民主管理我们主要是推行知情权、参与权、决策权和监督权。在村务公开的同时，我们成立了民主理财小组，从代表中推选“群众信任、业务过硬”的人组成民主理财小组，严格实行“两管两审”制度，即经手人、责任人签字，理财代表、村民代表审核，对村里的一事一议、有关建议，特别在新农村建设使用的资金项目和为群众落实的实事使用情况重点审核。仅去年，我们共审核项目资金近11万元。我们积极推行村民代表议事制度。去年我们新农村建设确定的新的居民点，都是村民代表说了算，涉及修路、办水厂，疏挖渠道都是村委会先报告，然后代表讨论才组织实施。在实施的过程中由代表监督。仅去年我们村民代表参与讨论、决策，监督大小事情10多件，通过民主管理，我村的社会事业得到了健康的发展。
xx年，通过我们的努力，我村修建公路5公里，实现了组组能公路的目标。现在，全村楼房拥有率50%以上，摩托车300多辆，手机等通讯工具300多部，有线电话覆盖全村。疏挖渠道3000多米，植树3000余株，水网、田网和林网有机合一，达到了100%。社会主义新农村在我村得到了良好的体现。我村的村务公开，民主管理取得了一定的成效，逐步和完善了“六薄一册”，《村务召开制度》、《村级重大事项决策制度》、《村务公开制度》、《财务收支管理制度》，群众关心的热点、难点、焦点都得到了妥善的解决。
一、主要做法
*、坚持以民为本的执政理念，强化组织领导，营造良好氛围，为进一步改善基层组织的领导方式和执政方式，提高基层干部的领导水平和执政水平，拆除党和人民群众之间的“隔心墙”，架起“连心桥”，我们坚持“以人为本，以民为本”的理念，把政务、村务公开工作作为一项“民心工程”来抓紧抓好抓实。一是加强组织领导。镇里调整充实了以镇党委副书记、纪检书记任组长，党委组织委员、分管农村副镇长任副组长，党政办、纪检办、民政办、经管站等部门负责人为成员的政村（事）务公开工作，领导小组下设办公室挂靠党政办，具体负责日常事务。二是加强宣传发动。坚持每季度召开一次支部书记联席会，汇报和通报村务公开工作情况；坚持舆论导向，在召开有关农村工作的大会上，党政主要领导多次强调，政村务公开工作的重大意义、基本要求，督促各部门认真落实相关要求，坚持业务培训，每年年终召开一次村主任、理财小组长、财务人员培训会，并通报推广好的做法。三是先后出台了《关于进一步加强村务公开民主管理工作的实施意见》、《关于开展村务民主听证工作的实施方案》和《关于建立挂村抓村务公开工作制度的通知》和永贡政［****］**号《关于进一步加强和完善村级财务管理的有关规定》等一系列文件，以明确工作职责，形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓、工作人员专门抓和广大群众共同参与的良好氛围。
*、坚持科学实用的价值取向，规范公开内容，拓宽公开渠道。我们按照公开透明的要求，围绕发展这个主题，抓住富民这根主线，在政村务公开上突出科学实用的价值取向。一是在内容上突出了针对性。根据贡川近年来的发展情况，突出公开了关系到农民切身利益的重大事项，如林业改革、工业园区开发、高速公路征地等都涉及到利益分配和土地征用补偿问题，关系到农民的切身利益，对这些矛盾的解决，我们采取了在充分尊重群众的民主决策的基础上，坚持全面性、时效性、合法性、真实性、整体性五项原则，做到办事事项、办事依据、办事程序、办事和办事纪律公开，实现了由“我们公布什么，群众看什么”向“群众想看什么，我们就公布什么”的转变，群众较满意。二是突出了热点、难点问题。包括林地征用费上缴、林权转让、林业收益二次分配、土地征用补偿及分配、村财收支情况、计生指标安排、计生助理考聘等，都提交由村民代表大会表决通过，并进行张榜公布，充分尊重群众的监督权、决策权、知情权。三是在形式上突出了多样性，推行村务民主听证做法，我们在去年抓了龙大、红安等村村务民主听证试点工作的基础上，今年我们针对群众关心热点问题，在集凤、观成、南坂等村又推行了村务决策听证的做法，收到良好的效果。如集凤村在林权制度改革中，针对一片**亩采伐迹地（山场）转让上交林地使用费问题，采取村务决策听证，同意大多数群众意见，实行对内公开招投标，结果有一村民以每年每亩上交**元林地使用费标走，成为全市上交林地使用费最高用户。该村还对“村规民约”的修订、完善，实行决策听证。“计生与分红挂钩”的奖惩写入村规民约，规定凡查环二次未到位的取消当年分红；对已办独生子女证又违反政策生育第二胎的，从当年起，夫妻双方**年内不得享受分红；对已办独生子女证和二女结扎户，多享受一份分红。这一做法得到了群众的拥护和支持，党群干群联系不断密切。
*、坚持求真务实的根本要求，实施整体、联动、狠抓监督检查、为使政村（事）务公开工作充满活力，我们主动适应不断变化的新形势，坚持开拓创新，不断创新，提高公开效果。一是“联动公开”。在内容上，镇政府、企业、农业、计生等三个服务中心和各行政村公开内容互相呼应，上下一致，方便群众查询、监督。如林业改革、土地征用文章来源于新灵山,补偿、村财收支、工程项目招投标、计划生育等内容，我们要求镇政府、相关中心和村同步配套公开。在程序上统一建立公开资料的申报、审批、批准和公开后的投诉反馈程序。在时间上，明确了固定内容长期公开，动态内容定期公开，专项内容适时公开，事关群众切身利益的事项及时公开，村级财务实行每季度公开一次。同时，建立了领导接待日制度，班子成员轮流值班，直接宣传政策，了解基层群众疑问，处理有关问题。二是强化监督。为使政村务公开真正落到实处，走上规范化、制度化轨道，我们采取了村务公开落实措施，要求做到“一到位”，即组织领导、责任人员到位；“一规范”，即规范政、村务公开栏设置；“两齐全”，即意见箱和举报电话必须齐全；“三挂牌”，即机关工作人员必须挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费；“四上墙”，即做到办事程序上墙，办事依据上墙，收费标准上墙和责任人咨询电话上墙。三是落实检查制度。定期或不定期检查政、村（事）务公开工作，对好的予以通报表扬，对工作不落实的予以通报批评。
二、存在问题
我镇在政村务公开工作中取得了一些成绩。但是，离上级的要求，与群众的期望，还有不小的差距，还存在一些不容忽视的薄弱环节：①开展不够平衡。部分村的干部对这次工作的重要性和必要性认识不足，对上级的部署落实不够到位，工作被动应付，没有在进一步深化完善上做好文章。②公开不够规范。有的村公开内容还有较大的随意性，大项多，细目少。③机制不够健全。有些村虽然建立了村务公开监督小组，但监督检查工作不够有力，监督工作还存在被动、滞后等问题。④公开档案不够健全。
三、下步打算
针对存在问题，我们今后要在以下六个方面下功夫，抓落实。
*、加强领导，明确职责，在强化领导下下功夫。首先是要进一步建立健全村务公开工作的领导机构，加强领导，抓好落实。其次，要明确各级、各有关部门在村务公开工作中的职责，建立严格的责任制。明确村党支部书记是村务公开的第一责任人，应负责组织领导村两委班子和广大群众扎扎实实地推进村务公开工作。明确村委会主任是村务公开的直接责任人，应认真做好村务公开的各项具体工作。
*、加强培训，广泛宣传，在提高认识上下功夫，首先要通过多种形式，组织镇、村干部，尤其是村两委成员学习培训，重点学习党的十六大精神、三个代表重要思想以及有关法律、法规和政策，教育引导他们深刻认识村务公开的.重要性和紧迫性，消除认识上的误区和片面性。其次要有计划，有针对性地向广大群众宣传实行村务公开、民主管理的法律、法规和政策及村务公开的重要意义，克服认识上的障碍，激发广大群众的主人翁意识，提高参与民主管理的积极性。
*、加强建章立制工作，在完善制度上下功夫。一是在村务公开的内容上要完善制度，将村务公开的内容制度化。二是在村务公开的时间和方式上要完善制度。三是完善村务公开审查制度。四是完善村务公开信息反馈制度。五是完善村务公开考核和责任追究制度。六是建立村务公开档案管理制度。
*、加强指导和督促检查，在狠抓落实上下功夫。村务公开工作受经济社会发展等因素的影响，存在着明显的发展不平衡问题。因此，应实行分类指导，认真总结典型经验，及时在面上推广；对村务公开困难大、问题多的地方，要深入实际，解剖麻雀，找准问题。在此基础上面对面指导，手把手传授，心贴心关怀，帮助解决实际问题，促使其尽快把村务公开工作规范地开展起来。
*、加强热点公开，拓展公开地点，在贴近群众上下功夫。村务公开的热点是村财务收支情况，农民群众对此很关心，要及时公开。为使村务公开进一步贴近群众，有必要在村民小组或群众居住较集中的地方增设公开点，在这些公开点上，将群众关注的热点问题作简要公开，使群众及时了解主要内容。
*、加强村务决策听证工作，在紧密结合文章来源于新灵山,更多免费文章请访问上下功夫。村务决策听证工作涉及农村工作的许多方面，要围绕中心，服务大局，加强协调，紧密配合，共同推进此项工作顺利开展。村务决策听证工作一是要与发展农村经济紧密结合。二是要与农村基层组织建设相结合。三是要与政务公开相结合。四是要与“四个民主”紧密结合。通过实行村务决策听证工作，使“四个民主”深入人心，通过推进“四个民主”，促进村务公开不断深化，取得新的更好的成绩。
村务公开民主管理示范单位创建活动总结报告
**镇属于半山区镇，总人口，镇域面积6xxxx公里，所辖1xxxx行政村。近年来，**镇党委高度重视村务公开和民主管理工作，建立健全五项机制，抓好五个结合，不断加大村务公开和民主管理力度。今年3月28日平谷区村务公开民主管理工作会议后，镇党委召开了党委扩大会、农村支部书记和副书记会议，传达区委会议精神，并做出具体的安排部署，进一步加强村务公开民主管理工作，促进农村社会稳定，推进社会主义新农村建设。
一、采取的主要做法
（一）建立五项机制，强化制度保障
一是建立指导培训机制，夯实工作基础。为了抓好农村干部、村民代表这支村务公开、民主管理的骨干队伍建设，我镇制订了指导培训计划，定期对农村干部和村民代表进行培训。每月召开一次农村党支部副书记会议，两个月召开一次农村支部书记会，对村干部以会代训。每季度对村务公开相关人员进行一次业务培训，半年一次农村两委干部培训班，一年一次村民代表集中培训。培训内容因人因事有所侧重，提高了村务公开、民主管理的水平。
二是建立监督制约机制，保证工作质量。
我们对村务公开实行三个层次的监督。第一是村务监督理财小组的内部监督。财务帐目每次公开内容都必须先经过村理财小组审查、同意签字并经监督小组认可后才能公布，第二是群众监督。通过在公开栏附近建立意见箱、监督电话，畅通上下对话和沟通的渠道，接受群众的监督。第三是党委监督。我们成立了党委、人大、纪委为主的村务公开监督小组，实行“季查”制度，每季度一次拉练检查。检查村务公开的内容是否真实准确、公开的项目是否全面具体、公开的时间是否及时、公开的程序是否符合规定、公开栏是否规范整洁、是否在《村务公开工作手册》上作了纪录，检查结果由双方签字，作为年终考核依据。
三是建立责任追究机制，促进有序开展。
通过建立谈话制度、诫勉制度、民主测评制度、责任追究制度，进一步加强农村干部教育管理，推动村务公开民主管理工作。我们利用每年两次的村民代表会，对农村两委班子和村干部进行测评。对群众满意率低的，按照分级管理的原则，由党委书记、副书记负责谈话，其他党委委员和副职领导陪同谈话或者诫勉。我镇北独乐河村原村主任将一笔占地费用存入个人账户，群众意见较大，经镇党委讨论，在听取该村党员和村民代表意见的墓础上决定对其实施诫勉，并将处理结果公开，群众比较满意。
四是建立激励机制，营造良好氛围。
我们将村务公开、民主管理工作细化为三类10项内容，每季度一次进行检查，检查评比结果纳入农村“五个好”支部考核内容。农村“五个好”支部实行百分制考核，其中村务公开、民主管理占35分。各项工作指标的考核评分结果与年终奖金直接挂钩，调动了村干部工作的积极性，营造争先创优的良好氛围。
五是建立创新机制，力求取得实效。
为进一步加强农村基层民主政治建设，保障广大村民充分行使当家作主的.权力，我们试行了村级事务民主决策“六步法”。即：民主提案、民主议案、上报把关、民主表决、事项承办、监督实施六个步骤，使村级民主决策更加规范、直观，且便于操作。与此同时，为进二步转变镇村党员干部的工作作风，增强为民服务意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，永葆共产党员先进性，结合我镇实际，在全镇党员干部中开展“五民五卡”主题实践活动。“五民五卡”即：贴民心联系卡、安民心明白卡、知民情意见卡、帮民富服务卡、办民事评议卡。其中“贴民心联系卡”为了方便群众，将镇领导班子成员、包村干部、机关职能科室的办公电话和农村两委班子成员的办公及家庭电话印制成卡，发放到全镇670xxxx农户，每户一卡。“安民心明白卡”则按照村务公开的程序、内容和时间的要求，在村务公开栏、电脑触摸屏公开的基础上，全镇统一印发到农户，取得了良好效果。
(二)抓好五项结合，工作落实到位
一是与农村“五个好”创建工作相结合，不断加大工作力度。坚持把村务公开、民主管理作为“五个好，，农村党支部考核的重要内容，一同布置，一同要求，一同考核。
二是与收集群众意见建议相结合，维护农村社会稳定、结合开展的保持党员先进性教育活动、民主生活会等，发放征求意见表征求意见和建议；定期召开党员会、村民代表会听取意见和建议；安排专人定期(一月一次)开启意见箱收集意见和建议。对群众反映的意见和建议，能够解决的马上解决，不能近期解决的说明原因。
三是与农村干部管理相结合，不断完善公开程序，规范干部行为。通过建立健全各项规章制度，完善村务公开、民主管理程序，规范了干部行为，确保了农村各项工作健康有序的开展。
四是与党员教育管理相结合，充分发挥党员的先锋模范作用。提高农村干部和党员的民主法制意识是推行村务公开、民主管理的重要前提，也是实现党的领导的重要保证。结合党课教育和无职党员设岗定责活动，努力提高党员的民主法制意识和依法办事的能力。近年来，每年集中上一次党课，党委书记主讲。围绕民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，结合本村实际充分发挥党员的先锋模范作用。
五是与农村档案管理相结合，不断规范两委班子日常工作。我们把有关村务公开、民主管理的文件、制度、汇报材料，统一归档管理，做到村村建立村务公开档案。安排专人使用区委下发的《村务公开工作手册》，对公开的内容、公开过程中收集到的意见和建议以及对意见和建议的处理结果，认真及时做好记录，随时接受群众的查询和上级检查。
二、取得的初步效果
(一)密切了党群干群关系，促进了群众与村干部之间的沟通与了解
过去，一些村干群关系紧张，一方面是由于部分村干部粗暴对待群众，作风不民主，处事不公道，为政不廉洁所造成的；另一方面则是由于村务不公开，管理不民主，群众的民主权利不落实而引起群众误解所导致的。实行民主管理，深化村务公开有效地增强了村干部廉洁勤政的自觉性，工作思路进一步清晰，群众观念有效增强，思想作风、工作作风和生活作风得到了切实转变，受到了村民的普遍欢迎，村两委班子及成员民主测评群众满意率大大提高。
(二)调动了群众的参政议政热情，促进了农村的民主政治建设
深化村务公开、民主管理，村两委
会坚持把村里的重大决策和群众关心的热点、难点问题提交党员大会和村民代表会讨论，变少数干部拍板为多数人决策，尊重和落实民主权利，农民自己的事情自己决定，调动了群众参政议政的政治热情。今年1月24日村民代表会议前，镇党委为广泛征求党员和村民代表对村两委班子和干部的意见和建议，共发放1100份征求意见表，回收1030份，回收率。共征求环境整治、农村基础建设、经济发展、村政管理等方面的意见和建议151条，被采纳的意见和建议126条。
(三)化解了一些农村矛盾，促进了和谐村镇建设
实践证明，通过落实村务公开工作的各项措施和制度，促进了村干部勤政、廉洁、公正，增强了农村党支部和村委会的凝聚力、号召力和战斗力，维护了农村社会稳定。我镇连续多年荣获首都文明乡镇，新农村、北寨村被评为首都文明村。
(四)实现了村干部和农民的双向约束和双向教育，强化了村民自治工作
村干部反映，深化村务公开，落实各项民主管理制度，使村干部不仅要“廉”而且要“勤”，否则群众就不答应，民主评议不过关，选举时就要“下课”。农民反映，深化务公开，民主权利得到落实，使他们说话想问题都要有根有据，过去那种想当然的做法再也不能有了。村务公开民主管理使农村干部和农民普遍增强了法纪观念，为村民自治工作再上新台阶莫定了基础。
三、几点体会
(一)建立完善的替理制度是深化村务公开，加强民主管理的基础
没有规矩不成方圆，实践证明，要使村务公开有序有效进行，必须靠好的制度来保证，只有健全完善制度，才能使农村民主管理“有章可循”。
(二)从群众关心的热点问题入手，做到真正透明公开，是深化村务公开，加强民主管理的关键。
村务公开中，不能搞“犹抱琵琶半遮面”，只有真正公开，特别是把老百姓关心的热点问题，如村集体的开支情况、村干部工资、重大工程、为老百姓办买事等情况公开出去，才能使村务公开工作取得实效。
(三)不断完善公开和管理的形式，是深化村务公开，加强民主管理的重要保证
公开和管理形式的完善，增强了工作的透明度，同时也增强了群众的信任度、参与度，为密切党群、干群关系做出了突出贡献。
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