规范管理促发展 以人为本树形象
——岳阳市地方税务局开发区分局2022年工作总结
2022年是深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神的重要一年，也是我局抢抓机遇、加快发展的关键之年。一年来，在市局和管委会的正确领导下，我局坚持树立和大力实践科学发展观，牢牢突出组织收入工作中心，紧扣规范管理这一主线，全面夯实征管基础，不断加强依法治税，稳步推进信息化建设，加快基本建设步伐，各项工作取得了较好的成绩。
一、突出组织收入中心，圆满完成全年收入任务
2022年是我局收入形势空前严峻的一年，在任务基数持续高位运行的情况下，既面临来自主干税源严重滑坡，后备税源增长乏力等经济性减收因素，又有下岗再就业优惠政策的调整和提高营业税的起征点等政策性减收因素，两种不利因素相叠加，使我局组织收入工作面临前所未有的困难，在不利形势下，全局上下发扬顽强拼搏、连续作战的作风，进一步突出组织收入的中心地位，勤征细管，努力挖潜，截止12月5日，已入库各类地方税收 万元，同比增长 万元，增幅达 %，完成全年任务已成定局。
一是向科学调度税源要收入。我局通过工作目标管理考核办法，进一步确立了组织收入的中心地位，年初计征科在进行税源精细测算的基础上，遵循依法治税，均衡入库的要求，将分局年度税收计划按月分解下达，定期调度收入进度。进一步强化组织收入责任制，将组织收入情况与干部奖金、福利、评先评优进行捆绑，明确责任，严格考核，定期兑现。一年来，班子成员经常深入征管一线，协调税源大户的税款入库，为组织收入工作攻坚破难，扫清障碍。相关科室也不断强化为征管服务，为基层服务的意识，及时帮助解决组织收入面临的困难和问题。各所干部积极发挥主动能动性，勤征收，细管理，从而在全局上下形成了组织收入的合力，为全局任务的完成奠定了坚实的基础。
二是依托综合治税要收入。在我局的积极争取下，上半年管委会下发了（岳经管发[2022]26号）文件，成立了以常务副主任为组长，国土、建设、公安、工商、国税、地税、招商、高新、劳动等单位为成员的地方税收协调领导小组，并将协税护税工作纳入了各单位年度目标管理考核。该文件的出台，使我局社会综合治税工作进入制度化、规范化轨道。一年来，我局依据社会综合治税网络，加强了薄弱环节税收管理。在专业市场税收征管上，借助国税部门的管理优势，对共管户税收采取联合执法，统一定税，集中征收，划解入库的管理模式，全年增加税收50万元。我们还先后与市房产局产权处、开发区房产局、开发区国土局签订了《委托代征税收协议》。各方协调到位，配合有力，全年共代征入库税款70万元，取得了较好的成效。目前，全区协税护税部门已达 个，一个覆盖面广，互动性强的综合治税网络已初步形成，为组织收入工作提供了强有力的社会保障。
三是向税源监控要收入。按照“抓大、控中、定小”的思路，对全局税源实行分级动态实时监控。“抓大”方面，我们将年纳税20万元以上的企业纳入重点税源监控范围，建立重点税源数据库，实行分局、税务所、专管员三级联控，按月进行数据对比分析，及时掌握税源动态。全年共监控重点税源 户，税额 万元。“控中”方面，主要是对年税额5万元以上20万元以下纳税户开展纳税评估，结合税收征管软件，纳税人报送的纳税申报资料及社会综合治税信息，进行对比分析，掌握税源增减变化，及时制定和调整征收，压欠计划。“定小”方面，主要是结合税源普查和清理漏征漏管，对小规模经营业户全部定税到位。今年共定税 户，调增税额 万元。
四是向强化欠税治理要收入。在税源滑坡，后备税源增长乏力的严峻形势下，我们果断强化了压欠措施，有效盘活了欠税这笔存量资产，收到了压欠保收之效。分企业按税种建立欠税台帐，澄清欠税底子，分月制定清欠计划，落实清欠责任制，对欠税大户实行动态监控，密切关注其经营变化、资金流向，把握最佳压欠时机。对那些以缓代欠、久欠不清及恶意欠税的企业，我们严格依《征管法》区别不同情况采取银行划款、扣押财产物资等手段强制清欠。上半年，站前所顶住压力，对岳房公司果断采取了强制措施，一举压缩历年陈欠40万元。沿湖所严格延期入库审批，坚决加收滞纳金等措施，全年压缩欠税近400多万元。据统计，我局今年共压缩欠税近 万元，有力促
以人为本促发展 创新管理强安全 我队现有员工229人，其中：党员7名，管理人员5名，长期合同制员工15名，短期合同制职工214名。短期合同工占现有员工93.50%，且85%以上都是青工，他们大多数都是来自宁南山区和邻近吴忠、灵武的农民，由于受教育的程度不同，文化水平参差不齐，整合难度较大，面对这样一支特殊的队伍，2003年借公司组建的东风，在处党政的正确领导下，在驻矿安检处的指导和帮助下，我队以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，贯彻“三个代表”重要思想，坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照队现场安全管理培训教育“先巩固、再起步、后提速”的工作思路，注重安全文化建设，队党政领导始终把安全工作当作重头戏来抓，突出强化安全宣传教育，突出员工的安全意识、安全认知能力、规范操作等教育，强化责任落实意识、超前管理意识和质量达标意识，加强制度建设，从细微处入手，把握职工思想动态，形成了“学习教育懂安全，提高素质为安全，情感沟通促安全，心平气和保安全”的安全人文环境氛围。
引领全队广大员工为建立长周期安全工作，与时俱进，创新管理。特别是在宁煤集团公司“北部挖潜，南部发展”战略的大背景下，我队认真践行“三个代表”重要思想，积极借鉴兄弟单位先进的管理经验，大胆探索，不断创新，从实践中逐步提炼出了自己的管理特色。
一、以人为本，创新安全管理培训教育形式，为提高 员工素质，促进人的全面发展。 一是创新安全管理教育培训形式。
一方面对有较高的采煤操作技术和有经验的员工发挥其优势，并从其方式、方法、动作等各环节进行科学化的研究，总结出了一系列行之有效规范化的工序操作指南（操作规程）。操作层、执行层、管理层班前会对采面各工序进行操作宣讲，每班一题的班前会知识积累。
开展不脱节不断线的安全知识竞赛、演讲、井下送温暖等活动。向员工宣传党的安全方针；法律、法规；集团公司、我处开展各种安全活动的重大意义等。
另一方面通过强化学习和培训，强化学习意识，让员工多学多练，学：就是围绕学习采煤专业知识和技术的其它理论知识，练：就是练就一身采煤操作的过硬本领，制定了我队现场安全管理 “日清日安”、“日学日高”的考核标准。使其掌握足够的采煤知识和熟练的操作方法，为员工打造钻研业务的平台，鼓励员工进行技术革新。
制定了班组建设、员工道德建设评议办法等，进化思想，不断“充电”，强“身”键“体”。以磁铁般的队安全文化理念，为安全生产注入了新的活力。
二是促使员工利用我队安全管理目标，提升以人为本的安全管理理念。 具体做法是制定我队文化理念、学习型区队愿景规划、安全生产责任制和员工自写“岗位安全座佑铭”等。
牢固树立我队的价值目标、工作理念、经营理念、管理理念、安全理念、领导理念、人才理念、学习理念、责任理念、工作方针、工作思路、工作目标等，使我队全体员工干有方向、学有目标，在干中学、学中干，提升以人为本的安全管理理念。 三是促使全体员工利用有限的时间和空间获取知识。
具体做法是：建立我队“知识文库”，围绕有关采煤方面的专业书籍和参考资料，并邀请专业技术人员和有实践经验的员工进行讲解。把队会议室当作“员工自学读书屋”，汇集《安全为天》月刊、《班组学习与生活》月刊、《*党人》月刊、《宁煤人》月刊、《党风建设》月刊、宁夏煤炭报、宁夏日报、工人日报、中国青年报等为精神“食粮”，供员工们学习参考，增长知识，不断为安全生产“充电”。
二、以人为本，创新安全管理方法，激发员工的工作热情，最大限度地释放员工的潜能。 从尊重人、理解人、依靠人、
发展人、完善人出发，提高对情绪的自觉意识，控制情绪低潮，保持乐观心态，不断自我激励，自我完善。形成管理工作中各事物间协调的生存与发展的状态，满足员工的情感需要，突出情绪的健康表达，在各项管理工作中引导员工做到人与人的和谐——人际和谐，人与社会的和谐——群己和谐，人与自然的和谐——人与井下作业环境和谐。
情景管理作为我队在安全、生产、经营过程中的重要管理理念，用更多更丰富生动的情绪来调动和激励全体员工的创造活动，使我队各项管理工作充满新的生机和活力。 一是形成了以人为本的管理风格。
我们全力引导管理者要突出“以人为本”的管理理念，以营造学习型区队氛围为主线，充分发挥思想*工作的优势，出台了队长、书记家访谈心制度，队管理者“包保联”制度，建立“民情日记”，争创“青年文明号”等。重视员工的情绪需要，将人性和理性有机地结合起来，摒弃陈旧的“家长式”管理思维定势，拓展出新的安全管理风格：关心和爱护员工；与员工经常接触与交流；敢当员工们的贴心人，耐心倾听员工们的心声。
二是重视情绪教育和人际交往训练。队每班班前会要求员工必须郑重诵读安全宣誓词等。
从而达到鼓舞士气、振奋人心的效果，在队内部逐渐形成一股强大的爱岗敬业、无私奉献、尽职尽责的工作热情，形成雷厉风行的工作作风与团队精神，不断增强员工同心协力战胜各种困难和矿井五大自然灾害的信心，不断提升员工的战斗力、向心力和凝聚力。在人际交往的训练上，讲究管理者的交际艺术，通过采煤生产过程中管理者与被管理者之间情绪的交流和互动，创造一个精神愉快、关系和谐、宽松平等的工作氛围，最大限度地发挥每个员工的主观能动性和创造力。
三是注重环境对情绪的影响。环境条件变化通过各种感觉作用于人的精神世界，我们以营造学习型区队氛围为主线，增进员工对工作热爱的情感，使他们身心愉快地从事工作。
以“打造人心真善美”为人心工程，充分尊重员工，全方位地激发员工的工作热情。 四是加强情绪的控制与引导。
工作上的摩擦、挫折以致失败，往往导致不良情绪，如表现为怨天尤人、急躁、焦虑、恼怒等，这些负面情绪又会影响安全管理工作，甚至造成阻碍队安全管理工作的瓶颈。因此，我们要求管理者应及时疏导、转化和控制员工的情绪。
善于化解矛盾，缓和冲突，对员工的情绪加以科学指导，使之变成一种可控的能够使队稳定发展的积极因素，从而提高了队各项管理工作效率。我们认识到，传统区队各层级管理的特点是命令控制，而创新后的我队情景管理的特点是对话、沟通和协调，追求和实现安全 “双赢”。
、以人为本，创新管理机制，提升安全管理水平， 运用柔性管理，实现了管理者与员工真正意义上的角色转换。 通过多年的探索和实践，我们给柔性管理是这样定位的：柔性管理就是队外部环境因素变化具有响应能力和内部因素变化具有应对能力的管理。
“柔性”是相对“刚性”而言的，即弹性、灵活性。它的核心和目的是怎样使我队资源具有柔性，即各种资源更加灵活有效的使用程度。
我们认识到，在我队的各类资源中，人力资源最特殊最重要。从这个意义上讲，柔性管理就是采用非强制方式，在员工心目中产生一种潜在的说服力，从而把我队安全管理、制度建设的意志变为员工自觉的行动。
一是增强我队组织机构的柔性。我们由传统的纵向管理向横向管理过渡，破除过去自上而下垂直高耸的结构，减少管理人员和层次，增加工作量和管理幅度，从而使我队组织变得更灵活、敏捷、富有弹性和创造性。
这种信息传输是全方位、立体式的管理，适合全队员工参与安全管理，实现有效沟通，最大限度的调动了员工的工作热情。 二是实现管理方法的柔性化。
由于我队管理对象呈现出的
多元化和多变性等特点，决定我队就不能再沿用僵化的一成不变的管理方法，而是遵循“因队制宜、因人而宜、具体问题具体分析”的原则，灵活机动地去适应管理的需要，以获得以变应变的积极主动的效果。 三是人力资源管理的柔性化。
我们奉行“让合适之人去做合适之事”的因事择人、因才器用、用人所长、人事动态平衡的人员配备原则，通过采煤流程中的实际操作，对每一位员工的工作表现进行绩效考核和评估，运用关键事件法、定性与定量的考核手段，研究出每一位员工适合干什么工种、不适合干什么工种的科学用人定位，把合适之人放在合适的岗位，充分调动合适之人的积极性和创造性，释放其最大的潜能。灵活机动地制定和实施员工培训计划，要求管理者明确教育与培训，既是为了适应我队内部变革和发展的要求，也是为了提高员工素质，实现员工个人生涯发展的要求。
要使我队中的每个员工、技术、活动、环境等要素更具环境的适应性，就必须运用科学的方法，有计划、有组织、有重点、有针对性地对员工进行全面培训，以培养和储备适应羊肠湾大井未来发展要求的各级人才。根据采煤生产的需要，随时随地开展培训工作，员工在什么时候、什么地方遇到采煤技术难题，我们就“迅速反应，马上行动”，专人专办。
发扬“*党人”不怕困难，勇往直前的精神，攻克难题后，善于总结技术经验，并快速地在员工中进行传播与扩散，这也是一堂有益的岗位“思想*工作”培训课。在传统的绩效评估方法中，队往往更多地把员工的个人品质作为主要的业绩评判标准，同时也过多地掺杂了考评者的个人偏好和主观意见。
这是毫不负责任、没有科学根据的做法。而创新后柔性化的绩效评估则把评估的重点放在员工的贡献上，通过管理者与员工平等相处共同建立评估目标的方式，实现了双方工作态度的彻底转变。
共同的评估目标，使管理者由评判人转化为工作顾问，而员工也由消极旁观者变为过程的积极参与者，双方将始终保持密切的合作和联系。这样，在绩效评估的每一个阶段，双方都会齐心协力努力解决存在的问题，并为下一个评价期建立更为积极的目标。
实现管理者与员工真正意义上的角色转换。 、以人为本，创新目标管理，步入安全管理网络化 进程，实现数字化管理，努力达到物化效果。
通过多年的探索和实践，我们给数字化管理是这样定位的：数字化管理就是将经营指标的实现通过分组分解达到物化效果的目标管理。 一是注重运筹学在数字化管理中的系统分析与运用。
我们 主要运用数学模型，对区队管理领域中的人、财、物和信息资源进行科学系统的定量分析，统筹兼顾区队的管理体系中各类资源之间的关系，为数字化管理提供目标依据，以便作出科学合理的目标模型，从而最经济、最有效地使用人、财、物和信息资源。我们针对y252
(2)工作面的生产环境和人员配置的机会、威胁、优势、劣势进行科学分析和计算，根据员工的熟练操作技能的程度和平均劳动强度，特制定出队经营承包指标项目分解方案，以月度产量计划为“定盘星”，将安全、质量、设备完好、块煤率、工资、材料、精神文明等指标分解到班组，再由班组分解到个人，实行千斤重担人人挑，人人肩上有指标的责任落实机制。用居家过日子的“小算盘”算工作，强安全。
二是注重数字化管理在目标管理中的实效性。 在安全生产和工程质量管理方面，建立健全了各级各类人员安全岗位责任制、安全生产责任制、小班工程质量验收制等，把制度作为行动的先导和强化安全管理、质量管理的重要手段。
在制定制度中，各条款都以煤矿“三大规程”的标准数据为准，以数字化规范员工的操作行为。塑造了“管理科学化，质量标准化，操作规范化，行动*化，生产文明化，民主制度化”的管理理念，塑造了“以人为本，质量为基，日清日安，日学二是个别员工还没有快速整合到我队的安全文化建设的轨道上来，缺乏一种“与区队共存亡”的团队精神，对实行的“四条线”管理表现出微薄的参与意识和热情关注。
针对上述不足，在以后的工作中，我们将采取得力措施，加强引导和灌输，使“四条线”管理在我队安全生产管理中，更加具体、更加完善、更具活力。借“北部挖潜，南部发展”的强劲东风，以人为本促发展，创新管理强安全。
a一路街道办事处是在今年年初新成立，是在原城郊办事处的基础上撤销分立，辖区位于a市a 一西路，辖区面积约16.5平方千米，其中耕地面积近1万6千亩，农业人口（6205）人均占有耕地2.5亩。目前我处共有7个村委会、2个村民小组、企事业单位20个。由于a一路办事处地处a市城市规划主要范围内，经济、交通较发达，在地缘、经济、管理等诸多方面因素的影响下，村（居）委会大量的上访问题较突出。我处党政领导认识到，理顺干群关系、密切干群关系，才能解决和遏制各类造成不稳定，影响经济发展的问题，而“民主日”活动、“两公开一监督”，就是沟通干群关系的桥梁，是进行干群直接对话的窗口。村组“民主日”活动和政务、财务公开是近年来我市不断推广完善的一种工作方式，说的容易、做的难，要做好就显得更难，我处知难而进，集思广益，为开展好这项工作做了大量工作且卓有成效。现本人变此项工作的开展谈点认识：一、明确方案，精心组织，大力提高村组“民主日”活动的开展率。根据《关于全面开展村组“民主日”活动的安排意见》精神，a一路街道办事处结合实际，又制定了村组“民主日”活动具体实施办案，分别对开展“民主日”活动的意义、指导思想、具体要求，“民主日”活动的内容和“民主日”活动开展的程序作了具体规定。尤其第一，在具体要求上作了严格的规定：一是“民主日”时间必须固定要形成雷打不动的制度，将每月28日定为村组“民主日”活动日；二是“民主日”活动的次数要有保证，各村的“民主日”活动必须每月进行一次；三是“民主日”活动的对象要全面，村干部、党员、“三老”人员、民主理财小组成员、人大代表、政协委员、村民代表、市乡驻村工作组成员作为列席人员必须参加会议；四是要求“民主日”活动必须制定考勤、纪律等制度，“民主日”会上工作汇报，“两委”班子必须提前五天磋商。第二，对“民主日”活动的主要内容作了如下规定：（一）村党支部、村委会向与会人员汇报前一阶段的工作，安排部署下阶段的工作。（二）与会人员对村“两委”成员工作情况进行评议并提出意见和建议。（三）向与会人员对村上的政务、财务公开进行说明；（四）与会人员向村干部质询，村“两委”成员必须负责解答；（五）与会人员向村干部反映问题，提出意见、建议；（六）村干部对群众提出的问题，能当场解决的必须当场解决，一时解决不了的问题，要当面给群众解释清楚，承诺办复期限，并在承诺期限内向群众答复，直到群众满意为止。（七）征求对村干部工作作风勤政廉洁执行政策和国家法律法规方面的意见和建议；（八）从小民情了解大民情，掌握本村存在的各种问题、矛盾、纠纷和信访重点，征询解决办法和措施及早发现及早解决，使各类矛盾问题不出村；（九）分层次组织开展本村经济结构调整大讨论；（十）加强对与会代表面对面的教育，发布各类信息，宣传党的方针政策、法律法规、科技知识，积极开展群众性文体活动。二、配套建制，规范运作，努力解决群众提出的问题。村组“民主日”活动程序严格按准备、召开会议、总结三个阶段进行。配套制定了“民主日”活动流程图，村组“民主日”大会议程，“民主日”活动两委班子联席会议制度，“民主日”活动“两委”班子汇报工作制度、以及“民主日”活动情况小结汇总表。与此同时通过反映的问题分析研究，a一路办事处还从“堵”问题方面进行了建制规范：一是完善了财务支出审批程序，明确了各村财务支出审批权限；二是修订了户口管理，明确了户口迁入手续、条件，取消了“空挂户”；三是进一步加强村镇规划和宅基地管理、审批和监控；四是重新出台了农村土地承包、工程招投标等近10项农村土地经济管理制度。纠建并举，从源头上进行了治理与防止，避免陷入恶性循环上访的怪圈。我处配套建制、规范运作，近80%的问题被解决在最基层，大量的小问题做到不出村（居）委会。例如：南五工一村在商品房分配上群众意见很多，已上访过许多次，为了解决好这个问题，南五工一村党支部及时召开村民代表会根据有关文件精神采取公开抓阄方式，解决了多年未解决的商品房分配问题。三、督促检查，自查自纠，抓落实促整改。为了使村组“民主日”活动真正得到效用而不流于形式，a一路办事处强化了监督，专门成立了由办事处纪检委人员、督查室成员组成的村组“民主日”活动督查小组。督查小组及时督促各村（居）委会按时严格按村组“民主日”活动规范的程序召开，并跟踪检查“民主日”活动开展情况，以及早解决存在的问题。督查小组在督查村组“民主日”活动过程中，曾发现了如下问题：1、重视程序不够、或程序不妥当；2、内容出现偏差、主题不明确；3、资料不健全、手册填写不规范；4、进展不平衡、效果不明显等。党政领导班子针对上述存在的问题，及时采取措施提出整改：一是利用广播、标语等多种宣传形式，增强农牧民群众对民主日活动的认识；二是强化责任意识，将“民主日”活动明确列入工作计划，并严格责任到人；三是明确了“民主日”活动“三不开”情形，即：准备不充分不开；参加人达不到规定人数不开；问题不突出不开，进一步完善和规范了工作程序，避免用简单的形式图形式主义、走过场。通过抓落实促整改，各村组“民主日”活动开展在不断地总结提高。四、规范管理、增强透明，推进村级事务民主管理。全处两公开活动开展正常，7个村委会都有固定的公开栏或公开墙，设有回音壁。每季度办事处纪检办和农经站不定期对两公开进行督查，发现现各村都按公开内容和规定的时间进行公开，财务公开都做了收支两条线，各村财务公开内容按十个方面的要求进行公开，做到逐项逐笔，一票一公开，各村都建立了财务公开档案。在政务公开方面，根据办事处的特点对群众关心的热点难点和突出问题相应都成立了户口管理、财务管理、土地管理等组织机构，都制定了职责，在办事程序，办事标准上进行严格规定，避免不良现象的发生，特别是伴随着城市建设、征地、拆迁、管理等问题也逐步显现，为了不损害农民的利益，办事处要求各村对各项工作都一一公开，如在征地方面，征地单位、征地价格、征地面积、计划生育指标落实情况，宅基地划分都逐项公开。在要求各村两公开的同时，办事处机关每季度对财务收支情况、后备干部名单、工程建设监督、合同管理等一些具体事项进行公开，年初办事处还聘请了5名义务监督员，对各项工作进行监督，各村及办事处都设立了纪检委书记信箱及举报箱。总之，a一路办事处将继续探索如何利用村组“民主日”活动和政务公开等有效形式，来化矛盾、求稳定、促发展。
完善民主管理求稳定 健全村务公开促发展
一、创新思维抓服务。
说起服务也许是老生常谈，“服务”一词在词典中的解释是为国家、集体、他人的利益或为某种事业而工作。其实服务应该有着更深的含义，服务有外延和内涵，我们平常所理解的只是他的外延，而内涵更需要我们去挖掘，这就需要我们有创新的思维。因为我们的外延式服务，如微笑服务、三声服务、幽静的环境等等，已经无法满足用户的需求，只有加强内涵式服务，如对客户细分实行差别化服务、针对不同客户实行量身定做推荐不同的邮政业务种类、使用户使用邮政的产品由单一变成多种、对客户实行亲情式服务等等，才能留住客户，才可以打动用户的心，从而挖掘更多用户资源，才能有与同行抗衡的资本。其实只要我们能创新思维去抓好服务，才能使我们的服务水准上升到一个新的水平。
二、狠抓落实强管理。
我局在多年来已经形成一系列的规章制度，应该说比较健全，且针对某些工作我们也拿出了具体实施方案和计划，但往往在运行过程中不能达到预期的效果，或者说效果不明显。这就要求我们必须从狠抓落实上下功夫，并在日常工作中认真对照管理制度、计划、安排等，真正将其落到实处。如果只是将制度当作口号挂在嘴上，或者是落实不到位，必将导致每一项工作都不能高质量、高标准完成。若要坚决杜绝这些漏洞，就必须实行责任到人的管理制度。对于“责任到人”，特别是“第一责任人”制度，我始终认为是一项好的管理办法。在安排每一项工作时，都使责任人明确工作的标准及质量要求、时间限制，只有这样，他才能在落实过程中干得有目标、有方向，才不会出现偏差。
三、营造氛围讲诚信。
诚信是社会进步的基础。对一个企业来说，诚信是企业生存、发展、壮大的基本条件。不能设想，一个不讲诚信的企业会得到社会的支持而健康发展，一个不讲诚信的企业会有长远的成功。诚信体现在企业的生产经营和对外交往活动的全过程，无论在哪个环节上，都要讲究诚信。百年老店所以能长盛不衰，正是长期坚持诚信的结果；今日跻身世界500强的企业及国内外的著名品牌，也都是依靠诚信打造出来的。要树立“诚信是企业之本”观念，一个人不讲诚信等于在毁容，一个企业不讲诚信等于在砸招牌。所以非常有必要在我局上下营造一种“领导对员工讲诚信、员工对领导讲诚信、员工对用户讲诚信”的良好氛围，努力打造诚信企业。
四、构建和谐促发展。
胡锦涛总书记指出，社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会需要和谐企业，和谐企业离不开和谐社会，作为基础产业的邮政企业，在实现政府公共政策目标的过程中具有十分重要的作用和义不容辞的责任。建设和谐的邮政企业，首先要树立科学发展观，用科学发展观统领企业，实现企业的可持续发展。科学发展是手段，共享和谐是目标，构建和谐社会必须正确处理好改革、发展和稳定之间的关系。要注重企业的文化建设，要在细节中培育企业文化生长的土壤，营造和谐的企业氛围，增强企业的凝聚力、吸引力，从而增强企业的综合实力；要尤其注意做好企业的安全管理工作，要切实降低企业的经营风险。在人与人的和谐发展问题上，要通过科学管理、合理引导，妥善处理好员工与企业之间、员工与企业管理者之间、员工相互之间的关系，营造互助互爱、同心协力、和谐共赢的氛围，企业的和谐问题归根结底还是发展的问题，企业没有得到发展，和谐也无就从谈起，发展是和谐的基础，而和谐又是发展的最终目的和有力保障，工作在邮政企业大家庭中每一位成员都要以身作则，以主人翁的姿态关心企业的发展，积极投身企业的改革，只有这样才能实现企业和个人的共赢，只有这样才能实现“和谐企业”的建设，使我局得到又好、又快地发展。
——岳阳市地方税务局开发区分局2022年工作总结
2022年是深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神的重要一年，也是我局抢抓机遇、加快发展的关键之年。一年来，在市局和管委会的正确领导下，我局坚持树立和大力实践科学发展观，牢牢突出组织收入工作中心，紧扣规范管理这一主线，全面夯实征管基础，不断加强依法治税，稳步推进信息化建设，加快基本建设步伐，各项工作取得了较好的成绩。
一、突出组织收入中心，圆满完成全年收入任务
2022年是我局收入形势空前严峻的一年，在任务基数持续高位运行的情况下，既面临来自主干税源严重滑坡，后备税源增长乏力等经济性减收因素，又有下岗再就业优惠政策的调整和提高营业税的起征点等政策性减收因素，两种不利因素相叠加，使我局组织收入工作面临前所未有的困难，在不利形势下，全局上下发扬顽强拼搏、连续作战的作风，进一步突出组织收入的中心地位，勤征细管，努力挖潜，截止12月5日，已入库各类地方税收万元，同比增长万元，增幅达%，完成全年任务已成定局。
一是向科学调度税源要收入。今年以来，我局通过工作目标管理考核办法，进一步确立了组织收入的中心地位，年初计征科在进行税源精细测算的基础上，遵循依法治税，均衡入库的要求，将分局年度税收计划按月分解下达，定期调度收入进度。进一步强化组织收入责任制，将组织收入情况与干部奖金、福利、评先评优进行捆绑，明确责任，严格考核，定期兑现。一年来，班子成员经常深入征管一线，协调税源大户的税款入库，为组织收入工作攻坚破难，扫清障碍。相关科室也不断强化为征管服务，为基层服务的意识，及时帮助解决组织收入面临的困难和问题。各所干部积极发挥主动能动性，勤征收，细管理，从而在全局上下形成了组织收入的合力，为全局任务的完成奠定了坚实的基矗
二是依托综合治税要收入。在我局的积极争取下，上半年管委会下发了（岳经管发[2022]26号）文件，成立了以常务副主任为组长，国土、建设、公安、工商、国税、地税、招商、高新、劳动等单位为成员的地方税收协调领导小组，并将协税护税工作纳入了各单位年度目标管理考核。该文件的出台，使我局社会综合治税工作进入制度化、规范化轨道。一年来，我局依据社会综合治税网络，加强了薄弱环节税收管理。在专业市场税收征管上，借助国税部门的管理优势，对共管户税收采取联合执法，统一定税，集中征收，划解入库的管理模式，全年增加税收50万元。我们还先后与市房产局产权处、开发区房产局、开发区国土局签订了《委托代征税收协议》。各方协调到位，配合有力，全年共代征入库税款70万元，取得了较好的成效。目前，全区协税护税部门已达个，一个覆盖面广，互动性强的综合治税网络已初步形成，为组织收入工作提供了强有力的社会保障。
三是向税源监控要收入。按照“抓大、控中、定斜的思路，对全局税源实行分级动态实时监控。“抓大”方面，我们将年纳税20万元以上的企业纳入重点税源监控范围，建立重点税源数据库，实行分局、税务所、专管员三级联控，按月进行数据对比分析，及时掌握税源动态。全年共监控重点税源户，税额万元。“控中”方面，主要是对年税额5万元以上20万元以下纳税户开展纳税评估，结合税收征管软件，纳税人报送的纳税申报资料及社会综合治税信息，进行对比分析，掌握税源增减变化，及时制定和调整征收，压欠计划。“定斜方面，主要是结合税源普查和清理漏征漏管，对小规模经营业户全部定税到位。今年共定税户，调增税额万元。
四是向强化欠税治理要收入。在税源滑坡，后备税源增长乏力的严峻形势下，我们果断强化了压欠措施，有效盘活了欠税这笔存量资产，收到了压欠保收之效。分企业按税种建立欠税台帐，澄清欠税底子，分月制定清欠计划，落实清欠责任制，对欠税大户实行动态监控，密切关注其经营变化、资金流向，把握最佳压欠时机。对那些以缓代欠、久欠不清及恶意欠税的企业，我们严格依《征管法》区别不同情况采取银行划款、扣押财产物资等手段强制清欠。上半年，站前所顶住压力，对岳房公司果断采取了强制措施，一举压缩历年陈欠40万元。沿湖所严格延期入库审批，坚决加收滞纳金等措施，全年压缩欠税近400多万元。据统计，我局今年共压缩欠税近万元，有力促进了收入增长。
二、夯实征管基础，税收征管水平显著提升
今年以来，我们按照夯实征管基础，提升收入质量的总体要求，以强化税源监控为切入点，不断加大税收征管的科技含量，严格税收执法过错责任追究，有效促进了征管水平的整体提升。
一是品牌化建设进一步深化。今年，我局全面加强税收管理，切实加快品牌化建设，深化了“诚信纳税、文明服务”一条街和建安营业税两个征管品牌建设。深化“诚信纳税、文明服务一条街”活动方面，今年我们实行了三抓：一抓税务登记，确保登记率达到100%。站前路共有纳税户427户，纯管户232户，全部实行了税务登记。二抓亮证经营，服务规范，亮证经营率达100%。三抓公开定税。设阳光榜，对优惠政策公开，对纳税户进行科学化管理，征管信息全部录入微机。今年召开行业专题会议5次，全年应入库170万元，已入库172.6万元，入库率达100%。
建安营业税方面，今年来，我们继续完善了建安税收管理办法，继续实行建安项目专人跟踪管理，严把立项备案关，施工监控关，过户办证关，确保建安税收应收尽收，全年共入库建安营业税1500万元，比去年增长300万元，增长25%。南湖所、八字门所规范管理，强化责任，将建安营业税培育成新的税收增长点，今年分别入库建安税收xxx万元。
二是发票管理进一步规范。严格发票管理是加强税收征管尤其是加强个体税收征管的重要手段之一。今年，我局在加强发票管理方面做了大量细致工作，通过规范发票管理制度，加强了发票的日常检查。规范了运输发票的电脑开票，严格窗口发票和衔头发票管理，以票管税作用得到了较好发挥。
货物运输发票方面，我们严格纳税人开票资格的认定和开票窗口的设置，从源头上把好管理关。按照“专管员调查、税务所审核、分局复审”的程序严把自开票纳税人的认定关，共认定自开票纳税人10户，全局设置货物运输发票代开窗口三个。全局每月开票总份数为540份左右，其中自开票份数490份，税务窗口代开票为50份，运输总收入每月约200万元，征收入库税款10万元左右。衔头发票方面，今年我们强化了对文、教、卫事业单位的发票管理。对于衔头发票的印制，严把审核关，对不合格者坚决予以取消。如某企业由于税款缴纳不及时，经审查不适用印制衔头发票，取消了其印制衔头发票认定资格。同时，对其按个体工商户核定应纳税款，要求其使用税控机发票，使衔头发票得到了有效的控管，同时也保证了税款的及时入库。
三是税收征管信息化水平进一步提高。以年初获得“全国信息化建设先进单位”为契机，认真贯彻实施科技兴税战略，坚持以业务应用为基础，以安全高效为前提，以制度创新为保障，统筹规划，突出重点，加大投入，整和资源，税收信息化步伐不断加快，初步构筑了“一个平台、两个覆盖、三个子系统”的物质环境，逐步形成了以科技促管理，以管理促服务，以服务促发展的良好工作局面。一年来，累计投入万元奖金用于信息化建设。现在基于网络平台的征管软件已全面实行，户纳税人资料已全部录入计算机，征管数据已成功实现网络传输，在线处理，资源共享。同时全局范围内还推广使用台税控收款机。信息化水平的提高，规范了征管业务流程，提高了管理服务水平，在税收工作实践中充分体现了“科技是第一生产力”。
四是执法过错责任追究进一步强化。我们制定了税收执法过错责任追究办法，对干部在税收执法中存在的漏征漏管、票证填开不规范、税款入库不及时、税务检查程序不到位等行为进行严格的责任追究，对处罚标准进行细化、量化，严格落实到位。今年，我们共开展了两次执法检查，共处罚23人次，扣发相关人员奖金、津贴近2000元。通过强化过错责任追究，有效规范了干部的执法行为。
三、突出工作重点，“规范管理年”活动向纵深推进
今年以来，我们按照市局提出的“两大模式，三大体系”的思路，分步骤、分重点将“规范管理年”活动向纵深推进。规范管理水平不断提高，机关基层建设全面加强，今年主要抓了以下几项工作：
一是健全规章制度。对过来所建立的一系列制度进行认真的疏理，该健全的健全，该废除的废除，共修订健全征管质量考核、财产管理办法等36项制度办法，经过修订健全，使相关制度更加贴近实际，各项管理指标进一步细化量化，可操作性更强，制度条块间更加协调统一，各类制度自成体系，贯穿于整个管理流程，形成统一的有机整体。同时我们加强了制度的贯彻落实，做到既要写在纸上、挂在墙上，更要落实在行动上。
二是完善岗责体系。围绕税收执法服务中“应该做什么”、“怎么做”、“做了没有”、“做好了没有”、“做不好怎么办”五个核心问题完善岗责体系，实施管理理念创新、管理过程创新、管理手段创新。科学定岗、定责、定标准，形成业务流程、工作标准、人员岗位以及执法责任的——对应关系，使得“应该做什么”、“怎么做”一目了然。从控制每个岗位是否按照标准“认真做了没有”出发，设置专门的检查岗位，采取定期综合评估，随机抽查和反馈性检查的方式进行，在工作中形成自主控制、流程控制、检查控制三道防线，最大程度规范干部行为。积极引入计算机辅助管理，实行人工考核与计算机自动考核相结合，增强了管理考核的实效性和客观公正性。
三是加快基本建设。在加强机关管理，构建“五化”机关方面，我们加快了新办公楼建设的步伐，预计年底可投入使用。此举较好地解决了一直制约我局机关建设的瓶颈，为我局的规范管理和长远发展构筑了一个物质平台。今年我局还相继挤出20余万元资金对四个所的所容所貌进行了全面的更新改造，目前四个税务所的办公设施得到了根本改善，从而为加强规范管理提供了良好的物质环境。
四、创新文化管理力，队伍建设进一步加强
今年来，我局坚持以人为本，大力抓学习、强管理、正行风、树形象，队伍建设进一步加强，队伍面貌焕然一新。
（一）、坚持以人为本，打造学习型组织。
今年我局以创建学习型地税机关为目标，以增强学习能力为核心，开展了以注重人的全面发展为主旨的“学习型组织”创建活动，按照“以点带面，逐步实施；学用结合，讲求实效。”的思路扎实推进，为实现我局的可持续发展奠定了坚实基矗
一、统一思想认识。通过召开中层干部研讨会、职工培训会等多种形式广泛宣传动员，使全局干部职工了解学习型组织的基本内涵。局领导还经常在各种场合对干部职工进行危机意识教育和对比启示教育，通过对当前我们所处形势的分析，增强干部职工的紧迫感和危机感，使每位干部职工树立起“团队学习、全程学习、终身学习”的理念，形成“人人是学习之人、时时是学习之机、处处是学习之所”的环境氛围。
二、加强组织领导。我局将创建工作作为“一把手”工程，成立了由局长亲自挂帅，副局长为成员的创建工作领导小组，负责创建工作的总体规划。同时还充分发挥党群组织在创建中的作用，工会、党支部均为配合学习型组织创建开展了一系列活动，逐步形成了党、政、工、青各有侧重、齐抓共管、层层推进的运作格局。
三、构筑学习的平台。一是开辟“学习讲坛”，每周一由各科室人员或邀请专家讲解结合本职工作轮流向机关干部宣讲业务知识、调研成果或进行案例剖析。二是抓好各种业务培训，培养熟练掌握税法、财会、外语、法律及计算机的复合型人才，加快知识结构的更新；三是鼓励撰写各种调研文章，积极探索新形势下地税工作面临的新情况、新挑战；四是鼓励参加各种专业技术职称考评，如注册会计师、注册税务师、外语、计算机等级考试和评定，增强了团队学习凝聚力。
（二）以文明创建为载体，加快地税文化建设。
今年，我局大力开展地税文化实践活动，以文明创建为载体，不断拓展地税文化建设的领域，着力提升地税管理的文化含量和地税干部的文化品位。
一是与加强思想政治工作相结合。一是注重“言教”。我们坚持了周五学习日制度，请领导专家讲课，开展学习研讨，长期坚持对干部职工的爱岗敬业、艰苦奋斗和法纪教育。并做到了以会代训，逢会必讲。二是注重“身教”。俗话说，“身教胜于言教”。要做好群众的思想政治工作，领导者必须率先垂范。只有办事公平、公正、公开，群众才能心服，思想工作才能做通。为此，我们在实际工作中特别注重了力求办事公正、公开、公平，收效良好。三是注重“实教”。我们注重在工作上改善办公环境、办公手段、交通环境，在生活上改善福利待遇、改善生活环境，在学习上改善学习条件、创造一流的学习环境，在政治上努力帮助向上，公平竞争，使大家得到了实实在在的实惠，打心眼里热爱集体，以局为家，甘愿奉献。
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