推行乡镇干部“包村联户”工作总结

地区推行乡（镇）干部“包村联户”工作以来，镇党委大胆探索、先行先试，结合实际推行“四包四到四践行”工作机制，推进“包村联户”工作走深，走实。

一、实施背景

按照地委、县委关于开展乡镇干部“包村联户”的工作要求，精心组织，周密安排，狠抓落实，干部与群众互相了解、互相谈心，了民情、知民意，思民想、解民忧，做民盼、助民困，架起干群沟通的连心桥。全镇辖15个村，其中5个牧业村、10个农业村，共4524户8583人，全部为城镇户籍，牧民定居、安居工程实施以后，全镇7个村群众交叉混居，给日常管理中带来诸多不便，村“两委”班子工作效率不高，效果不好，2021年以来结合包村联户工作，认真梳理按片区服务群众24项、按户籍服务群众的事项32项，包联干部到村后将包联该村的户籍人口8-10户，片区人口8-10户，由该村第一书记统筹包联干部开展工作，促进涉及农牧民群众的各项工作能够扎实开展。

二、主要做法

推行机关干部“四包四联四践行”活动，促进包联干部到村后知道“干什么、怎么干”。结合地委组织部下发的实施方案，对管理制度、督导检查制度、考核评比制度等进行了明确规定。推行“六问六看”考评机制，每名干部下发民情日记，记录工作开展情况，实行“3+1”包片联户，第一书记统筹各支力量，确保做到包联干部下去后帮忙不添乱，亲民不扰民，促进各项工作有效开展。

（一）包联“硬骨头”，到攻坚一线“实战练兵”，践行“团结、奋斗、勇当先锋精神”，打造“尖刀队伍”。将包村联户工作作为“访惠聚”工作队按需优化后的接续与延伸，按照干部的年龄、学历、族别及辖区7个村的实际情况，采取强弱搭配、民汉结合、以老带新的方式，将全镇86名机关干部分配到村，不断充实提升村党组织力量和能力。各村梳理出“酒鬼”“闲人”27人，从机关选取16名干部结对包联，组建思想转变引导工作队，引导包联群众的思想转变。同时选派8名26岁左右的年轻干部，到政法、组织、纪检、乡村振兴、财务管理等重要岗位实践历练，确保干部在重要岗位摔打历练。通过交任务、压担子，让干部在打硬仗、扛重活中不断磨练自己，锻造“排头兵”。

（二）包联“民生实事”，到问题最突出的地方去，践行“亲民、爱民、无私奉献精神”，打造“亲民队伍”。以办成一批民生实事为目标，开展“大走访大调研”活动，各村梳理草场纠纷、用水困难等关系群众切身利益的问题和一些历史遗留问题等民生实事6件，走访群众、召开党员群众会等方式，共征集意见建议86条，经过分类汇总，分为5大类，分别由班子成员认领，在日常工作中吸收采纳。针对梳理出来难点、痛点问题，组建工作专班，抽丝剥茧分析梳理，制定解决方案，列出任务清单，倒排期限，对号销账，2022年申报民生项目13个，解决矛盾纠纷56件，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在基层，努力构建和谐安定的社会环境。

（三）包联“法制建设”，到田间地头、牧区点位去，践行“知法、懂法、服务群众精神”，打造“文明群众”。大力创新社会管理，积极维护社会稳定，切实做好维护稳定工作。围绕“零上访零事故零案件”目标，依托喀尔交镇法庭，打造“家式法庭”，开展“政策宣讲、普及法律”活动，使人民群众学法、知法、懂法，使群众知晓用法律维护自己利益的同时，明白违反政策的事情不能做，结合包村联户工作，变群众上访为干部下访，面对面帮助群众解决问题，确保群众家门口的操心事、烦心事、揪心事有人管、有人办、办得好，做到民有所呼、呼有所应。

（四）包联产业发展、增收致富，到群众家中去，践行“自力更生、艰苦创业精神”，打造“创业先锋队”。把富民增收作为核心任务，引导群众思想，激发内生动力，通过“群众提”、“自己找”、“上级点”、“相互帮”、“集体议”等形式，梳理村级产业发展项目26个。实施乡村本土建设人才培育工程，依托现有的致富带头人积极引导群众，组建“创业先锋队”12支，覆盖建筑、道路、环卫、家政等领域，培育了一批新时代农民，有效提升群众发展内生动力，引导群众自力更生。

三、主要成效

一是进一步密切了党群干群关系。广大包村联户干部坚持工作重心下移，从关系群众切身利益的大事小情做起，细微之处下功夫，点点滴滴见真情。锻炼了干部队伍，广大包村联户干部坚持把群众利益放在突出位置，包联干部磨炼了意志，锤炼了工作作风，积累了经验，增长了才干。

二是基层党组织引领乡村振兴的战斗力进一步增强。把实施基层党组织政治属性和服务功能纳入基层党建工作重要内容，找准乡村振兴的重点难点问题，着力在“组建好一批产业支部、建好一个服务平台、整顿好一批后进党组织”等方面下功夫，着力在优化党组织设置、强化示范带动上下功夫，着力在规范“三会一课”“民主评议党员”等党内生活上面下功夫，切实把组织优势转化为乡村振兴的组织优势。

三是农村带头人队伍致富带富能力进一步提升。大力实施“带头人素质能力提升工程”，请身边人讲身边事，用身边事教身边人，2021年以来县乡两级累计培训乡村干部200多人次，不断提升乡村振兴骨干队伍素质。为进一步集聚优秀创业创新人才，优化农村的人口结构，提升劳动力的综合素质，培育的养殖大户21家

四是群众内生动力进一步激发。开展党员责任区、党员创业基地，帮助和带领165户农牧民发展种植、养殖等项目。调动党员、群众积极参与农村人居环境整治、门前三包、学法知法等工作，集中精力解决道路、饮水、住房、上学、看病、就业等实际问题，办了大量一家一户办不了、办不好的事，使“有困难找包村联户干部”这句话深深印在了群众心坎里，活动取得初步成效。

四、启示探讨

一是必须把思想和行动统一到上级党委的决策部署上来。始终坚持把抓党建促乡村振兴作为一项重大政治任务，注重把抓党建作为统揽乡村振兴的重要抓手。始终坚持把“抓基层党建”与“促乡村振兴”深度融合、同步推进，把党建工作重心聚焦到乡村振兴上，把乡村振兴实绩作为考评党建工作的主要依据，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

二是必须立足实际创新工作思路方法。结合地委下发的“包村联户”实施方案，喀尔交镇坚持因地制宜，坚持问题导向，创新提出“四到场、四必访”“六问六看”工作机制，建立“机关百分百责任制”管理办法，开展机关干部与村“两委”班子结对帮带等，帮助包村、联户找准发展路子、增强自身造血功能，实现村集体经济和村民收入“双增收”。

三是必须着眼长远找准发力点。抓基层党建促乡村振兴的要义在于能否聚焦党建核心，超前谋划，找准乡村振兴发力点。喀尔交镇发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，在建强村级组织、发挥党员作用、推动力量下沉、完善要素保障、健全长效机制等方面持续发力，为乡村振兴提供坚强组织保证。