今年上半年，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统揽，突出重点，强化措施，务真求实，开拓创新，取得了初步成效。
一、工作成绩
1、项目融资。争取贷款1.46亿元，其中:以江家河拆迁安置房建设、东湖水环境综合治理项目争取国家开发银行贷款9600万元，以天横路改扩建项目争取农业银行贷款5000万元。
2、基础设施建设。完成投资3800万元，按计划推进了污水处理工程和江家河安置小区建设，建设新建工程6个、续建项目5个。 4、资产经营工作。完成一期公交站牌、候车亭和路牌的安装。实现经营性收入23万元，与去年同比增长90%。
二、工作措施
(一)抢抓机遇，强化措施，项目融资有大手笔
2022年国家宏观经济调控政策由稳健转向积极，财政政策从紧缩向适度宽松转变，这为城建项目融资带来难得的机遇。我们紧紧围绕年度融资目标，利用自身优势，加强与国家开发银行、农业银行等金融机构的沟通与衔接，主动掌握融资信息和动态，积极启动新一轮融资申报工作，争取城建项目贷款1.46亿元，项目融资实现了开门红，为城市发展提供了稳定的资金来源。同时，公司继续策划和申报了一批项目，目前已落实了项目的规划、可研、用地和环评等前期工作，申贷规模将达到3.1亿元。
(二)精心组织，适度运营，土地经营有大动作
1、全面加快制度建设。根据人大决议提出的“债地相符、专地专管、专款专还”的原则，全面建立控制性储备土地制度。建立了管理台账，编制了宗地图，建立了联系会议制度。同时，公司出台了《土地收购价格核定暂行办法》和《经营性土地出让资金管理流程》，使土地经营工作逐步步入规范化、制度化轨道。
2、适度开展土地收储。上半年，我们把城市经营特别是土地收储经营作为当前的主要工作，通过土地征用、贷币收购、预约收购(即协议收购或合同收购)等储备方式，完成了水表厂、纺织机械厂、贤城宾馆等9宗的收购储备工作。根据市政府安排，积极参与商贸公司、供销整体改制中的资产清理评估工作，优质资产由城投整体收储。同时，抓好旧城改造，积极做好陆羽宾馆、粮食局吉兴饲料公司等土地的规划、征地、评估、拆迁、腾迁、安置等工作。及时为森林公园，全家福调味厂征用土地140.11亩，完成全市7个加油站、加汽站点的选址、规划、征地、评估、搬迁等前期工作。
2、稳步推进土地供应。完成了金属回收公司、市委办公室、三添食品等3宗土地的公开处置工作。委托汉海拍卖公司对仙北住宅小区、陆羽宾馆、_____宾馆等三宗土地在深圳地博会上进行了推介，拟近期公开出让。竟陵预制厂、粮食车队等2宗土地虽有买家摘牌，但由于成交价款无法按期到账，拟近期重新组织出让。
3、加强存量资产经营。通过bot模式加快城区公汽站牌、候车亭建设，目前第一期工程基本完成，完成公汽候车亭13个、公汽站牌75块、路牌31块，第二期工程计划完成公汽小站牌44块，预计8月建成使用。通过市场化运作方式，盘活城市道路广告特许经营权。上半年，有偿出让钟惺大道、汇侨大道等6条道路的广告经营权，实现广告收入5万多元。进一步完善经营性资产管理程序和工作流程，明确责任，建立台账，定期督查，促进资产保值增值，实现资产租赁收入近18万元。
(三)科学调度，统筹兼顾，工程建设有大进展
今年城投公司的建设任务非常艰巨，项目数量多、工期时间紧、标准要求高，压力很大。我们充分调动员工的积极性和主动性，强力推进施工进度，工程建设较为顺利。
1、污水处理厂建设扎实推进。市污水处理工程是我市“十一五”规划重点项目。整个项目由污水处理厂、中途污水提升泵站、污水管网收集系统三个部分组成。总投资17834万元，采取bot模式由北京桑德环保集团有限公司投资建设。目前，污水处理工程前期工作已基本完成，污水管网四条主管线(竟东路、状元路、钟惺大道、杨家新沟)的征地拆迁工作全部启动，工程《技术标书》和《商务标书》已经发售，项目招投标正在进行。工程计划7月正式动工建设。
3、基础设施工程逐步展开。2022年新建基础设施项目6个，总投资8670万元。目前，已完成投资150万元，天仙公路排水工程按期完成，西湖路(钟惺大道-河山支渠)桥梁道路、水厂路道排水工程全面启动。西湖路(创业大道-天仙公路)桥梁道路，天横路改造工程前期工作基本完成。金天路、汉北路南延、创业大道西延绿化、路灯工程等将抢抓绿化和施工季节按计划实施。同时，积极加快续建工程建设，完成那投资1500万元，汉北路南延进入混凝土面层施工，天横路张家沟桥开始成桥铺装，西寺桥完成承台、桩基础和部分拱圈建设。金天路主体已全部完工，现正在完善雨水井和站石。创业大道西延道路将根据拆迁进度建设。
(四)加强管理，规范行为，整体形象有大改善
作为政府对外投融资平台，城投的社会关注度与日俱增。公司立足于向内挖潜，全面强化内部管理，促进了工作作风的整体提升。
1、强化项目管理，把好投资效益关。继续认真执行严格执行建设项目投资八项管理制度，进一步加大对项目监
管的深度和力度，重点把好招投标关、合同签定关和资金支付关，从源头上搞好控制管理，切实保证质量、进度和成本目标。一要加强项目管理，认真制定建设计划，严格控制项目投资。二要加强资金管理，严格执行“逐笔申报、凭证拨付、用款直达、跟踪管理”专款专用制度和“五制”资金使用管理程序，切实做到专款专用，高效使用，对项目外的资金不安排、不支付，杜绝挤占、挪用或改变资金性质的情况发生，最大限度地发挥资金效能。三是加强决算管理，对已完工的项目要按制度要求及时搞好决算和结算。四是加强合同管理，对已签定的合同严格执行，按进度付款，严禁超合同付款。同时，加强了对工程监管人员的管理，切实负起责任，充分发挥工程和资金监管的作用。
2、强化绩效考评，把好奖惩激励关。将内设机构由原来的“六部”调整为“六部一办”，层层签订绩效考核责任状，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，奖优罚劣，奖勤罚懒，彻底打破平均主义和“干多干少一个样，干好干坏一个样” 的一系列问题，确保绩效评估结果的准确性、公正性、有效性。
3、强化费用控制，把好财务审批关。坚持“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”原则，狠抓集中核算、成本管理、内部控制，实行计划管理，总额控制，做到支出有预算、开支有标准，审批有程序。同时，建立和引入了外部监督、检查机制，随时接受财政、物价、审计等部门和国家开发银行指定会计事务所的检查和审计。
(五)提升素质，改进作风，队伍建设有大提升
上半年，我们坚持以学习实践科学发展观活动和“作风建设年”、“能力建设年”为契机，以建设一支团结奋进的党员队伍，健全一套全面覆盖的管理制度，建造一个和谐宽松的工作环境为目标，坚持“规定动作”不能少，“自选动作”有特色，切实转变思想观念、发展方式和工作作风。
1、加强团结，提升班子的凝聚力。坚持政治理论集中学习制度和中心组学习制度，做到理论学习的制度化、经常化。坚持民主集中制原则，坚持和完善集体领导和个人分工相结合的制度。加强党风廉政建设，不断完善制度建设，强化监督约束机制，积极推进反腐倡廉工作，努力把领导班子建设成为勤政廉政、高效务实、团结和谐的坚强领导集体。
2、加强学习，提升员工的战斗力。在学习实践科学发展观活动中，结合实际确立了“打造创新型融资平台，促进科学可持续发展”活动主题，做到了四个确保。一是确保学习时间。建立完善星期五学习制度，制定了周密细致的学习日程和计划，统一时间，统一地点，统一人员集中开展学习，党组理论学习中心组集中学习达到了4个半天，党员干部集中学习达到了6次;二是确保学习容量。认真组织学习了别书记、张市长在全市学习实践活动动员大会上的讲话、党的十七届三中全会精神、两本书以及关于科学发展的重要文件和领导讲话，继续开展了“以八破八立”为主要内容的解放思想大讨论活动，理论联系实际开展交流讨论，及时发放了学习资料，开办了学习园地;三是确保学习质量。要求人人有学习笔记、人人有学习心得，领导干部带头参加集中学习，带头写心得，带头谈体会，带头辅导，带头参加“推进二次创业，实现科学跨越”主题征文和演讲活动;四是确保参学率。落实了学习考勤签到制度，按时点名签到，并将学习对象由党员干部向普通员工延伸，保证了参学率达到100%。
3、加强党建，提升党员的感召力。抓好党支部建设，定期开展组织生活，强化党员参与管理的民主意识、监督意识和主人翁责任感。加强对入党积极分子和预备党员的培养、教育、考察和管理工作，按规定程序拟定发展2名预备党员，为党组织注入新鲜血液和活力。加强对机关党员干部党风廉政教育，组织党员观看党风廉政宣传教育片2次。
4、严肃纪律，提升工作的执行力。按照有权必有责、权责相一致的要求，进一步完善公司工作规则，狠抓制度的空白点和薄弱环节，做到用制度管人，用制度管事。建立了督查通报机制，编发了城投工作督查简报，对工作动态每月采用简报的形式进行通报。严格执行工作列会制度，每月及时反馈工作进度和存在的问题。针对作风方面的苗头性、倾向性问题，推行了统一着装，挂牌上岗，严格执行首问责任制和责任追究制，梳理完善了管理规定，出台了十条禁令，切实用纪律和规章规范行为。为了提高工作效率，降低行政成本，公司开通了员工局域网，实现公务活动网络互通，材料传递时间由半天缩减为不足1分钟，解决了文件、通知等分发速度慢、费用高等问题，初步实现了无纸化办公。
5、加强宣传，提升公司的影响力。一是抓宣传。在大黄页、湖北发展论坛等多种媒介上开展全方位、多视角、宽领域的企业形象宣传，全面提升公司知名度和影响度。二是抓活动。组织参与了“天翼杯”全市乒乓球大赛等丰富多彩的文娱活动，增进了队伍的和谐和团结、丰富了员工文化生活。三是抓帮扶。积极开展结对共建和结对帮扶活动，组织16名员工到皂市镇五华社区走访看望帮扶对象，并仔细询问了受助对象的生活情况，捐助资金800元。组织专班到结对共建村-皂市镇上付村进行了实地调研，共同制定了帮扶措施，计划共同推进商业步行街规划、设计及道路建设。
三、存在的主要问题和困难
1、偿债机制落实不够。我市还款机制执行不足，落实不能到位，缺少较长的周期性考虑，偿债资金专户长期没有现金流量，城投公司融资环境不容乐观。
2、土地经营十分艰难。受房地产市场低迷的影响，公司收储的部分土地连挂几宗都没有成功。同时，由于缺乏收购资金，存量地以协议收储为主，且不能及时支付现金，产权难以办到位。
3、工程施工进度依然面临较大压力。公司承担的重点工程建设，虽然大多数达到了年初目标，但有的受征地拆迁影响，难以全面展开。如创业大道西延工程。污水处理工程由于世行审批程序繁琐，耽误了施工时间，影响了施工进度。
4、公司赢利能力差，造血功能不强。城投公司运作由政府主导，缺乏投入产出的良性运营机制，没有稳定的收入来源，自身
不具备偿债能力，抵抗融资风险的能力逐年降低，财务风险难以控制，无法实现滚动和持续发展。这种缺乏自身“造血”功能的被动的经营方式，是城投公司发展壮大的瓶颈。
四、下半年年工作思路
下半年，公司将在市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住国家“加大投资、拉动内需”的有利形势，围绕项目融资建设，进一步大力拓展融资渠道，千方百计推进工程建设，确保圆满完成市委、市政府交给的目标任务。
(一)工作目标
1、完成融资3亿元以上。
2、收购储备土地1800亩，实现土地出让收入1亿元。
3、抓好项目建设，污水处理工程实现试运行，完成江家河安置小区建设和年度新建续建基础设施建设项目。
4、抓好经营性资产管理，实现经营性收入60万元。
(二)工作措施
1、坚定不移推进大融资战略，为实现科学发展提供资金保障。
融资是城投公司首要的任务，只有大规模融资才能充分体现城投公司的职能作用。一要进一步强化银企合作， 在力保原有贷款规模的基础上，利用健康大道、旧城改造以及城市路网建设等项目谋求更大的融资额度，力争2022度融资规模突破3亿元。二要再策划和储备一批基础设施建设项目，科学安排好项目前期工作，使之与融资工作相匹配，真正做到策划一批，储备一批，实施一批。三要抓好偿债机制的建立，严格落实人大有关事项，按期偿还贷款本息，切实维护政府信用。
2、坚定不移推进大建设战略，为实现科学发展提供项目保障。
要进一步加大重点工程建设工作力度，城市基础设施建设项目力争年内全部竣工，污水处理工程确保12月底实行试运作。要进一步加大对项目监管的深度和力度，切实保证质量、进度和成本目标。要严格工程项目竣工决算审计，加强建设工程项目的审计监督，对未完工的项目实行跟踪审计，对完工的工程逐一安排审计结算。要加强项目施工现场管理，提高文明施工、安全生产管理水平，争创精品工程。
3、坚定不移推进大收储战略，为实现科学发展提供资产保障。
一是加快优质存量土地资产收储。要积极筹集资金加快土地储备，重点收储陆羽大道两侧，西湖路两侧及中心城区部分存量土地，储备土地330亩。要积极参与商贸、供销企业土地资产的清理和评估工作，优质存量资产由城投公司统一进行收储，促进城投土地储备质量和规模的提升。同时，要积极制定兴通商城区域拆迁工作方案，推动区域土地收储开发;二是加快土地推介和出让。要积极做好_____宾馆、竟陵预制厂、陆羽宾馆、粮食车队等优质成熟土地的出让前期准备工作，切实保障土地经营收益和公司滚动发展资金。按照控制性储备土地制度要求，健全宗地档案和台账，推行宗地核算，促进土地资产的保值增值。三是加快城市资产经营，加大城市广告位的设立、投放、招租力度，最大限度地实现城市资源价值，开辟城建资金来源新渠道。
4、坚定不移地推进大提升战略，为实现科学发展提供人力保障。
要继续以学习实践科学发展观活动为契机，把加强干部队伍自身建设作为当前乃至今后一项长期坚持不懈的重点工作抓紧抓好。要进一步加强思想道德教育，增强政治意识、大局意识、学习意识、服务意识，把公司建成“和谐集体、员工之家”。要进一步加强制度建设，严格按照现代企业制度的要求规范经营管理，切实做到科学管理，依法办事，依规办事。要进一步加强班子和员工队伍建设，在关心人、培养人上下功夫，努力打造一支团结务实、开拓创新、锐意进取、廉洁高效的管理团队。要进一步加强作风建设，切实营造一种遵纪守法、吃苦耐劳、勇于拼搏的工作氛围。要进一步加强目标管理考核体系建设，明确任务，落实责任，严格奖惩，真正建立一种奖勤罚懒、奋勇争先的竞争机制，激发干部队伍工作热情，形成团结一心，合力奋进的精神风貌。
今年我县拟定全年新上和技改投入139950万元，其中重点工业项目24个，总投资113250万元，乡镇下达的新增和技改投入26700万元，预计全年均能全面完成任务。技改投入市上下达目标任务34224万元，到10月底就已经完成了41200万元，预计全年可完成45000万元。完成计划131.48%，同比增长77.51%;技术创新投资市上下达目标任务2772万元，预计全年可完成2900万元，完成计划104.62%，同比增长46.46%，完成工业项目储备30个，其中可研深度12个。
一、完成全县工业经济发展、企业技术改造、技术创新的规划和管理
今年年初，根据全年发展拟定了发展规划，重点项目24个并落实了挂包责任领导，出台了奖励办法。向县委、政府报送了全县工业企业“四个一批”项目，对这些重点项目按照目标考核的情况汇总、资料报送、上下衔接等相关工作。对全县技术改造进行投资管理并强化项目实施的全过程监管。制定和完善了全县技改项目投资管理办法。对全县技术改造项目及时做好上报、审批、核准、备案。按月报送和通报新上项目和技改项目的形象进度，为领导决策提供参考意见，按时、按质、按量报送了省、市重点技术改造和技术创新项目的报表和实施进度情况，并分析全县工业项目投资建设进展情况。
二、工业重点项目建设情况
今年，全县规划工业新上和技改重点项目18个，计划总投资106950万元。预计年底将完成总投资11亿元。今年年底能够竣工投产的项目有14个，分别是：天然气气井新建和改造项目;天然气输气管道新建和维修改造项目;坝煤矿技改扩能项目;油橄榄系列产品生产线技改扩能项目的化妆品、精华素生产线;玉米淀粉生产线技改项目;装饰装潢材料生产线技改扩能项目;城市电网改造项目的中心、严家变电站扩容及线路改造;不锈钢精密铸件扩能项目;舰船燃气轮机长试基地项目的首期70机组;煤焦化项目的粗笨提取生产线;专用饲料厂建设项目;胶合板生产线;灯饰、佛具建设项目的佛具生产线; 20万吨成品混凝土生产线等项目。
三、工业集中区进展情况
现已全面完成了规划及其评审，并经县人大常委会通过。工业集中区占地5000余亩，4.3平方公里，项目环评已经专家组评审通过，并成立了工业集中区管委会，出台了入区办法和相关政策措施。目前，首期近1000亩的用地报批手续即将完成。1489米的主干道和253米的辅道即将进入招标程序。项目已核准入区发展。另有汽修项目、物流项目、豆笋厂、机械厂正在申请入区发展。
四、全面完成向上争取项目和资金任务
今年我县完成向上申报项目7个，申请资金210万元，预计可到位资金155万元。具体项目有：1、焦电有限公司的焦炉煤气综合利用项目40万元;2、生物工程公司的年产2万吨葡萄糖淀粉技改项目40万元;3、纸厂沟煤厂的9万吨/年原煤技改扩能及矸石综合利用项目40万元;4、焦电有限公司的提高炼焦成焦率新技术20万元;5、板业有限公司的开发玉石晶光板项目20万元;6、永红酒厂的生态小曲白酒新产品技术开发20万元;7、纸厂沟煤厂的安全措施改造资金30万元。
五、招商引资及西博会
今年我县加大了招商引资工业项目和资金力度。依托工业集中区的建设，依托进一步优化的环境。依托水泥项目积极招商引资，先后到等地进行项目推介，陪同来开企业进行实地考察。通过招商引资，电镀安装工程有限公司已在注入资金300万元，注册了“水泥有限责任公司”，正积极融资准备在实施300万吨水泥项目，我们力争在今年年底前完成新增200万吨生产能力的水泥项目报批手续。积极组织企业到西博会参展，10月27日，在西博会上我县的油橄榄系列产品、五金系列产品、玉石晶光板系列、生态小曲白酒系列、豆笋系列等特色产品在工业馆进行了实物展示和产品宣传并着重对我县工业集中区进行了重点推荐，大力宣传了我县资源优势、区位优势以及投资优惠政策，加快了我县招商引资力度。
上半年，区国资公司以科学发展观为指导，紧紧围绕“工业强区，商贸活区，和谐稳区，统筹发展”的战略和区委、区政府工作安排部署，积极履行职责、夯实基础、突出重点、创新管理，齐心协力，扎实地推进各项工作开展。
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，扎实推进党风廉政建设及机关效能建设工作。
上半年，区国资公司深入学习实践科学发展观理论，深刻理解科学发展观科学内涵的重要性，让干部职工牢固树立服务为本、效能为先、敬业奉献的理念，通过学习不断提高干部队伍综合素质，为做好各项工作夯实了思想政治基础。同时严格遵守党风廉政建设的各项规定，以制度建设和领导班子建设为重点，以制度约束人，以制度规范事，营造公正透明、运转有序、风清气正、干事创业的良好环境。积极开展机关效能建设工作，加强岗位责任制、首问负责制、责任追究制等制度建设，问事、问人、问责，通过效能建设促进制度创新、体制创新，通过创新提高机关效能。
(二)加强实物资产监管，保证资产的安全完整和实现保值增值。1.强化国有资产管理，保证国有资产的完整。上半年进一部对我公司管理的所有固定资产和打包不良资产的位置、面积、资产状况、价值、权证及管理现状等进行了详细登记，并形成了实物资产详细完整的影像资料，制作加工成附有文字说明的图文资料，使所管资产清晰明了，有效地保证了资产的安全完整，并做到了动态管理。同时对所有资产进行整合，并启动了无证资产的办证摸底工作，对公司无证资产进行了详细梳理，明晰了资产产权，保证了国有资产的安全完整，为做大做强我公司实力做好准备。2.规范国有资产处置程序，防止国有资产流失。为更大限度的盘活国有闲置资产，盘活国有沉淀资金，防止造成国有资产人为流失，同时尽量降低管理成本，上半年对文教体局的废旧电脑和政府的车辆进行两次拍卖;并对原磷肥厂的废旧铁罐、文教体局的废旧课桌凳及原菱溪农业园的改水工程进行三次公开招标，有效地盘活了国有沉淀资金，减少管理成本和降低国有资产流失的风险。3.加强经营性资产的出租管理，使国有资产保值增值。为规范和加强对出租资产的管理，我们对所有承租户一视同仁，统一租赁期限，一年一租，租金一次性收取；同时制定规范统一的制式合同，明确各方责任，避免纠纷。上半年已全部完成承租资产的续签工作，并足额收缴了房租。4.规范资产的维修管理，稳定居民情绪。我公司集中力量，安排干部职工分别对各个破产企业进行日常管理，及时关注，杜绝隐患。我公司接管的佳盛物业公司，旗下有五个小区，由于小区年限较长，比较陈旧，普遍存在车棚渗漏、下水道不通等情况。我公司派人及时去现场查看并安排专业人员进行维修，方便住户和承租户的正常生活和经营，稳定了大家的情绪。5.加强资产的管护、维护群众的合法权益。区委区政府为了解决改制企业职工的实际困难，专门成立了已改制企业的房改工作组，对改制企业的职工进行房改办证。上半年我公司为原**宾馆的十三户办理了房产土地证。同时为原**房产公司的五户拆迁户办理了总证，并协助他们办理个人的房产土地证，维护了群众的合法权益。
（三）严把改制企业资金支付关，积极推进和妥善处理相关改制遗留问题。1、严把企业改制资金支出关，提高资金的使用效益。区国资公司在资金支出上认真审核付款报告及相关凭据，核实相关数据，确保有限改制资金最大限度发挥作用，有效地处理了各项改制遗留问题。所有改制企业支出，必须有区主要领导签批。2、妥善做好被单厂和大富豪毛衫公司职工剩余4户拆迁安置房的问题。原被单厂和大富豪毛衫公司职工拆迁安置房的交接工作，于去年启动，至今年上半年，尚有因各种原因未来办理领房手续，经多方联系和多次请示区政府，妥善处理了相关遗留问题，全部安置工作圆满结束。3、继续推进企业改制移交工作。为进一步完善改制企业资产和档案移交工作，方便处理各项改制企业遗留事项，上半年接收了原造纸厂移交的改制期间的财务档案和剩余资金。4.积极清收国有债权，降低坏账风险。2022年上半年，对区国资公司所有的债权进行了清理催收，根据市国资委下发通知，要求购买不良金融资产包的单位，注意所购债权的诉讼时效问题。在接到通知后，及时联系**日报社，将所有打包债权在**日报上刊登《债权催收公告》，并将公司所有债权，及时制作催款函，用特快专递的方式向债务人进行发函，进行债权催收，有效地保证二年的诉讼时效。各债务单位已陆续回函，待整理后进一步进行核实催收。
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