一、2017年工作总结
2017 年是**实施小城镇环境综合整治、打造特色风情小镇的起始之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，**乡坚持以海洋海岛经济发展为中心，加强环境综合治理，加大招商引资力度，加快旅游开发步伐，真抓实干，奋勇争先，有序推进了2017年各项工作。现将一年来的工作情况总结如下：
（一）抓结构促转型，经济持续平稳发展。注重整合海洋资源优势，加快发展高效生态渔业，以海洋牧场、碧海银礁两个规模养殖基地为首，大黄鱼、石斑鱼等珍贵鱼类养殖成果喜人。加大特色生态旅游开发力度，促进渔家乐、民宿、休闲海钓等第三产业发展，努力打造新的经济增长点。与温州**旅游开发有限公司完成投资意向书签订，注册资本金到位1000万；启动与村民签订房屋租赁合同，目前已签约完成76%；经与开发商对接，今年年底先行启动项目入口形象建设及4幢20间房屋的装修。全力以赴狠抓投资，1-11月份固定资产投资累计完成2628 万元，完成率达105.12%，率先完成投资目标。
（二）抓整治优环境，培育海岛特色品质。全岛动员实施环境卫生大整治，从环岛路、码头、山边、海边，到村主要道路、屋前屋后，从违章拆除、棚架清理，到渔网渔具清理、畜禽整治，力度、投入慢慢加大，标准、要求慢慢拔高，海岛面貌一天天发生变化，卫生创建工作也慢慢深入人心，老百姓的卫生意识、文明程度也逐渐得到增强与提高，于8月份、11月份相继创成温州市级、省级卫生乡。实施“净水”工程，采取政府购买社会服务方式，落实专职技术人员定期上岛开展设备净水设施维护，新建一座一体化净水设施，实施两个村自来水管网更新工程，并完成上下溪坑口等3座山塘的清淤扩容。建立健全垃圾统一收集、集中清运、管理处置机制，投入50万元实施环卫保洁服务政府外包，实行环岛路、村主要道路八小时保洁，海岛环境卫生保洁工作进入常态化、规范化管理。推行农村生活垃圾分类，投入20余万完成了主要道路、沿街商铺、住户分类垃圾桶的配备。完成生态垃圾焚烧处理场的选址及立项，采取公私合作ppp方式运行，目前已启动征地手续，完成ppp实施方案，争取年内启动实质性建设。投入120多万完成200亩景观林和环岛路绿化工程；启动本岛各村农村生活污水处理工程；加强本岛电瓶车综合管理，投入30余万完成全岛交通标线、路牌统一规范化设置和停车场建设；完成5处地质灾害隐患点治理；完成强电线路的整改及入户表箱的更换，完成弱电“上改下”综合治理。
（三）强基础惠民生，提升海岛幸福指数。进一步完善农村居民最低生活保障制度，及时纳入符合条件村民，实行动态管理，做到应保尽保，新增办理低保5户，发放政府大病救助和临时救助14.1万元。完成各居家养老和避灾安置点的完善工作，添购各类物资80份，投入3万元完成海利应急山体滑坡治理2处。完成市江南公租房的申请办理事项，审核报送申请表格509份，目前已公示489户。完成农村合作医疗保险2897人，完成社保扩面调查304人, 完成地名普查，残疾人“两补”调查等工作。落实陆岛两地办公，推广无偿代办服务，大力开展送服务上海岛活动，邀请市场监管局、卫生局等单位社会组织上岛，为渔民群众提供经营办证、法律咨询、卫生义诊、义演等服务。落实“一打三整治”市乡两级补助资金43.4万元，完成渔民养老补贴前期工作。争取市政府支持，落实了本岛60岁以上老人的交通客渡船船票减免政策，保障老百姓出行难问题。加大教育硬件设施投入，启动**小学鱼拓馆建设。发展医疗卫生事业，完善计生管理服务，抓好“全面二孩”政策落地，计生符合率达到100%。大力发展群众文化体育事业，完成《**》专刊编印，完成**乡综合文化站建设。开展宣讲学习活动,全年共开展文化礼堂宣讲26场，一般学习宣讲35场，开通“海上**”微信公众号做好外宣工作。
（四）保稳定促和谐，深化海岛平安建设。实行平安建设、社会治安、综合治理“三个纳入”，整合社会资源，加强信息交换与共享。上半年新增了行政综合执法中队、渔政执法中队和住建所3家驻岛站所，有力补充了本岛执法力量。建立主要领导周三接待日制度、驻村指导员和驻村干部定期下村制度，及时解决矛盾纠纷。全领域严防严打严控盗窃、黄赌毒、成品油走私等各类违法犯罪活动，全年刑事发案为0。落实**乡监控系统建设项目，投入40多万元在环岛路主要节点安装14个全球眼，实现全岛监控系统全覆盖。对22名涉毒人员逐人建档立卡，落实帮教措施，向广大群众进行“四禁”宣传，同时通过排查确保全乡范围内没有种植毒品原植物。加大对打击成品油走私工作的宣传力度，制定出台《严厉抵制成品油走私活动》等文件，并扎实开展相关政策宣传、情况排摸、码头管理等工作。切实做好渔民在伏季休渔管理、渔民养老补贴政策实施中出现的社会矛盾化解工作。全面抓好渔船安全、交通安全、食品安全、消防安全、公共安全等各领域的安全监管及隐患排查整治，切实提升群众安全感。扎实开展“三战”工作，认真落实定人联船制度，按季度开展渔业安全生产大排查，打击渔船非法载客行为及清港清网等执法活动，共计查扣渔船5艘，没收并现场销毁禁用网具1000多张。加大消防安全管理力度，建立每周三夜查、每月一次巡查、每季一次消防安全形势分析会制度，消防安全态势稳定。
（五）重党建显成效，推进基层组织规范化建设。率全市之先完成基层党组织换届，新一届村级四套班子成员当选率及组织意图达成率皆列全市前列，并在换届完成后第一时间对新一届成员进行任前培训。开展“对标六度”、“两范两促”等专项活动，落实各党支部“双十六”制度，规范村两栏建设及村干部坐值班制度，严格筛选3名发展党员，完善党员档案管理。并于今年7月建成海上党员之家，定位渔耕、鱼拓、渔村，建设完成**乡海韵渔家党建示范带及全乡5个经济薄弱村消薄工作。
（六）严纪律转作风，打造廉政效能政府。自觉接受人大及社会各界监督，办理人大建议意见11件，通过市党代会、人代会向上提交建议意见11件。完善政府法律顾问制度, 全面落实政府权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。始终把人民群众的期盼作为政府工作的取向和动力，勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事，努力解决好出行难、用水难、垃圾处置难等民生实事。加强政府绩效管理，完善电子政务平台，强化信息公开，健全保密审查机制。贯彻落实中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求，着力构建廉政风险防控长效机制。抓好作风建设，认真落实作风建设各项规定。严格控制行政成本和“三公”经费支出，做好招投标工作。开展农村基层作风巡查，加强农村“三资”管理。
在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，**发展仍然存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济发展方面，禁渔期的提前，禁渔政策的趋严，**在岛渔民的收入大幅度减少，刺激人员再外流，亟待我们加快转产转业的步伐。主要体现在，传统的渔业捕捞、加工产业已逐年萎缩；深海养殖产业则规模化、集约化不够，缺乏品牌、龙头带动效应以及市场销路；而新兴的海岛旅游产业还刚刚起步，一些旅游项目和产品也还处于摸索尝试的阶段。二在基础设施建设方面，尤其旅游基础设施还比较薄弱，饮用水、垃圾处理、用电等民生问题的彻底解决，码头、环岛道路、栈道、沙滩等的建设任重道远。同时项目建设且受地理、天气、规划等的制约，不可预期、不可抗因素多，难度大。本岛闲置公有建筑的处置还需加快步伐。三是在社会面管理方面，尤其**海域上外地渔船违规跨海域作业，造成隐患矛盾重重，渔船非法带客出海也存在较大安全隐患。这方面，相应的管理、执法力量还需加强。同时，加强法制宣传工作还需加强，另外随着建设项目的推开、实施以及旅游项目的落地、开发，也伴随产生了一些新情况、新问题、新矛盾，还需加强研究、妥善化解。
二、2018年工作思路
（一）继续紧抓项目建设，深入推进小城镇环境综合整治。始终坚持把小城镇环境综合整治项目建设作为补齐公共基础设施短板，发展**生态旅游的主抓手，在今年的基础上，再攻坚克难一年，在完成2018年预定项目的同时，争取2019年项目能够提前进场施工。在今年创建完成市卫生乡，通过省级卫生乡技术评估的基础上，把创建国家级卫生乡纳入到明年政府必须完成项目中，打亮打响**“**海上花园”品牌。
（二）加快产业转型提升，初步享受丰收果实。蹄疾步稳推进产业升级，完善渔业协会运行机制及日常管理，保障渔民自身利益。培训各村渔民转变自身意识，从传统捕鱼到现代化养殖，学习“海洋牧场”、“碧海银礁”等现代化养殖经验，推动以村为集体共同发展壮大村集体经济。加快**旅游项目开发步伐，完成立公石屋文化整体开发，打响**旅游品牌，同时为全乡村民提供更好的就业机会，由传统渔业向旅游服务业转型，带动村民回乡创业、就业。
（三）积极稳妥推进各项改革，进一步解决民生问题。进一步完善农村居民最低生活保障制度，及时纳入符合条件村民，实行动态管理，做到应保尽保。继续完善本岛4村管网建设及一体化净水设施管理，不让饮用水问题出现反弹。加大教育硬件设施投入，发展医疗卫生事业，完善计生管理服务。
（四）完善纪律监督机制，大力推进党政廉洁发展。发挥廉政文化阵地作用，抓好党员活动室和廉政书吧的建设，打造更加完善的廉政教育基地。加大案件查办力度，对因走私油违法违纪的党员干部进行立案查处。持续开展深化谈心提醒活动与正风肃纪学习教育行动，提高党员干部廉洁自律意识。
（五）加强党建推进工作，加快推进基层党建发展。进一步落实基层党组织“双十六”活动等各项工作，确保每个党支部熟悉掌握基层党组织日常工作流程。严格排摸符合条件的党员发展对象，结合各支部情况，确保明年发展党员都能提升各支部战斗力，强化支部力量。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把握好“基础在学、关键在做”的总体要求，以“四个合格”为标尺，检验“两学一做”学习教育的成效。通过理论学习不断提高基层党员的思想觉悟，更好地配合开展支部工作。争取打造创新“三个一”品牌项目，既一个渔耕馆宣传渔家文化，一个青少年实践活动基地，一个海岛军旅文化特色品牌。
（六）深化平安**建设，提高百姓安全指数。牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，把综治和平安创建作为一项长期的任务，纳入单位年度计划，落实“一岗双责”，严格执行好“一票否决”。进一步完善网络信息报送平台建设，充分发挥网格化输录平台、“平安浙江”APP等新媒体的社会效益。健全维稳制度落实，坚持和完善“信访矛盾化解日”和领导干部包案化解等制度，切实把矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。加强本岛“一张网”建设，在本岛范围内重点和人员密集区域设立监控，及时掌控动态信息。加强平安综治宣传工作，提高群众平安创建的“知晓率、参与率、满意率”。进一步完善处置群众性事件应急预案，不断健全维稳工作预警预报、突发性群体事件现场处置、应急和责任追究等机制，切实提高处置突发事件的能力。
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