规范管理促发展 以人为本树形象
——岳阳市地方税务局开发区分局2022年工作总结
2022年是深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神的重要一年，也是我局抢抓机遇、加快发展的关键之年。一年来，在市局和管委会的正确领导下，我局坚持树立和大力实践科学发展观，牢牢突出组织收入工作中心，紧扣规范管理这一主线，全面夯实征管基础，不断加强依法治税，稳步推进信息化建设，加快基本建设步伐，各项工作取得了较好的成绩。
一、突出组织收入中心，圆满完成全年收入任务
2022年是我局收入形势空前严峻的一年，在任务基数持续高位运行的情况下，既面临来自主干税源严重滑坡，后备税源增长乏力等经济性减收因素，又有下岗再就业优惠政策的调整和提高营业税的起征点等政策性减收因素，两种不利因素相叠加，使我局组织收入工作面临前所未有的困难，在不利形势下，全局上下发扬顽强拼搏、连续作战的作风，进一步突出组织收入的中心地位，勤征细管，努力挖潜，截止12月5日，已入库各类地方税收 万元，同比增长 万元，增幅达 %，完成全年任务已成定局。
一是向科学调度税源要收入。我局通过工作目标管理考核办法，进一步确立了组织收入的中心地位，年初计征科在进行税源精细测算的基础上，遵循依法治税，均衡入库的要求，将分局年度税收计划按月分解下达，定期调度收入进度。进一步强化组织收入责任制，将组织收入情况与干部奖金、福利、评先评优进行捆绑，明确责任，严格考核，定期兑现。一年来，班子成员经常深入征管一线，协调税源大户的税款入库，为组织收入工作攻坚破难，扫清障碍。相关科室也不断强化为征管服务，为基层服务的意识，及时帮助解决组织收入面临的困难和问题。各所干部积极发挥主动能动性，勤征收，细管理，从而在全局上下形成了组织收入的合力，为全局任务的完成奠定了坚实的基础。
二是依托综合治税要收入。在我局的积极争取下，上半年管委会下发了（岳经管发[2022]26号）文件，成立了以常务副主任为组长，国土、建设、公安、工商、国税、地税、招商、高新、劳动等单位为成员的地方税收协调领导小组，并将协税护税工作纳入了各单位年度目标管理考核。该文件的出台，使我局社会综合治税工作进入制度化、规范化轨道。一年来，我局依据社会综合治税网络，加强了薄弱环节税收管理。在专业市场税收征管上，借助国税部门的管理优势，对共管户税收采取联合执法，统一定税，集中征收，划解入库的管理模式，全年增加税收50万元。我们还先后与市房产局产权处、开发区房产局、开发区国土局签订了《委托代征税收协议》。各方协调到位，配合有力，全年共代征入库税款70万元，取得了较好的成效。目前，全区协税护税部门已达 个，一个覆盖面广，互动性强的综合治税网络已初步形成，为组织收入工作提供了强有力的社会保障。
三是向税源监控要收入。按照“抓大、控中、定小”的思路，对全局税源实行分级动态实时监控。“抓大”方面，我们将年纳税20万元以上的企业纳入重点税源监控范围，建立重点税源数据库，实行分局、税务所、专管员三级联控，按月进行数据对比分析，及时掌握税源动态。全年共监控重点税源 户，税额 万元。“控中”方面，主要是对年税额5万元以上20万元以下纳税户开展纳税评估，结合税收征管软件，纳税人报送的纳税申报资料及社会综合治税信息，进行对比分析，掌握税源增减变化，及时制定和调整征收，压欠计划。“定小”方面，主要是结合税源普查和清理漏征漏管，对小规模经营业户全部定税到位。今年共定税 户，调增税额 万元。
四是向强化欠税治理要收入。在税源滑坡，后备税源增长乏力的严峻形势下，我们果断强化了压欠措施，有效盘活了欠税这笔存量资产，收到了压欠保收之效。分企业按税种建立欠税台帐，澄清欠税底子，分月制定清欠计划，落实清欠责任制，对欠税大户实行动态监控，密切关注其经营变化、资金流向，把握最佳压欠时机。对那些以缓代欠、久欠不清及恶意欠税的企业，我们严格依《征管法》区别不同情况采取银行划款、扣押财产物资等手段强制清欠。上半年，站前所顶住压力，对岳房公司果断采取了强制措施，一举压缩历年陈欠40万元。沿湖所严格延期入库审批，坚决加收滞纳金等措施，全年压缩欠税近400多万元。据统计，我局今年共压缩欠税近 万元，有力促
自2022年州路政支队深入开展“路政执法形象提升”活动以来，我大队通过业务技能知识学习、半军事化管理、加强思想教育等方式，大力加强路政执法队伍建设，内强素质，外树形象提升路政执法形象，狠抓内部管理，使我大队路政队伍的综合素质得到提升，树立了路政部门良好的社会形象。
一、业务技能知识学习提高执法水平。
为提高我大队路政队员的业务水平，做到规范执法、依法行政，我大队把对队员的业务知识学习工作列为开展“路政执法形象提升”活动的一项重要内容来抓，通过加强队员业务技能知识学习，学习《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《省路政管理条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，增强执法依据学习及掌握，提高队员执法能力。由孙健大队长统一领导、安排、考核、监督，坚持每月不少于3天的法规学习制度，做到大队各执法人员能手中有书、胸中有底、脑中牢记。
二、半军事化管理规范行为举止。
我大队以以前参加过支队安排的军训的执法人员为组长，对全队进行半军事化管理，针对办公室要做到统一整洁，着装要求统一整洁，问卷归档齐全整洁安全，保证各项制度上墙，各文具茶杯摆放统一；对于超限检测站，要求着装统一整洁，并佩戴相关交通执法标志，保证各“治超”仪器正常安全运转，并保持表面干净整齐，寝室卫生要形成轮流值班打扫制度，各自床被要叠放整齐整洁并保持统一摆放，在进行“治超”工作时，敬礼执法，并运用统一交通执法手势，不得随意执法;在路政执法巡查时，严格要求仪容仪表整洁，佩戴统一交通执法标志，亮证执法，巡查车要进行巡查前检测，确保运行安全，确保相关执法标志齐全整洁，确保严格依法行政。
三、思想教育转变执法观念。
大队领导坚持每月一次的例会，主要讲大队执法工作人员作风转变工作，强调交通执法“五不准”和“七条禁令”，从思想上着手，教育大队全体执法人员要端正态度，明确自身职责，明白我大队路政执法工作是为切实保护好我县公路安全畅通，为全县人民提供安全畅通的出行通道，为我县更好更快发展做贡献，为此要从公出发，要从大局出发，在日常工作中，不受小利所惑，时刻踏踏实实做人，清清白白做人，廉洁执法。
我大队经过一年的“执法形象提升”活动，我大队总体执法形象得到大提升，群众口碑较好，在接下的工作中，我大队将继续加强我大队“执法形象提升”活动，塑造良好路政执法形象，为保护公路安全畅通更上一层楼。
——岳阳市地方税务局开发区分局2022年工作总结
2022年是深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神的重要一年，也是我局抢抓机遇、加快发展的关键之年。一年来，在市局和管委会的正确领导下，我局坚持树立和大力实践科学发展观，牢牢突出组织收入工作中心，紧扣规范管理这一主线，全面夯实征管基础，不断加强依法治税，稳步推进信息化建设，加快基本建设步伐，各项工作取得了较好的成绩。
一、突出组织收入中心，圆满完成全年收入任务
2022年是我局收入形势空前严峻的一年，在任务基数持续高位运行的情况下，既面临来自主干税源严重滑坡，后备税源增长乏力等经济性减收因素，又有下岗再就业优惠政策的调整和提高营业税的起征点等政策性减收因素，两种不利因素相叠加，使我局组织收入工作面临前所未有的困难，在不利形势下，全局上下发扬顽强拼搏、连续作战的作风，进一步突出组织收入的中心地位，勤征细管，努力挖潜，截止12月5日，已入库各类地方税收万元，同比增长万元，增幅达%，完成全年任务已成定局。
一是向科学调度税源要收入。今年以来，我局通过工作目标管理考核办法，进一步确立了组织收入的中心地位，年初计征科在进行税源精细测算的基础上，遵循依法治税，均衡入库的要求，将分局年度税收计划按月分解下达，定期调度收入进度。进一步强化组织收入责任制，将组织收入情况与干部奖金、福利、评先评优进行捆绑，明确责任，严格考核，定期兑现。一年来，班子成员经常深入征管一线，协调税源大户的税款入库，为组织收入工作攻坚破难，扫清障碍。相关科室也不断强化为征管服务，为基层服务的意识，及时帮助解决组织收入面临的困难和问题。各所干部积极发挥主动能动性，勤征收，细管理，从而在全局上下形成了组织收入的合力，为全局任务的完成奠定了坚实的基矗
二是依托综合治税要收入。在我局的积极争取下，上半年管委会下发了（岳经管发[2022]26号）文件，成立了以常务副主任为组长，国土、建设、公安、工商、国税、地税、招商、高新、劳动等单位为成员的地方税收协调领导小组，并将协税护税工作纳入了各单位年度目标管理考核。该文件的出台，使我局社会综合治税工作进入制度化、规范化轨道。一年来，我局依据社会综合治税网络，加强了薄弱环节税收管理。在专业市场税收征管上，借助国税部门的管理优势，对共管户税收采取联合执法，统一定税，集中征收，划解入库的管理模式，全年增加税收50万元。我们还先后与市房产局产权处、开发区房产局、开发区国土局签订了《委托代征税收协议》。各方协调到位，配合有力，全年共代征入库税款70万元，取得了较好的成效。目前，全区协税护税部门已达个，一个覆盖面广，互动性强的综合治税网络已初步形成，为组织收入工作提供了强有力的社会保障。
三是向税源监控要收入。按照“抓大、控中、定斜的思路，对全局税源实行分级动态实时监控。“抓大”方面，我们将年纳税20万元以上的企业纳入重点税源监控范围，建立重点税源数据库，实行分局、税务所、专管员三级联控，按月进行数据对比分析，及时掌握税源动态。全年共监控重点税源户，税额万元。“控中”方面，主要是对年税额5万元以上20万元以下纳税户开展纳税评估，结合税收征管软件，纳税人报送的纳税申报资料及社会综合治税信息，进行对比分析，掌握税源增减变化，及时制定和调整征收，压欠计划。“定斜方面，主要是结合税源普查和清理漏征漏管，对小规模经营业户全部定税到位。今年共定税户，调增税额万元。
四是向强化欠税治理要收入。在税源滑坡，后备税源增长乏力的严峻形势下，我们果断强化了压欠措施，有效盘活了欠税这笔存量资产，收到了压欠保收之效。分企业按税种建立欠税台帐，澄清欠税底子，分月制定清欠计划，落实清欠责任制，对欠税大户实行动态监控，密切关注其经营变化、资金流向，把握最佳压欠时机。对那些以缓代欠、久欠不清及恶意欠税的企业，我们严格依《征管法》区别不同情况采取银行划款、扣押财产物资等手段强制清欠。上半年，站前所顶住压力，对岳房公司果断采取了强制措施，一举压缩历年陈欠40万元。沿湖所严格延期入库审批，坚决加收滞纳金等措施，全年压缩欠税近400多万元。据统计，我局今年共压缩欠税近万元，有力促进了收入增长。
二、夯实征管基础，税收征管水平显著提升
今年以来，我们按照夯实征管基础，提升收入质量的总体要求，以强化税源监控为切入点，不断加大税收征管的科技含量，严格税收执法过错责任追究，有效促进了征管水平的整体提升。
一是品牌化建设进一步深化。今年，我局全面加强税收管理，切实加快品牌化建设，深化了“诚信纳税、文明服务”一条街和建安营业税两个征管品牌建设。深化“诚信纳税、文明服务一条街”活动方面，今年我们实行了三抓：一抓税务登记，确保登记率达到100%。站前路共有纳税户427户，纯管户232户，全部实行了税务登记。二抓亮证经营，服务规范，亮证经营率达100%。三抓公开定税。设阳光榜，对优惠政策公开，对纳税户进行科学化管理，征管信息全部录入微机。今年召开行业专题会议5次，全年应入库170万元，已入库172.6万元，入库率达100%。
建安营业税方面，今年来，我们继续完善了建安税收管理办法，继续实行建安项目专人跟踪管理，严把立项备案关，施工监控关，过户办证关，确保建安税收应收尽收，全年共入库建安营业税1500万元，比去年增长300万元，增长25%。南湖所、八字门所规范管理，强化责任，将建安营业税培育成新的税收增长点，今年分别入库建安税收xxx万元。
二是发票管理进一步规范。严格发票管理是加强税收征管尤其是加强个体税收征管的重要手段之一。今年，我局在加强发票管理方面做了大量细致工作，通过规范发票管理制度，加强了发票的日常检查。规范了运输发票的电脑开票，严格窗口发票和衔头发票管理，以票管税作用得到了较好发挥。
货物运输发票方面，我们严格纳税人开票资格的认定和开票窗口的设置，从源头上把好管理关。按照“专管员调查、税务所审核、分局复审”的程序严把自开票纳税人的认定关，共认定自开票纳税人10户，全局设置货物运输发票代开窗口三个。全局每月开票总份数为540份左右，其中自开票份数490份，税务窗口代开票为50份，运输总收入每月约200万元，征收入库税款10万元左右。衔头发票方面，今年我们强化了对文、教、卫事业单位的发票管理。对于衔头发票的印制，严把审核关，对不合格者坚决予以取消。如某企业由于税款缴纳不及时，经审查不适用印制衔头发票，取消了其印制衔头发票认定资格。同时，对其按个体工商户核定应纳税款，要求其使用税控机发票，使衔头发票得到了有效的控管，同时也保证了税款的及时入库。
三是税收征管信息化水平进一步提高。以年初获得“全国信息化建设先进单位”为契机，认真贯彻实施科技兴税战略，坚持以业务应用为基础，以安全高效为前提，以制度创新为保障，统筹规划，突出重点，加大投入，整和资源，税收信息化步伐不断加快，初步构筑了“一个平台、两个覆盖、三个子系统”的物质环境，逐步形成了以科技促管理，以管理促服务，以服务促发展的良好工作局面。一年来，累计投入万元奖金用于信息化建设。现在基于网络平台的征管软件已全面实行，户纳税人资料已全部录入计算机，征管数据已成功实现网络传输，在线处理，资源共享。同时全局范围内还推广使用台税控收款机。信息化水平的提高，规范了征管业务流程，提高了管理服务水平，在税收工作实践中充分体现了“科技是第一生产力”。
四是执法过错责任追究进一步强化。我们制定了税收执法过错责任追究办法，对干部在税收执法中存在的漏征漏管、票证填开不规范、税款入库不及时、税务检查程序不到位等行为进行严格的责任追究，对处罚标准进行细化、量化，严格落实到位。今年，我们共开展了两次执法检查，共处罚23人次，扣发相关人员奖金、津贴近2000元。通过强化过错责任追究，有效规范了干部的执法行为。
三、突出工作重点，“规范管理年”活动向纵深推进
今年以来，我们按照市局提出的“两大模式，三大体系”的思路，分步骤、分重点将“规范管理年”活动向纵深推进。规范管理水平不断提高，机关基层建设全面加强，今年主要抓了以下几项工作：
一是健全规章制度。对过来所建立的一系列制度进行认真的疏理，该健全的健全，该废除的废除，共修订健全征管质量考核、财产管理办法等36项制度办法，经过修订健全，使相关制度更加贴近实际，各项管理指标进一步细化量化，可操作性更强，制度条块间更加协调统一，各类制度自成体系，贯穿于整个管理流程，形成统一的有机整体。同时我们加强了制度的贯彻落实，做到既要写在纸上、挂在墙上，更要落实在行动上。
二是完善岗责体系。围绕税收执法服务中“应该做什么”、“怎么做”、“做了没有”、“做好了没有”、“做不好怎么办”五个核心问题完善岗责体系，实施管理理念创新、管理过程创新、管理手段创新。科学定岗、定责、定标准，形成业务流程、工作标准、人员岗位以及执法责任的——对应关系，使得“应该做什么”、“怎么做”一目了然。从控制每个岗位是否按照标准“认真做了没有”出发，设置专门的检查岗位，采取定期综合评估，随机抽查和反馈性检查的方式进行，在工作中形成自主控制、流程控制、检查控制三道防线，最大程度规范干部行为。积极引入计算机辅助管理，实行人工考核与计算机自动考核相结合，增强了管理考核的实效性和客观公正性。
三是加快基本建设。在加强机关管理，构建“五化”机关方面，我们加快了新办公楼建设的步伐，预计年底可投入使用。此举较好地解决了一直制约我局机关建设的瓶颈，为我局的规范管理和长远发展构筑了一个物质平台。今年我局还相继挤出20余万元资金对四个所的所容所貌进行了全面的更新改造，目前四个税务所的办公设施得到了根本改善，从而为加强规范管理提供了良好的物质环境。
四、创新文化管理力，队伍建设进一步加强
今年来，我局坚持以人为本，大力抓学习、强管理、正行风、树形象，队伍建设进一步加强，队伍面貌焕然一新。
（一）、坚持以人为本，打造学习型组织。
今年我局以创建学习型地税机关为目标，以增强学习能力为核心，开展了以注重人的全面发展为主旨的“学习型组织”创建活动，按照“以点带面，逐步实施；学用结合，讲求实效。”的思路扎实推进，为实现我局的可持续发展奠定了坚实基矗
一、统一思想认识。通过召开中层干部研讨会、职工培训会等多种形式广泛宣传动员，使全局干部职工了解学习型组织的基本内涵。局领导还经常在各种场合对干部职工进行危机意识教育和对比启示教育，通过对当前我们所处形势的分析，增强干部职工的紧迫感和危机感，使每位干部职工树立起“团队学习、全程学习、终身学习”的理念，形成“人人是学习之人、时时是学习之机、处处是学习之所”的环境氛围。
二、加强组织领导。我局将创建工作作为“一把手”工程，成立了由局长亲自挂帅，副局长为成员的创建工作领导小组，负责创建工作的总体规划。同时还充分发挥党群组织在创建中的作用，工会、党支部均为配合学习型组织创建开展了一系列活动，逐步形成了党、政、工、青各有侧重、齐抓共管、层层推进的运作格局。
三、构筑学习的平台。一是开辟“学习讲坛”，每周一由各科室人员或邀请专家讲解结合本职工作轮流向机关干部宣讲业务知识、调研成果或进行案例剖析。二是抓好各种业务培训，培养熟练掌握税法、财会、外语、法律及计算机的复合型人才，加快知识结构的更新；三是鼓励撰写各种调研文章，积极探索新形势下地税工作面临的新情况、新挑战；四是鼓励参加各种专业技术职称考评，如注册会计师、注册税务师、外语、计算机等级考试和评定，增强了团队学习凝聚力。
（二）以文明创建为载体，加快地税文化建设。
今年，我局大力开展地税文化实践活动，以文明创建为载体，不断拓展地税文化建设的领域，着力提升地税管理的文化含量和地税干部的文化品位。
一是与加强思想政治工作相结合。一是注重“言教”。我们坚持了周五学习日制度，请领导专家讲课，开展学习研讨，长期坚持对干部职工的爱岗敬业、艰苦奋斗和法纪教育。并做到了以会代训，逢会必讲。二是注重“身教”。俗话说，“身教胜于言教”。要做好群众的思想政治工作，领导者必须率先垂范。只有办事公平、公正、公开，群众才能心服，思想工作才能做通。为此，我们在实际工作中特别注重了力求办事公正、公开、公平，收效良好。三是注重“实教”。我们注重在工作上改善办公环境、办公手段、交通环境，在生活上改善福利待遇、改善生活环境，在学习上改善学习条件、创造一流的学习环境，在政治上努力帮助向上，公平竞争，使大家得到了实实在在的实惠，打心眼里热爱集体，以局为家，甘愿奉献。
自xxxx年州路政支队深入开展“路政执法形象提升”活动以来，我大队通过业务技能知识学习、半军事化管理、加强思想教育等方式，大力加强路政执法队伍建设，内强素质，外树形象提升路政执法形象，狠抓内部管理，使我大队路政队伍的综合素质得到提升，树立了路政部门良好的社会形象。
一、业务技能知识学习提高执法水平。
为提高我大队路政队员的业务水平，做到规范执法、依法行政，我大队把对队员的业务知识学习工作列为开展“路政执法形象提升”活动的一项重要内容来抓，通过加强队员业务技能知识学习，学习《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《省路政管理条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，增强执法依据学习及掌握，提高队员执法能力。由孙健大队长统一领导、安排、考核、监督，坚持每月不少于3天的法规学习制度，做到大队各执法人员能手中有书、胸中有底、脑中牢记。
二、半军事化管理规范行为举止。
我大队以以前参加过支队安排的军训的执法人员为组长，对全队进行半军事化管理，针对办公室要做到统一整洁，着装要求统一整洁，问卷归档齐全整洁安全，保证各项制度上墙，各文具茶杯摆放统一；对于超限检测站，要求着装统一整洁，并佩戴相关交通执法标志，保证各“治超”仪器正常安全运转，并保持表面干净整齐，寝室卫生要形成轮流值班打扫制度，各自床被要叠放整齐整洁并保持统一摆放，在进行“治超”工作时，敬礼执法，并运用统一交通执法手势，不得随意执法;在路政执法巡查时，严格要求仪容仪表整洁，佩戴统一交通执法标志，亮证执法，巡查车要进行巡查前检测，确保运行安全，确保相关执法标志齐全整洁，确保严格依法行政。
三、思想教育转变执法观念。
大队领导坚持每月一次的例会，主要讲大队执法工作人员作风转变工作，强调交通执法“五不准”和“七条禁令”，从思想上着手，教育大队全体执法人员要端正态度，明确自身职责，明白我大队路政执法工作是为切实保护好我县公路安全畅通，为全县人民提供安全畅通的出行通道，为我县更好更快发展做贡献，为此要从公出发，要从大局出发，在日常工作中，不受小利所惑，时刻踏踏实实做人，清清白白做人，廉洁执法。
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