国土局优化软环境建设工作总结
按照县优化经济社会发展软环境建设领导小组办公室的统一部署和要求，我局认真开展了优化经济社会软环境建设工作，全面完成了学习教育活动各阶段的各项任务，并取得了明显实效。现总结如下：
一、学习提高阶段
为加强组织领导，成立了软环境建设领导小组，由局党组书记任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员，并下设办公室，负责软环境建设的日常工作，形成了齐抓共管的工作格局。及时召开专题会议，认真做好动员部署工作，制定工作方案，于5月9日组织全局干部职工召开动员大会，启动软环境建设工作，认真学习有关文件精神。开展解放思想大讨论。在认真学习有关会议和文件精神的基础上，深入分析阻碍发展的思想障碍，教育引导全局干部职工坚决反对教条主义、经验主义、个人主义，进一步提升信念、理念、观念，理清思想、思维、思路，为全县经济社会发展提供资源保障夯实思想基础。副科以上领导干部联系个人的思想和工作实际，就如何“解放思想、转变作风、提高效率、改善我县经济社会发展软环境”撰写了心得体会。
二、查摆问题阶段
(一)抓好动员部署和广泛征求意见。以召开座谈会的形式征集意见，于6月13日下午邀请县直相关部门领导、人大、政协联系我单位的领导、罗雄镇部分村（居）委会干部召开座谈会，广泛征求各方面人士对本单位在软环境建设中的意见和建议；安排专人对征集的意见和建议认真进行梳理。在梳理时，注意保持原意，做到原汁原味；反馈意见。对征集到的群众意见在梳理的基础上，由局领导向职工反馈。
根据市委、市政府和局优化投资发展软环境建设领导小组的统一部署和要求，从*年12月下旬，开展《优化投资发展软环境建设》活动以来,本人认真学习了市委书记王建华同志在全市进一步优化投资发展软环境动员大会上的讲话和《立足新起点，矢志跨越发展》及《构建服务型政府》等，使自己再次接受教育。通过集中整治，自己的工作和服务定位有了更高的起点，公仆意识更浓，服务质量更高。
一、深刻认识发展软环境建设的“二次革命”的重要性和必要性
1、党的十六届六中全会做出了构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。优化投资发展软环境是构建社会主义和谐社会的重要内容，软环境的好坏，直接影响到党和政府在人民群众中的形象，影响构建社会主义和谐社会的进程；优化投资发展软环境是构建社会主义和谐社会的重要途径，通过优化软环境，能够促进经济持续快速健康发展，加快推进“全面奔小康、重振连云港”的步伐；优化投资发展软环境是构建社会主义和谐社会的重要保障，通过优化软环境，切实解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为推进和谐社会建设提供强有力的保证。因此，进一步优化投资发展软环境，是贯彻党的十六届六中全会精神的具体体现。
2.软环境建设，其好坏不仅影响经济发展，而且直接影响党的作风建设。因此，必须进一步优化投资发展软环境，要把抓软环境建设作为党风廉政建设的一个重要突破口，着力解决影响党的作风建设和经济发展的突出问题。所以，进一步优化投资发展软环境，是切实加强党风廉政建设的迫切需要。
3.市第十次党代会明确提出了今后我市经济发展的战略目标和各项任务，要确保目标和任务的实现，就必须创造一流的投资发展环境。软环境就是生产力，发达地区的经验一再表明，软环境越好，企业才会越来越多；企业越来越多，我市经济总量这块蛋糕才能越做越大。因此，切实转变机关工作作风，提高办事效率，以更大的力度营造优良投资发展软环境，吸引更多的外来投资者在连云港市投资发展，比以往显得更加重要和迫切。
通过动员学习、自查自纠、深入整改，使自己亲身感受到了“人人都是软环境”“软环境就是第一生产力”的实质所在，思想上真切地感受到了软环境就在身边，在每个连云港人的一举一动当中，思想认识的转变，带来了软环境建设的自觉行动，形成了抓环境就是抓机遇，抓发展的强烈共识和责任意识，软环境已经在自己心中稳步扎根。
二、查找不足、深挖根源，切实落实措施
按照“十查”和“七到位” 严查自己的思想作风、服务效率、服务态度、执法水平、廉洁自律等方面，使自己的基层意识、公仆意识、服务意识得到了加深。
1、通过查罢其不足方面：一是对软环境建设重要性的认识不够到位，有对自身关系不大想法；二是工作开拓精神不够强，只忙于眼前的任务； 三是审计工作中过多地关注处理、处罚而轻视服务，审计帮促，主动为被审计单位服务方面有待加强；四是在党风廉政建设方面 ,存在与己无关的想法。
2、产生上述问题的原因在于： 一是对全市进一步优化投资发展软环境的重要性认识不足。认为审计人员自身政治素养较高，审计机关又不具体办理行政审批业务 , 软环境建设“二次革命”与已关系不大。未从思想上认识到此项活动开展是深入贯彻党的十六届五中、六中全会和市第十次党代会精神，是构建社会主义和谐社会的重要举措。二是工作开拓精神不够强，主要忙于眼前任务，不顾长远和大环境的发展，有时思想觉悟不够高。三是工作中自己总认为审计主要是监督，为社会为企业服务思想认识不够到位。
3、以“三创”精神投入“二次革命”，优化投资发展软环境建设
一是新的发展形势呼唤新的动力之源。外因只是变化条件，连云港市优化投资发展的根本着眼点是我们的内生动力，最根本的动力来自每一位港城人。“三创”是伟大的民族精神，是我们的时代精神，是我们振奋港城人民精神的法宝，是推进解放思想的“龙头”。创业是立身之本，成事之基，发家之道，强市之源；创新是民族进步的灵魂，是事业兴旺发达的不竭动力；创优是推动社会文明进步的精神状态，是提速赶超、崛起振兴的必由之路。优化投资发展的道路肯定不会一帆风顺，肯定会遇到很多困难和坎坷，肯定会面临很多压力和挑战，有些困难和阻力、矛盾和问题将是前所未有的，令人难以想象的。依靠过去的思路和办法，是无法逾越这些障碍的。为此，我会以“三创”精神为动力，充分解放思想，与大家同心同德勇往直前，奋力开创连云港优化投资发展、崛起腾飞的新局面。
二是要立足岗位着眼本职，在真抓实干、岗位奉献中得提升。以“不干则已、干则必成且有大成”的精神信念，虚心好学、钻研业务，勤于思考、善于总结，使自己的工作切实做到体现时代性、把握规律性、富有创造性，不断超越自我、增长才干。站在优化投资发展这个更高更宽广的实践平台上，我要自觉充电，继续《审计法》、经济效益审计、ao系统的深入学习，以不断提升国际性滨海城市建设需要的理论素养和战略思维能力，解决好优化投资发展中“欲为之而不能”、“心有余而力不足”的问题，解决好崛起腾飞中“知识危机”和“本领恐慌”的问题。同时，我也要积极投身到建设国际性生态型滨海城市这个时代实践的大熔炉中，深入实际、深入一线，在实际工作中更新观念、拓宽视野，不断提升世界眼光、全球视野、战略思维；深入基层、深入群众，到困难矛盾比较集中的地方，到条件艰苦的地方经风雨，见世面，提高能力、砥励才干。
根据年初工作安排，县卫生局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，扣紧“为民务实清廉”主题，围绕卫生中心工作，认真整改落实“四风”突出问题，进一步提高机关干部行政效能，切实转变干部作风，大力推进卫生事业健康可持续发展，各项工作取得了较好成绩。
一、基本情况
卫生局属正科级单位，所辖医疗卫生单位53个，其中县直医疗卫生单位8个，即县人民医院（二甲医院）、县中医院（二甲医院）、县妇保院、县疾控中心、县卫生监督所、县合管局、县红十字会、县皮防所；乡镇卫生院（分院）45个，分9个卫生片区。系统内现有在编在职人员1200余人，大部分为卫生专业技术人员，是一支素质全面、技术过硬、业务水平较高的人才队伍，主要承担着医疗、疾病防控、妇幼保健、公卫服务、食品安全和康复等各项工作，在保障全县50万人民身体健康中发挥着重要作用。
二、工作落实情况
（一）推进卫生重点工作，惠民政策逐步得到落实
一是认真实施国家基本公共卫生服务项目。落实了省定为民办实事项目之一的“686重症精神病人救治管理项目”及州下达的慢病病人、重性精神病病人管理等11类基本公共卫生服务项目任务，对17个重点乡镇开展了公卫项目实施专项督查，完成重性精神病贫困患者救治55人，完成居民电子健康档案336973人，慢性病管理29598人，发放儿童营养包36788人，宫颈癌普查11785人。免费给孕产妇增补叶酸，全年住院补偿3720人，补助资金达108.56万元。免费为适龄儿童接种国家一类疫苗：卡介苗、脊髓灰质炎糖丸疫苗、百白破、麻风、麻腮风疫苗、乙肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗、甲肝疫苗共计81245针次，免费治疗肺结核病例220人，推行艾滋病防治“四免一关怀”政策，免费金额达130多万元。
二是加强新农合保障工作。xxxx年，全县农民参合人数434458人，参合率为98.49%，比xxxx年上升1.62个百分点。新农合筹资标准提高到每人每年380元，其中农民自筹60元，各级财政补助320元，比xxxx年人均补助增加40元。xxxx年筹集资金16509.4万元，比xxxx年增加2059.26万元，各级财政补助增加，扩大了基金总量，提高了农民医疗保障水平。1—9月，全县住院补助67815人次，住院补助基金11377万元，人均住院补助1677.65元，住院统筹基金使用率为80%。通过开展“打击违规套取骗取新农合基金”专项整治行动，对55家定点医院次均住院费用超标、门诊挂床住院、虚增住院费用、高价药品使用超50%、串换药品、不合理收费、不合理检查等违规行为拒付申报补偿金额334.18万元，暂扣门诊严重挂床住院申报补偿金额30万元，有力打击了定点医院不规范医疗服务行为，保证了新农合基金安全，维护了参合农民利益。
三是严格执行国家基本药物制度。严格按照基本药物集中招标、统一采购、统一配送的要求，规范使用基本药物，核查了基本药物“零差率”销售补差款，财政拨付资金做到了专款专用。完成了45个乡镇卫生院基药绩效评估和药品盘点工作，进一步澄清了基药底数，规范了基药的管理。
四是加强疾病防控工作。开展了人感染h7n9禽流感、手足口及麻疹疫情防控工作，落实了各项防控工作措施，对麻疹强化免疫、手足口及禽流感防控工作进行了督导。目前，全县未发生人感染h7n9禽流感疫情，接受省、州疾控业务考核各1次，开展疾病预防控制督导工作1次，举办疟疾防治知识和寄生虫防治知识培训班各1次，培训达40余人；举办麻疹强化免疫培训1次；培训达60余人次；开展入学入托查证验证工作1次；开展食品风险安全和生活饮用水安全监测各1次；全县未发生甲类及按甲类管理的乙类传染病暴发流行和二代病例。
五是加强食品安全综合协调和卫生监督工作。组织县食安委成员开展食品安全专项整治行动5次，共出动执法人员553人次，执法车115台次，重点针对在省级监督抽查中发现的49批次不合格产品进行地毯式排查。其中，按照老司城申遗工作要求，组织县食安委成员开展食品安全专项整治行动1次，开展饮用水、公共场所等专项监督检查各1次，对3家不符合食品卫生安全规定的企业下达了限期整改意见书.组织开展“打击非法行医”专项整治行动6次。未发生食品安全事件。
六是认真落实减负工作。进一步简政放权，规范行政服务行为，积极优化卫生服务环境，全面落实国家一系列减免政策，xxxx年确定卫生行政许可20项，除特殊规定外，一般行政服务项目全部免费办理。逐步规范卫生监督执法，严格涉企检查行为，切实维护好群众利益，逐步减轻农民负担监督管理工作，全年未出现涉农乱收费现象。
（二）加强干部队伍建设，卫生人才素质不断提升
认真落实了卫生人才队伍建设规划，建立了全县卫生人才库，按照岗位设置要求合理分配专业技术人员，不断优化和整合技术力量，统筹城乡干部职工的管理。根据省委、政府《关于加强武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》文件精神，按标准落实了边远乡镇农村基层卫生人才的岗位津贴。xxxx年引进（三支一扶）卫生技术人员3人，拟招聘48名卫生专业人员到县直和乡镇医疗卫生单位工作，选派进修20人，参加各种短期培训班46期，参加培训人数1000多人次。县级医疗机构对口帮扶乡镇卫生院2个，为乡镇卫生院业务知识培训讲座20余次，培训人员150人次。卫生系统的人才素质不断得到提升。
（三）加强重点项目建设，医疗服务体系日趋完善
截止10月份，等5个乡镇卫生院改扩建项目已完成主体工程；共完成投资135万元，完成项目进度的80%；县医院门诊综合楼建设项目主体工程已于8月15日竣工验收；县中医院业务综合楼和县急救中心大楼建设项目计划已完成投资1200万元，完成总工程量的56%；县卫生监督体系建设已并入县政务中心大楼建设，完成投资250万元，完成进度100%；县急救中心大楼建设已并入县中医院业务综合楼建设，完成投资200万元，完成进度的100%；新增县妇保院业务综合楼项目，获批中央预算内计划资金550万元；新增两岔、西歧、高坪三个卫生院的基层医疗卫生服务体系建设项目，获批中央预算内计划资金共300万元；新增回龙、抚志、颗砂、润雅等4个乡镇卫生院周转房项目，获批中央预算内计划资金共80万元；新增40个村卫生建设项目，获批中央预算内计划资金共200万元。
（四）加强资金监督管理，确保卫生经费合理使用
根据国家、省、州确定的卫生项目资金管理规定，我县印发了《县基本公共卫生服务工作考核与经费管理暂行办法》，成立了卫生会计核算中心，对全县所有乡镇医疗卫生单位财务实行分帐管理，集中核算。认真开展“两查四定”效能监察，对重点岗位、重点项目进行严格监督，确保卫生项目资金安全。规范签审5类项目200余项次，涉及资金1590.37万元，监督率达100%。发现并制止不规范项目资金支出7次20万元。目前已收到国家、省级公共卫生服务项目预拨款共428.9万元，各项经费已按计划向下预拨付。
（五）加强行业作风建设，促进卫生事业健康发展
一是强化学习，提高干部素质。以党的群众路线教育实践活动为契机，在全县卫生系统掀起“为民务实清廉”主题学习活动的高潮，集中教育学习达5次，机关干部职工每人撰写学习心得体会3篇，学习笔记10000字以上，完成调研报告10篇。党员干部的党性意识、忧患意识、责任意识和大局意识不断增强，更好地强化凝聚成了“人人都是发展环境”的主人翁意识。
二是改进作风，整治“四风”问题。我局严格按照县委部署，准确把握活动的总体要求、基本原则和关键环节，扎实推进党的群众路线教育实践活动，严格执行作风建设相关规定，做到以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一。按照“准”、“狠”、“韧”的要求，集中开展了“四风”突出问题专项整治，切实制定了班子整改方案和个人整改措施，并全部启动整改，目前除需长期坚持的外，大部分整改事项已经完成。清理作风建设相关的制度文件26个，其中废止的制度文件13个，修改的制度文件5个，延用的制度文件8个。重新制定《机关内务管理暂行办法》和主要工作目标预安销号管理等制度4个，进一步规范了办事程序，全局上下形成了“真抓”的激情、“敢抓”的决心、“善抓”的本领、“快抓”的效率、“常抓”的作风，有效提升了卫生事业发展的正能量。
三是依法行政，推行阳光政务。严格依法行政，进一步增强服务意识，创新工作方法，简化办事流程，提高工作效率。县卫生局严格执行电子监察政务工作规定，及时办结各项审批事项，深入开展了联系服务群众“五个心、五个一”活动。截止目前，共优化行政审批流程20项，完成行政审批事项217件，办结率达100%，通过电子政务监察系统及时纠正审批时限警告1例，审批及时率达99%，合格率达100%，各类审批时限平均缩短三分之一以上，社会监督员和服务对象对该局效能评价满意率均达98%以上。
四是统筹兼顾，促进协调发展。县卫生局切实加强党风廉政建设和反腐败工作力度，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展了纠正医药行业不正之风专项治理工作，加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度。计划生育、文明建设、安全生产、综治维稳及建整扶贫等各项工作协同发展。目前，全局无违规违法、安全责任事故、涉赌涉毒及社会治安案件发生；认真办理人大代表建议、政协委员提案13件，会商率、答复率、见面率均达100%；加强卫生信息宣传，编发《卫生信息》8期，在省、州、县各类信息媒体刊发卫生工作信息40余条；筹资200多万元，解决了扶贫村-灵溪镇泽树村人畜饮水和通组公路难题，受到了基层干部群众的一致好评；充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，开展了千名干部下基层、结对帮扶、到社区报到和公开承诺等活动，组织开展卫生系统篮球赛、知识竞赛、操作技能比武等活动，既活跃了气氛，又增强了职工的凝聚力和号召力，为卫生事业发展创造了良好的环境。
（六）开展民主评议，不断优化经济发展软环境
按照永纪发〔xxxx年〕36号和永机关效能发〔xxxx年〕1号文件要求，xxxx年10月28日我局邀请服务对象、两代表一委员以及卫生医疗机构代表共20人，开展了机关效能建设和优化经济发展软环境评议活动。在自评会议上，县卫生局党组成员、纪检组长王平对我局一年来开展整治工作进行了汇报，主要对我局领导重视、制度建设、依法行政、办事效能、服务态度、法纪观念、廉洁自律等情况和落实县委、政府部署的其它重点工作等情况进行了自查自评，发放民意调查表20份。通过评议，我局的各项工作得到了代表们的充分肯定，群众满意率为100%，综合评分为100分。
三、下步工作打算
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