2020年人社分局工作总结及2021年工作计划

【概述】

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【正文】

2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，我分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，多措并举落实各项惠企惠民政策，创新人才服务措施，引导企业复工复产，确保就业形势和劳动关系总体和谐稳定，现就2020年工作情况总结如下：

一、主要工作情况

（一）强化政策落实，促进稳岗就业。

一是落实红利惠民生。2020年1-12月共发放就业补助1945.89万元，惠及群众11303人次，惠及企业597家，其中发放4050就业困难人员补助778.07万元，惠及群众10598人次；发放大中专岗位津贴131.4万元，惠及群众444人次；发放自主参训15.62万元，惠及群众65人次；发放技能晋升补贴12.74万元，惠及群众60人次；发放一次性创业补贴16万，惠及群众16人；发放创新人才引进综合补贴88.38万元，惠及群众49人；发放能力提升补贴145万元，惠及群众39人；发放经济贡献奖67.09万，惠及群众31人。

二是落实补贴稳就业。为6家企业发放招用应届毕业生补助5.36万元；为27家企业发放录用困难人员社保补助9.98万元；为68家企业申领就业失业动态监测补贴10.2万元；为320家企业申领企业新招用员工一次性吸纳就业补贴505.8万元；108家企业申领企业支付受疫情影响职工工资补贴103.73万元。为40家企业申领吸纳建档立卡贫困劳动力就业补贴26.5万元，为12家企业发放防控物资企业招用员工一次性吸纳就业补贴18万元，为1家企业申请就业安置基地奖励1.5万元；为8家企业申领中小微企业一次性吸纳高校毕业生就业补贴。

（二）创新人才服务，保障企业用工需求。

一是开辟员工返岗绿色通道。加强与劳务输出地信息对接，打通员工返岗“点对点”输送全流程，促进员工安全顺利返岗。鼓励非疫情高发地员工尽快返莞，对企业经批准以包专车、专列或专机的形式接回员工的，给予交通费全额补助，根据复工企业需求定制市内临时通勤专线，提供直达出行服务，疫情期间“点对点”接回员工551人。

二是为“四类”人员提供临时安置和推荐就业服务。对受疫情影响，有求职意向的在莞“四类人员”特殊群体，提供临时安置、健康检测、职前培训、推荐就业”等服务，自政策实施以来，成功为100名人员提供免费住宿、职前培训和推荐就业服务后，入职寮步企业就业。

三是全力保障企业用工充足。搭建免费招用工平台。借助东莞市人力资源和社会保障局官网、东莞就业创业服务微信公众号、东莞便民网、信鸿聘聘网等网上平台进行“全天候”线上招聘。组织镇内324家企业开展16场“春风行动”线上招聘会，提供902个工种12854个需求岗位，达成就业意向人数4810人。为近300家企业发布信息，精准推送求职者简历3万多份。另一方面大力推广宣传“共享员工”机制，建立企业间用工互助调剂模式、行业间用工调剂模式、非全日制兼职用工调剂模式3个共享模式，鼓励上下游企业、关联企业以及行业企业间开展用工余缺调剂，高效调度和配置全镇企业人力资源。深入凫山、西溪等村为20多家订单下滑企业“点对点”宣传共享员工相关政策及法律知识，打消企业及员工疑虑。为我镇“东莞市寮步同心机械设备有限公司”从镇内企业威骏不织布和镇外企业顺心自动化调配了3名装配电工助其复工，实现员工共享。同时。针对灵活就业困难人员，在寮步人才市场等地方开展多期专场招聘会，主动服务灵活就业等困难群体，切实帮扶失业人员再就业。大力开展外出招工，组织30多家企业到分别奔赴昭通、贵州、韶关、甘肃等地开展劳务对接。开展“就业服务日活动”。结合就业服务日主题，共开展15场针对“异地务工人员、中年失业人群、离校未就业高校毕业生”线下招聘会，提供岗位数764个，岗位人数3063个，服务人数1万多人次，意向人数420人，政策咨询人数2036人。

四是创建青年人才驿站。全面实施人才强镇战略，推动各方青年人才集聚，助力“湾区都市、品质东莞”建设，分局会同人才办，退役军人服务中心精心“筑巢引凤”，联合打造全市首个关于大学生的“青年人才驿站”项目，为意向来我镇求职的青年人才提供短期免费住宿、就业指导、入职推荐、创业辅导、政策解读、培训交流、文化融入、党建活动等一系列暖心服务。通过富有温度的创新之举，构建高品质的人才综合服务体系，助力高素质青年人才扎根寮步。该活动让大学生们快速感受到驿站的贴心服务、人文关怀以及寮步这座城市的魅力和热情。驿站运行以来，共举行5期体验活动、6场人才直播间活动及近10场沙龙分享就业指导活动，吸引1391人参加。其中成功入驻驿站72人，通过“人才直播间”线上求职、线下岗位精准推荐等方式共助187人成功就业，为大学毕业生、教师、退伍军人等重点群体解决就业问题。

五是扎实推进高校毕业生工作。2020年我镇共有 416 人报到，10 人未就业，已就业 406人，初次就业率97.59%。6个困难家庭高校毕业生，除1人未就业外，其他顺利实现就业，全镇没有出现 “零就业家庭”情况。

（三）加强技能培训，提升技能水平。

一是开展“一镇一品”和线上适岗培训工作。加大对企业员工技能培训的支持力度，全面鼓励企业开展线上适岗培训。2020年全镇“一镇一品”培训7175人，其中特色培训1440人，素质提升培训人数5735人，任务完成率105.22%。线上适岗培训备案14484人，审批通过6335人，补贴5928740元。

二是开展电子商务培训活动。为配合我市直播电商和网络经济发展，进一步支持企业复工复产、刺激消费复苏，发挥“技能人才之都”对经济社会发展的支撑效用，培养大批高素质直播带货和网络营销技能人才。我分局在寮步镇汽车城虎蜘蛛车行举办“培”你“赢”销—2020年东莞市直播带货和网络营销技能培训活动，共培训120人。

三是全面推进落实“粤菜师傅”产业人才培训。为提高粤菜烹饪技能人才培养能力和质量，打造寮步镇“粤菜师傅”文化品牌。我分局联合东莞市东城育华职业培训学校举办6期粤菜师傅技能提升培训班，共培训264人。12月13日，2020年寮步镇粤菜师傅技能比赛总决赛暨颁奖仪式在石龙坑靖泽堂举行。30位晋级决赛的粤菜高手们在“状元擂台”上一决高下，奉献了一场色香味俱全的舌尖盛宴，共吸引近80000人线上观看。

四是全面贯彻落实“南粤家政”工程工作。为推动我市家政服务业提质扩容，不断提升质量水平，满足居民家庭日益增长的美好生活需求，激发家政服务在促就业、扩内需、惠民生等方面的作用。分别举行4期家政服务员、2期养老服务、2期医疗护理、1期母婴服务等培训，共培训545人。

（四）落实惠企政策，助力企业复工复产。

一是落实社保减免优惠政策。自2月份以来，累计为全镇1.7万个参保单位减免社保费用达8亿多元。免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分的政策，延长执行到2020年12月底，大型企业等其他参保单位三项社保单位缴费部分减半征收的政策，延长执行到2020年6月底。

二是落实社保延缴优惠政策。对镇内所有用人单位实行社保费延缴政策，无需用人单位申请，自动延期至疫情解除后3个月内缴费，期间不加收滞纳金，延缴期间不影响参保人员个人权益。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可继续缓缴社会保险费至2020年12月底。

三是成立分局稳岗援企政策宣讲团。前往重点企业开展政策宣讲、政策指导。1至12月份累计为近500家企业进行政策宣讲。进一步加强政策的宣传力度，切实为企业排忧解难，确保企业了解疫情期间各项社保惠企政策，积极采取措施帮助企业解决困难、化解风险。

四是优化社保业务窗口设置。通过向外学习借鉴、向内试点经验总结，探索出“一窗式”服务模式。为了更好地实现“一窗式”服务，半年来通过多次轮岗、集中培训等，使前台人员能迅速地掌握前台业务知识和技能。5月份，前台窗口试行业务通办模式，目前基本实现社保业务“前台综合收件、后台分类审批、窗口统一出件”，减少了群众跑窗口的次数和排队等待时间，也避免群众排错窗口现象的发生。

（四）强化矛盾化解能力，构建和谐劳动关系。

一是加强企业风险预警。积极做好疫情影响期间和延期复工涉及的工资支付、工作时间、劳动争议处理等问题的指引，对存在重大风险隐患的企业进行“一对一”跟踪服务，及时化解风险。根据企业订单、用工、工资发放情况等，对我镇部分企业列入重点监控对象，按照风险等级实行管理，每月动态跟踪企业工资发放和用工计划。

二是突出劳资隐患排查化解。复工复产期间检查企业1251家，日常巡查企业212家，检查劳务派遣公司和人力资源机构81家，向违反劳动法律法规的企业发出《劳动保障监察限期改正指令书》139份（次），镇村两级劳资纠纷调解成功率为77%，完成了既定的75%的目标要求。共计处理劳动争议仲裁案件818件（结转案件87件，受理案件731件/1190人），当期审结案件795件（仲裁调解361件、仲裁裁决299件，其他135），法定审限内结案率为100%，累计结案率为97%，仲裁调解率45%，终局率40%。

三是净化人力资源市场环境。成立专项小组开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，进一步规范人力资源市场秩序，切实防范疫情期间“坐地起价”现象，促进用工企业依法规范使用劳务派遣工和劳务派遣。同时继续委托第三方开展2020年劳务派遣机构等级评定工作，从一般要求、管理人员、服务场所和服务环境、制度建设和文档管理、业务运营、服务质量、社会信誉等七个方面进行了综合评定，并在原有评价体系的基础上作了进一步的优化调整，通过单位申报、自评、第三方初审、现场评审、服务质量满意度测评、公示等阶段，最终将劳务派遣机构评定为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A、B等六个等级，并向社会公布。引导人力资源服务机构加强行业自律，依法诚信经营，为我镇经济社会发展营造更加和谐稳定的劳资环境。

四是优化工伤业务流程。2020年共收到工伤认定申请1153宗，作出认定结论1077宗，其中未参保的工伤认定申请159宗，死亡案件26宗，数量与去年同期相比减少8%。

二、主要工作计划

（一）筹建东莞市人力资源服务产业园。推动市人力资源服务产业园主园区落户寮步，项目选址在寮步松湖智谷产业园，以人力资源服务集聚、助推产业升级为目标，打造集党群服务、产业集群、人才集聚、服务集约、创业孵化、行业提升等功能于一体的技能人才产业园，为区域企业和就业创业人员提供一站式服务，力争成为立足东莞、服务粤港澳大湾区、辐射全国的人力资源服务产业发展基地。

（二）加强行业用工状况监测。结合企业用工现状、用工计划、劳资纠纷隐患等，重点加强对生产经营困难、工资支付不正常和曾经发生过拖欠工资问题的企业监控。通过行业主管部门建立健全情况互通和信息共享机制等措施，增强工资支付监控的针对性和有效性，排查拖欠工资隐患，及时预警，明确专人负责督办。通过建立企业风险预警台账，动态掌握我镇企业用工情况，摸清企业用工需求，进一步做好形势预判。对有停产停工苗头的，要提前介入处理，妥善做好员工的分流安置措施。

（三）做好企业用工保障服务。 结合线上线下招聘活动，切实解决企业临时性、季节性用人需求。以人才驿站为据点，创新求职招聘途径，定期举办专场招聘会，进一步做好人才服务工作。

（四）用好用活市镇两级就业促进政策。加强就业帮扶，落实就业指导、就业推荐，通过村民车间、见习岗位等措施切实抓好高校毕业生、“4050”困难人员等重点群体的就业保障。

（五）创新服务载体促进人力资源工作全面发展。拟推动协同中心建设。拟引进第三方人力资源机构，为企业提供法务、财税、金融、人才引进、用工招聘、技能培训、产学研合作等服务。通过推动人力、法律、银行、高校等机构协同合作，为企业提供一条龙服务，促进企业发展。

（六）加大欠薪查处力度。做好春节前欠薪治理工作，加大重点行业排查力度，督促企业及时发放工资，对整改落实不到位、长期拖欠工资的企业及时作出行政处罚，并作欠薪“黑名单”处理，涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件及时移交司法机关处理，确保春节前拖欠农民工工资案件和涉及人数明显下降、因拖欠工资引发的群体性事件得到妥善处理。

（七）加强人力资源市场管理。一是在原来对劳务派遣单位进行等级评定工作的基础上做好年度评定工作，动态调整评定标准。二是春节后开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，督促人力资源行业守法经营，引导劳务派遣单位根据要求合规开展经营活动，推进劳务派遣服务专业化、规范化、标准化发展。

（八）全力提高终局裁决率。严格按照终局裁决率工作指引（试行）的通知，确保符合条件的案件全部纳入终局裁决范围，做到能终必终。建立终局裁决案件通报制度，以周为单位对终局裁决落实情况进行定期通报，提高终局裁决比例，力争明年完成终局裁决率达45%以上的目标，切实减少劳动者累讼，完成法治工作迎检考核工作。

（九）大力推行仲裁建议书。根据相关法律法规的规定以及借鉴市仲裁院的成功经验，面向频繁发生劳动争议案件的用人单位，健全推行“仲裁建议书”制度。针对用人单位存在的普遍性、具体性问题 “对症下药”，提出加强和改进工作的意见建议，指导用人单位依法规范用工，引导用人单位构建合法规范的用工环境，堵塞漏洞，全方位、多渠道地做好劳动人事争议预防工作，避免劳动争议案件的频繁发生。

（十）优化社保经办业务。逐步实现“马上办、网上办、就近办、一次办”的目标，进一步整合窗口设置，实现一窗通办。同时，持续推广网上经办业务，积极打造“网上、掌上”社保服务平台，服务质量、经办效率明显提高，群众满意度明显提升。

东莞市人力资源和社会保障局寮步分局

2020年12月31日