典，意味着规范，系统。法典，是对法律的提炼与整合。萨维尼说：“法典是对全部现有法律系统性的整理与编纂，并且具有由国家赋予的排他性的唯一的法律效力。”培根说：“应当制定一部法典的时代，必当在智慧上超越此前的一切时代，因此一个必然的结论是，其立法能力必定为其他时代所不及。”近日，十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》，新中国首部民法典的问世，为推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，保障人民权益具有重大意义。意味着，我们每个人的生活都将因这部法典的诞生而被深刻改变。
作为新时代的法典，民法典坚持以人民为中心、保障人民权益得以实现。例如，民法典规范了自然人、法人等民事主体之间的人身关系和财产关系，涉及经济社会生活方方面面，同人民群众生产生活密不可分，同各行各业发展息息相关。民法典的到来，保障人民群众的合法权益，让人与人之间的交往活动更加有序，让社会更加和谐。
作为一部与每个人都息息相关的法律，民法典的实施，在我国立法史上具有里程碑的意义。他先后经过4次修改，历时五年，终于颁布实施，实现了几代人的夙愿。他的出台紧扣时代脉搏，回应时代需求，它标志着我国私权治理体系的雏形基本形成，我国对于民事权利的保护将进入全新的“民法典时代”。我们相信，作为中国法治现代化的标志之一，民法典必将成为新时代制度文明的重要基石。
“法与时转则治，治与世宜则有功”。随着经济社会不断向前发展、经济社会生活中各种利益关系不断变化，民法典在实施过程中必然会遇到一些新情况新问题。这就要求我们全体党员应顺应时代潮流，以更高的标准严格要求自己。要坚持问题导向，适应技术发展进步新需要，在新的实践基础上推动民法典不断完善和发展。
根据湛江农垦局党组关于20xx年开展纪律教育学习月活动统一部署，结合实际，学校党委开展了纪律教育学习月活动。在活动过程中，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以“严纪律、正作风、促廉洁”为主题，贯彻党的群众路线教育活动中“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对党员干部开展理想信念教育、作风纪律教育、政治品质道德品行教育、廉洁自律教育，进一步增强党员干部和广大教职工的党性观念和纪律意识，弘扬优良作风，强化廉政风险意识，坚持廉洁自律，持续清廉本色，为学校各项工作的顺利推进带给了坚实的政治保障。
一、加强组织领导，确保贯彻落实
为抓好纪律教育活动的组织落实，学校把纪律教育学习月活动列入重要议事日程，采取了一系列措施确保教育活动落到实处。一是成立纪律教育学习月活动领导小组，由党委书记任组长，校长、党委副书记为副组长，党委委员和纪委委员任领导小组成员的学校纪律教育学习月活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责教育活动的日常工作。二是制定，明确纪律教育学习月活动的指导思想、学习资料和教育对象，对各项教育学习活动作了具体安排，为保证教育活动取得实效奠定了基础。
二、学习形式及安排
结合我校实际，本次纪律教育学习月活动主要安排在x月份进行，具体分三个阶段进行：
(一)动员部署阶段。x月上旬，召开20xx年纪律教育学习月活动动员大会，对今年纪律教育学习月活动进行动员部署，全面启动我校纪律教育学习月活动。校长、党委副书记杨明廉同志主持并部署学习方案;党委书记杨稳同志作动员讲话;党委副书记、纪委书记陈哲儒同志对今年纪律教育学习月活动作工作部署，并作有关案件通报;观看反腐倡廉教育录像片;参加人员包括全体在职共产党员、中层以上领导以及学校人财物重点部门工作人员。
(二)学习教育阶段。x月中旬，邀请湛江农垦局纪检监察处余德雄处长作的专题辅导报告。各系科党支部党员透过自学、观看中纪委、省纪委拍摄的教育片及主题讨论等形式，开展了理想信念教育，政治纪律教育，党纪政纪法纪教育。组织党员干部学习了、等学习教育参考资料并撰写心得体会。各支部组织开展了一次以加强党风廉政建设、持续党的纯洁性的民主生活会。
?民法典》是新中国第一部以法典命名的法律，是新时代党的创新理论在我国社会主义法治建设领域结出的硕果，是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，是老百姓的生活百科全书，它的实施关系千家万户，做好《民法典》的普法宣传是今年的重中之重。
明法于心，守法于行。民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里，而普法就是要帮老百姓了解熟悉这本“社会生活的百科全书”。法律要发挥作用，离不开全社会对法治的真诚信仰。只有在普法中把人民群众的法治需要真正重视起来，才能让全社会更好养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，进而培养起解决问题靠法的意识和能力。
民法典普法工作要注重宣传形式。一方面要做到线上宣传广覆盖。充分利用网站、两微一端、电子显示屏等新媒介，不断提高民法典普及宣传的影响力和传播力。另一方面要做到线下宣传讲实效。通过张贴宣传挂图、设置宣传展板、悬挂横幅、更新普法宣传栏、入户走访面对面等方式，向广大群众宣传民法典，普及相关法律法规。
民法典普法工作要抓好具体措施。一是要通过讲解《民法典》立法背景、重要意义和重点内容，引导广大群众关注民法、学习民法、运用民法、维护民法，养成自觉守法、遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法的良好思维习惯。二是紧扣重点对象。将民法典规作为国家机关工作人员学法用法重要内容，纳入党委（党组）理论学习内容和单位部门“谁执法谁普法”责任清单。三是深化宣传成效。对《民法典》进行系统梳理，突出重点和框架，供全体党员下载、查阅、自学，确保宣传效果喜闻乐见、入脑入心。
广泛深入开展民法典普法工作，营造浓厚社会氛围，要把民法典普法工作作为“十四五”时期普法工作重点来抓，把民法典纳入国民教育体系，形成铺天盖地的强大声势，努力营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力，真正让民法典走到群众身边、走进群众心里，成为指导社会生活的“百科全书”。各级领导干部要充分发挥“关键少数”作用，带头尊崇民法典、敬畏民法典，自觉做学习、遵守、维护民法典的表率，把掌握和运用民法典作为履行自身职责、做好群众工作、推动改革发展的必要知识、必备能力、必需本领，不断提高依法保障人民群众合法权益的能力和水平。
民法典是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果，也是第一部以“民”命名的法典。很显然，民法典姓“民”，集中反映了以人民为中心的法治理念，充分体现了对人民生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利的平等保护，反映的是人民的利益诉求，保障的是人民的切身利益，将深刻影响我们每个人，也必将开启人民权利保护的新时代。
保障人民需求和权益是民法典的立法目标。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而民法典特点就是体现了“人民性”，涵盖了人们从生老病死到衣食住行、从婚姻家庭到生产生活的各个方面内容，众多条款都凸显了对人民美好生活的化保障。民有所呼，法有所应。民法典追求的是“以人为本”的价值认同，以保护民事权利为出发点和落脚点，对民生关键问题给与多角度、全方位的回应，必将成为保障人民需求和权益的重要法治保证和有效的法律利器。
坚持以人民为中心是民法典的立法原则。民法典对我国现行民事法律规范进行了系统性整合、修改和完善，是我国法律体系中条文最多、体量、编章结构最复杂的一部法律，囊括了全部民事主体的自然人、法人、非法人组织在社会生活中所涉及的方方面面，规范各类民事主体的各种人身关系和财产关系，保护公民诸项民事权利，字里行间呼应着社会现实。可以说，一个人从摇篮到坟墓，一生各阶段的权利，都可以在这部民法典中找到答案，而且围绕着“人”做出了周全的利益保障。
坚持开门立法、广纳民意是民法典的运作形式。在各方面共同努力下，经过5年多工作，民法典终于颁布实施。据悉，这部民法典（草案）各编10次提请全国人大常委会审议，向社会公众征求意见10次并收到102万条意见，这些数据的背后恰恰是民法典集民智、映民意、应关切的充分证明。不难看出，通过广开言路的形式，吸引更多的公民和机构参与立法，充分考量和吸纳民意，实现公共利益化，保障社会公众的合法权益，而群众意见的接受和采纳，更是与民心民意达成共识的证明，充分体现了“人民至上”的立法精神。
法律的生命在于实施。未来，民法典的实施将是我国法治建设领域中的一件大事，不仅体现在立法、司法、执法等环节和程序中，也需要每一位公民、每一个民事法律主体参与其中。我们要广泛开展民法典普法工作，引导人民群众认识到民法典是保护自身权益的法典，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力，真正让民法典走到群众身边、走进群众心里。我们相信，在依法治国的路上，只要我们共同努力，这部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的法典就一定能发挥效用。
?中华人民共和国民法典》经过2020年5月28日十三届全国人大三次会议表决通过，并于2021年1月1日起施行。该法典被称为"社会生活百科全书"，这是因为该法典是民事权利的宣言书和保障书。《民法典》实施后，现行的《婚姻法》《继承法》《收养法》《民法通则》、《物权法》、《担保法》《合同法》、《侵权责任法》《民法总则》将被替代。
1、民法是对人们真实生活中行为的规范，是日常生活中的基本法。民法即私法，是关于个人或私人的法。如隐私权和信息权，民法就是关于平等的民事主体公民或法人等的财产和人身关系方面的法律规范。
从市场经济的概念方面可以看出，民法具有私法的特征：民法是以“私”字为核心的私权经济，这个特点符合市场经济的基本特征；市场经济的基本主体是私人（指有独立利益和人格的一切主体），其发展动力是私心；而且追求的目标也是私利。因此，可以说民法又是权利法和平等法。即对任何一个民事主体的合法权利都要平等地保护。
如果说宪法重在限制公权力，那么民法典就重在保护私权利，几乎所有的民事活动大到合同签订、公司设立，小到缴纳物业费、离婚，都能在民法典中找到依据。
2、民法通过强调人性，追求真、善、美，实现社会文明程度的提高。如被称为“帝王规则”的诚实信用原则，它要求民事活动要以依此原则行使权利和履行义务，否则，就在承担民事责任。
英国著名法学家梅因曾说：“一个民族，如果民法规范健全，说明它的文明程度高；如果刑法健全，说明它的社会文明程度低。”《民法典》的出台，表明了我国社会将进入一个文明进步的新时代。
3、《民法典》内容决定了民事权利和义务以及民事行为和责任问题，需要与民法意识、民法观念的培育和普及有关。
民法典是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。民法典中涉及的婚姻、继承和收养问题，涉及的财产方面的物权以及债权方面的合同问题以及侵权责任问题，都是基于民事法律关系的四要素而产生的权利义务关系。这就要求人们不仅要有权利意识，还要有义务意识；不仅要有行为的合法性意识，还要有责任意识。如果一个人没有民法观念，那么，他的人格观念、权利观念、利益观念、自由观念以及责任观念就不可能完善。如果一个政府没有民法观念，就可能不是代表人民利益的政府，更难说是一个法治的政府。
因此，民法意识的培养既是全民的自觉行为，也是政府责任。
4、民法典的贯彻实施是法治国家、法治政府、法治社会建设的重要内容。民法典是全面依法治国的重要制度载体，很多规定同有关国家机关的行政决策和行政行为直接关联，特别是涉及公民和法人的权利义务关系。因此，民法典的实施，会很好地体现国家治理体系和治理能力。
民法典实施水平和效果，是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。中国社会已经进入快速发展的新时代，随着我国社会主要矛盾的变化，随着经济发展和国民财富的不断积累，随着信息化和大数据的时代的到来，人民群众在民主、法治、公平、正义安全、环境等方面的要求日益增强，希望对权利的保护更加充分，更加有效。
这就要求各级政府和行政机关以及司法工作人员，要了解民法典的规范，了解公民权利与义务和责任的要求。各级政府要以保证民法典有效实施为重点，推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。
2020年5月28日，在第十三届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国民法典》（以下称民法典），一经公布，成为全社会关注的焦点和讨论的热点。作为基层干部，就要蹭这个热点，加强民法典学习宣传的同时，做人民群众的知心人、带头人和老实人，让民法典根植于心、笃于行。
以人民为中心，问计于民、服务于民，做人民群众的知心人。民法典是一部“社会生活百科全书”，因涉及面广，涵盖面深，对每一个人的言行具有很强的约束意义。作为基层干部，是为基层人民群众服务的，是人民群众身边的知心人，一切工作都要以人民为中心开展，始终做到人民群众在哪里、干部的心就在哪里，人民群众需要什么、干部就要去想什么，人民群众盼什么、干部就要干什么。只要时时处处想着人民群众，急人民群众之所急，解人民群众之所忧，化人民群众之困，人民群众就会把干部的实干精神藏在心头、放在嘴上，干群关系就十分融洽，人民群众就会把干部当亲人，有什么心里话都会跟干部讲，还处处夸奖干部的好，把干部当成无话不说的亲人，大家共同携手为小康生活齐心奋斗。
以法律为准绳，依法行政、依法办事，做党纪国法的带头人。民法典第一章第十条规定：“处理民事纠纷，应当依照法律；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。”作为基层干部，是离人民群众最近的人，也是跟人民群众经常打交道的人，在日常的工作中，就需要掌握一定的法律知识，特别是在服务人民群众领域内的法律法规知识，不仅要熟记，还要落实在行动上，时刻做到依法行政、依法办事。在民事纠纷、邻里纠纷和家庭矛盾等调解化解中，要公平公正依法做好人民群众的调解员，在体现法律的公信力的同时，也是体现基层干部带头学习党纪国法、应用法律维护合法权益，也是体现法律面前人人平等。要在基层人民群众中，大力开展学法普法宣法活动，基层干部更要时刻以党纪国法规范言行，在人民群众中树立学法用法的典范。
以典型为榜样，学有成效、行有标准，做甘于奉献的老实人。身处基层就要为基层人民群众谋事干事，首先要讲奉献，奉献是指为党和人民的事业、为人民服务、为国家利益至上等甘于奉献，为人民群众的生命财产安全也要甘于奉献乃至生命。在新冠肺炎救治中的白衣天使、“直播带货”的县长、深藏功名60多年的老英雄张富清、排雷英雄杜国富、奋战在脱贫攻坚付出宝贵生命的黄文秀等都是大家学习的榜样。“人不率，顺不从；身不先，则不信。”作为基层干部，在学习榜样中、汲取榜样的力量的同时，要在实际的工作中修身做表率，才能做到学有成效、行有标准、做有样子，就有人民群众的“口碑”，干部所做的事业就会芝麻开花——节节高。
为进一步加强全县儿童青少年近视防控工作，努力降低我县儿童青少年近视新发病率，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
到20__年，实现全县儿童青少年总体近视率在20__年的基础上每年降低0.5个百分点以上;到20__年实现全县儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中近视率下降到60%以下，高中阶段学生近视率下降到70%以下，国家学生体质健康标准达标率达25%以上。
二、工作措施
(一)落实条件保障
1.改善视觉环境。严格落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备，教材、考试试卷等用品卫生标准达标率100%;优化布局，消除“大班额”现象;根据学生座位视角、教室采光照明情况和学生视力变化情况，每月调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。
2.配备人员设备。加强中小学卫生室、保健室建设，加强学校近视防控基础设施设备、技术指导和专业培训，每学期开展近视监测筛查。
(二)强化近视干预
1.推进健康教育。加强学校健康教育主阵地建设，学校、家庭、学生和全社会重视近视防控，积极宣传、解读、落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》，重视近视防控科普宣传，组织开展“全国爱眼日”等爱眼护眼活动，积极利用媒体和宣传平台，广泛开展宣传教育，营造良好氛围。
2.减轻学业负担。切实落实教育部等九部门印发的《中小学减负措施》，小学一二年级不留书面作业，三至六年级书面家庭近视化实践性作业，减少机械、重复训练，确保中小学生睡眠充足。控制考试次数，小学一二年级每学期不超过1次，其他年级不超过2次，严禁以成绩作为选拔和排名依据。
3.加强体育锻炼。严格落实国家体育与健康课程标准。确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间，确保小学一二年级体育课每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中阶段每周2课时。规范开展眼保健操，实施学生体育家庭作业制度。加强体育与健康教师师资队伍建设，完善学校体育、健康教育场地设施，深化学校体育与健康教学改革，推进校园体育项目建设，落实学校健康教育内容和要求。
4.实施家校联动。加强宣传教育，提升家庭近视防控知识和意识，倡导家长增加陪伴孩子时间，科学合理使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。
(三)提升服务水平
1.加强机构建设。认真落实《近视防治指南》等诊疗规范，不断提高眼健康服务能力。加强近视防控机构建设，加强眼科医疗机构、中小学卫生保健室建设，开展儿童青少年近视危险因素监测和防控科学研究，加强技术指导和推动学校近视防控工作。
2.建立健康档案。0—6岁儿童每年眼保健操和视力检查覆盖率达90%以上。充分利用信息系统，为儿童青少年建立视力电子档案，并随儿童青少年入学实时转移。开展近视防控大数据监测，指导科学防控近视。
3.加强市场监管。加大对近视防控行业的卫生健康、市场监管力度，开展眼科医疗服务行为监管，严厉打击近视防治虚假宣传、劣质产品和服务。坚决杜绝近视防控广告进校园开展商业宣传等服务。
(四)严格评议考核
将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入学校工作考核，严禁片面以考试成绩和升学率考核学校。将视力健康教育纳入学校素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入教育质量评估体系，每年开展评议考核，结果向社会公布。
三、部门职责
教科局：推动学校开展儿童青少年近视综合防控和视力健康管理等学校卫生与健康教育工作。健全学校体育卫生发展制度和体系，不断完善学校体育场地设施，加快体育与健康师资队伍建设，聚焦“教”(教会健康知识和运动技能)“赛”(广泛开展班级、年级和跨校体育竞赛活动)“养”(养成健康行为和健康生活方式)，深化学校体育、健康教育教学改革，积极推进校园体育项目建设。推动学校加强现有中小学卫生保健机构建设，按照标准和要求强化人员和设备配备。
卫体局：加强眼科医生、眼保健医生培训，提高视力筛查、常见眼病诊治和急诊处置能力。加强视光师培养，确保我县有合格的视光专业人员提供规范服务，并根据儿童青少年近视情况，选择科学合理的矫正方法。增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施，持续推动各类公共体育设施向儿童青少年开放。积极引导支持社会力量开展儿童青少年体育活动，有针对性开展体育赛事，吸引儿童青少年广泛参加体育运动。
财政局：合理安排投入，积极支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控工作。
人社局：会同教育科技局、卫体局完善中小学校医、保健教师和健康教育教师职称评审制度。
市场监管局：严格监管验光配镜行业，不断加强眼视光产品监管和计量监管，整顿配镜行业秩序。加强广告监管，依法查处虚假违法近视防控产品广告。
文旅局：加强对网络游戏出版运营企业的监督管理，引导儿童青少年科学适度使用游戏出版物，对全县网络游戏防沉迷系统实施情况进行监督。
融媒体中心:充分发挥广播电视、网络、新媒体等作用，利用公益广告等形式，多层次、多角度宣传推广近视防治知识，引导社会各界共同关注并参与防控儿童青少年近视工作。
四、保障措施
县政府负责本辖区儿童少年近视防控措施的制定，各相关部门负责具体落实，全面加强儿童青少年近视综合防控工作。将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量检测评估体系，进行督导评估。对儿童青少年体质健康水平评估中连续三年下降的责任单位和学校依法依规予以问责。
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