乡镇2021年上半年巩固拓展脱贫攻坚成果工作总结

【概述】

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【正文】

张新镇辖9个中心村,1个社区，总人口14894户63065人，耕地面积57472亩。目前张新镇建档立卡户1957户6624人。2014年已脱贫263户1169人，2015年已脱贫288户1202人，2016年已脱贫263户1056人。2017年脱贫218户795人，2018年脱贫388户，1187人，2019年脱贫438户1035人，2020年脱136户301人，贫困村钟陶营村、马大村、谢寨村均已出列，目前贫困发生率为0％。主要致贫原因为因病致贫占40.5%，因残致贫占20.4%，缺技术占12.8%，缺资金占12.2%，缺劳力占7.2%，因学致贫占5.5%，自身发展道路不足占1.0%。目前监测户64户232人，其中脱贫不稳定户3户8人，边缘户56户208人；突发严重困难户5户16人。

一、2021年工作开展情况

2021年上半年我镇在党委、政府的领导下，在县乡村振兴局精心指导下，认真宣传贯彻落实省市县有关巩固拓展脱贫攻坚成果工作会议精神，努力做好各项基础工作，积极采取措施，稳步推进。主要工作情况汇报如下：

（一）精准识别，确保防止返贫动态监测工作精准。

1.扎实做好建档立卡贫困户动态管理工作。2021年上半年我镇建档立卡贫困户人口自然变更133人次，其中人口自然增加32人，人口自然减少101人。确保不存在疑似错人、疑似漏人问题，坚决杜绝“两该两不该”现象的发生。

2.全面开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作。2021年6月组织镇村干部、驻村工作队员、帮扶责任人和联系人，动员村民小组长、农村党员、乡村网格员等基层力量，开展入户调查，全面摸清底数，深入查摆问题。全镇应排查总数为14033户，其中，脱贫不稳定户3户，边缘易致贫户54户，一般脱贫1957户，一般农户12019户。我镇十个行政村共组织了114人，分为44个小组，在全镇范围内开展了一次拉网式大排查。此次排查的对象为全镇所有农村人口，重点排查脱贫户、边缘易致贫户，大病重病患者和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能特困老人及就业不稳定户、产业发展失败户、灾后重建户、无劳动力户等群体。

镇扶贫工作站结合镇纪委对入户排查情况进行抽查，开展督导检查，对排查不实、整改不力的人员进行通报，限时整改，确保此次巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作能够落到实处。此次排查我镇共发现82条问题，已整改82条，其中“三保障”和饮水安全方面3条，脱贫人口就业方面26条，防止返贫动态监测方面45条，帮扶工作方面8条。具体表现：务工信息更新不够及时；部分群众因年龄较大对相关扶贫政策了解不够全面，不知道自己享受哪些相关待遇，部分帮扶责任人走访不到位。以上问题均已确定责任单位和责任人且整改到位。

3.开展动态管理及帮扶工作。将符合条件的农户纳入监测对象，安排帮扶联系人，开展针对性帮扶，加强监测对象档案管理，全面推行村级网格化管理模式。我镇目前脱贫不稳定户共3户8人，制定帮扶措施数22条，已落实帮扶措施数22条；边缘易致贫户共54户195人，制定帮扶措施数180条，已落实帮扶措施数176条；新发现监测户7户27人，其中边缘易致贫户2户，11人，突发严重困难户5户16人，目前已开展“两评议一公示一比对已备案”，已录入防返贫监测系统。制定帮扶措施数8条，已落实帮扶措施数5条。

实施“一户一方案、一人一措施”，根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、发展需求和真实意愿，针对性制定帮扶措施，安排帮扶资金和项目，抓好帮扶措施落地落实。对脱贫不稳定户以外的脱贫人口，加强分类管理，做到精准施策。目前设立网格196个，网格员421人，实行网格管理、定人定岗、定职定责的工作机制，落实网格管理责任，强化实时跟踪、常态监测、及时预警、落实帮扶措施、解决实际困难。

4.全力实施四大增收行动。一是贫困劳动力就业增收方面：我镇扎实开展扶贫就业活动，截至6月底，我镇贫困劳动力总3111人，已就业3111人，就业率100%。有就业需求的贫困户全面就业。二是带贫龙头企业及扶贫车间复产带贫增收方面：我镇1个扶贫车间、2个双创车间及龙头带贫企业已全部正常复工复产，带动贫困户增收。三是产业扶贫项目增收方面：加大对特色产业扶贫政策的宣传力度，目前全镇已经摸排实施特色种养户1125户，已申报达标户893户元。四是贫困户及带贫农业经营主体农产品销售帮扶增收方面：钟陶营村天仪玖种植合作社代销农产品8.9万斤，消费扶贫金额达80.1万元。

（二）精准施策，强力推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工程。

1.基础设施建设

村道建设：道路扩面（组组通）13.7公里，已完工75%。基础设施及公共服务设施项目（水利部分）22座桥涵，投资518万元，已完工17座，剩余5座正在实施。

2.特色种养业

产业扶贫实施：贫困户特色种养担保893户，申报特色种植业奖补资金89.3万元。申报奖补资金89.3万元，已申报激励养殖户65户，申报奖补资金6.5万元.

3.危房改造

我镇2021年共实施危房改造8户，其中C类危房2户、D类危房6户，目前已竣工8户，竣工率为100%。申请资金8户，已申请资金13.2万元，现已拨付13.2万元。

4.教育扶贫

幼儿资助2021年春季全镇资助共计141人，每人500元，共计资助7.05万元。贫困义教寄宿生补助全覆盖，2020年春季家庭经济困难寄宿生补助，享受义教资助694人，寄宿生625元/人，非寄宿生312.5元/人，共计27.4875万元。享受春季雨露计划195人，每生1500元，共计29.25万元。

5.医疗健康脱贫工程

2021年1432户，4343人，由政府代缴新农合每人30元，共代缴费用4.296万元，全部标注，患者享受住院报补政策。

6.光伏建设

2016年建成钟陶营村1个村级电站，已并网发电，每年村集体经济增收6万余元。2017集中建设2个3.1兆瓦电站。568户“三无”贫困户受益,每户每年光伏受益3000元，谢寨、马大两个贫困村每村每年受益6万元。

7.就业扶贫

2020已开办专题培训班1次，参加培训的贫困人口36人次，极大的提升了贫困劳动者就业能力。我镇扶贫公益岗320人，每人每月增收400元。公益性岗位2人每人每月增收1725元。三个贫困村自主开发30个公益岗，每人每月平均增收400元。森林抚育员8个，每人每年4000元。

（三）精准帮扶，扎实做好帮扶工作

一是整合帮扶责任人。统筹县、乡、村各级各部门干部职工等财政供给人员570余人，分别帮扶2018户，有效解决了“一帮多”问题。二是加强驻村帮扶。完善驻村帮扶工作机制，建立单位包村、干部包户的全覆盖帮扶责任制，进一步压实脱贫攻坚责任。进行第八批选派干部轮换，3个贫困村完善省市县驻村工作队人员配备，2021上半年，帮扶单位累计投入资金3.93万元、实施项目2个，购买本地农产品消费扶贫80.1万元。三是积极对接落实县域结对帮扶。目前正在与庐阳区三十岗乡进行对接，谋划2021年实施县域结对帮扶项目。

二、开展“回头看”，确保问题整改到位。

通过中央巡视整改，以巡视整改促脱贫攻坚，促经济社会发展，镇村两级干部精神振奋，抓巩固拓展脱贫攻坚成果信心更足、方法更加得当、干劲更足。

1、抓住关键少数，压实各级责任

一是健全责任网络。建立“书记抓、抓书记”的一把手责任制，镇党委紧紧抓住镇党政班子成员、包村干部、村书记主任等关键少数，层层压实责任，层层分解任务，健全“横向到边、纵向到底”的责任体系，让镇村干部人人有压力，个个有任务。二是严明工作纪律。切实转变干部作风，进一步严明镇村干部工作纪律，坚决做到令行禁止，及时纠偏纠正，有效杜绝了作风不实和优亲厚友现象。三是关心培养干部。镇党委按照“严管与厚爱”相结合的原则，加强扶贫干部队伍建设。建立扶贫干部绩效考核机制，设立一定的绩效工资，对村级扶贫干部一月一考核，一月一奖惩，有效激发了扶贫干部的工作热情，两年来，我镇没有流失一名扶贫专干。

2、突出问题整改，聚焦脱贫实效

一是对照问题抓整改。对照中央巡视“回头看”和2020年成效考核反馈问题，《安徽省2020年脱贫攻坚成效反馈问题整改》认领整改问题9条，《阜阳市2020年脱贫攻坚市际交叉考核发现问题临泉县对照排査整改》认领整改问题9条，《张新镇2020年脱贫攻坚第三方监测评估和市际交叉考核反馈问题整改》认领整改问题6条，5月底已提前完成整改任务。镇村分别建立问题整改清单，结合本部门本单位工作实际抓好落实整改，确保存在的问题改到位，改彻底。二是强化业务抓指导。分管扶贫的负责同志专职专责，专抓扶贫工作，镇扶贫办人员划片包干，责任到人，2人一组，确保每周有时间在村级指导，教会怎么整改，从而有效提高了村级干部的业务能力。三是明确责任抓分工。镇党委巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接任务分解到每一个党政班子成员和有关部门，各司其职，各负其责。形成月初认领任务，制定工作目标；月中调度推进，明确序时进度；月末考核评比，检验差距不足。

3、围绕核心内容，密切群众感情

按照县委集中一个月“遍访脱贫户、三类户”要求，镇党委组织镇村干部全面开展走访排查活动，紧紧围绕“两不愁三保障一安全”问题，摸清核实每户的家庭情况，找准每一个重点户的问题和不足，建立清单台账，逐条对照销号，实行立行立改。一是以上率下促走访。镇党政班子成员从书记镇长做起，严格落实走访责任，做到对贫困户走访全覆盖。二是倾听民声知民情。要求镇村所有干部大走访活动杜绝形式主义、官僚主义，每一位干部要深入到群众中间，倾听群众心声，注重收集问题，掌握第一手的信息。党委书记、镇长和人大主席三个主要负责人的走访是对其他镇村干部走访效果的检验和监督，对走访发现的问题分类甄别，分类解决。三是强化措施解民忧。通过大走访，每周对走访发现问题进行分析研判，商讨对策，对普遍性问题，制定整改标准下发各村，限期整改到位；对个性问题，采取针对性措施，因户施策，让群众困难快速有效得到解决，不断提升群众满意度。

三、工作中存在的困难和问题

1.个别干部对巩固拓展脱贫攻坚成果工作认识不到位。伴随着各项巩固拓展脱贫攻坚成果政策的落实，工作量比较大，在完成巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的同时，还有其它各项工作，正所谓，上面千条线，下面一根针，这就让个别干部产生了畏难、厌战情绪，消极对待巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，没有认识到工作的重要性。

2.贫困群众的思想认识问题，等、望、靠的思想依然严重， 主动发展产业、民房建设的愿望不强烈，等待观望、依赖思想严重存在。个别贫困户在享受到政策后反而产生以贫为荣的思想，不愿意发展，只愿意享受政策，得到利益，这为巩固拓展脱贫攻坚成果工作的开展造成阻碍。

3、部分部门对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的长期性和复杂性认识不足。合力不强，大胆创新不够，出现扶贫工作队员不固定，无法到位等情况。

四、下步打算

（一）聚焦作风建设。扎实开展党史学习主题教育。做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步加强干部的作风建设，加大对各级干部的日常管理，压实各级干部的责任，强化干部群众为人民办实事、为人民谋福祉、为人民服务的责任意识、担当意识。坚决反对形式主义、官僚主义。

（二）补齐工作短板。受疫情影响，面对存在短板，我镇将加快落实贫困群众就业产业增收政策，尽最大努力消除疫情带来的影响，一是帮助贫困户提供就业岗位；二是鼓励贫困户发展特色产业；三是加快基础设施项目与产业发展项目的落地。四是帮助贫困户及带贫主体进行滞销农产品销售。五是持续推进城乡环境整治专项行动，深入开展农村环境“破四旧、立四新”，全域化环境治理，彻底解决农村脏乱差问题。

（三）推进乡村振兴。坚持把脱贫攻坚与振兴乡村结合起来，以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫成果，通过乡村振兴进一步提升脱贫攻坚质量。

接下来，我镇将在上级的坚强领导下，更加积极应对新形势、新问题，撸起袖子，下足功夫，全力以赴，集中攻坚，以硬的投入、细的措施、实的作风、严的纪律，确保各项指标达标过线、各项工作扎实过硬，圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接目标任务。