2002年6月，教育部启动了“对口支援西部地区高等学校计划”。经教育部批准，2003年7月16日，我校与华东师范大学正式签订《华东师范大学与新疆师范大学对口支援协议书》。下面就四年来，两校对口支援工作的执行情况总结如下：
一、对口支援工作的基本情况
我校与华东师范大学本着积极务实的精神，以借助华东师范大学的学科和人才优势，增强我校的综合实力为目标，以学科专业建设、师资队伍建设、学校管理与运行机制建设为重点，努力实现我校办学质量和水平的全面提升。双方商定每年签订《华东师范大学与新疆师范大学200×－200×学年对口支援项目协议》，每学年度制定相应的《华东师范大学对口支援新疆师范大学的实施方案》，通过对口支援项目的制度化安排，形成长效机制，确保此项工作的贯彻落实。
四年来，华东师范大学以“办实事，求实效”为指导原则，积极调动全校上下各方资源，群策群力，努力促成优质的教育资源向我校输出，从而使我校在学科发展、师资建设、人才培养、管理效率等方面都有了明显改进。经过双方的共同努力与合作，对口支援项目按《协议》和《方案》得到了顺利实施，成效显著。
二、协议的执行情况
（一）研究生教育方面：华东师范大学已将我校三位教授聘为华东师范大学博士生导师，并从2022年起陆续开始招生，开展博士研究生培养工作。此外，华东师范大学还积极支持我校硕士研究生培养，免费接受我校部分学科硕士研究生前去修读课程。
（二）师资队伍建设方面：截至2022年，华东师范大学已招收我校26名骨干教师攻读博士学位，22名教师攻读硕士学位；另有6名教师到华东师范大学相关专业进修（免进修费），并参加科研项目的合作研究工作，这对进一步提高我校教师的教学科研能力和业务素质，起到了积极的促进作用。
（三）支教方面：华东师范大学自2022年上半年起，根据我校实际需要，派遣教师到我校讲学，至今已有20人次到我校承担短期（一学期）教学工作，使我校师生能够通过最直接的方式接触到各学科领域的理论前沿动态及最新科研成果，拓展了我校师生的理论视野。
（四）干部挂职交流：华东师范大学已派出一名干部到我校担任副校长；我校也派出了两名处级干部前往华东师范大学挂职学习，这为促进我校教育行政领导干部转变观念，吸收东部地区教育改革和发展经验，提高我校管理工作的质量与水平发挥了良好的作用。
（五）图书馆建设方面：共建四年来，华东师范大学已向我校赠送六万余册图书和部分期刊光盘，赠送了部分办公设备，并且每年培训我校一名图书馆管理人员，对我校电子阅览室建设，提高图书馆馆藏图书的信息化管理水平起到了积极促进作用。
（六）访问交流方面：对口支援关系建立以来，两校建立了学校领导互访制度，轮流进行访问，落实对口支援工作。四年来，两校领导及有关职能部门之间建立了密切的关系，对各项工作的落实起到了积极促进作用。
三、落实“援疆学科建设计划”工作情况
2022年6月，教育部正式实施“援疆学科建设计划”，确定华东师范大学、北京师范大学、中国科技大学三所院校对口支援我校8个学科，我校分别与三所院校签订了协议。这是教育部实施“对口支援西部地区高等学校计划”以后，实施的又一项有利于新疆高校发展和学科建设水平提高的重大举措，该计划的有效实施，将更有力地推进我校的学科建设，促进学校综合办学水平的提高，因此，学校非常重视这一难得的发展机遇，制定了落实该项计划的相关措施。
1、2022年6月---12月，所进行的主要工作为：
第一、与三所院校来参加签字仪式的领导和职能部门负责人进行了深入的交流，就开展具体工作达成一致意见；
第二、在全校范围进行广泛宣传，尤其是受援的8个学科，要求各学科认真研究自己的需求和三所院校相关学科的情况，积极寻找合作机会，主动与对方联系交流；
第三、2022年8月，中国科技大学党委常务副书记带领相关职能部门领导及学科人员一行8人来我校访问，就具体开展工作进行了进一步交流，密切了两校之间的关系；
第四、组织、动员我校教师报考三所院校，攻读博士、硕士学位。我校今年共有14人报考三所院校博士研究生，目前录取工作正在进行；已有3人被华东师范大学录取攻读硕士学位。
2、为了进一步落实援疆学科建设计划的具体工作，利用该计划促进我校学科建设的发展，在我校完成学校及个学院“十一五”学科建设规划制订工作后，2022年3月28日—4月9日，我校党委书记梁超同志带领我校研究生处、人事处及相关学科负责人共24人，分别前往三所院校进行访问交流，出访得到三所院校的高度重视和热情接待。本次出访采取的方式是：召开学校层面的座谈会、职能部门、学院和学科层面的会谈和进一步交流，双方就具体落实援疆学科建设计划进行了认真、细致的磋商，在队伍建设、人才培养、科研合作、支教工作、学术交流等方面达成多项合作意向，并签订了会谈纪要，具体工作将从今年6月逐步开展：北京师范大学将于6月派专家来我校进行讲学；将在7月、8月分别与中国科技大学和华东师范大学联合举办两个全国性学术会议；9月，将派出我校近10名教师前往三所院校进修访学，并将就合作开展科学研究进行协商、落实。
3、在落实援疆学科建设计划中，我校确定了建立合作互惠平台的原则与支援学校进行协商，得到了对方的真诚支持，支援学校积极帮助我们想办法、提建议，表现出积极响应国家政策的高度热情和政治觉悟。北京师范大学提出，虽然计划中所列是两个学科，但科研领域的合作和人才培养可以根据我们的需求而扩大学科领域。中国科技大学则应我校的要求将支援学科扩大到计算机科学，并在人才培养方面给以特别的政策和条件。华东师范大学将对口支援与援疆学科两个计划结合起来，对协议中的内容逐项落实。应该说我们和三所院校已经建立了良好的合作基础，随着各项计划的落实，必将对我校的学科建设发挥积极作用。
4、在落实援疆学科建设计划的过程中，除了教育部制定的三所院校，我校还根据学科发展的需要与其他高校积极联系，并得到了热情响应，如华中师范大学、武汉大学、上海师范大学、南京师范大学等，虽然没有教育部规定的对我校支援任务，但都表示了积极态度，与这些院校的合作交流也将逐步展开。
在校党委对落实“援疆学科建设计划”的高度重视下，目前全校正以学科建设为核心开展各项工作，确定了充分利用对口支援和援疆学科建设计划促进学科发展的原则，相信在未来两三年内，该项计划将取得显著成效，对我校学科发展将发挥积极深远的作用。
四、经验总结
华东师范大学对口支援我校的四年期间，通过两校的共同努力、默契配合，对口支援工作进展顺利，对我校的学科建设和事业发展发挥了重要作用。但由于相关因素的制约，协议中的部分内容没有完全落实，主要是科研领域的合作工作有待于进一步深化，学术交流还不够丰富。
鉴于上述情况，为推动对口支援工作向纵深发展，在全面总结以往工作经验的基础上，我们认为今后的工作重点是：
（一）对口支援工作要认识到位。对口支援工作要从大局着眼，从长远部署，从实际入手。要充分认识到这项工作对促进西部教育发展、构建和谐社会具有战略和现实的重大意义。对口支援工作是国家西部大开发战略顺利实施的重要的基础性工作，受援院校必须全力以赴、抓住机会、鼓足干劲，为提升学校综合实力和办学水平不懈努力，并将这种意识渗透到学校办学工作的各个环节中。
（二）对口支援工作要领导到位。学校各级领导必须始终高度重视对口支援工作，所组建的专门工作小组不能流于形式，负责此项工作的学校领导要经常检查对口支援工作的进展和落实情况，确保一个流畅的主通道，综合协调和督促相关部门的工作。
（三）对口支援工作要措施到位。对口支援工作必须以切实可行、互惠互利为原则，具体措施必须具备较好的操作性和实施性，在实施过程中也要具备一定的灵活性，既要有利于支援院校工作的开展，避免使支援工作成为支援学校的负担，同时也要有利于受援院校在享受优惠条件的前提下实现既定的发展目标。
（四）在目前已经开展的支援项目基础上，在未来五年内，我们将以建立双赢互利的合作平台为基础，努力加强科研领域的合作交流，促进我校科研能力的提高和学科建设的发展。
五、自我评价及建议
我校非常重视对口支援工作，认为此项工作是学校进一步发展的良好机遇，学校成立了对口支援工作领导小组，并设立了办公室负责具体工作。四年来，通过对口支援计划和援疆学科建设计划的落实，我校的师资队伍在结构和质量上都有了明显改善，学科建设有了很大发展，尤其重要的是，通过与对口支援学校的交流，我校的干部教师在教育观念、教育思想方面有了显著转变和提高，这将对学校进一步的发展发挥重要作用。
为了使对口支援工作进一步深化，各项措施能够顺利实施，根据以往的工作实践，我们建议：
1. 对口支援的目的是促进西部地区高校办学水平和科研能力的提高，所以，我们希望教育部能考虑单独设立有关西部地区重大研究项目的专项资金，进行专项经费投入，大力支持支援双方的科研人员联合申报，共同开展研究。通过双方合作开展科研工作，以求积极促进受援高校科研水平的显著提高，从而提升西部地区高校的研究水平。
2.希望教育部能够尽快将华东师范大学对口支援我校项目纳入国家正式对口支援西部高校计划中，并能考虑在经费上给予有效的支持，该经费主要用于支付双方派出人员的相关费用及各种科研合作的科研经费，从而能大力减轻双方学校教育科研经费紧缺的压力，更好地调动支援双方的积极性。这样可以在两校之间开展长期有效、形式多样的各种培训项目，定期选派我校骨干教研人员前往华东师范大学参加培训；同时也积极促成华东师范大学更多的优秀教师和科研人员来我校考察和讲学。
3．希望教育部在政策上能给于保证，将“西部少数民族骨干人才培养计划”、“援疆学科建设计划”、“高级访问学者计划”等工作和“对口支援西部地区高等学校计划”结合起来，尤其是对“对口支援西部地区高等学校计划”和“援疆学科建设计划”的专项博士、硕士招生计划给以充分保证，最好在给支援学校下达计划的时候给以明确说明，并提出明确要求，以有利于此项工作的进一步开展。
二oo五年，我县定点屠宰管理工作认真贯彻《生猪管理条例》及自治区关于畜禽定点屠宰文件精神，严厉打击私屠乱宰现象，强化定点屠宰管理、规范行政执法行为，加大执法力度，工作中取得了一定成绩，现总结
一、加大定点屠宰工作宣传力度，争取社会广泛支持。
定点屠宰是为民办实事的“民心工程”需要社会各方面的支持，才能使定点屠宰工作不断推进。一是组织各屠宰厂(场)加强继续在各定点屠宰厂（场）法律法规标准化要求等知识的学习，宣传国务院《生猪屠宰管理条例》和《生猪屠宰管理条例》的实施细则和自治区、自治州文件精神，统一定点屠宰厂（场）业主的思想认识，依法按要求做好定点屠宰；二是通过县电视台、广播等新闻媒体广泛宣传实施定点屠宰的必要的意义。三是严厉打击私乱宰现象，对查获的私屠滥宰的案件进行暴光，提高广大群众对定点屠宰工作的认识，使其自觉维护和支持定点屠宰管理工作。四是建议县人民政府调整了定点屠宰领导小组及办公室，进一步加强定点屠宰工作领导的机构建设，基本上达到了社会上下统一认识,使我县定点屠宰管理工作顺利进行。
二、规范定点屠宰管理，确保人民吃上“放心肉”。
对我县屠宰定点厂（场）进行了进一步规范，加强对乡镇屠宰厂（场）设置规划，根据上级文件及《生猪屠宰管理条例》的要求，依法关闭了不合格的原县牛羊定点屠宰厂实行了异地搬迁，引进一家投资企业，投资300余万元修建了一座现代化的牛羊定点屠宰场肉联厂已于今年2月正式营业，该企业是一家养殖、屠宰、销售一体化的企业，在县城内设立6个牛羊放心肉店，受到了各族人民群众的，平抑了肉类价格，丰富了市场。对轮台县定点屠宰厂进行了进一步整顿规范，同时建议县人民政府招商引资对现行生猪屠宰厂进行现代化的改造。
三、加强定点屠宰现场监管，严格肉品检验制度。
2022年利用上级培训机会，将我县生猪、家禽、牛羊肉品品质检验员进行了调查，实行了全部轮训，持合格证上岗。同时与县畜牧局协调，加强委派检疫人员培训和管理，凡是经检疫检验不合格的肉品，不准出厂，不合格肉品进行了无害化处理，使“放心肉”质量不断提高。
四、加大屠宰检查执法力度，严厉打击违法行为。
完善肉类市场“一证一卡”准入制度，确保人民吃上“放心肉”，严格执行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的原则，特别是我局会同工商、畜牧、卫生、公安等部门对全县定点屠宰厂(场)进行8次大检查，对管理混乱的屠宰厂（场）立即进行停业整顿并限期整改。对农贸市场进行5次拉网式大检查，彻底把违规进市肉、私屠滥宰肉、注水肉、病害肉清理出消费市场及各经营场所，对宾馆、饭店集体伙食单位、加工肉制品单位进行了专项整治，建立肉品购入登记制度，严把进货渠道，对不按规定购入的畜禽产品，给于严肃处理，共计检查肉店(点)25次，没收并销毁不合格牛羊肉、生猪、家禽共计700公斤，下发20份整改通知书，立案24起，查处私屠乱宰案件5起，确保各族人民吃上“放心肉”。
五、做好了屠宰厂的验收工作，实行屠宰厂建设动态管理。
按照《屠宰厂的管理和验收标准》，2022年12月30日、31日、2022年元月3日对县域4个屠宰厂进行年终考核验收，实行对经验收合格的定点屠宰厂实行动态管理，建立健全信用管理和失信惩戒机制，“三度”和噪音排放超标、机械化设备和卫生环保设施闲置不用的定点屠宰厂，要限期整改，停业整顿及依法取销定点屠宰资格。从而使我县定点屠宰管理工作逐步走上法制化管理道路。
六、2022年屠宰工作要点加大定点屠宰法规政策宣传力度。加大宣传，正确引导，是贯彻落实自治区、自治州经贸委及县人民政府的文件精神的重要手段。一是进一步落实州经贸委《自治州人民政府关于进一步规范定点屠宰管理工作的通知》的精神，向各定点屠宰厂进行广泛的宣传，增强法律意识，依法经营，自觉维护定点屠宰、肉品市场秩序，确保证我县人民群众吃上“放心肉”；二是利用新闻媒体和散发宣传资料，对群众关心的“放心肉”工程进行全面宣传，对私屠滥宰违法行为给予猛烈抨击和曝光，使广大人民群众自觉维护和支持定点屠宰管理工作。
“对口支援西部地区高等学校计划”和“援疆学科建设计划” 是教育部为落实西部大开发战略而采取的重要举措。按照教育部关于对口支援工作的统一部署，新疆大学狠抓对口支援工作的具体落实，结合学校教学、科研和管理工作的实际需要，与西安交通大学等11所高校展开对口支援工作，取得了一定的成效。
一、加强领导，提高认识，使对口支援工作成为推动学校发展的关键工程
教育部对口支援计划的实施对加强新疆大学的学科建设、师资队伍建设，提高学校的教学科研水平和人才培养质量，推动学校改革和发展等方面具有重要意义。新疆大学党委高度重视对口支援工作，多次召开常委会议，为加强对口支援工作的领导，成立了以校党委书记和校长为组长的“新疆大学对口支援工作领导小组”，并成立由党委（校长）办公室行政管辖，专人负责的对口支援办公室。学校各职能部门、各学院也成立了专门的工作机构，做到了对口支援工作分工明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。
校党委把“加强和改进对口支援工作”作为中心组学习的重要内容，经常组织学习教育部关于对口支援工作的新精神、新安排、新部署，研究解决学校对口支援工作出现的新情况、新问题，不断提高学校各单位做好对口支援工作的积极性、主动性。在学习西安交通大学、武汉大学等高校在人才培养、学科建设、科研开发和学校管理等方面的成功经验基础上，紧紧抓住对口支援这一有利契机，促进了学校各项工作的发展。
二、我校开展对口支援工作情况
（一）西安交通大学
2022年以来，西安交通大学对我校的支援工作力度不断加强。西安交通大学党委书记王建华在一年内四次访问我校，磋商对口支援工作。2022年5月，我校领导多次带领有关部门负责人前往西安交通大学讨论对口支援工作，双方在干部挂职交流、研究生培养、师资培训、实验室建设、图书馆建设、经费保障等方面达成了一定共识。
1. 学科建设
两校的领导经过深入细致的分析，认为加强我校的学科建设是对口支援工作最好的切入点。在2022年全国第十批博硕士点申报工作中，西安交通大学党委书记王建华、校长郑南宁多次来新疆大学指导工作，提出了许多建设性的意见和建议，并派遣挂职干部专门负责博士点申报事宜。
2022年在全国第十批博硕士学位授权审核中，我校新增7博士点，其中工科博士点4个，实现了零的突破。这与西安交通大学的大力支持和帮助密切相关。通过新增博士点、博士生导师和西安交大的专家的力量，加强了我校工科的学术团队建设，提高科研和人才培养水平。
2. 干部挂职交流
2022年3月新学期伊始，西安交通大学陆续派出4名干部来我校挂职，分别任我校数学与系统科学学院副院长、机械工程学院副院长、建筑工程学院副院长和后勤服务中心主任助理。这些挂职干部不畏艰苦、勤勉敬业，特别是在我校机械工程学院挂职任副院长的尚春阳教授，主动向组织申请继续在新疆大学工作半年，以帮助机械工程学院在学科建设方面取得较快发展。
为了进一步加强两校对口支援工作的深度与力度，西安交通大学党委书记王建华亲自将王小力同志送到新疆大学，担任新疆大学党委委员、常委、副校长，帮助新疆大学加强工科建设。与此同时，我校也派出2名干部赴西安交通大学分别挂职图书馆副馆长和后勤服务中心主任助理。
3.师资培养工作
2022年11月，西安交通大学聘任我校15名教授为其博士生导师，并从2022年春季开始在西安交通大学招收博士生。
2022年西安交通大学接收了我校经管、信息和电气专业4名推免研究生，毕业后作为我校的师资。同年11月，为加强新疆大学的师资队伍建设，西安交通大学向国家学位办积极申请了30个硕士研究生招生指标，专门为我校相关专业教师单独组织考试。与此同时，我校15名被西安交通大学聘为博士生导师的教师也开始进行2022年的博士生招生工作。2022年春季，我校兼职导师共招收博士生13人（13人均为我校在职教师，其中物理学专业2人，机械工程专业2人，材料科学与工程专业7人，电气工程专业2人）；2022年秋季，西安交通大学招收我校8名青年教师攻读博士学位，以单独考试方式招收我校12名青年教师攻读硕士学位。
4.成立西安交通大学研究生院新疆大学研究生分院
2022年11月5日，西安交通大学研究生院新疆大学研究生分院揭牌仪式在新疆大学隆重举行。新疆维吾尔自治区党委副书记努尔·白克力、西安交通大学党委书记王建华，新疆维吾尔自治区教育厅党组书记赵德忠、新疆大学党委书记王桐等领导同志和新疆大学师生代表共350余人参加了揭牌仪式。在揭牌仪式上，西安交通大学党委书记王建华与新疆大学党委书记王桐签订了《西安交通大学研究生院新疆大学研究生分院建设方案》。研究生分院的建立，对于进一步加强新疆大学研究生教育，争取正式成立新疆大学研究生院具有积极的推动作用。
5.教师讲学工作
西安交通大学谢友柏院士、卢秉恒教授、王兆安教授等学科带头人来我校开展学科建设研讨和学科前沿讲座。2022年7月～2022年7月，选派李旭祥教授到我校相关院系讲授环境工程设计及过程控制、水污染控制工程课程。西安交通大学信息学院刘仁江教授系统的给本科生讲授了自动化仪表与过程控制课程，并为学院学科专业建设提出指导性意见。西安交通大学党委书记王建华教授、电气工程学院院长王兆安教授、电气工程学院索南教授等曾先后来院讲学和指导工作。
西安交通大学数学学院于2022年3月至7月委派博士生导师彭济根教授来学院担任挂职副院长，为师生举办学术报告，并讲授本科生课程和负责研究生的教学与管理工作，使学院的管理和学科建设工作收益颇多。同年7月，西安交通大学副校长、博士生导师徐宗本教授也前来讲学，受到广大师生的好评。
6.图书馆信息建设和网络教育建设
目前，西安交通大学图书馆已向我校图书馆免费提供自建数据库：《钱学森特色数据库》、《学位论文全文数据库（题录）》、《重点学科导航数据库》、《联合书目信息数据库》、《西文生物医学期刊联合目录》。2022年8月，西安交通大学向我校赠送了1200个品种、6000余册、价值11万元的图书资料；同时，还为我校专门培训了两名图书馆工作人员。上述工作，对进一步推动我校图书馆的信息化建设，起到了一定的促进作用。
网络教育建设。西安交通大学赠送给我校价值八万元的远程教育卫星接收设备，帮助我校建立了一个校内地面卫星接收站。
7.实验室建设
2022年10月，西安交通大学王建华书记亲自带队，赠送给我校价值25万元的实验设备，用于我校工程训练中心的工业系统测量和驱动与控制实验室建设。
（二）武汉大学
武汉大学的支援学科为法学、测绘科学与技术和数学。
1．干部挂职交流
武汉大学法学院皮勇博士到我校法学院担任副院长，为我校对口支援工作的开展做了大量的工作，在他的积极努力下，学院师资队伍建设取得了一定成绩。
2．交流与合作
2022年6至7月，武汉大学法学院书记莫洪宪、院长曾令良来学院就对口支援建设以及学科发展进行指导，同时就援疆学科发展的前沿问题与教师们进行了交流，并赠送给学院5000余元的专业书刊。
在“数学学科战略发展规划“和“师资队伍发展规划”的制定过程中，武汉大学数学学科有关专家提出建设性意见和建议，使这两个协议更加完善。此外，武汉大学还为数学学院复制了近1000册最新外文期刊和图书。
3．师资培养
我校建工学院测绘系系主任阿里甫、易学锋于2022年年底前往武汉大学签定了对口支援协议。该校于2022起，在少数民族人才培养方面给予我校特殊政策。
武汉大学法学院2022年接受我校法学院两名青年教师进修，1名博士进入其博士后流动站从事研究。2022年9月将接受法学院2名本科生和2名硕士生前往武汉大学进行专业学习。在数学学科人才培养上，武汉大学将于9月接受我校一名教师去武汉大学进修。
4．教学指导
武汉大学电气工程学院院长陈允平教授、副院长谈顺涛教授一年来为电气工程学院学科建设和博士点申报给予了热情指导和帮助。学院两次派人去武汉大学进行短期调研、学习，收到了很好的效果。在法学方面，2022年12月，武汉大学法学院选派了法律史学柳正权教授来学院讲学、指导，并对法律史硕士点的建设提出了许多建设性的意见。
（三）大连理工大学
2022年8月，大连理工大学派出赵宗昌教授（博士生导师）到我校化学化工学院担任副院长，具体落实双方所达成的协议，并协助学院开展学科建设等工作。
1．师资培养
基于我校实际情况，赵宗昌副院长主动和大连理工大学联系，争取适当减免培养费，并为考生联系博士生导师，去年10月已经有4名考生参加大连理工大学博士生入学考试，其中三名教师被该校录取。
2．学科建设
大连理工大学利用自身人才和技术等方面的优势，积极协助新疆大学申请“应用化学”、“物理化学”博士点。在大连理工大学的指导和帮助下，在2022年全国博硕士学位授权审核中，我校这两个学科的博士学位授予权均获得了批准。
3．教学与学术交流
2022年下半年，赵宗昌副院长为学院30多名研究生讲授了“计算流体力学和传热学”课程。同时，为学院全体师生举办了专题报告，学生对讲座普遍反映良好。
4．实验室工作
2022年，教育部已经正式批准在新疆大学建立“石油天然气精细化工省部共建重点实验室”，赵宗昌副院长作为技术专家之一参加了重点实验室”立项论证工作，并为该重点实验室提出了许多可行性意见。
5．积极开展科研工作
充分利用大连理工大学技术优势，结合新疆太阳能特点，赵宗昌副院长整合两校的学科力量，主持开展了“太阳能空调关健技术研究和示范化装置”项目，并同新疆一家企业签订了技术开发合同（开发经费20万元），目前经费已经到位，设计研发工作开展顺利。
（四）与北京大学等高校的工作情况
根据教育部关于对西部地区高校实行政策倾斜的有关规定，我校还与北京大学、清华大学、同济大学、上海交通大学、北京外国语大学、中国矿业大学以及东华大学等高校建立了对口支援联系。2022年3月，北京大学生命科学学院接受我校孙素荣副教授作为访问学者，时间一年。今年3月，我校化学化工学院已有1位教师考取北京大学的相关专业的博士生。北京大学积极协助学院申报“应用化学”、“物理化学”两个二级学科博士点，加强了两校在该学科建设方面的合作。
同济大学建筑与城规学院与我校建筑工程学院建立了两校学生实习基地，并无偿提供本科培养计划、教学大纲、国内外专家的讲座光盘以及各类教材等。我校选派三位教师先后在同济大学建筑城规学院进修。2022年，我校二级学科建筑设计及其理论硕士点获得批准，同济大学将在研究生培养方面给予支持。2022年10月，同济大学派遣2名博士到我校建筑工程学院从事教学工作。2022年3月，同济大学城规学院规划系主任赵民教授及3名博士研究生来我校建筑工程学院授课。
北京外国语学院著名学者王福祥被我校外国语学院聘为客座教授，他对我校俄语语言文学硕士点的申报给予了大力帮助；并提供了该专业的研究生、本科生培养方案和教学计划;帮助我校对现有的英、俄语本科专业进行学科调整。每学期派2-3具名有硕士以上学历的研究生来我校任教。2022年招收我校俄语专业博士委培研究生1名。同时，委派教师与我校教师联合申报了校级课题，并派教师为我校师生作学术讲座。清华大学先后接受我校3位教师和2名研究生调研和短期学习。2022年暑期，清华大学副校长龚克教授、电机系的梅生伟教授先后来我校电气工程学院进行讲学和业务指导。
东华大学帮助和促进我校艺术学院的学科建设工作，合作领域涉及纺织工程专业、服装设计与工程专业以及艺术设计专业等。
2022年4月，我校塔西甫拉提副校长一行赴中国矿业大学就对口支援工作进一步进行接洽。2022年，中国矿业大学招收我校1名青年教师攻读博士学位。
（五）存在的问题
通过对口支援工作，西安交通大学等有关内地高校不论是在具体工作方面，还是在办学思路、教学理念、发展模式等方面，对我校的进一步发展都予以了支持和帮助。但是，也有一些问题和困难，主要表现在：
1. 对口支援中，我校一些院系由于承担的费用过大，成本过高，对口支援工作难以顺利展开。
2. 现有支援高校在学科上还不能充分满足我校多学科发展的需要，希望增设援疆学科数量，以促进这些学院在重点学科上的突破和发展。
3. 对口支援双方高校要进一步加强联系，更深入地推进支援和合作。
三、今后的工作计划
通过一年的援疆学科建设工作，我校已与上述11所高校在不同程度上建立了支援合作关系。援疆学科建设计划大大促进了我校相关学科建设的发展，提升了教学与科研水平，为我校培养了一批教学和管理人才。今年4月，塔西甫拉提·特依拜副校长、研究生院常务副院长贾殿赠、人事处处长李永晟等一行前往北京大学、清华大学、北京交通大学、北京外国语学院、中国矿业大学、上海交通大学、同济大学、东华大学就学科建设、师资队伍培养及合作研究等方面与对口支援学校达成共识。
（一）继续狠抓落实援建工作，把援建工作纳入到我校“十一五”规划中，作为本校发展规划中的重中之重。开展人事制度改革等相应配套措施，调动各学院教师工作和学习的积极性，并将援建工作实施效果作为校各学院领导业绩考评的重要指标。
（二）计划今年8月与各支援高校举办一次“对口支援工作年度例会”，检查、总结一年来的工作进展情况，并就下一阶段主要工作进行协商部署。
（三）积极保持与各支援高校的密切联系，就援建事宜进行沟通接洽，根据我校和支援学校的实际情况，形成有目标、有重点的对口支援协议。双方进行深入具体的合作，落实协议中的各项意向，实现双方优势互补、共同发展。
（四）一年来，优秀干部来我校挂职大大提高了学校管理工作水平，使学校的本科生、研究生管理得到一定改进。我校将在管理工作水平和推动管理队伍建设方面不断加强与各支援高校的合作，计划下一年度相应增加到支援高校的干部挂职人数。
（五）根据学科发展的需要，充分利用对口支援院校的优势，积极把握有利条件，实现我校我在重点学科上的突破和发展。
（六）以科研合作为龙头，联合争取对我区发展有重大意义的项目、成果，以此带动我校相关学科建设、师资队伍建设全面发展。我校还将在远程教育、教授学者交流互访、学分互认、网上选课等方面进行合作。
我们将抓住教育部实施“援疆学科建设计划”的良好契机，进一步密切与对口支援院校的联系,加快发展,提升办学实力和水平。
2022年第一季度新疆某县地税局工作总结
今年以来，我局以科学发展观为指导，认真贯彻落实地区局年初工作会议精神，紧紧围绕“更快、更新、更好、更精、更高”的工作思路，凝心聚力、砥砺奋进，力争完成各项工作任务，现将一季度工作情况汇报如下：
一、税收工作情况
按照“坚定信念抓收入、落实责任保收入、夯实基础增收入、强化征管补收入”的思路，依法征管、应收尽收，全力以赴做好组织收入工作。
未能完成一季度任务的主要原因如下：一是县域内矿山开采企业季节性停产；二是建筑安装企业上年税收基本结清，今年新的工程尚未开工；三是上年的一次性税源占税收总额的60%，比重较大，今年虽然有高速公路、风力发电等重点工程，但在一季度未能形成实际税源。
（二）进一步加强税收调研工作。针对严峻的税收形势，一季度，我局对辖区内税源规模、税源分布、税源结构和征管情况进行了深入细致的调研分析，在充分掌握税源现状和征管薄弱环节的基础上，积极采取措施，强化分类管理，取得了明显成效。目前，在税源管理上我们采取重点税源企业、矿产开采企业、建筑房地产开发及交易企业、行政事业单位、国地税共管户、个体工商业户分岗分类管理，做到抓大不放小，力争通过加强管理增收入。
（三）强化工程项目管理。按照《塔城地区工程项目税收跟踪管理办法》的要求，进一步加强对工程项目的税收管理。对工程项目的税收，采取专岗专人、工程台帐、以票控税、委托代征、跟踪管理等方式进行管理。一季度清理了欠税户8户，共征收160万元，并对欠税户及时采取了税收保全措施。
（五）加大个体户批量扣税及企业财税库银横向联网工作，不断提高纳税服务工作质量，到目前为止已对401户个体户进行批量划转签订协议并发放了存折，对企业33户进行了财税库银签订协议并进行了网上申报，此项工作还在进行当中。
（六）加大委托代征税款力度。目前，我局与22户受托代征单位签订委托代征协议书，并加强了政策宣传、业务辅导和监督检查，特别是对矿山企业的运费支付和劳务费支出、工程发包等环节的税收进行了源泉控管。
（七）加大对企业的税收检查力度。主管局领导带税务所人员到企业进行检查，重点是对矿山进行检查，包括企业的股权交易行为、工程建设及注销企业的税款清算，共检查企业4户，清缴税款60余万元，
（八）进一步加强房产税和土地使用税的管理力度，对辖区纳税户的房产税和土地税用税进行了全面普查，完善了房产税和土地使用税的台帐管理。针对商用门面房租赁合同造假、租金收入不实的情况，对全县商用门面房按街道的不同地段进行了重新核定，核定了最低租金基准价，提高了房屋租金收入额，使租金收入平均增长1000元以上。
（九）加强耕地占用税的管理。今年第一季度，我局根据地区局转发的《新疆维吾尔自治区耕地占用税实
施办法》的通知要求，积极组织力量采取部门协调、加大宣传力度、实地核实等方法加强耕地占用税的征管，截止目前，累计入库耕地占用税53万元。
（十）进一步加强“以电控税”、“以药控税”、“委托代征”等税源控管措施，最大限度的堵塞了税收漏洞；同时对耕地占用税、资源税（主要包括对花岗岩、石灰石、石英砂、粘土等矿产品）开展大规模的调研，对在执行过程中存在的问题及时向地区局反馈和请示。
二、评价体系落实情况
（一）按月开展征管质量评价体系“月月查”活动。成立“一把手负总责，主管局领导具体负责，税政法规科牵头，各科所参与”的领导小组，负责制定方案和监督“评价体系”在每月的落实情况，由检查组成员对上月度的税收征管质量进行全面考核。
（二）继续加强全员培训，内容更为专业详尽。对“评价体系”专项培训工作提出了“三对、三做到”的要求，首先是点对点、面对面、岗对岗的进行培训，即对各科所的征收、管理、法规等专业岗位人员进行系统培训。其次是要求培训人员做到人人清楚职责划分，人人掌握工作流程，人人熟知考核标准。
（三）一季度，我局个体纳税申报率、企业申报率在地区处于中等水平，在总结经验不足的基础上，我局结合征管质量评价体系，采取分类管理、按月提醒、全面入户、实地检查、摸清税源、清理数据等措施不断提高纳税申报质量，力争个体、企业申报率双双达100%。
（四）将出现问题的科所和个人与每月绩效考核密切结合，按月进行责任追究。将责任落实与集体和个人分配以及与年底评优评先相挂钩，让干部工作有压力有动力。在一季度开展的评价体系“月月查”活动中，共对39个涉税事项进行考核，共追究98人次，扣发绩效8648.5元。
三、纳税服务工作情况
围绕“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的纳税服务工作思路，积极开展好纳税服务工作。
（一）全面推行办税大厅领导带班制，通过设立导税台、领导带班席，在有效监督办税人员服务情况的同时，方便受理纳税人咨询，拉近与纳税人之间的距离。及时了解纳税人合理需求，对纳税服务策略、手段进行必要改进调整，不断完善对办税大厅规范化建设，更好地服务广大纳税人。
（二）利用托里电视台、“托里地税微博”和地税网站等宣传媒介广泛开展税收政策宣传、热点问题解答、办税事项告知，积极召开税企座谈会、个体座谈会和财税库银横向联网代扣代缴联系会，做好新办纳税人税收知识培训、优惠政策受惠企业辅导，利用液晶显示屏将“双定户”情况在办税大厅滚动公示，确保定调税工作公开透明，为纳税人营造公平竞争的税收环境。
（三）积极开展争创“优秀办税服务厅”和“每月一星”活动，在对办税服务厅进行标准化建设的同时，从细微处着手，通过使用文明标准用语，起立微笑迎接纳税人，摆放糖果及茶水等手段使纳税人体会到了更加体贴温馨的服务，为纳税人提供了优质舒心的办税环境，促使征纳关系更加和谐。
（四）注重活动载体加强宣传，通过借春节、元宵节等节日活动宣传税法，以开展色彩纷呈的文艺演出和民俗活动为契机，将税收宣传贯穿于活动载体始终，大力做好税法宣传文章，得到县领导和群众的好评，同时及时将反映托里地税的宣传视频在大厅播出，有力树立了地税部门的良好形象。
四、队伍建设情况
（一）按照以“班长抓班子，班子带队伍，队伍促税收”的思路，以提升“四力”为抓手，大力倡行“新疆效率”，教育班子成员讲政治、顾大局、守纪律
，始终与地区局党组保持高度一致，坚决贯彻落实地区局党组的决策部署，在工作中敢于担当、敢于突破、敢于创新，真正做到凝心聚力、心无旁骛、团结干事、跨越争先。
（二）进一步完善《党组中心组学习制度》，不断提升党组中心组的理论水平，着重学习了《41家自治区级文明单位被摘牌》、《自治区部分厅局9处室被通报》、《行政机关效能考评助力“新疆效率”》等时政文章，通过学习进一步解放思想、理清思路、开阔视野，切实增强对加强机关效能建设和开展绩效考评工作的重要意义和重要性的认识。
（三）注重发挥领导干部在带头抓落实中的表率作用，在全局叫响“三个看齐”，鼓励班子成员深入基层，广泛调查研究，充分听取意见，切实把近年托里地税发展实践中的好经验、好作风坚持好、发扬好，充分调动全局干部的工作积极性、主动性和创造性，以必学赶超的强劲力量，不断推进地税事业科学跨越发展。
（四）按照“理念引领、制度规范、作风整顿、环境培育”的思路，不断加强干部队伍建设。坚持用人导向助推执行力，以发展定进退、凭实绩用干部，凡是创新有成、创优有功的坚决用起来，做到“想干事的有机会，干成事的给职位”，对有位无为、作风不实、怕苦畏难的坚决撤下来。加强岗位业务培训学习，组织开展《征管法》等业务知识考试，将考试成绩与绩效挂钩，充分调动了全局干部业务学习的积极性。通过举办“我是地税人、我为托里增光彩”的征文演讲比赛，切实增强干部职工热爱地税事业的自豪之情。
五、效能建设情况
我局立足实际，狠抓落实，积极探索新办法、新途径，有效地推进机关效能建设，力促全局“行政能力强、行政效率高、行政效果佳、行政效益好”。
(一)加强过程监控，完善制度建设。制定了《重要工作交办制度》，通过推行交办单、提示单、督办单和通报单，把好“执行、控制、监督、问责”四道关口，提升行政效能，培养干部树立“接受任务不讲条件，执行任务不讲借口，完成任务追求完美”的执行意识。
(二)坚持“考评抓，抓考评”，以征管质量评价体系为蓝本，制定《效能建设绩效考评实施办法》，有力促使干部职工切实转变工作作风、坚决消除“庸、懒、散、拖、贪”现象，同时将执行力考评和每月绩效挂钩，对不良作风敢于“亮剑”、狠下“重药”。
(三)注重培养和树立先进典型，在干部中开展优秀先进月月评活动，制定了《月月评先评优工作考核办法》，将“月月评”结果在“创先争优评比台”、“托里地税网站”和“旗帜”内刊上发布，通过挖掘全局工作执行标兵，用身边的事感染和带动身边的人，有效地促进机关作风的转变和执行力的提高。
六、党廉纠风工作情况
按照“一靠教育预警、二靠控制防范、三靠监督检查、四靠问责追究”的思路，坚持“四个融入”，扎实推进反腐倡廉建设，确保党风廉政建设责任制落到实处。
（二）由监察室牵头组织廉政专题学习活动，认真学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，在传统节日前编发了多条通俗易懂、内涵深刻的廉政短信，提醒干部时刻不忘
出差之前一周的时间内，我都在做准备工作，学习公司各项财务报销、出差管理的相关制度，并在李国坡老师的建议下，对自己的穿着、带物、生活用品等进行整理，力求做到万无一失。当然，计划永远跟不上不变化，出行的第一步我们就遇到过不大不小的问题。
身为一个营销人员，出差可以说是家常便饭，在路途上什么情况都可能发生，能够随机应变也是对能力的一种提升。甚至包括购票都是一门学问，这里让我想到了我们出行的一件趣事，由于全国范围大面积降水，导致铁路多处阻塞，火车站内大规模晚点未定，售票点停止出售通往新疆的任何车票，这使我和李师傅焦急万分，但此时另一则消息出炉，晚点车票可全额退票，这一点提醒了李师傅，他立刻向退票人群走去，在耐心的寻找与说服之下，居然买到了两张欲退的卧铺车票，于是，我们终于坐上了去往新疆的火车。
对一个消息迅速的判断并且付出行动，使得我们没有耽误计划行程，节约了珍贵的时间，虽然是一件小事，却也使我感触颇深。
30多个小时的劳碌奔波，我们终于到达了新疆乌鲁木齐市，而我真正的营销实践学习也就此展开。
李师傅在这里的业务开展十分广阔，交际范围也使我大开眼界，我们先后拜访了：工商银行的邓科长、艾老师、窦总；建设银行的王科长、李科长、许处长；中国银行的黄科长、李老师；农业银行的古处长、王科长；农信社的王主任、杨老师；商业银行的王总、高经理、杨经理；政府采购中心的李老师；邮政储蓄的程主任；电信的张经理；人行的王处长、王科长、高老师、叶老师；交通银行的李老师等客户，不断的拜访，让我见识之余大开眼界，每个客户有每个客户的性格，因此对每个客户都应该有不同的对待方式。跟客户的不断接触之中，我学到了很多东西，有几件事情到现在还记忆犹新。
在我们维护建设银行客户的时候，对方提出了我们的一个质量问题，问题虽然不大，但客户却有了自己的要求，李老师立刻拜访主管科长，与对方进行交涉，首先表明自己积极的处事态度，然后及时与公司取得联系，进行相关沟通，反馈客户的意见与产品的问题，接着走访相关技术部门研究问题，提出解决方案，在进行了测试与详细沟通之后，问题得到了基本解决，最后专程拜访客户领导，详细说明事情全过程，得到对方的体谅与肯定。前后不过一天时间，在解决了问题，并最大程度降低公司损失的同时，更加促进了公司与客户的沟通与合作关系，这一刻我学到，在维护老客户的时候，积极的处理态度和果断冷静的处理方式，再加上正确的处理程序，这才是一个合格的营销人员应该做到的。
李老师时常告诉我，营销人员就是要把生人做成熟人，把熟人做成客户，把客户做成朋友，起初我有些将信将疑，结果，我看到的居然真的是如朋友般亲切的客户，也许是由于年龄相近的缘故，电信部门的张经理与李老师的谈话就如拉家常一般，从业务谈到公司，谈到政策，乃至谈到家庭琐事，象这样和谐的沟通真的是由客户到朋友的一个质的改变。“只有朋友才会替你着想，只有朋友才会从你的角度考虑。”这一点的体现或许在与工行和中行的交流中更加明显，一顿家常便饭，亲切的交谈与把酒言欢之时，已经是老朋友的邓科长和黄科长向李老师透露了不少资源和信息。而这些来源可靠的信息则很可能我们的下一单业务，在与黄科长的交谈中我们了解到关于政府采购中心关于“土地使用证”的竞标信息，于是第二天，我们踏上了采购中心之行。
新疆自古以来就是我们伟大祖国不可分割的神圣领土，新疆各族人民一直生活在祖国的大家庭里，祖祖辈辈繁衍生息、亲如一家，无论是维吾尔族还是汉族和其他少数民族，人们和睦相处，共同居住生活。在漫长的历史中，各族人民相互依存、休戚与共，结成了血肉纽带和兄弟情谊，谁也离不开谁。下面是本站范文网给大家整理的2022年新疆维稳工作总结范文，欢迎参考~
2022年新疆维稳工作总结范文
新疆喀什从7月30日午夜到31日连续发生血案，造成多名平民死亡。犯罪嫌疑人都是维吾尔族，但这是不折不扣的暴力恐怖事件，犯案者的民族身份不能给他们带来任何同情及宽恕的理由。对他们的打击必须毫不手软，据报道，两起案件中都有凶犯被当场击毙和打死。
新疆暴力恐怖事件近来有趋频之势，境内外极端主义分子宣扬民族仇恨，西方舆论同情新疆的暴力恐怖分子，这些构成了新疆案情频出的大背景。不错，新疆的民族团结的确不是没有问题，但不同人群之间的隔阂及矛盾在哪里没有?中国所有南方省份大概都有本省人与外来人口不和谐的地方。现在的问题是，中国其他地方的人群隔阂都是社会问题，但在新疆等边疆省份，民族隔阂被极端势力宣扬、放大成政治对立，极端分子的刑事暴力被一些人鼓吹成对民族压迫的反抗，现在不仅要打击具体的暴力恐怖分子，同时也要严厉打击上述颠倒黑白的谬论。
新疆应致力于民族团结，为此怎么努力都不过分。但这当中有两个问题要区分清楚。民族团结的基础越雄厚，新疆极端主义势力的藏身空间和作案机会就会越少。这当中确有大量工作要做。但另一方面，新疆的民族团结有没有问题，暴力恐怖事件的反社会反人类性质都不会变，谁搞血案就毫不留情地打击谁，不管行凶者出自哪个民族，该当场击毙的当场击毙，该抓捕的绝不漏掉。无论犯案者是哪个民族的，都要在舆论中公开批判他们，对犯案者的民族身份，既不应刻意突出，也不应该故意隐去。
其实总体来看，新疆的民族团结的确是有基础的。新疆各城镇的民族混居程度相当高，公共场所的使用也都高度多民族化，这跟世界很多有民族矛盾的地方相比堪称不易。某种形式的种族隔离在西方少数城市里(比如美国的底特律)至今实际存在。
客观而言，新疆的民族团结无论怎么搞，理想状态都不太可能达到，不同民族间的某种隔阂大概永远都会存在。对这个现实中国社会应当正视。我们还应当正视的是，这种隔阂与发生暴力恐怖事件之间没有等号的关系，比如这次喀什的血案发生在该市旅游最旺季，它们不仅危害汉族人的生命，也严重打击了该市靠旅游业生存的广大维族民众的利益。这些人根本不是为维族行侠仗义，他们是喀什各民族，也是新疆各民族民众的公敌。
我们认为，新疆不仅不应低调，反而应当高调向公众讲清这次血案的来龙去脉，讲清凶犯带给社会的危害和损失。只要事情能讲得很清楚，相信恨这些凶犯的不仅仅是汉人，新疆绝大多数维族人也会同样恨他们，喀什的维族人会尤其恨他们。想想看，喀什到处都有维族小贩，在他们最期盼旅游者到来的时候，是这几个人渣把大量中国内地和世界各国的旅游者吓得退掉了前往喀什的机票。
新疆的民族团结不能仅靠几个榜样的橱窗效应来营造，它要靠全疆各族人民的共同利益来扎牢。现在一些暴徒总以为自己是正义的，要让他们清楚，他们的所作所为违背人类的基本伦理和他们的宗教信仰，因此是肮脏的。要让他们的同族人，他们的街坊邻里、亲戚朋友告诉他们这种肮脏的真正含义。这样他们就没什么可以嚣张的了。
新疆维稳的目的是为了广大人民群众有一个和谐安宁的生活工作环境，本文是小编整理的新疆维稳信访工作总结，仅供参考。
新疆维稳信访工作总结
尊敬的区委政法委xxx领导：
受街道xx的委托、我就xx上半年综治维稳工作向大家作一个简要汇报：今年以来，xx街道高度重视综治维稳工作，街道上下把大部分的精力都放在维护辖区稳定以及社会管理上来。针对全国两会、建党90周年庆典、音乐合唱周及xx二期项目、xx立交扩建改造、客运站搬迁建设、xx铁路电气化扩能改造等一大批艰巨的征地拆迁任务，都有严密的布置和计划，确保了一方平安，并逐项落实了稳定方案。
一、全面开展各类矛盾纷纠排查，及时调处化解，确保社会稳定
(-)、矛盾纠纷排查。针对辖区地处城乡结合部特殊的地理位置和行业多的特点，制定各类矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作方案，对辖区矛盾纠纷进行全面排查，并将排查出的各类矛盾纠纷，按照五包三到位的工作措施。(即领导到位、措施到位、调处到位)、(即包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访)把矛盾纠纷解决在早、在小。特别是抓好目前仍未解决的矛盾纠纷的稳控工作。上半年，共排查各类矛盾纠纷289件、群体矛盾和不稳定因素21起。截止7月初，已介入调处征地拆迁、资金归属分配、山林地界、用水纠纷、土地租赁、交通货运、集体企业改制、关闭生猪屠宰点、燃油供应紧张等矛盾21起，成功化解调处18起，涉及辖区近xxx余人，通过排查调处，有效维护了辖区的社会稳定。
(二)、落实领导包案责任制。矛盾纠纷排查调处工作以社区为单位，实行街道办事处班子联系点领导负责制，相关站所、社区警务室民警配合综治维稳办开展矛盾纠纷大排查和调处工作。认真落实属地管理、分级负责、和谁挂点、谁负责的原则，层层抓落实，确保排查工作领导到位;对联系社区内发生的矛盾纠纷，联系点领导及站所负责人及时到达事发现场进行调处，使矛盾纠纷化解在基层。对街道x名信访老户难户，街道逐一落实包案领导，落实责任，集中时间、人力、物力、财力，着手解决处理。截止上半年办结历史信访积案3件。(xxx、xxx)涉及资金27.5万元。稳步推进办理3件。
二、强化工作领导，落实两项制度，全面推进社会管理。
一是加强组织领导。街道根据人事变动和工作需要，及时调整了街道综治维稳委成员和办公室人员，并率先在街道试点增设社区综治维稳专职党总支副书记。进一步加强力量，保证了街道、社区综治维稳工作有人抓、有人管，并形成了一级抓一级、一级向一级负责的工作机制。根据区综治委关于开展流动人口基本公共服务均等化试点工作文件精神，xx街道5月中旬启动流动人口清查清理工作，切实摸清和掌握了街道流动人口底数为xxx人，同时整合计生、派出所管理服务资源，在社会管理服务中心设立流动人口管理服务窗口，落实各项措施，改善管理服务。二是全面落实两项制度。面对街道新一轮经济发展、重点项目繁多，征地拆迁任务较重实际，街道通过着力实施重大事项(项目)社会稳定风险评估、维护社会稳定预警和重点项目矛盾纠纷调解委员会等制度有效开展矛盾纠纷排查调处工作，保证了稳定的社会环境，保障了重点项目的顺利有序推进。上半年，街道认真组织开展重大项目社会稳定风险评估三项(即：三是建立信访专项救助启动资金xx万。四是抓好综治维稳信访信息预警。(
三、加强阵地建设，着力普法宣传，构建和谐街道
xx街道综治维稳委着眼于政策、法律、文化进社区、进农村，着力普法阵地建设，力求通过党的方针政策等先进思想、先进文化教育广大群众。上半年街道在地方财政收入极为紧张的前提下投入综治维稳经费xx万元，确保了辖区综治维稳工作正常开展。一是在中学新建了反邪警示教育基地，在辖区内开展反邪警示教育。二是在xx公司开展反邪先进企业创建活动。三是举办了xx综治维稳七。一青少年歌颂党、歌颂祖国红歌赛。四是开展普法讲座，送法进社区、进学校、进课堂。五是与市委政法委开展支部联建活动，积极创建xx无邪无毒社区。六是组建12支农村文艺宣传队，通过开展农村群众喜闻乐见的综治文艺节目展演，进一步提高群众遵纪守法观念和群防群治意识，营造农村和谐稳定新局面。目前，xx治安巡防效果明显增强。
四、工作中存在的问题和困难
一是随着市区重点项目的引进和建设，伴随着快速城市化的快速推进，个案信访问题和局部地区群体性事件苗头有所抬头。
二是结合xx地处城郊结合部区位和新一轮经济发展时期现状，新上项目繁多，社会矛盾错综复杂、新老交织，极易出现非正常事件。治安压力进一步增大，稳定形势严峻。
三是由于受地方财政体制调整的影响，街道经费困难，
建议政法委根据各街道工作实际情况，加大给以综治维稳专项经费支持。
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“对口支援西部地区高等学校计划”和“援疆学科建设计划”是教育部为落实西部大开发战略而采取的重要举措。我院先后与上海财经大学、中国人民大学签署了对口支援协议，2022年正式纳入教育部对口支援计划。自实施受援计划以来，在中国人民大学、上海财经大学等支援学校的大力帮助下，我院在管理水平、科研水平、学科建设水平等方面有了较大幅度的提高，为进一步提高我院的综合实力搭建了一个良好的平台。现将总体情况总结如下：
一、协议签约情况介绍
早在2000年5月，经与上海财经大学积极协商，在友好互助的基础上，由我院尤努斯院长带队前往上海财经大学签署了以培养博士生为主要内容的协议。目前为止已为我院累计培养博士6人。2022年8月，为落实西部大开发战略，贯彻教育部《关于做好有关直属高校与新疆部分学校对口合作的通知》的文件精神，进一步推进西部高等教育的发展，培养新疆经济建设所需要的人才，经友好协商，由我院李儒忠书记带队前往中国人民大学签署了以“加强学术交流与合作、支持学科建设、师资培训、单列单考硕士、支持攻读博士”为主要内容的协议，取得了良好的效果。
2022年4月，教育部先后下发了《教育部关于实施“援疆学科建设计划”的通知》、《关于全面实施对口支援新疆、西藏本科高等学校有关事宜的通知》，确定中国人民大学、上海财经大学为我院对口支援单位，我院被正式纳入对口支援计划。支援方与我校均高度重视，双方以积极、务实的态度，以促进我院内涵发展为宗旨，经反复协商，双方校级领导数次互访后，于2022年6月在新疆召开的援疆学科建设计划大会上正式签署了对口支援协议。
中央财经大学作为教育部批准的“211工程”院校、国家重点建设高校，始终将对口支援西部高校工作作为自己应尽的责任与义务。为提高新疆高校学科建设水平，加快新疆高等教育内涵发展，充分发挥国家重点学科的辐射和带动作用，中央财经大学主动提出对口支援我院。双方本着积极、互助的合作原则，经过友好协商，2022年11月，由我院阿斯哈尔院长带队前往中央财经大学签署了对口支援协议。教育部于2022年3月正式批准中央财经大学对口支援我院。至此，对口支援我院的高校增至3所。3所对口支援高校与我院签署的协议主要内容是：支持学科建设、开展合作研究、共同培养博士生、师资支援、进修、访学、学术交流等。目前，对口支援高校与我院已进入实质性的合作阶段，对口支援计划的效果已开始显现。
二、协议执行情况
自2002年教育部实施“对口支援西部地区高等学校计划”以来，共有来自中国人民大学、上海财经大学、中央财经大学、中南财经政法大学、西南财经大学等5所部属高校34人次教师先后到我院支教；共承担44门次的授课任务；举办45场学术讲座；接待我院进修、访学教师21人次；为我院培养博士19名，硕士13名；为我院捐赠图书1800余册；校级领导互访15人次；2人被支援学校聘为博士生导师；中组部先后安排5人(均来自于对口支援高校)来我院挂职(副校长2名，副处长3名)。见下表：协议执行情况统计表（2002年-2022年）支援方校级领导互访支教 学术讲座 进修访学 人才培养 评聘博士生导师 挂职人数 授课门数 博士 硕士 校级 处级中国人民大学 6 3 421 7 8 31 上海财经大学 5 4 7 15 5 6 6 1 0 1中央财经大学 4 13 13 6 2 0 0 0 10其他院校 015 19 3 2 5 4 0 0 0总计 15 35 44 45 16 19 13 223在支援学校大力援助下，我院综合实力得以较大提高(见下表):年度 本科招生数 研究生招生数 研究生学历人员占教师总数论文发表数人数增长率 人数 增长率 占比 增长率 篇数 增长率2000年 1516人 150% 48 560% 15% 210%500余60 06年 2236人 271 32% 800余篇
从上表可以看出，对口支援计划实施前后，我院在体现学校内涵发展的几个方面均发生了较大变化：本科招生规模由1516人增加到2236人，增长了1.5倍；研究生招生规模由48人增加到271人，增长了5.6倍；研究生学历人员占教师总数比由15%增加到32%，增长了2.1倍；论文发表数量由500余篇增加到800余篇，增长了1.6倍。充分说明了我院5年来的内涵发展取得了较大的进步，也可以看出对口支援计划对我院内涵发展的重要性、必要性、可行性。
到目前为止，对口支援协议基本得到落实，对口支援高校为此付出了巨大的努力。但部分计划仍难落实，最主要的原因就是受援高校最需要受援的部分恰恰是支援高校最紧张的资源。如师资支援、博士招生计划等，因为客观条件的限制难以完全落实，还需教育部给予一定的政策倾斜。
三、经验体会
1.双方学校领导的高度重视是对口支援计划得以顺利实施的前提与保障。
自教育部下达对口支援通知以来，支援方与我院校级领导高度重视，在协议的协商、签署及落实过程中亲历亲为，并数次互访，为协议的顺利签定及实施打下了坚实的基础。签约前，我院领导以积极、诚恳、务实的态度对对口支援学校进行了访问，就协议的内容与对口支援学校进行了深入、友好的交流：阿斯哈尔院长及崔光莲副院长率各受援系部领导及相关职能部门人员先后访问上海财经大学及中国人民大学；我院党委书记李中耀及崔光莲副院长访问中央财经大学；对口支援各高校领导从政治的高度给予了积极的配合，中国人民大学袁卫副校长、上海财经大学孙铮副校长先后访问了我校。签约后，双方校级领导又进行了数次互访。
2.建立联系与沟通机制是受援计划顺利实施的保证。各职能部门及院系间的联系与沟通是信息通畅，计划顺利执行的必要前提。
支援方与我院目前已初步建立了良好的沟通机制，双方融洽的合作氛围为各项计划的顺利执行打下了良好的基础。我院相关职能部门与对口支援学校对口部门间均安排有相对固定的负责人，双方以各种形式保持着经常的联系且有不定期的互访以便及时沟通信息，制定切合实际的计划，及时了解对口支援计划的进展情况，，确保计划的落实。与此同时，我院受援各系部与对口支援部门间也保持着密切的联系并频繁互访，确保了计划的可行性，为双方互利、双赢的合作原则提供了保障。
3、支援方安排高层次人才来我院挂职或支教是提高我院学科建设水平、教师教学水平、科研水平及提升知名度的有效途径。
实施对口支援计划以来，通过支援方安排高层次人才来我院挂职或支教的方式，不仅为我院带来了先进的管理理念和教学经验，快速提升我院相关学科的建设水平，也为我院的广大教师提供了一个进行学术交流，科研合作的平台，为提升我院的知名度创造了有利的条件，是我院对口支援计划中行之有效的重要实践经验。
4。结合以学科建设为核心的学校远期规划,合理制定受援规划。
通过制定合理的受援规划，确保受援工作有条不紊及突出重点。在着手进行重点突破的同时，弥补薄弱环节，为我院总体发展目标提供必要的支持；受援远期规划与短期计划相结合，形成互补是受援计划制定的关键。我院在制定5年受援规划的同时，以学期为单位，在充分考虑双方实际情况的前提下，本着“内容尽量详细但不宜过多，受援范围不宜过大，确保受援计划的可行性，提高落实效率”的原则制定短期受援计划。此外，我院短期受援计划均提前制定(一般在学期末前2个月制定下一学期计划)，并及时报支援方审核，以便支援方提前安排相关工作，提高计划落实效率，取得了良好的效果。
四、今后工作思路
1.加强与支援方的联系与沟通，健全沟通机制。
加强各职能部门之间以及院系间的联系与沟通，及时了解相关信息，以便根据实际情况安排受援计划，并根据需要及时调整，最大限度地落实受援计划。
2.在师资支援、科研合作、博士生培养等方面的合作有所突破。
目前，我院与支援方在互聘博士生导师方面已取得突破。教师的进修、访学计划也较好地得到了落实。根据我院的发展规划，为进一步推进我院的内涵发展，争取今后在师资支援、科研合作、博士生培养等方面有所突破，为全面提升我院的综合实力提供必要的支持。
3.进一步加强学术交流。
举办高水平的学术交流活动是获取最新信息，提高学术水平，缩小与内地高校学术差距的有效途径之一，也是我院今后的一项重点工作。
五、总结
我院党委高度重视对口支援工作，将之视为加快我院内涵发展，提升我院综合实力的一个重要途径。对内，我院设立了专门负责对口支援工作的机构并配备了工作人员，责任落实到人，确保工作到位；对外，我院高度重视与支援院校的联系与沟通。党委书记、院长及主管副院长先后数次访问对口支援学校，就对口支援相关工作进行了广泛的讨论与沟通，取得了良好的效果。对口支援各职能部门间及院系间的联系也在不断加强。
在思想统一，认识统一的前提下，我院高度重视受援计划的制定及落实。本着“重点突破、高效务实、实现双赢”的原则，受援计划先由受援各系部提出草案，经研究生处初审后交专家组讨论研究后，报院领导审批决定，并由研究生处报支援学校审议。由于受援计划制定合理，受援计划基本得到落实。
在已建立的良好的沟通机制的基础上，我院今后将进一步加大与对口支援学校联系与沟通的力度，完善沟通机制，结合工作实际不断改进工作方式方法，进一步提高对口支援计划的落实效率。
六、建议
1、建议给予专项经费支持。
经费的支持是对口支援计划顺利实施的保证。但目前，各高校经费普遍紧张，且经费缺口较大，无论支援方还是受援方均无力承担，部分支援计划因缺少经费支持而不能实施，对顺利实施对口支援计划造成了较大影响。如能拨付专项资金给予支持，将在一定程度上缓解经费压力，为对口支援计划的顺利实施创造有利的条件。
2、建议对支援方与受援方共同申报的课题给予政策倾斜。
支援方与受援方教师共同申报课题是提高受援方教师科研水平，拓宽支援方教师研究领域的重要途径之一。如能给予政策倾斜，优先批准此类课题立项，必将极大地提高双方教师共同申报课题的积极性，是双方实现双赢的突破口，对对口支援计划必将产生深远的影响。
4.建议单列博士招生计划。
高校博士数量的多少是学校综合实力的一个重要体现，是学校可持续发展的决定因素，是受援高校与内地高校存在较大差距的重要原因之一。因此，培养博士在对口支援计划中占有举足轻重的地位，是衡量对口支援计划的一个重要指标。支援方与我院的协议中均有为我校培养博士的条款，支援方也积极想尽各种办法给予解决。但由于“没有额外计划”等客观条件的限制，此项援助很难有效实施。如教育部能划拨一定数量的博士单考名额，可有效解决这一问题。
首先，在与当地领导的交往过程中，我的第一感觉是他们的眼界并非如我们在北京所想象的那样狭隘。当我们乘飞机穿越辽阔的西部大地时，的确有一种过分张扬的使命感，以为先进在手，到新疆定可以作为新思想的代言人发话，然而实际情况并非如此。从比较平面的交往而言，他们对当前最新的思想与改革潮流并不陌生。尤其是在教育领域（由于我们在教育领域中工作，对这方面的感受更深信），一些领导的观念并非落后（应当说与内地相比并不落后）。当然，这种观念上的东西能否对于现实的教育实践发生影响，本人尚不敢妄下断言。毕竟我们在这里呆的时间并不长，况且有许多问题，并不是单纯依靠教育改革就能解决。
在我们的支教过程中，当地领导给我们以莫大的关心和照顾，这点实在令人感动，作为一名来新疆的青年志愿者，我们不象其它地方，如青海、宁夏等地的青年志愿者那样，安排到比较贫困的地区支教，而是安排在在全疆一枝独秀的库尔勒市。“扶贫”自然就谈不上，承领导关心，每月据当地生活水平给予一定的生活补贴。在住房上也是关心备至。我所在的库尔勒市职业中专，青年教师的住房条件不太好，就是在这种情况下，党校领导把我们安排住在条件较好的教园宾馆；在节假日，当地及学校的负责人并没有忘记我们这些远离家乡的志愿者，给我们送来慰问品，问寒问暖，所有这一切都使我们感受到库尔勒人民的真情厚意，增添了我们做好志愿支工作的信心，
其次，在与学校同事的共同工作中，我也感受到他们对我们的关心与爱护以及对我们的诚意的帮助。由于我们刚刚从大学毕业，没有什么工作经验，尤其是对学生工作，知之甚少，在党校里学的一些理论需要在实践中加以检验。初来乍到，办公室的同事热心地帮助我们这些还很年轻的学生。这些帮助，不仅有教学上的，还有为人处、思想上的、生活上的帮助。她们经常和我谈心，交流对事情的看法，共同探讨教育学生的方法，以及教学心得。使我很快在新的环境中适应过来，开展正常的教学活动。有些老教师在本人思想上有疙瘩时（比如学生的不理解）提出很多建议；使我能够克制自己的情绪，合理地处理教学过程中学生的一些情绪性反应（如纪律等向题）；在生活上，很多老师热情地给我们提出很多建议，比如告诉我们在库尔勒的服装市场的地点及一般价格。早餐我们有时太匆忙他们就把自己的食品塞给我……，种种无微不至的关怀，使我们在工作与生活上如鱼得水，心情愉快。
在领导与同事的关心与帮助下，我们同学生的交流得心应手，由于我们同学生的年龄差不大的缘故，学生很乐意同我们作无拘无束的交流，我们能够确准地把握学生装的思想动态，从而为更好地开展教学工作奠定了基础。由于市职业中专高中部的学生基础普遍较差，在教学过程中，有时跟不上班，乃至整个班级都有迟滞的现象。针对这种情况本人采取了几了方法，一是帮他们补课，主要是初中的基础；另外便是在讲课过程中，实行知识的层次扩展。比如一个语法点，先给他们讲点基础的东西垫底，以满足基础较差那部分同学动学生要求，其后又增加一点课外的知识，比如课文提高一点，以满足程度教好的同学的学习的要求。此外，充分利用学校的既有设备进行教学，使学生在不同形式的教学活动中学习知识。比如投影仪，基本上每节课都展示一些投影，以节省课堂时间，同时丰富教学手段和教学内容。利用多媒体先进设备进行课堂教学，学生在比较新颖的教学形式下，更容易激发学习欲望。
和学生积极交往的一个方面是与生同乐，参加他们的集体活动，比如班会和体育比赛，积极和学生探讨班级建设的方法，学期中拔河比赛与篮球比赛，以及期末冬季长跑，我都积极参与，为他们鼓动加油。学生很喜欢老师用这种方式与他们交流，认为我们没有大学生的架子。原来他们以为我们北京来的大学生高高在上，高不可攀，他们说'原来你们也没有那么大的架子，能和我们象弟妹一样相处'。假如说在与学生的交往中有什么收获的话，除了教学处，就这点令我印象非常深刻。
当然，就教学活动而言，我的教学能产生多少实际的成果，目前为难断言；但就与学生融合这一点，我想至少有一个比较良好的局面，这对于我明年的支教工作，将是一个比较好的.因素。
现在我想谈谈自己到新疆以后对这里的人和事的看法。对于一个刚从内地来新疆的人而言，首先引起他们好奇的，是这儿的风土人情。一个从未到过新疆的内地大学生，一提到新疆，脑海中浮现的景象，无非是洁白的天山，荒凉的戈壁，无边的大漠，碧绿的绿洲，辽阔的天空……更有甚者，一提到新疆还会联想到炮火与恐怖行为。
尽管这些联想并非空中楼阁，也非空穴来风。但对于我们这些在新疆实地生活了半年的志愿者而言，这种印象是片面的，尤其是在一个高速发展的时代。当许多西方人来到中国后，为中国的变化而惊叹，从而完全改变他们旧有的中国观的时候，我们对自己国家的这一部分却知之甚少，而仅凭书本的描述和古老的传说拼凑占中国国土六分一的新疆印象。
我们庆幸自己以一个亲历者的身份来谈自己对新疆的感受。我们尤其庆幸能够来到代表新疆新姿态的库尔勒市，以推测这个庞大省份的未来前景。这儿的人民所展现的精神面貌，给我们以耳目一新的感觉，走在萨依巴格，如果不是偶尔的维吾尔族装饰的人们提醒，我们几乎感觉不出这和内地一个高速发展的城市究竟有多大区别。最新款时装在不同的人们身上展示，人们谈论着同样的话题：上网、教育改革、wto、美国大选、申奥……这是一片充满活力的土地，这片土地已经融入了整个中国汹涌着的变革的浪潮中！
当然，在新疆存在着一些此地特有问题，其中民族问题可能是影响内地人对新疆观的重要因素。我的一个笼统的概括是这儿是一片平静而稳定的土地。**月*日国庆节我们往南疆旅行，直抵喀什，那是维族人民聚居的一个城市，节日的焰火划破了天空，无数的人们拥挤在喀什市广场观着烟花燃放，我们一直呆到到深夜才回到旅社。大街上是忙于做生意的人们，不同民族的人们在路灯的柔和灯光下散步，我们走进一家卖羊杂碎的维族餐馆，只是由于外貌的差异引起了人们的一陈短暂的观望，此后便各行其是，这是一丰盛的夜宵！
那未触亲历其是的人们，大概可以打消长久的顾虑而完成自己梦想已久的新疆之旅了。
我到新疆支教的半年感受，粗略地作了上述表达，半年时间，虽短犹长，使我对自己的志愿活动有了一个更深的理解，更加认识到当代大学生积极向西部行进是多行必要，现在支教时间已悄然过去了一半，期待着下一半的支教活动更加圆满。
2003年1月8日在新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会第一次会议上自治区主席阿不来提·阿不都热西提 各位代表：
现在，我代表新疆维吾尔自治区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治区政协委员和其他列席人员提出意见。 五年工作的回顾
1998年以来，自治区第九届人民政府高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十五大精神，在自治区党委的正确领导下，坚持以经济建设为中心，认真贯彻中央扩大内需的方针、积极的财政政策和稳健的货币政策，团结和带领全区各族人民，克服各种困难，开拓进取，扎实工作，实现了“九五”计划的总体目标，西部大开发取得重要进展，完成了本届政府的各项工作任务。过去的五年，是自治区经济持续稳定健康发展，与时俱进，继往开来的五年；是解放思想，深化改革，扩大开放的五年；是以市场为导向，优化资源配置，加大经济结构战略性调整的五年；是紧紧抓住西部大开发机遇，投资力度大，重点建设项目多，基础设施条件和投资环境不断改善的五年；也是全区政治稳定，民族团结，社会发展，人民安居乐业的五年。是新疆发展最好的历史时期之一。
一、综合实力显著增强，结构调整取得成效
国民经济持续稳定增长。预计2002年全区国内生产总值1598亿元，比1997年的1050亿元增长45.3%，年均增长7.8%，其中第一产业增长4.5%，第二产业增长8%，第三产业增长9.9%；人均国内生产总值由1997年的5904元增加到8322元。三次产业占国内生产总值的比重由1997年的26.7：39.3：34.0调整为2002年的19.1：42.0：38.9。全口径财政收入212亿元，比1997年的110亿元增长93％，年均增长14%。全社会固定资产投资812亿元，比1997年的447亿元增长81.7％，年均增长12.7%。外贸进出口总额25.1亿美元，比1997年的14.5亿美元增长73.5％，年均增长11.7%。
农业经济稳步发展。加强了水利、农村道路和电网等基础设施建设，有效地提高了农业综合生产能力。2002年农业增加值305亿元，比1997年增长24.6%。积极调整农业结构，大力发展特色农业，特色经济作物占总播面积的50%，比1997年提高5.5个百分点。建成了全国最大的商品棉生产基地。以番茄、红花、枸杞等为代表的红色产业发展较快。畜牧业占大农业的比重由1997年的19.4%上升为28.2%，林果总面积由274万亩扩大到582万亩，成为近两年农民增收的重要来源。农业产业化进程加快，销售收入超亿元的龙头企业32家。大力改善贫困地区的生产生活条件，五年共解决了67万贫困人口的温饱问题，基本完成“八七”扶贫攻坚计划，实施了新阶段扶贫开发。城市化进程加快，城市由1997年的19个增加到22个。
工业整体素质明显提高。加快了结构调整和技术改造，累计完成限额以上技术改造项目290多项。石油、天然气、铜、钾盐等矿产资源勘探开发取得重大突破。石油化学工业得到长足发展，已初步形成我国西部重要的石油及石油化工基地。原油、天然气、机制糖、纱等产品产量已跃居全国前列。特色工业发展较快，番茄制品、啤酒花、石材、家具等产品形成一定优势。预计2002年实现工业增加值473亿元，比1997年增长40.5%，年均增长7.0%。培育和组建了一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团。国有企业改革脱困三年目标基本实现。
服务业结构不断改善。传统服务业得到提升，信息、金融、证券、旅游、房地产开发等现代服务业快速发展。流通业出现新趋势，大型超市、连锁店、专卖店不断涌现，现代化的电子商务、物流中心、配送中心正在兴起。新建了一批辐射全疆的商品批发交易市场，制定了鼓励消费的政策措施，促进了居民消费。旅游业发展迅猛，成为新的经济增长点和一些地区的支柱产业，五年共接待国内游客3502万人次，旅游总收入250亿元；接待海外游客123万人次，创汇4.6亿美元。先后成功举办了中国国内旅游交易会和“新疆风情万里行—首届新疆旅游节”。大力整顿和规范市场经济秩序，查处了经济领域中的违法违规行为，经济秩序明显好转。
二、固定资产投资快速增长，重点建设成就显著
五年累计完成全社会固定资产投资3183亿元，比前五年增加87%。建设吐—乌—大高等级公路、乌—奎高速公路、南疆铁路库—喀段、乌鲁木齐机场改扩建、乌鲁瓦提水利枢纽、三大油田勘探开发、塔城铁厂沟电厂扩建、农村电网改造、新疆光缆干线扩容改造、新疆第二出疆光缆、乌鲁木齐第二长途电信枢纽、独山子乙烯改扩建、泽普石化厂化肥扩建、乌鲁木齐污水处理、塔里木农业灌溉和环保二期、新疆棉花基地、粮食储备库等基础产业和基础设施重点项目64个，其中已建成投产38个。五年新增铁路970公里，干线公路1256公里，发电装机容量145万千瓦，原油生产能力1407万吨。建成高速公路506公里，结束了我区没有高速公路的历史。举国关注的西气东输工程如期开工。这些大型骨干项目的完成和生产能力的实现，为新疆今后的大发展打下了坚实基础。
三、西部大开发取得实质性进展，推动了经济持续增长
根据国家西部大开发的战略部署，结合新疆实际制定了西部大开发规划，出台了招商引资、税收、土地和矿产资源等一系列优惠政策和措施，清理了与世贸组织规则、市场经济体制和西部大开发不相适应的各类规章和政策性文件，撤销合并了一批行政审批项目，规范了政府行为，强化了服务意识，改善了投资环境。经济结构进一步优化，科技教育快速发展，对外开放不断扩大，基础设施和基础产业建设取得重大进展，三年累计投入资金2128亿元，开工建设了一批关系自治区长远发展的重点建设项目，办成了一些多年想办而没有力量办的大事。
加强了生态建设和保护。天然林保护、“三北”防护林、退耕还林还草、野生动植物保护及自然保护区建设、速生丰产林基地建设等生态工程进展顺利，累计完成宜林荒山荒地造林645万亩，退耕还林还草247万亩，山区更新造林235万亩。目前已建成各类自然保护区26个，总面积20.4万平方公里。塔里木河综合治理工程全面启动，先后4次从博斯腾湖向下游调水10.5亿立方米，获得良好的生态效果。重视做好国土资源保护工作，耕地、矿产、森林、水资源的合理开发利用和保护成效显著。
天山北坡经济带迅速发展。采取突出重点、扶优扶强、加快融合发展等一系列措施，吸引国内外资金参与天山北坡经济带的开发建设，出现了一批科技含量高、竞争能力强、具有一定知名度的大型企业和企业集团。目前天山北坡经济带经济总量已占全区国内生产总值的50％左右，并以每年12％以上的速度迅猛增长，带动了相关地区的经济发展。
四、各项改革稳步推进，开放型经济不断发展
以国企改革为主的各项改革取得明显成效。对国有企业实施战略性改组，183家国有及国有控股的大中型企业绝大部分进行了公司制改革。稽查特派员试点工作取得进展。一大批国有企业实施资产重组，促进了生产要素向优势企业集中，优化了资本结构。采取联合、兼并、租赁、承包、出售和股份合作制等形式放开搞活国有小企业。资本市场初步形成，目前上市公司23家，资产总额超过330亿元。粮食、棉花流通体制改革取得突破。组建了一批大型骨干流通企业，商业企业改制面90％以上。加大所有制结构调整力度，非公有制经济快速发展。目前全区注册个体工商户43.6万户，从业人员66.5万人，分别比1997年增长29.4％和30％；私营企业注册2.8万户，从业人员36万人，分别增长1.7倍和1.9倍；2002年上缴税金25.8亿元，占全区税收的14%。财政管理改革取得成效，实行“收支两条线”管理，推行了政府采购和统发工资制度，部门预算和农村税费改革试点取得阶段性成果。积极推进科技教育体制改革，促进了科技教育与经济的紧密结合。金融、税收、住房、文化、卫生等各项改革都取得了较大进展。政府机构改革基本完成，政府职能进一步转变。市场决定价格的机制基本形成，市场在资源配置中的基础性作用明显增强，社会主义市场经济体制初步建立。
就业再就业工作和社会保障体系建设取得进展。五年实现142万人次就业再就业，城镇登记失业率控制在4%以内。“两个确保”得到巩固，累计为37.9万下岗职工发放基本生活保障费23.6亿元，筹集养老保险统筹金145亿元，确保了国有企业下岗职工基本生活保障费和离退休人员基本养老金按时足额发放，补发了企业历年拖欠的2.3亿元养老金。城镇职工基本医疗保险制度基本建立，失业、工伤、生育保险覆盖面逐步扩大。城市居民最低生活保障基本实现应保尽保。
对外开放水平不断提高。加大招商引资力度，对外贸易和经济技术交流合作规模继续扩大，与100多个国家和地区建立了经贸关系，大经贸格局基本形成。五年累计实现进出口总额98.4亿美元，比前五年增长57.7%，其中边境贸易额53.9亿美元，占进出口总额的55.0%；实际利用外商直接投资1.3亿美元，吸引了36个国家和地区的企业来我区投资。加强了横向经济联合和技术协作，累计签订经济技术协作项目合同353亿元，引进外省到位资金81亿元。成功举办了每年一届的“乌洽会”，五年对外贸易总成交额69.1亿美元，国内贸易和经济技术开发合作成交额1073.3亿元。经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境经济技术合作区稳步发展，对外开放城市投资环境逐步改善。口岸建设和管理得到加强，通关能力不断提高，全区口岸年过货量650万吨，其中阿拉山口口岸年过货量达到580万吨，居全国铁路口岸第二。
五、坚持实施科教兴新和可持续发展战略，各项社会事业全面进步
科技教育事业蓬勃发展。五年取得重大科技成果1176项，获国家和自治区奖励的501项，部分成果达到国际国内领先水平。获专利授权3203件。实施国家科技计划项目和自治区重点项目1307项，加快了科技成果向现实生产力的转化，科技进步对经济增长的贡献率提高。教育事业迈上新台阶，中小学办学条件改善，“两基”工作进展顺利。高等教育结构调整取得进展，重新组建了一批重点大学，新疆大学211工程进入实质性阶段。高校毛入学率由1997年的9%上升到14.8%。
计划生育、环境保护工作取得新成绩。全面落实计划生育“三为主”方针，人口出生率和人口自然增长率分别下降到16.3‰和10.9‰。依法加强了环境保护和污染治理，完成城市环境保护基础设施建设投资43.5亿元，建成一批城市污水、垃圾处理设施和集中供热工程。通过实施“一控双达标”和“13211”环保行动计划，实现了主要污染物排放总量控制的阶段性目标，重点工业污染企业的主要污染物基本达标排放。已建成烟尘控制区63个，环境噪声达标区40个。乌鲁木齐市治理大气污染的“蓝天工程”进展顺利，空气质量有所改善。
文化艺术、卫生体育等事业再创佳绩。实施了“丝绸之路边疆文化长廊”、创建“文化建设先进县”等重点文化工程。创作演出了一批反映时代精神、群众喜闻乐见的优秀作品，部分作品获“五个一工程”奖。大型民族歌舞《我们新疆好地方》等艺术精品受到国内外观众好评。重视做好对十二木卡姆等民族传统文化遗产和优秀民间艺术的挖掘整理，加强了文物保护工作。加大了广播电视基础设施建设投入，广播、电视人口综合覆盖率分别达到91.3%和90.9%，比1997年提高8.5和12.1个百分点。医疗卫生条件日益改善，加强了重点传染病、地方病的监测和防治工作。大力开展群众性体育活动，连续5年被评为全国体育先进省区。成功举办了自治区第九届运动会和两届民运会。五年累计在国际国内比赛中获64枚金牌、61枚银牌和58枚铜牌。完成了3条邻省省界和22条地州界的勘界任务，解决了历史遗留问题。审计、统计、档案、质量监督、气象水文、地震监测、外事侨务、残疾人和老龄事业、语言文字以及其他各项事业都取得了新成绩。
六、努力为群众办实事，人民生活得到改善
九届政府确定的为群众办实事项目如期完成。累计投入农村防病改水资金11.8亿元，解决了434万人和1035万头牲畜的饮水问题。新建乡村广播电视收转站1658个，实现了“村村通广播电视”和“西新工程”一、二阶段目标，结束了通电乡村不能听广播看电视的历史。完成县级医疗卫生机构投资2500万元，建筑面积12万平方米。建成县计划生育指导站17个。实施“视觉第一中国行动新疆光明工程”，使近4万名白内障患者重见光明。新改建县乡道路6788公里。新增通电乡75个，全部乡实现了通电。乌鲁木齐管道天然气工程、石油液化气供应、经济适用住房和教师住房建设都取得了进展。重视和关心困难群众的生活，五年共安排救灾款6.2亿元，安置灾民17.3万人次。补发了1993年工资改革以来欠发职工个人的工资。认真处理群众来信来访、复转军人安置、大中专毕业生就业、土地草场纠纷等问题。
城乡居民消费水平提高，生活质量明显改善。预计2002年城市居民人均可支配收入7276元，比1997年增加2417元，扣除价格因素实际年均增长9.0%；农牧民人均纯收入1861元，比1997年增加357元，扣除价格因素实际年均增长4.8%。反映城镇和农村居民生活水平的恩格尔系数分别下降到35%和49%。城市居民人均居住面积15.8平方米，农村人均居住面积18.6平方米。完成牧民定居半定居4万多户，使全区76%的牧民实现了定居半定居。2002年末全区城乡居民储蓄存款余额1120亿元，人均5970元，分别比1997年增加444亿元和2035元。城乡居民家庭高档电器和耐用消费品普及率显著提高。每百人拥有固定和移动电话分别由1997年的5.5部和0.4部，增加到17.7部和9.5部。
七、精神文明和民主法制建设取得成效，社会政治大局保持稳定
坚持以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人为目标，以爱国主义、集体主义、社会主义教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育为主要内容，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高各族干部群众的思想道德水平。巩固发展了军政军民团结，一批县（市）先后被命名为全国及自治区“双拥”模范城（县）。
开展了民族团结教育月和创建民族团结进步模范单位、争做民族团结进步模范个人活动，“三个离不开”的思想深入人心，在全社会形成了各民族互相尊重、携手共进、共同繁荣的局面。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，依法加强了对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。认真贯彻中央关于维护新疆稳定的一系列方针、政策和工作部署，高度重视并做好维护稳定工作，严厉打击境内外民族分裂主义骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、宗教极端势力为首分子，以及法轮功等邪教组织及其他敌对势力的各种破坏活动，深入开展严打整治斗争，加强社会治安综合治理，保持了我区的社会政治大局稳定。
社会主义民主和法制不断完善。各级政府要自觉接受同级人大及常委会的监督，认真执行自治区人大的各项决议，加强与自治区政协、各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体的联系。五年提请人大常委会审议地方性法规草案32件，制定发布政府行政规章33件。办理全国和自治区人大代表建议、政协委员提案7762件。坚持依法行政，开展了行业纠风和治理“三乱”工作。狠抓领导干部廉洁自律，加大了从源头上治理腐败的力度。
八、履行屯垦戍边的历史使命，兵团经济建设和各项事业稳步发展
兵团广大干部职工紧紧围绕“发展壮大兵团，致富职工群众”的工作目标，进一步深化改革，扩大开放，推动经济持续健康发展。预计2002年国内生产总值222亿元，比1997年增长62.7%，年均增长10.2%。结构调整成效显现，特色农业发展迅速，初步形成棉花种植、园艺、畜牧业“三足鼎立”的格局。积极推进国有企业改革，龙头企业对经济增长的拉动作用增强。固定资产投资力度加大。对外贸易步伐加快，石河子经济开发区快速发展。社会保障体系逐步建立，职工生活水平明显提高，预计职工年均工资收入7760元，比1997年增加2310元，年均增长7.3%。兵地融合经济进一步发展。精神文明、民主法制建设得到加强，各项社会事业全面进步，为增强民族团结、维护祖国统一和社会稳定、巩固边防安全做出了新的贡献。
各位代表，刚刚过去的2002年，我们认真贯彻中央一系列方针政策和自治区党委各项部署，克服种种困难，全面完成了年初确定的主要预期目标。预计国内生产总值比上年增长8.1%，其中第一产业增长5.0%，第二产业增长8.4%，第三产业增长9.6%，整个经济运行情况好于预期。农业生产形势良好。加快了结构调整步伐，种植业继续向特色、优质和高效方向发展，畜牧业和林果业成为结构调整的亮点，农业产业化进程加快。战胜了多种自然灾害，夺得农业丰收。预计粮食产量871万吨，增长9.4％；棉花总产150万吨，下降4.5％；肉类总产105万吨，增长8.2％。工业生产稳步增长。深化国企改革，加大企业技术改造和市场开拓力度，努力扩大特色产品规模，预计工业增加值增长8.6%，原油产量超过2000万吨，发电量、钢材、水泥等主要工业产品产量都有不同程度的增长。交通运输稳步发展，预计铁路货物发送量比上年增长5.7％，公路货运量增长4.0％，民航旅客运输量增长15.9％，邮电业务总量增长38.4％。预计全社会固定资产投资比上年增长15%，其中基本建设投资增长24.2％，更新改造投资增长6.3％。重点建设项目进展顺利，独山子乙烯改扩建、新疆电信东环及北环光缆等7个项目建成投产；新疆优质棉基地建设、农村电网建设与改造等7个项目实现单项和部分投产目标；新开工建设了吉林台一级水电站、阿舍勒铜矿采选工程等6个项目。消费品市场稳中趋升，预计社会消费品零售总额442.5亿元，增长8.9%，居民消费价格指数99.6％。对外贸易大幅增长，预计外贸进出口总额比上年增长41.7％，其中出口总额12.0亿美元，增长79.5％；实际利用外资1.67亿美元，比上年增长2.5％。财政收入增长较快，预计地方财政收入134亿元，比上年同口径增长15.8％。金融信贷结构进一步调整，加大了对经济建设的支持。各项社会事业全面发展。推广先进适用科学技术，促进了传统产业的改造升级和新兴产业的形成。增加了教育投入，“贫困地区义务教育工程”和中小学危房改造工程进展顺利。普通高校本专科招生比上年增长9.5％，研究生招生增长31.2％。30万人实现就业再就业，三条保障线和“两个确保”继续巩固，48万人纳入“低保”范围。人民生活继续改善，城市居民人均可支配收入比上年增长15.0％，农民人均纯收入实现了增加150元的目标。计划生育、环境保护、文化、卫生、体育等各项社会事业都取得了新成绩。
各位代表，五年来，在党中央、国务院的亲切关怀和自治区党委的正确领导下，全区各族人民辛勤劳动，团结奋斗，取得了丰硕成果。在此，我代表自治区第九届人民政府向全区各族工人、农牧民、农垦职工、知识分子、干部、社会各界人士，向支持我们工作的中央驻疆单位、驻疆部队、武警官兵、人民警察以及所有关心、支持新疆建设的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在五年的工作实践中，我们积累了宝贵的经验：
第一，坚持从实际出发，不断完善经济发展战略。发展是硬道理，做好新疆工作，归根到底是要把经济建设搞上去。围绕发展问题，坚持实施以市场为导向的优势资源转换战略、科教兴新和可持续发展战略，不断深化对区情和市场经济的认识，积极推进经济结构调整，因地制宜发展特色经济，探索并不断完善了符合新疆实际的发展路子。
第二，坚持深化改革，努力扩大开放。改革开放是新疆发展的强大动力。按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步解放思想，以“三个有利于”为标准，大胆探索，勇于创新，积极稳妥地推进各项改革，强化市场在资源配置中的基础性作用，极大地解放和发展了生产力。坚持对内对外开放，积极参与国内外市场竞争，有效地拓展了经济的发展空间。
第三，坚持狠抓基础设施建设和生态环境保护，努力营造良好的发展环境。始终加大固定资产投入，加强基础设施建设，拉动自治区经济增长，特别是紧紧抓住西部大开发机遇，积极争取国家支持，集中力量建设对经济发展有重大作用的交通、水利、能源、通信等基础设施和基础产业，加大生态环境建设和保护力度，促进经济发展和人口、资源、环境相协调。
第四，坚持把提高人民生活水平作为我们工作的出发点和归宿。全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持执政为民，全心全意为人民服务，实实在在为各族群众办实事，努力改善农牧区生产生活条件，不断提高城乡人民生活水平，保证人民群众共享发展成果，极大地调动了各族人民投身现代化建设的积极性和创造性。
第五，坚持正确处理改革、发展和稳定的关系。稳定是改革和发展的前提，改革发展促进社会稳定。坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大方针政策，高举各民族团结进步的旗帜，深入开展反分裂斗争，坚定不移地维护新疆社会政治大局稳定，为经济发展创造了稳定的社会环境。
在肯定成绩的同时，我们应当看到，经济和社会生活中还存在许多不容忽视的矛盾和问题。主要是：经济发展滞后，与内地省区的差距拉大，基础设施仍不适应经济快速发展的需要；工业发展速度缓慢，质量效益不高，企业技术创新能力和竞争力不强；农业产业化程度低，农牧民收入增长缓慢，扶贫任务依然很重；非公有制经济总量较小，缺乏新的增长点；财政收支矛盾依然突出；城乡部分居民生活困难，就业再就业压力加大。此外，政府工作中也有不足，一些部门还存在形式主义、官僚主义、弄虚作假、腐败等现象。我们必须高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。 今后五年的工作
根据党的十六大精神，自治区党委六届四次全委（扩大）会议确定到2022年经济建设和社会发展的宏伟目标是：综合实力和竞争力明显增强，建立完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系；基础设施日趋完善；建成全国重要的石油天然气、石油化工、纺织工业、食品工业、有色金属工业和农牧产品加工工业基地，基本实现工业化；城镇化水平达到50％左右，城乡人民物质文化生活达到全国中等水平；可持续发展能力不断提高，生态环境有较大改善；建立起比较完善的社会保障体系和市场就业机制；形成比较完善的国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系，国民素质进一步提高；精神文明建设和民主法制建设取得明显进展，人民的政治、经济、文化权益得到切实尊重和保障。在优化结构和提高效益的基础上，力争到2022年国内生产总值达到7720亿元，年均增长9.2%，实现比2000年翻两番半的目标，全面实现小康。
今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，以改革开放和科技进步为动力，推进经济体制和经济增长方式的根本性转变。实施以市场为导向的优势资源转换战略、科教兴新战略和可持续发展战略，加快西部大开发步伐，加快经济结构战略性调整，坚持扩大内需的方针，加强农业基础地位，大力发展特色经济，走新型工业化路子，着力培育新的经济增长点，推动区域经济协调发展。切实做好就业再就业工作，健全和完善社会保障体系，提高人民生活水平。发展社会主义文化，建设社会主义精神文明、政治文明，确保社会政治稳定，促进社会全面进步，为实现全面建设小康社会的目标开好局。
今后五年自治区国民经济和社会发展主要预期目标是：国内生产总值年均增长10％；全社会固定资产投资年均增长13.5％；地方财政收入年均增长12％；进出口贸易总额年均增长9％；城市居民人均可支配收入年均增长7％；农民人均纯收入年均
长7％；城镇登记失业率控制在4％左右；人口自然增长率控制在15‰以下。
实现这些宏伟目标，我们有许多有利条件，也面临不少困难。主要有利条件：一是党的十六大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，为我们明确了奋斗目标，指明了前进方向，极大地激发了全区各族人民开发建设新疆的热情；二是西部大开发战略积极推进，国家加大对西部地区的支持力度，为我区经济快速发展提供了大有作为的历史性机遇；三是经过多年的建设和发展，在实践中探索出一条符合新疆实际的经济发展路子，综合经济实力明显增强，为今后的发展奠定了坚实基础；四是“思稳定、图发展、奔小康”已成为各族人民的共同意志和愿望，为我区改革和发展提供了强大的精神动力。当然，经济发展中也存在不少制约因素和困难：世界经济发展仍有许多不确定因素，经济全球化和国际市场竞争加剧对我们的挑战依然存在；经济结构不合理，市场化程度较低，有效需求仍然不足；经济发展中的一些深层次矛盾依然存在，社会热点难点问题仍比较突出。我们要把困难估计得充分一些，把应对和克服困难的措施想得周全一些，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新措施。要处理好一个关系：处理好经济增长速度与结构、质量、效益的关系；实现两个转变：在经济发展上向积极进取、主动参与转变，在优势资源的开发利用上向深层次加工转化、高效综合开发转变；力争三个突破，在深化改革上有突破，在扩大开放上有突破，在推进工业化进程上有突破。
——调整经济结构，增强综合竞争力
统筹城乡经济社会发展，把发展农村经济、建设现代农业、增加农民收入作为整个经济工作的重中之重。坚持以增加农民收入为目标，推进农业结构的战略性调整，大力发展具有区域优势的特色种植业、现代畜牧业和林果业。积极培育龙头企业，推进农业产业化经营，加快农业向质量效益型转变。抓紧建立健全农产品质量标准体系和检验检测体系，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产。加快小城镇和农村住房建设。加大农村富余劳动力转移力度，拓宽农民增收渠道。加快农业基础设施和农业生态建设步伐，促进农业和农村经济健康发展。继续推进新阶段扶贫开发，巩固温饱成果，努力增加贫困人口收入。
推进工业化进程。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，提高工业整体效益和市场竞争力，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的符合新疆实际的新型工业化路子。坚持以企业为主体，以技术进步为支撑，依托优势资源，重点发展石油化工工业，做大做强棉纺工业、特色农产品加工业和建筑建材业，加快矿业开发和电力工业发展，积极推进对经济增长有重大带动作用的高新技术产业的发展，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，全面提高工业水平。
大力发展现代服务业，改造传统服务业，提高服务业在国民经济中的比重。以市场化、产业化、社会化为方向，重点发展社区服务、农业综合服务、信息咨询、金融证券、现代流通、房地产和物业管理等。促进服务业的集团化和网络化，推进连锁经营、物流配送、电子商务等组织形式和服务方式。打破服务行业的垄断经营，引进竞争机制。积极有序地放开服务业，促进服务业管理体制、企业机制、组织形式以及服务品种的创新，提升我区服务业。重点发展旅游业，加强旅游景点和基础设施建设，开拓旅游市场，丰富旅游产品。
——进一步深化改革，扩大对内对外开放
继续推进经济体制改革和其他各项改革，注重制度建设和创新。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇的巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使各种所有制在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。深化国有企业改革，努力探索公有制特别是国有经济的多种有效实现形式，建立代表国家履行出资人职责，权力、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。深化农村经济体制改革，依法稳定农村土地承包关系，全面推开农村税费改革。加强现代市场体系建设，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。按照公共财政的原则，推进财税体制改革。进一步深化金融、投融资体制改革，扩大社会投资准入领域。改革行政管理体制，完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。继续推进教育、科技、文化等各项体制改革。
坚持“引进来”和“走出去”相结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，积极参与国际经济贸易、经济技术合作和竞争，不断拓展发展空间，推动全方位、多层次、宽领域的对外开放。鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，开展跨国经营，带动区内商品出口和劳务输出，形成一批有实力的跨国公司和著名品牌。发挥地缘优势，加快国际商贸中心建设步伐。积极创造条件，努力营造良好的投资环境，最大限度地吸引国内外投资者参与新疆的开发建设。打破条块分割和行政区划界限、所有制界限，开展全方位联合与协作，融合各方优势和力量，发展融合经济。
——加快西部大开发步伐，促进可持续发展
继续实施西部大开发战略。重点加强基础设施和生态环境建设与保护，为今后十年内取得突破性进展奠定坚实基础。抓好重要河流的治理开发和重点防洪工程建设，健全以公路为主体、铁路为骨干、航空和管道相配合的立体交通综合运输网，形成结构合理、布局优化的电力体系。今后五年除已开工的29项续建工程外，安排新开工下坂地水利枢纽、中吉乌铁路、精—伊铁路、奎屯—北屯铁路、阿克苏—阿图什公路、艾比湖生态综合治理工程、吉林台二级水电站、乌鲁木齐—兰州成品油管道等31个大型重点建设项目。
正确处理经济建设、社会发展同人口、资源和环境的关系，促进人与自然的和谐。加快地质勘查步伐，坚持保护优先，合理开发和节约使用各种资源。全面实施天然林保护、退耕还林、退牧还草工程。有计划地推行草场划区轮牧、休牧和禁牧制度，逐步恢复草原生态功能。有序有偿、合理开发、节约利用土地，有效保护基本农田。抓好两大盆地边缘沙漠化防治和塔里木河流域、艾比湖、博斯腾湖的综合治理，遏制重点地区、敏感地区生态环境恶化趋势，减轻干旱、风沙、盐碱和污染的危害。实施以乌鲁木齐为重点的城市环境综合治理，推进天然气气化工程。
加快发展天山北坡经济带，促进区域经济协调发展。用足用好国家优惠政策，依托有实力的企业，培植特色产业群，支持一批重点骨干企业迅速壮大规模，增强实力，促进产业结构升级，加快工业化和城镇化进程，辐射和带动全疆经济发展。继续扶持贫困地区，加强贫困地区基础设施建设，大力实施开发式扶贫，不断改善贫困地区的生产和生活条件。支持其他地区依托资源、区位的比较优势和已形成的竞争优势，发展各具特色、充满活力的区域经济。
——健全社会保障体系，千方百计扩大就业
加强养老、失业、医疗、低保等社会保障体系建设，强化各项社会保险费的征缴和管理，加大财政对社会保障资金的支持力度。城镇要将所有从业者全部纳入职工基本养老保险并全部实现社会化发放和社会化管理。加强失业保险的扩面征缴，积极稳妥地推进医疗保险制度改革，完善工伤保险、生育保险制度。全面落实城市居民最低生活保障制度。做好下岗职工基本生活保障、失业保险与城市居民最低生活保障三条保障线的衔接工作。
实施积极的就业政策，努力改善就业环境，拓宽就业渠道，增加就业岗位。大力发展劳动密集型产业和各种服务业，发挥中小企业和非公有制经济在促进经济增长、增加就业和活跃市场等方面的作用。引导全社会转变择业观念，推行灵活就业形式，鼓励自谋职业和自主创业。健全就业服务体系，开展就业援助活动。完善按劳分配为主体、各种分配方式并存的分配制度，规范分配秩序，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。
——发展社会主义文化，促进社会全面进步
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，弘扬和培育以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，以建设中国特色社会主义共同理想凝聚各族人民的意志和力量。坚持依法治国与以德治国相结合，逐步建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。推进文明城市、文明村镇和文明行业建设，加强国防教育，深入开展“双拥”和军民共建活动。抓紧、抓好科学技术普及工作，组织科技、文化和卫生“三下乡”，在全社会形成崇尚科学、反对迷信和伪科学的良好氛围。加强民族团结，反对民族分裂，维护国家统一和社会政治稳定。
推进科技和教育创新。充分发挥科学技术第一生产力的决定性作用，依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。围绕优势资源转换的关键技术，安排项目计划和组织科技攻关，力争在重点学科和优势领域取得突破性成果。把教育摆在优先发展的战略地位，大力发展各类教育，鼓励多种形式的社会办学，形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校与民办学校共同发展的格局。强化继续教育，构建终身教育体系，促进学习型社会的形成。推行素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者。坚持“两为”方向和“双百”方针，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。积极发展卫生体育事业，提高城乡居民健康水平。 2003年的工作
做好今年的工作，保持经济发展的良好势头，对于全面完成第十届政府的工作目标具有重要意义。今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和自治区党委六届四次全委（扩大）会议精神，坚持扩大内需方针，继续贯彻积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步深化改革，全面提高对外开放水平，依靠科技进步和科技创新，加快经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，大力推进新型工业化，促进国民经济持续快速健康发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提高城乡居民生活水平，保持社会稳定。
今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值1745亿元，增长9%，其中第一产业增长4%，第二产业增长10.3%，第三产业增长10%；地方财政收入148.5亿元，增长12%；全社会固定资产投资934亿元，增长15%；社会消费品零售总额520.6亿元，增长9％；居民消费价格指数101%；外贸进出口总额27.6亿美元，增长10%；城市居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增加150元；城镇登记失业率控制在4%左右；人口自然增长率控制在14.48‰以内。
一、积极发展农业和农村经济，努力增加农民收入
实现农业增加值增长4%。以市场为导向，继续推进农业结构调整。在保持粮食生产稳定的基础上，优化种植业结构，扩大高效经济作物和草料作物种植面积，大力发展特色优势产业。棉花生产要在提高单产、提高品质、降低成本、增加效益上下功夫，种植面积稳定在1400万亩左右，总产保持在3000万担。大力发展现代畜牧业，抓好畜产品的开发和加工转化，提高畜牧业产值在农业总产值中的比重。继续扩大林果业规模，实现新增优质果树面积100万亩。
落实扶持政策，大力培育龙头企业，加快推进农业产业化经营。从财政税收、国债项目和银行贷款等方面对重点龙头企业给予支持，尽快培育一批有较强市场竞争力、带动农民增收的龙头企业，促进农村二三产业发展和农产品生产基地建设。探索和建立有利于龙头企业发展和农民增收的利益联结机制和风险共担机制，通过合同、订单等形式，形成稳定的购销关系，提高抵御市场风险的能力。加快建设和完善农产品批发市场和专业市场，及时向广大农户发布农产品价格信息和市场需求信息。充分发挥专业合作组织、农民经纪人和农村专业协会的作用，提高农民进入市场的组织化程度。
拓宽农民增收渠道，大力开展劳务创收。把组织农民劳务输出作为各级政府的重要工作，实行专人负责，引导农民向非农产业和城镇转移，组织农民参与当地水利、乡村道路、电网改造、城镇建设、退耕还林、退牧还草等基础设施和生态项目建设，从事建筑、运输、餐饮等二三产业，力争农村劳务输出人数和劳务收入有较大增长。
加快农业基础设施和小城镇建设步伐。增加农村小型基础设施建设投资，支持乡村道路、农村电网改造、人畜饮水、草场围栏等项目建设。加强重点水库除险加固和防洪工程建设，抓好大型灌区续建配套和节水改造，推广节水新技术，全面开展量水到户工作，促进节约用水。把小城镇建设同引导乡镇企业合理聚集、完善农村市场体系和农村服务业结合起来，充分发挥小城镇对增加农村就业、带动经济发展的功能。乡镇企业要加快结构调整、技术进步和体制创新，不断提高发展水平。
认真落实党在农村的各项政策，切实保护好农民利益。稳定农村土地承包关系，尊重农户的市场主体地位和生产经营自主权，按照依法、自愿和有偿的原则，加强农村土地承包经营权流转的管理，防止发生损害农民利益、侵犯农民经营自主权的行为。坚决执行中央“一项制度、八项禁止”的规定，认真做好减轻农民负担工作，重点对反映强烈的农村中小学收费、农村用水用电乱收费、农民建房乱收费等进行专项治理。全面实施农村税费改革，完善配套政策，使广大农民群众真正得到实惠。
切实做好扶贫工作，坚持开发式扶贫和“进村入户”的方针，加大扶贫资金投入和社会帮扶力度，落实责任制，因地制宜地扶持贫困地区发展特色经济，支持贫困农牧民发展生产脱贫致富，力争解决19万特困人口的温饱问题，圆满完成三年解决44万特困人口温饱问题的阶段性任务。
二、立足优势，突出重点，促进工业快速发展
加快工业发展，实现工业增加值525亿元，增长10％。突出抓好重点行业。加大改革重组力度，通过行业整合，引进国内外知名企业联合、嫁接和改造现有企业，做大做强一批大企业大集团。石油石化工业力争实现固定资产投资、原油产量和加工量有较大增长，促成一批重点石油石化项目早日开工建设，争取塔石化项目尽快投产。加快特色农产品加工业发展。纺织工业要重点支持一批产品销路好、发展前景广阔的纺织企业加快发展，引进先进设备和技术，提高纺织行业的装备和技术水平，走高档次、精品之路。抓住基础设施建设和城乡建设的有利时机，保持建材行业持续发展的势头。引进国内外资金，加大地质勘查力度，加速矿业开发。大力发展水电、火电、风电生产，降低供电成本，增加电力供应，促进高耗能产业发展。
继续深化国有企业改革。加快规范建立和完善现代企业制度，对国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。加大企业重组力度，培植一批有国际竞争力的大企业大集团。放手进行国有中小企业改制、改组。加快建立信用和担保服务体系，为中小企业的健康发展营造良好的环境。在妥善安置职工的前提下，对亏损严重、扭亏无望的国有工业企业实施政策性破产。支持非公有制经济参与国有企业的改组改造，扶持壮大一批发展潜力大、创新能力强的民营企业，努力实现非公有制经济的超常规发展。营造公平竞争的发展环境，在投融资、税收、外贸和土地、能源、水资源等方面采取更加优惠的政策，促使民营经济上规模、上水平，实现快速有序健康发展。
推进企业技术进步，提高企业核心竞争力。加大技术改造力度，安排技术改造投资138亿元，比上年增长20%。用好用足国债贴息等政策，抓好一批对经济拉动作用大的技术改造项目。鼓励大企业集团与各地合作，上一批符合产业政策、投资少、见效快、效益高的特色项目。推进企业技术创新，组织实施一批技术创新项目，抓好重点新产品的开发和关键技术的推广示范。加强和改善企业管理，重点抓好企业决策、财务资金、质量和信息化管理。加强对重点行业的专项整治，防止明令禁止的污染环境、浪费资源的小煤矿、小水泥、小钢铁死灰复燃。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制。
三、扩大固定资产投资规模，加强基础设施和基础产业建设
继续加强交通、水利、能源、通信等基础设施和基础产业的投入力度，安排全社会固定资产投资934亿元。加快传统产业的升级改造、特色优势产业、生态环境建设和保护以及有利于扩大就业和增加居民消费的项目建设。初步安排重点建设项目29项，其中红雁池第二发电厂一期工程、哈密二电厂三期扩建工程、和田机场、乌鲁木齐火车站改扩建等6个项目全部建成投产；新疆油田勘探开发、优质棉基地建设等8个项目单项或部分投产；新疆节水灌溉工程、吉林台一级水电站、奎—赛高等级公路、国道314线和硕—库尔勒高速公路、阿舍勒铜矿采选工程、西气东输（新疆段）等15个续建项目；安排库尔勒机场、那拉提机场、精—伊铁路、昌吉热电厂扩建工程等10个项目开工建设。
积极争取国债投资，努力扩大信贷资金投入规模。充分发挥财政资金的引导作用，促进企业和民间投资增长。调动各地区、各部门的积极性，加大投入力度，使固定资产投资规模有较大增长。
加强项目管理，建立目标责任制，落实项目法人责任，把固定资产投资任务落到实处，千方百计加快项目建设进度。加强在建项目的组织协调，及时解决重点建设项目建设中存在的问题，加快施工进度，确保实现年度建设目标。强化国债项目管理和监督，保证工程进度和质量。搞好项目稽查，加强资金管理，确保建设资金不被挤占挪用。
重视项目前期工作，多方筹集资金，增加前期费投入，加快下坂地水利枢纽、艾比湖生态综合治理、玛纳斯发电厂三期扩建等重大项目的前期工作，搞好项目储备。
四、努力扩大消费，规范市场经济秩序
不断增加城乡居民特别是低收入者的收入，进一步完善鼓励消费的各项政策措施，引导城乡居民转变消费观念，增强消费意识，挖掘消费潜力。优化消费结构，积极扩展假日经济、会展经济和旅游经济，培育住房、通讯、汽车等消费热点，逐步增强消费对经济增长的拉动作用。改善消费环境，开拓城乡市场。充分发挥我区产品的比较优势，加快建设和完善各类批发市场和专业市场，加强与内地发达地区的经贸合作，千方百计扩大特色优质产品的知名度和市场占有份额。
大力发展服务业，发挥服务业在扩大消费、增加就业、改善人民生活等方面的作用。最大限度地放宽准入领域和条件，支持和引导私营、个体企业兴办服务业，促进社区服务、农业综合开发服务、商贸流通服务等快速发展。进一步扩大服务市场，鼓励国内外投资者以多种方式参与我区服务业的发展。剥离机关、企事业单位办社会职能，加快后勤服务社会化。建立服务业发展引导资金制度，更多地吸引银行信贷资金和社会资金，带动服务业发展。推动流通业态和组织创新，发展连锁、代理、配送、特许加盟等现代流通组织形式和营销方式，鼓励流通企业通过跨地区、跨行业、跨所有制的联合、兼并、收购等多种形式调整结构，提高流通企业竞争力和经济效益。
整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系。打破地方保护和行业垄断，开放市场。建立健全价格决策听证制度和专家审价制度，加强教育、医疗、药品、交通、供水、居住等价格和收费管理，切实维护消费者的合法权益。加强市场监管，强化行业自律。坚持标本兼治，加大治本力度，建立健全市场准入制度。下决心抓好“食品放心工程”。开展对集贸市场、加油站、文化、建筑、旅游市场的专项整治。严厉打击制售假冒伪劣商品、破坏市场经济秩序的违法活动，努力创造公平竞争的市场秩序和诚信守法的市场环境。
五、加大增收节支力度，加强财政金融工作
确保财政收入稳定增长，实现地方财政收入增长12％的目标。强化税收征管工作，加大征收力度，做到应收尽收。认真排查税源，对重点税源重点监控，确保各种主体税种的平稳增长。依法惩治各种偷、逃、骗、抗税行为，堵塞税收的跑冒滴漏。强化税务稽查，严厉打击虚开增值税发票和做假账的违法犯罪行为。认真清理税收优惠政策，严禁出台税法以外的各种税收减免缓政策，维护税法的权威性和严肃性。加大非税收入的监管力度，确保各项非税收入及时足额上缴财政。 积极稳妥推进各项财政改革。进一步扩大部门预算改革试点范围，提高预算编制的完整性和预算执行的严肃性。研究制定财政国库管理制度改革总体方案和各项配套制度，全面推行非税收入管理改革。切实加强预算管理，实行财政综合预算，硬化预算约束。加大政府采购力度，规范政府采购行为。深化国有资产管理改革，建立国有资产管理机构。建立健全规范的转移支付制度，加大对困难地县的转移支付力度。 发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办一切事业。本着“一是吃饭，二要建设”和“量入为出，量力而行”的原则，按照公共财政框架的要求，优化支出结构，压缩对一般性项目的投资和非生产性支出，集中财力保证行政事业单位职工工资的正常发放和国家政权建设的支出需要，提高社会保障支出的比重，增加对农业、生态等基础产业和科教、扶贫等方面的投资。强化对财政资金的监督检查和追踪问效，提高财政资金使用效益。整顿和规范财经秩序，严肃查处坐收坐支、截留挪用财政收入等违法违纪行为。加强对行政性收费、罚没收入、土地和国有资产收益的管理，坚决取消小金库。大力压缩会议、接待、出国考察等费用，坚决反对铺张浪费，禁止各种脱离实际、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。 完善金融服务，落实扩大内需、促进消费的信贷措施，增加信贷规模，充分发挥金融支持经济增长的重要作用。改进服务方式，提高服务质量，鼓励金融机构以更加灵活多样的方式，支持自治区产业结构战略性调整、基础设施建设和企业改制，加大对民营科技企业、中小企业以及农业的支持力度。建立新型的银政、银企关系，增强企业信用意识。加强金融监管，完善内控机制，提高金融资产的运营效率。 六、发展外经外贸，努力提高开放水平 推进出口市场、出口商品和贸易方式多元化，大力拓展国际市场，巩固发展传统市场，积极开拓新型市场。坚持以质取胜，提高出口商品质量和技术含量，增强国际竞争力，保持进出口贸易的持续稳定发展，实现增长10％的预期目标。调整和优化出口商品结构，稳定棉花、番茄酱、棉布、棉纱等大宗产品出口规模，扩大家具、机电、果酱等特色优势产品出口。依托地缘优势，努力发展与中亚、俄罗斯及西亚的经贸合作与交流，做大做强地边贸易。加大对出口大户、重点企业政策扶持、协调服务力度，鼓励各种所有制企业开展外经贸业务。支持食品、轻工、建材、服务行业到境外投资建厂和石油企业参与周边国家油气资源开发，带动原材料和设备出口。 加大招商引资力度。提高利用外资规模和水平，吸引国内外资金投资于我区的基础设施建设和优势产业产品的开发，积极争取外国政府援助和贷款、国际金融组织贷款。树立大协作观念，拓展协作领域，重点瞄准国内外强势企业，进引一批带动度大的合作项目。办好经济技术开发区、高新技术产业开发区和边境经济合作区。加快设立霍尔果斯保税区、乌鲁木齐出口加工区各项准备工作。办好第12届乌洽会，使其逐步成为中亚地区最具影响力的国际经贸盛会。做好签约合同的跟踪落实工作，努力提高合同履约率。 大力发展旅游业，进一步拓展国内外客源市场。坚持保护与开发并重，利用好国债资金，加快重点旅游景点建设。吸引外省区及社会资金参与旅游设施建设，改善旅游基础设施条件，提升旅游业。加强对名胜古迹、自然景观、旅游景点的管理，提高服务质量。加大宣传促销力度，不断提高新疆旅游的知名度和影响力，办好新疆风情万里行旅游。 七、积极扩大就业，完善社会保障制度 认真落实促进就业再就业的各项优惠政策，大力发展就业容量大的产业，广开就业门路，以促进下岗失业人员再就业为重点，实现35万人就业再就业。鼓励国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制，分流安置富余人员。积极组织劳务派遣，培育和扶持再就业基地，引导和鼓励形式多样的灵活就业。搞好职业技能和创业培训，提高从业者的就业能力。重视做好
中专毕业生就业工作。建立街道、镇劳动保障工作平台，开发社区公益性就业岗位。完善公共就业服务制度，形成健全的就业服务网络。实施就业援助，帮助困难群体实现就业。加强劳动和保障监察，规范各类企业在招工、裁员、工资分配、保险福利等方面的行为。 继续巩固“两个确保”，认真落实低保政策，完善各项社会保障制度。按照“三个不变”的要求，确保下岗职工的基本生活，对协议期满暂时无法解除劳动关系的下岗职工，运用现有各类筹资渠道继续予以保障。加大养老保险扩面征缴力度，确保离退休人员养老金按时足额发放，社会化发放率达到100%。强化失业保险费征缴，提高失业保险的支撑能力，积极稳妥地做好下岗职工出中心向失业保险并轨工作。完善城镇职工基本医疗保险管理措施，落实城镇职工大额医疗补助、公务员医疗补助、企业职工补充医疗保险等规定，探索困难群体社会医疗救助的有效途径。规范城市低保工作，将符合条件的65万人全部纳入“低保”范围，做到应保尽保。建立和完善对低收入者的救助制度，妥善解决城市特殊困难家庭在住房、子女就学、医疗和取暖等方面的实际困难。 八、做好科技教育工作，发展各项社会事业 大力发展高新技术，促进产业化。培育技术市场，建立科技风险投资和技术产权交易制度，提高知识产权创造、保护和运用能力，加快科技成果向现实生产力转化。重视做好科普工作。坚持社会科学和自然科学并重，充分发挥哲学、社会科学在经济和社会发展中的重要作用。实施人才战略，建立科学的用人竞争机制和分配激励机制，加大科技奖励力度，充分调动科技人员的积极性，创造良好的留人用人环境。培育人才市场，通过多种形式引进国内外优秀人才。
坚持教育优先发展战略地位，实行“地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制。加大对教育的投入，鼓励社会力量办学，提高教育质量和管理水平。继续做好大中专招生工作。围绕学科建设，进行高等院校专业结构调整，培养一批学科带头人。推动素质教育、双语教学，巩固两基成果。加快教育体制改革，加强师资队伍建设。实施“校校通”工程，扩大远程教育网络，实现教育跨越式发展。加大扶贫助学力度，落实国家助学贷款政策。加强职业教育和培训，发展继续教育、成人教育，构建终生教育体系，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 完善文化产业政策，促进文化产业发展。支持和保障公益文化事业，加强文化遗产和优秀民间艺术保护。组织实施“精品战略”和“五个一工程”，繁荣文学艺术创作，努力推出一批在区内外有影响的文艺作品。扩大对外文化交流，拓展国际艺术市场。强化音像制品、娱乐场所特别是互联网站的管理，打击制黄贩黄、非法出版、盗卖文物的违法犯罪活动。加大广播电视设备更新改造力度，推进广播电视网络建设的整合和发展，扩大人口综合覆盖率。重视外事侨务、图书出版、史志编纂、语言文字、档案管理等工作。关心支持妇女、儿童和老龄事业，维护残疾人合法权益。 坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。以农牧区和流动人口为重点，加强计划生育宣传教育和技术服务。完善社会化农村卫生服务网络，建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。抓好传染病、地方病防治。采取切实有效措施降低医疗费用，满足群众基本医疗需求。积极开展全民健身活动，办好自治区第十届运动会。加强野生动植物栖息地保护和管理。限期整治污染企业和污染源，控制污染物排放总量。推进清洁生产，优化能源消费结构。完善灾害监测和防御体系，做好防灾减灾工作。 九、加强民族团结，切实抓好稳定工作 高举民族团结的伟大旗帜，全面贯彻党的民族政策，继续开展“民族团结教育月”、“创建民族团结进步模范单位和争当民族团结进步模范个人”活动，强化“三个离不开”的思想观念，发扬各族人民“同呼吸、共命运、心连心”的优良传统，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。 全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，保证正常宗教活动有序进行，制止非法宗教活动，抵御境内外敌对势力利用宗教进行的渗透活动，打击利用宗教进行的犯罪活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办原则。 面对复杂多变的国际形势，充分认清反分裂斗争的长期性、复杂性和严峻性，贯彻中央关于维护新疆稳定的一系列方针、政策和工作部署，最大限度地团结和依靠各族干部群众，最大限度地孤立和打击民族分裂主义骨干分子、暴力恐怖犯罪分子和宗教极端势力为首分子，严防境内外“三股势力”及其他敌对势力的渗透破坏，加强意识形态领域反分裂斗争，维护社会政治大局稳定，维护祖国统一。坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理各项措施，建立适应形势发展的新的社会治安防控体系，防范和惩治法轮功等邪教组织的犯罪活动，严厉打击刑事犯罪和黑恶势力，加大缉枪治爆力度，严格管理危险化学品。扫除各种社会丑恶现象，维护良好的社会秩序。 高度重视并认真做好新形势下人民内部矛盾的化解工作，特别是做好当前矛盾比较突出的各类社会热点难点问题和群体性事件的预防和处理。加强信访工作，及时了解掌握情况，把不安定因素消除在萌芽状态。
十、增强屯垦戍边意识，推进生产建设兵团经济和社会发展 生产建设兵团是自治区的重要组成部分，要充分发挥在我区的重要作用，加快发展速度，实现国内生产总值增长12％以上。坚持以“发展壮大兵团、致富职工群众”为工作目标，加大改革力度，深化农牧团场和国有工交建商企业改革，扩大团场职工经营自主权和扩大基层民主，加快现代企业制度建设步伐。加大结构调整力度，调高调优农业，做大做强工业，拓宽搞活服务业。做大做强纺织、食品、建材和农用节水器材四大支柱行业，培育和壮大龙头企业和企业集团。加大技术推广力度，抓好先进技术改造传统产业、推进高新技术产业化工作。扩大对外开放，增强外贸出口对经济增长的拉动作用。加强小城镇建设，有计划、有步骤建设好38个小城镇。做大做强石河子垦区经济。做好五家渠、阿拉尔、图木舒克、北屯的建市工作，改善58个边境团场基础条件，实施危旧住房改造工程。进一步完善社会保障体系，做好就业再就业工作。加强精神文明、民主法制和各项建设，促进两个文明共同进步。加快发展兵地融合经济，按照优势互补、互惠互利的原则，携手合作，共同发展，为新疆的发展和稳定，为新疆各族人民的团结进步作出贡献。 十一、改进政府工作作风，营造良好的发展环境 搞好管理和服务是市场经济体制对政府的根本要求。全面创新管理体制，进一步优化法制环境、市场环境、政策环境、服务环境和舆论环境。继续深化行政审批制度改革，减少审批环节，建立管理科学、程序严密、制约有效的行政审批制度。规范部门收费行为，严格执行收费标准。纠正行业不正之风，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。 加快转变政府职能，切实提高政府服务水平。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系要求，建立适应市场经济发展要求的服务型政府，全面实行政务公开和服务承诺制。改进政府工作作风，提高工作效率。弘扬艰苦奋斗精神，坚决克服形式主义、官僚主义作风，坚决制止作风飘浮、虚报浮夸、欺上瞒下、滥用民力和强迫命令的现象，做到讲真话、办实事、求实效。深入基层，调查研究，密切联系群众，关心群众疾苦，切实解决人民群众反映强烈的问题。 扩大基层民主，建立社情民意反映制度、重大事项社会公示和社会听证制度，完善专家咨询论证制度，促进决策科学化民主化。各级政府要自觉接受同级人大及常委会的监督并认真执行人大决议和决定，充分发挥政协政治协商、民主监督和参政议政的作用，加强同各民主党派、无党派人士、工商联的联系。广泛开展法制宣传教育，拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。强化执法监督，维护司法公正。 各级政府和全体公务员必须坚持勤政为民，做到清正廉洁，奉公守法，增强拒腐防变能力。落实廉政建设责任制，加大从源头上治理腐败的力度，查处以权谋私、贪污腐化等违法乱纪行为。发挥行政监察和审计监督的作用，严肃工作纪律和财经纪律。加强公务员学习培训，努力造就一支既勤政务实，又廉洁奉公；既勤勤恳恳履行职责，又善于创造性开展工作；既熟悉行政管理业务，又掌握现代管理技术的高素质公务员队伍。 各位代表，回首过去，我们无愧于历史；展望未来，我们充满信心。在全面建设小康社会的征程中，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在党的十六大精神指引下，以与时俱进、奋发有为的精神风貌，团结依靠全区各族人民，解放思想，开拓创新，励精图治，扎实苦干，为全面完成经济和社会发展的各项任务努力奋斗！
新疆维吾尔自治区政府工作报告
根据《教育部关于实施“援疆学科建设计划”的通知》精神和《关于全面实施对口支援新疆西藏本科高等学校有关事宜的通知》精神，一年来在自治区党委、人民政府和教育厅的领导下，在内地对口支援高校的大力帮助支持下，我校积极稳妥地开展了对口受援工作，取得了阶段性成绩，积累了经验，为今后进一步贯彻落实好对口支受援工作创造了有利条件。现将我校对口受援工作情况汇报如下：
一、统一思想，提高认识，充分认识开展对口支援（受援）工作的重要意义。
2022年下半年，教育部和自治区人民政府共同实施“援疆学科建设计划”，确定复旦大学、中山大学、中国药科大学、北京中医药大学和中南大学五所高校为我校对口支援高校，其中北京中医药大学和中南大学为全面对口支援高校。
开展对口支援工作是党中央、国务院高瞻远瞩、统揽全局做出的重大决策，对于提高边疆高校的办学水平和办学效益、建设一支高素质高层次的人才队伍、对边疆地区高校的建设和发展，对于边疆稳定都有着深远意义。校党委从讲政治的高度，充分认识对口支援工作的重大意义，在自治区党委、人民政府和教育厅的领导下，认真部署、精心组织，紧密结合我校和内地高校的实际情况，卓有成效地开展了对口受援工作。
二、建立机构、明确职责，确定基本的工作思路和工作方法。
首先，学校成立了对口支援工作领导小组，下设对口支援办公室，学校校长任组长，并划拨对口支援工作专项经费，从组织和财力上保证了对口支援工作的顺利开展。
其次，根据对口支援工作的要求，校党委多次召开专题党委会议研究部署工作，确定了以学科建设为龙头，突出重点，讲究实效，带动教育教学、科学研究、人才培养、管理等各方面发展的基本工作思路和方法。
第三，深入各学院、各附属医院进行调研，了解各学科的现状和迫切需求，确定出受援目标，制定出详细的受援计划，并紧紧围绕学科建设，通过“借脑引智”、“借船出海”等方式做出可行性计划，引进人员、项目、成果和理念来提高我校的教学质量、科研水平和管理水平，实现与援建高校双赢的目标。
三、以点带面，点面结合，以项目带动支（受）援工作，务求实效。
一年来，我校领导多次到对口支援学校走访，洽谈对口支援及合作意向，并通过援疆干部积极牵线搭桥，对口支援工作取得了很多实质性成果。
首先，以学科建设为核心，确立受援目标。我校积极围绕内科学、妇产科学、肿瘤学、影像医学与核医学、营养与食品卫生学、生物化学和分子生物学、病原学、方剂学、生药学等学科博士点的申报条件，通过整合我校的特色项目，与对口支援高校积极开展合作，提高我校的科研水平、论文质量。以交换博士后科研流动站进站工作人员和硕博研究生联合培养的形式引进相近研究领域的高层次人员。以筹建重点学科和博士点实验室为基础，争取到2022年，建立“新疆特色环境、资源与健康研究”省级重点实验室。以联合申报科研项目为标准，提高我校科研申报质量。
其次，注重人才培养,学术交流，鼓励和支持中青年教师、医生报考支援高校的博士学位，通过对口支援工作，抓紧培养和造就一大批具有创新能力和发展潜力的中青年学术带头人和学术骨干，全面提高我校教师队伍的整体水平。几所对口支援高校共派出了40位骨干教师赴我校授课，并选派了6名援疆干部到我校挂职。目前，中山大学与中南大学已经同意接受我校教师攻读博士学位，并在招生录取方面予以政策倾斜，我校有二十多名在职人员已经报考。中山大学医学院向我校赠送了部分教材和课件，我校基础医学院也选派优秀中青年骨干前往中山大学学习、进修。浙江大学专家来我校举办学习班传授生理学网络课程建设经验，帮助我校搭建生理学教学网站，并赠送了20多万元的精品课程上网管理系统软件。北京中医药大学计划同我校建立“北京中医药大学-新疆医科大学联合培养研究生基地”，专门为我校培养中医药学方面的高层次人才，目前此项工作已进入实质操作阶段。
中山大学基础医学院吴忠道一行四位专家莅临我校指导工作，进行示范性教学和学术讲座。其中，陈争教授还将留我校工作三个月，帮助我校建设生物遗传学科以及合作组建“遗传学咨询门诊”等。以曾益新院士为首的中山大学中青年学者也来我校开展肿瘤学、眼科学、妇产科学、神经内科学以及人文管理学等学科的学术讲座。不仅提高了我校相关学科专业人员对本学科最新进展的认识，而且通过查房、手术等也除去了部分患者的痛苦。仅眼科就救治了20例患者的视力，使他们重见光明。同时，通过交流我校还将送派一批教学管理人员和实验技术人员前往中山大学等对口院校进修学习。
第三，加强科研合作
我们将把一些特色课题和优势研究资源拿出来，与援建高校共同立项、共同研究、共享科研成果，积极务实、合作交流、实现双赢。通过校际交流及谢富康、马金龙两位援疆干部的积极努力，中山大学与我校基础医学院建立了法医研究所和司法鉴定所，并建立了法医学教学与科研基地，既填补了我区司法鉴定的空白，也为我校的法医学教学和科研创造了有利条件。中山大学基础医学院洽谈了与我校包虫病研究所合作成立病原研究所，同时洽谈了在免疫学、药理学、遗传学等方面的科研合作事宜，并与中山大学联合申报了国家级课题。
第四、其他方面
北京中医药大学每年将提供10万元的专项资金（我校以1：2配套）用于对口支援工作。中南大学（湘雅医学院）的全面对口支（受）援前期准备工作已基本就绪，中南大学湘雅医学院专家教授专程赴我校指导评估工作；同时帮助我校在法医精神鉴定方面给予技术和人员支持。与复旦大学、中国药科大学的具体援助计划正在细化，并派专人来我校考察，探讨合作和援助的具体项目。
我校在不断与对口高校合作的同时，还与上海交通大学、山东大学、浙江大学等建立了良好的支援合作关系，特别是通过援疆干部在我校和学院担任领导，很好地发挥了桥梁和纽带的作用，如中山大学谢富康教授、山东大学马金龙教授、北京中医药大学李志刚教授、浙江大学张晓明教授和沈乐良教授，把内地一流大学先进的办学理念、办学模式带到了我校，为我校的发展提供了新思路。他们还积极主动寻找对口支援的合作项目，也取得了丰硕的成果。如我校与上海交通大学、山东大学合作，委托培养我校七年制临床专业学生在该校学习基础课程。
四、对口支援工作体会。
一是用好用足政策，支受援双方平等互利是基础。二是找准受援点和受援项目，双方明确支援的具体任务，契合点是关键。三是紧密围绕学科建设，才能带动人才培养、师资队伍建设、教育教学、科研等方面的发展。四是只有充分发挥援疆干部的桥梁作用，才能在对口支援（受援）高校间更好地建立联系，才能更好地开展合作与交流。
实施“援疆学科对口支援计划”，有效地促进了我校的建设、改革、发展和稳定工作。我校也衷心希望能够继续得到教育部和对口高校的大力支持和帮助，不断增强我校的办学实力，提高办学质量，为新疆的医学高等教育事业、医疗卫生事业和经济社会发展做出更大的贡献。
对口支援是在教育部的指导下，在西部院校与内地校之间建立的一种稳定的帮扶关系；是合理配置教育资源、缩小教育发展地区差距、全面建设小康社会的重要举措。也是继续深入贯彻和实施西部大开发战略，促进西部高等教育事业发展的需要。
自教育部实施“对口支援西部地区高等学校计划”和“援疆学科建设计划”以来，南京农业大学在对口支援我校工作中，以学科专业建设、师资队伍建设、科学研究、学校管理制度与运行建设为重点，积极发挥南京农业大学的学科、人才和管理优势，两校积极沟通，共同合作，采取多种方式，开展了多方位的对口支援工作，取得了良好的效果。
2022年6月，教育部启动“援疆学科建设计划”，我校先后新疆农业大学与包括南京农业大学在内的等五所内地支援高校积极联系，主动协商，在制定学科建设规划、学科队伍、科研合作、学科建设条件、学术交流、图书馆建设、研究生培养等诸多援建方面达成一系列协议，援受双方积极沟通，共同合作，采取多种方式，开展了多方位的对口支援工作，取得了良好的效果。
一、对口支援和援疆学科建设计划开展的情况
（一）高度重视，明确目标，确保障援建工作顺利进行
南京农业大学与我校有着长期的来往和合作关系，两校领导高度重视对口支援工作。2002年教育部实施“对口支援西部地区高等学校计划”后，两校的对口支援关系得到明确，我校将支援工作作为重点议题列入了学校的重要议事日程，校党委常委会和校长办公会多次专题讨论对口支援工作，确定由学校主要领导亲自过问亲自抓，成为学校的一项“一把手工程”。为使对口支援各项工作开展得更为顺利，成立了以校长为组长，校办、组织部、人事处、教务处、科研处、研究生处等相关部门主要负责人为成员的南京农业大学对口支援新疆农业大学领导小组，具体负责对口支援工作的协调、落实对口支援工作的部署和安排，明确了相关部门和学院职责，形成了良好的对口支援格局；建立援受双方之间高校领导和教师互访机制，两校主要领导每年进行一次会晤和交流，专项研究和协调支援工作。双方校领导、对口部门与院系领导以及学科教师互访50余人次，交流办学思想与经验，具体落实教学、科研、学科建设、管理干部和师资队伍建设等方面的对口支援工作。两校及时总结对口支援工作经验，不断发扬成绩，先后签订校级对口支援协议3份，院级对口支援协议3份，进一步明确了以人才培养、师资队伍建设、科学研究、学科建设、学校管理为主的受援目标。每年召开数次领导小组例会，听取、研究、落实和检查我校在对口支援实施过程中的工作情况，并形成会议纪要。此外，还编印了对口支援的专题简报，并拨出专项经费，列入年度预算，用于实施对口支援工作。
与此同时，为了使援教教师安心工作，解决援教教师的后顾之忧，学校有关部门相互配合，为援教教师提供良好的学习和生活条件。落实专人负责援教课程计划、教学安排及有关对口支援工作，并在教工宿舍区为援教教师安排了两居室住房，购置了家具、电器、卧具、餐具等日常生活用品。各有关学院为援教教师安排专人负责反映和解决援教教师碰到的工作及生活问题，协助做好援教教师上课的各项准备工作。并积极采取激励措施，实行政策倾斜，为援教教师和干部提供施展才华的平台和空间，保证了支援工作得以长期顺利开展。
实施援疆学科建设计划后，与南京农业大学对口支援我校的工作便与援疆学科建设工作结合进行。
承担援疆学科建设计划的内地五所高校——中国农业大学、南京农业大学、北京林业大学、河海大学、江南大学都与我校有着长期的来往与合作关系，双方领导都高度重视援建工作。2022年教育部实施“援疆学科建设计划”后，我校将此项工作也作为学校的一项“一把手工程”。雒秋江校长为此专门召集与援疆学科建设工作有关的部门和全校各学院领导，传达教育厅动员会议精神和刘怡副主席的讲话，并且布置了如下工作：学校成立“援疆学科建设计划”建设工作领导小组，办公室设在校学位办；各一级学科所在学院的院长为对口支援负责人，负责对口支援项目的实施，各学科应指定具体办事人员负责联系工作；做好协议书的起草工作，各一级学科在协议书范本的基础上，根据《教育部关于实施“援疆学科建设计划”的通知》的要求，结合本学科的具体情况，认真研究，对协议书进行充实和修改；在计划执行过程中涉及的各职能部门都应认真负责地做好协调和服务工作，确保计划的顺利实施，同时要及时将计划实施的情况在校报和相关媒体进行宣传报道；各受援一级学科应高度重视计划的贯彻落实，积极主动与支援方联系协调，特别要注意将此计划的实施和师资队伍建设结合起来，充分利用对口支援学校的学科优势，培养我们自己的师资队伍，利用支援方的资源，提高本学科的研究生教育和本科教育水平；各受援学科应提出具体的实施方案，以5年为一周期。各项措施要具体且可操作，切忌宽泛空洞；没有列入对口支援的其他学科应主动寻找切入点，参与援疆学科建设计划。随后，校党委常委会议专题讨论援疆学科建设计划的落实工作，校党委书记李宝城要求将此事当作一项重大的政治任务来抓。党委常委会决定由雒秋江校长担任援疆学科建设计划工作领导小组组长，陈彤副校长和阿不来提副校长任副组长，并落实了办公室的工作经费。在此情况下，援受双方先后签订校级对口支援协议5份，备忘录3份，学院级援建协议多份，进一步明确了以人才培养、师资队伍建设、科学研究、学科建设、学校管理为主的受援目标。
为贯彻落实教育部制定下发的援疆学科建设计划，中国农大在教育部召开实施“援疆学科建设计划”工作会议之前，于2022年6月1日和2日，由副校长谭向勇率领的8人考察组来到我校，就两校在生物学、畜牧学、农业资源利用、农业工程等学科的建设和对口支援事宜进行了深入的交流、协商，达成了全面具体的合作共识。在两天的考察中，中国农业大学“长江学者”、973计划首席科学家武卫华等专家为我校师生举行了5场精彩的学术报告，并深入到对口学院进行广泛的交流和协商，专家们务实的作风得到我校师生的高度赞誉。6月2日下午，中国农业大学与新疆农业大学学科建设对口支援备忘录签字仪式在新疆农业大学举行。自治区人民政府副主席刘怡、自治区教育厅副厅长孙也刚、中国农业大学副校长谭向勇及考察组7名专家、我校党政领导李宝城、雒秋江、阿不来提、张建华以及学校对口受援的相关学院的党政领导参加了签字仪式。签字仪式上，雒秋江校长介绍了两校在对口支援学科建设的协商、洽谈情况。中国农业大学副校长谭向勇说：援疆学科建设计划从前期筹备到具体实施，得到了双方领导的高度重视，此次达成了许多具体事宜，并都一一落到了实处，使每个环节都更具可操作性。这次对口支援是双方今后在更多领域进行实质性合作的良好开端。
十月上旬，我校党委书记李宝城、校长雒秋江、副校长陈彤、王涛等带领研究生处和我校援疆学科建设计划受援学科所在的学院领导赴五所支援学校进行回访，回访期间同支援学校就可能的支援项目和支援方式进行了认真探讨，并与支援学校签订了回访备忘录。
（二）突出重点，讲求实效，援建工作取得阶段性成果
1、援教工作按计划实施。支援高校派教师到我校支教是对口支援和援疆学科计划的一项重要工作，2022年以来，南京农业大学先后分5批派出14名优秀教师、2名优秀管理干部到我校援教和挂职援助，帮助开出新课和急需课程40门次，涉及农、理、经、管、工、法六大学科领域，直接授课1500余课时，保证了我校急需课程的顺利开设；援疆学科建设计划实施后，中国农业大学和北京林业大学也根据双方的协议，派出了教师和领导干部到我校挂职和支教；南京农业大学向我校开放了国家重点实验室和工程研究中心等实验场所，优先安排国家重点实验室开放课题，并派出南京农业大学知名专家学者到我校进行学术访问和开展系列学术报告，对我校学科建设和学位点申报工作进行了指导和帮助；南京农业大学作物遗传与种质创新国家重点实验室主任张天真教授等应邀到我校访问，陈彤副校长、王涛副校长会见了张天真教授，我校农学院领导与张天真教授就共同在我校建立棉花分子育种实验室的问题达成初步意向。9月6日至7日，陈彤副校长、王涛副校长和研究生处领导及学位办工作人员等先后走访了我校九个学院，就在学科建设工作中如何更好地发挥“援疆学科建设”的作用等议题，分别与各学院领导、学科带头人、学术骨干、教研室主任等进行了座谈，听取了大家的意见。大家普遍认为：日元贷款和省部共建等项目为各学院提供的仪器设备，部分地解决了各学院在实验室建设方面一直以来存在的困难。有了设备，当前最急需解决的就是人才的问题。希望通过“援疆学科建设”，对口支援的五所内地重点院校能在师资培养、科研等方面切实为十个援建学科解决这些根本问题。我校党委书记、校长带队走访了五所内地支援高校，进一步就援建事项达成协议。对口的学校、学院领导或学科带头人先后来访11人次，了解我校情况，安排讲学、讲座、培训、指导等活动，促进了双方友谊。
2、开展师资委培、挂职锻炼及学生的联合培养工作。2002年以来，我校充分挖掘南京农业大学援教教师专业特长，通过“传、帮、带”，先后为我校培养了许多名专业课教师，我校受援院系的教师教学、科研水平得到了相应的提高；双方互聘研究生指导教师，交流研究生教育经验，共同开展研究生培养工作。南京农业大学已招收我校11名博士研究生和2名硕士研究生，其中定向培养博士学位教师2名；指导30多名本科生毕业论文。援疆学科建设计划实施后，这一工作在五所支援学校展开，内地五所高校接收我校11人进修或攻读学位。
3、推进学术交流工作的开展。随着对口支援和援疆学科建设计划的实施，支援学校和我校间的学术活动及管理经验交流日益增多。来疆援教教师除了搞好课堂教学工作，还围绕交流科研成果、介绍学科前沿等内容，程度不同、各有侧重地开展了学术交流或专题报告活动，为本科生和研究生举办学术讲座、专题报告40余场。
2022年9月2日，南京农业大学农学院副院长、作物遗传与种质创新国家重点实验室主任、棉花育种专家张天真教授访问我校，对农学院的学科建设和发展提出了指导建议，就共同在我校建立棉花分子育种实验室的事宜达成初步意见，并为共同开发新疆丰富的野生植物资源，就我校拟与南京农业大学国家重点实验室联合成立“新疆野生植物资源保护与利用研究所”事宜进行了认真磋商。2022年5月10日，南京农业大学副校长、土地资源管理专家曲福田教授访问我校，作了题为《中国土地非农化政策分析：政府与市场的作用》和《我国公共管理学科建设》的学术报告，与我校经济管理学院的教职工进行了座谈，就我国公共管理的学科建设与发展，以及南京农业大学的学位与研究生教育作了专题讲座，并就相关问题与我校经管学院领导和教师进行了探讨和交流，使该院师生很受到极大启发。
2022年7月23日，南京农业大学原经济管理学院院长、著名经济学专家钟甫宁教授应邀到我校经济管理学院，为学院的博士、硕士研究生作了题为《应用经济学必须强调实证分析》和《应用经济学研究中的方法论问题》的学术报告。其务实的学风、扎实的理论功底和渊博的学识再一次给经管学院师生留下了深刻印象。
2022年8月中旬，南京农业大学公共管理学院副院长欧名豪教授、院党委书记吴群教授和郭贯成教授应邀前往我校经济管理学院对学科建设进行指导，并参观了学院在哈密的实习基地，对学生的实习工作给予了具体建议。
2022年8月20日，南京农业大学研究生院培养处宋华明处长一行6人访问我校，就学科援建的有关组织和落实工作与我校研究生处进行了商讨。
北京林业大学援疆教师戴伟在我校资环学院工作期间，积极牵线搭桥，促成了资环学院在林业总局森林生态系统定位监测研究站（新疆南山林场）建成了教学实习基地，该基地已挂牌。同时他还积极联系，促成我校资环学院和北京林业大学水土保持学院利用德国专门基金，计划今年下半年在新疆合作召开中德生物多样性国际研讨会。戴伟援疆期满回京时，资环学院还专门给北京林业大学人事部门写了感谢信。
援疆干部、中国农业大学王涛教授来我校任副校长后，十分关心学科建设的问题。他力促在我校农学院与南京农业大学作物遗传育种国家重点实验室合作建立“棉花分子育种实验室”，双方已签订协议（等新疆农大中心实验楼盖好后即可进入实施阶段）。他还积极地为我校申报第十批博士点、硕士点出谋划策，为申报成功出了不少力。
4、加强在科研和学科建设方面的合作。
援疆学科建设计划实施后，援受双方联合申报课题6项，目前正在实施阶段。
南京农业大学援疆教师麻浩教授，在我校工作期间，利用自己丰富的经验，亲自主持写本子，负责申报成功二项课题：一是教育厅创新群体的课题（作物遗传育种）20万，一是教育厅重大项目（鹰嘴豆）10万。麻浩教授还亲自参与这些课题的研究，在回到原单位南农后，仍然利用与新疆农大的工作关系，为我校农学院与南农作物遗传育种国家重点实验室牵线，双方计划作为援疆学科建设计划，每年由南农方面给我校农学院一个开放课题，提供经费支持。
我校动科学院的来自南京农业大学援疆教师韩兆玉，协助动科学院成功申报了伊犁奶牛高效生产技术研究的课题，经费8万元。同时他还积极下到地方上，利用动科学院与地方合作办班的机会，为地方技术人员提供培训支持。
我校经管学院来自南京农业大学支教教师吴未和梁亚荣二位博士，讲课方式得到学院领导和老师、学生的肯定和欢迎，他们制作的课件，都无偿提供给了支教学院。
我校林学院李霞老师主持的国家自然科学基金项目申报成功后，主动邀请北京林业大学援疆教师高述民博士参与研究，提供了8万元经费支持。
由中国农业大学李保国教授和新疆农业大学蒋平安教授联合主持的有关罗布泊地区土壤的研究工作，进展顺利，中国农业大学在考察活动经费、仪器设备与人力方面给予了大力支持。
我校经管学院蒲春玲教授，在申报国家课题时，得到南京农业大学曲福田教授、吴群教授的指导，他们也积极作为课题组成员参与研究工作。南京农业大学钟甫宁教授来疆进行有关兵团保险的课题调研时，我校经管学院在人力、物力上提供了大量的支持和帮助。同时我校经管学院在进行课程体系建设、研究生课程安排等方面得到了南京农业大学许多专家的咨询和建议。
5、协助我校不断提高教学管理、服务水平。
南京农业大学1999年即通过了教育部组织的本科教学工作优秀学校评估，在本科教学管理方面具有优良的传统和扎实的基础。应我校迎接2022年9月份教育部本科教学工作评估的需要，南京农业大学将投入10多万元开发并经过长期实践和完善的一整套教学管理系统无偿移植到我校，实现了成绩网上管理、教师网上报送成绩和学生网上选课，师生开展网上教学质量评价的系统也进入调试阶段，即将投入使用，这一系列的工作促成了教学管理从手工操作到信息化管理的变革，极大地提高了教学管理效率和水平，在我校教学管理改革和本科教学迎评工作中发挥了重要作用，并为我校节省了约15万元的市场开发费用。另外，我校为借鉴南京农业大学评估经验，寻求帮助，先后由我校党委书记和副校长带队到南京农业大学参观交流，并在评估建设、图书馆建设和管理方面达成了援助协议。
北京林业大学和中国农业大学经王涛副校长联系，也表达了意向让我校研究生管理人员去到中国农大学习研究生管理软件，并提供软件，以提高我校研究生教育管理水平。
6、支援方给予我校物质支持。
援建关系确立后，已不仅局限于学科之间。近日，河海大学图书馆利用工作人员个人捐款向我校图书馆赠送了4台计算机，南京农业大学图书馆向我校图书馆赠送了15台电视机和dvd机，这种援建活动对于改善新疆农大图书馆的硬件条件起到了积极作用。中国农业大学资环学院向我校资环学院赠送了1套电动取土机用于科研工作。
二、工作体会
1、提高认识，加强领导是做好援建工作的前提。提高认识的基础在于认真学习，深刻领会有关文件精神。学校多次组织召开专门会议，贯彻有关文件精神，要求各级部门从实践三个代表和贯彻党的十六大精神的高度，从国家实施西部大开发和实现中华民族伟大复兴的高度，深刻认识援建工作的重要性。学校广泛开展了援建工作的宣传工作，确保认识上的“三个到位”，即学校党政领导的认识到位、各级部门的认识到位、教师的认识到位。在实际工作中，学校各级领导多次利用各种机会到对口援建的学校进行交流学习，并邀请对方领导、教师到我校指导帮助，把援建工作作为学校的一项重要工作来抓。同时，为加强对援建工作的领导，学校要求各学院相应成立了管理机构，负责该项计划的实施。在工作中，凡是部门不能解决的事情，都提交领导小组讨论并得到落实，从而增强了学校受援工作的组织领导力度。
2、明确目标，突出重点是做好援建工作的关键。援建工作涉及到学科建设、师资培训，研究生培养，合作科研，学术交流等多项内容，如何使这一工作更有针对性，突出重点，这需要在广泛调研，相互了解，相互沟通的基础上确定。我校党政领导多次召集相关部门和学院落实受援项目，带领职能部门和学院学科负责人到五所内地高校实地考察，就援疆学科建设问题与五所高校反复磋商，最后确定以学科建设为中心，培养师资，定点培养研究生为重点，广泛进行合作科研，促进学科建设尽快上水平、上台阶。由于我校在援建工作中明确了工作中心，人员交流、援教教师支援建设重点课程等工作都配合这一中心，因而也实现了一定程度上的“重心下移”，由两校相关学院之间签订合作协议，落实具体合作内容，从而充分调动学院一级在援建工作上的积极性，确保援建工作落到实处，取得实效。
3、加强宣传，是做好对口支援工作的重要条件。新疆农业大学成立了“新疆农业大学援疆学科建设计划和对口支援新疆高等学校计划宣传信息交流领导小组”，由主管校领导任正、副组长，相关职能部门和学院领导任成员，以进一步宣传计划实施情况，加强校际间交流，及时将工作进展情况和存在的问题向教育主管部门反映。援受双方充分利用各种媒体手段如宣传橱窗、校报、网页、简报等加强相互宣传，互派教师和学生到对方学校举办形式多样的交流活动等，对营造全校性的对口支援氛围，起到了良好的效果。
三、今后工作方向
通过对口支援和援疆学科建设计划的实施，我们深刻体会到，这两项工作是教育部以科学发展观为指导，推进和谐社会建设的重要举措，对西部地区特别是新疆高校的可持续发展将起到重要的推动作用。因此，我们决定在十一五期间将把这两项工作当作为重要工作来抓。
1、继续围绕学科建设和人才培养的中心任务，开展更为广泛和有效的工作。我校已召开专门会议，研究“十一五”期间援疆学科建设工作的主要内容，确定了以项目为依托的基本原则，特别是在科学研究上，要以新疆特色项目为依托，争取与支援高校合作申报国家课题。另外，要进一步推动对口支援和援疆学科建设工作的开展，进一步拓展援建工作内容，落实好教师援教和双向干部挂职工作，落实好我校在职教师攻读博士、硕士学位的委托培养和专业课教师的进修培训工作，发挥两校优势，落实好科技合作，不断加强实验室开放、学术交流和信息、资源共享等工作，努力使我校的办学水平再上台阶，为其长远发展奠定更好的基础。
2、成立组织机构，将援建计划工作规范化、制度化。我校计划于2022年6月上旬在乌鲁木齐召开“对口支援及援疆学科建设计划新疆农业大学工作委员会第一次全体会议”，并已经起草了工作委员会的章程，工作委员会将实行轮值主席制度，每年召开一次年会，总结研讨工作，成立这一工作委员会，是为了加强协调机制，是援建工作制度化，规范化，更好地促进援建工作的开展。
3、建立对口支援工作的互动机制。我校将在学术交流方面积极邀请五所高校的优秀专家、教学名师到我校讲学，不断转变我校师生教学、管理观念；在提高学生培养质量方面，开展形式多样的交流活动，继续做好互访工作；在培养师资、锻炼干部、开展国内访问学者研究、共同举办学术会议等方面，争取做好经费配套工作，为援建工作提供充分的保障，保证这一工作长久、顺利地开展。
对口支援和援疆学科建设工作已经使我校初步收益，使我们对教育部的这两项工作的意义有了切身的体会，我们将一如既往地做好这两项工作，同时将两项工作有机结合起来，通过援建，促进我校的学科建设和全面发展。
扎实做好斋月期间维稳安保工作，确保各族群众生产生活平稳有序可控，下面是本站范文网给大家整理的2022新疆自治区斋月期间维稳工作总结，欢迎参考~
2022新疆自治区斋月期间维稳工作总结
为扎实做好斋月期间维稳安保工作，确保各族群众生产生活平稳有序可控， 6 月6日， 阿拉沟社区工作组与社区两委班子组织干部传达学习了 自治区党委维稳经济工作视频会议 及市委张文全书记的重要讲话精神，践行四个到位扎实做好斋月期间的维稳安保工作。
一是 三位一体机制落实到位 阿拉沟社区严格落实三位一体工作机制，组织工作组与社区干部、协警、桥洞及山洞、闲置房、出租房屋、积极行动起来，全方位开展流动人口、的巡查和排查工作，切实做到底数清、情况明、防可控，确保辖区不发生重大安全事件。
二是入户宣讲教育到位 在入户走访过程中加大宣传教育， 按照四类管理法进行走访，了解他们的基本情况，宣传国家政策及民族团结的相关知识，提醒居民提高安全生产意识和斋月期间不参与三非活动，让宗教人士和信教群众在宗教活动场所正常开展合法宗教活动，积极协助社区做好稳定工作。 同时，做好群众意见建议收集及百姓诉求办结的回访，将工作做实做细，确保全覆盖，争取群众的支持和信任。
三是矛盾隐患排查化解到位 采取白天入户走访+夜间巡逻排查相结合的方式，做好辖区出租房屋和流动人口排查登记管理。 入户中，对外出务工人员情况进行登记，严格落实信访代办机制，积极排查群众中凸显出来的矛盾纠纷隐患，按照片区进行责任划分，进行全程跟踪服务，随时掌握其思想动态和去向，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免越级_____现象。
四是入户走访服务群众到位 坚持发现不了问题就是最大的问题的工作理念，把老百姓的事当成自己事来办，做好群众的沟通工作，了解掌握邻里街坊事，理顺摸清家长里短情，调处化解辖区百姓忧、、问题。 针对葡萄剪枝管理和病虫害防治工作，工作组安排专门技人员到林果地开展技术指导培训。 针对居民就业需求，工作组和社区干部积极联系了加油站、中泰公司、辖区的专业户，帮助提供就业岗位。 针对空巢老人面临的实际困难，工作组和社区制定了帮扶慰问计划，并留了联系方式，遇到疑难问题及时和我们社区取得联系，这些微行动受到居民的称赞。
通过采取多种措施，扎实有效地开展维稳安保工作， 确保辖区的安全工作有可防、、有可控，让各族群众安心的度过一个愉快的斋月。
尊敬的区委政法委xxx领导：
受街道xx的委托、我就xx上半年综治维稳工作向大家作一个简要汇报：今年以来，xx街道高度重视综治维稳工作，街道上下把大部分的精力都放在维护辖区稳定以及社会管理上来。针对全国两会、建党90周年庆典、音乐合唱周及xx二期项目、xx立交扩建改造、客运站搬迁建设、xx铁路电气化扩能改造等一大批艰巨的征地拆迁任务，都有严密的布置和计划，确保了一方平安，并逐项落实了稳定方案。
一、全面开展各类矛盾纷纠排查，及时调处化解，确保社会稳定
(-)、矛盾纠纷排查。针对辖区地处城乡结合部特殊的地理位置和行业多的特点，制定各类矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作方案，对辖区矛盾纠纷进行全面排查，并将排查出的各类矛盾纠纷，按照五包三到位的工作措施。(即领导到位、措施到位、调处到位)、(即包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访)把矛盾纠纷解决在早、在小。特别是抓好目前仍未解决的矛盾纠纷的稳控工作。上半年，共排查各类矛盾纠纷289件、群体矛盾和不稳定因素21起。截止7月初，已介入调处征地拆迁、资金归属分配、山林地界、用水纠纷、土地租赁、交通货运、集体企业改制、关闭生猪屠宰点、燃油供应紧张等矛盾21起，成功化解调处18起，涉及辖区近xxx余人，通过排查调处，有效维护了辖区的社会稳定。
(二)、落实领导包案责任制。矛盾纠纷排查调处工作以社区为单位，实行街道办事处班子联系点领导负责制，相关站所、社区警务室民警配合综治维稳办开展矛盾纠纷大排查和调处工作。认真落实属地管理、分级负责、和谁挂点、谁负责的原则，层层抓落实，确保排查工作领导到位;对联系社区内发生的矛盾纠纷，联系点领导及站所负责人及时到达事发现场进行调处，使矛盾纠纷化解在基层。对街道x名信访老户难户，街道逐一落实包案领导，落实责任，集中时间、人力、物力、财力，着手解决处理。截止上半年办结历史信访积案3件。(xxx、xxx)涉及资金27.5万元。稳步推进办理3件。
二、强化工作领导，落实两项制度，全面推进社会管理。
一是加强组织领导。街道根据人事变动和工作需要，及时调整了街道综治维稳委成员和办公室人员，并率先在街道试点增设社区综治维稳专职党总支副书记。进一步加强力量，保证了街道、社区综治维稳工作有人抓、有人管，并形成了一级抓一级、一级向一级负责的工作机制。根据区综治委关于开展流动人口基本公共服务均等化试点工作文件精神，xx街道5月中旬启动流动人口清查清理工作，切实摸清和掌握了街道流动人口底数为xxx人，同时整合计生、派出所管理服务资源，在社会管理服务中心设立流动人口管理服务窗口，落实各项措施，改善管理服务。二是全面落实两项制度。面对街道新一轮经济发展、重点项目繁多，征地拆迁任务较重实际，街道通过着力实施重大事项(项目)社会稳定风险评估、维护社会稳定预警和重点项目矛盾纠纷调解委员会等制度有效开展矛盾纠纷排查调处工作，保证了稳定的社会环境，保障了重点项目的顺利有序推进。上半年，街道认真组织开展重大项目社会稳定风险评估三项(即：三是建立信访专项救助启动资金xx万。四是抓好综治维稳信访信息预警。(
三、加强阵地建设，着力普法宣传，构建和谐街道
xx街道综治维稳委着眼于政策、法律、文化进社区、进农村，着力普法阵地建设，力求通过党的方针政策等先进思想、先进文化教育广大群众。上半年街道在地方财政收入极为紧张的前提下投入综治维稳经费xx万元，确保了辖区综治维稳工作正常开展。一是在中学新建了反邪警示教育基地，在辖区内开展反邪警示教育。二是在xx公司开展反邪先进企业创建活动。三是举办了xx综治维稳七。一青少年歌颂党、歌颂祖国红歌赛。四是开展普法讲座，送法进社区、进学校、进课堂。五是与市委政法委开展支部联建活动，积极创建xx无邪无毒社区。六是组建12支农村文艺宣传队，通过开展农村群众喜闻乐见的综治文艺节目展演，进一步提高群众遵纪守法观念和群防群治意识，营造农村和谐稳定新局面。目前，xx治安巡防效果明显增强。
四、工作中存在的问题和困难
一是随着市区重点项目的引进和建设，伴随着快速城市化的快速推进，个案信访问题和局部地区群体性事件苗头有所抬头。
二是结合xx地处城郊结合部区位和新一轮经济发展时期现状，新上项目繁多，社会矛盾错综复杂、新老交织，极易出现非正常事件。治安压力进一步增大，稳定形势严峻。
三是由于受地方财政体制调整的影响，街道经费困难，
建议政法委根据各街道工作实际情况，加大给以综治维稳专项经费支持。
新疆维稳信访
导语整理新疆公安消防部队青年工作总结范文如下：
近年来，新疆公安消防部队在自治区各级党委、政府和的正确领导下，在自治区团委的大力支持下，坚持以胡锦涛总书记“关于建立一支忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献的消防队伍”为总要求，以防灭火、抢险救援、维稳处突工作为核心，以凝聚青年、服务青年为目标，以创新为动力，以机制为保障，坚持与时俱进和科学的发展观，坚持“建设、服务、创新、发展”的工作理念，强化团的思想、组织、作风建设，不断加强青年工作，带领广大团员青年为驻地“三个文明”建设作出了积极贡献。
一、高标准、严要求，组织建设坚强有力
（一）严格把关、精挑细选、配强总队、支队两级团委及大队、中队各级支部班子。为确保部队青年工作与时俱进，开拓创新，年年有进步，年年上台阶，总队党委每年定期对各级团组织建设进行研究部署，根据人员变动，及时配齐配强总队、支队团委及各基层团组织班子，始终坚持过硬团组织带出过硬团员队伍，有效的保持了青年官兵特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，屡立战功、成绩辉煌，共同打造了一支“团结、务实、高效、奉献”的青年消防队伍。
（二）科学合理、健全制度、规范生活。全区消防部队各级团委坚持以团组织规范化建设为开展青年工作的抓手，每年新兵入伍、老兵退伍之际，对全体团员青年实力进行集中统计，及时登记、注册和换证，加强团员管理。在各级团组织中普遍开展了“四个一”达标活动，即一套团组织班子、一块宣传阵地、一项重点（亮点）工作、一次重大团日活动。制定出台了月工作例会制度、团员目标考核细则、青年文明号考核办法，逐步统一了规范化建设的标准，加强团组织规范化建设。结合消防部队实际，明确了由总队政治部主任、支队政治处主任、大队政治教导员、中队政治指导员为各级团组织书记制度，这一制度的实行和应用，极大的调动了各级官兵的积极性和创造性，也进一步架起了官兵之间沟通的桥梁，有利的调动了青年官兵工作积极性。
（三）干部带头、以身作则、风正气畅。“干部的行动，就是无声的命令”这是各级团组织多年来抓青年工作的经验。多年来，在总队团委的感召下，机关、基层各级团组织响亮地喊出了“严下先严上，严兵先严官”的口号。要求战士做到的，干部先做到；要求战士不做的，干部先不做。基层团干部自觉坚持与战士实行“五同”、“八到位”，训练场上一样的着装，一样的训练，一样的流汗，一样的辛苦。一级做给一级看，一级带着一级干，成为模范带头的榜样。部队上下广大青年自觉的形成了“比、学、赶、帮、超”的争先氛围和热潮。
二、立足本职、围绕中心，充分发挥青年突击队作用
消防部队是一支“养兵千日，用兵千时”部队。随着社会的不断进步和经济的快速发展，消防救援领域和扑救任务不断的扩大和繁重，对消防官兵提出了前所未有的挑战，总队团委带领广大团员青年立足本职、围绕中心，充分发挥出团员青年队伍的生力军和突击队作用，树立了消防部队的崭新形象。
一是在苦练精兵中，强化团员青年的业务素质。几年来，全区消防部队官兵以全员岗位大练兵活动为契机，深入开展练兵活动，按照“全警动员、全员参与、立足岗位、务求实效”原则，逐步形成了“主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、司令部重点抓、各部门配合抓”的练兵格局。打造了一支让党和人民放心的灭火抢险突击队。在历年的岗位练兵活动中，各级确立了贴近实战、科学施训；抓好特色练兵，在高、精、尖上下功夫；抓好竞赛练兵，以赛促训等三个练兵方向。采取党委议训；领导带头，全员参训；严格奖惩，保障有力；创新机制，科学施训；强化督导，加强宣传等岗位练兵措施，有效的保障了练兵活动的健康开展、成效显著。
二是在防灭火、抢险救援及爱民服务活动中，展现团员青年的尖刀队风采。多年来，全区消防部队广大官兵立足于建立“文明窗口”，注重在执法中凸现服务，在服务中体现执法。仅2022以来的三年里，全区消防监督部门共检查单位、场所6.9万个，排查发现火灾隐患7.13万余处，消除火灾隐患7.1万余处，开展社会化消防宣传、培训1570余次，受教育人数超过250万人。近五年来，全区消防部队参与火灾扑救2.8万次，参加灾害事故抢险救援和社会救助4832次，抢救人员3218人，保护和抢救财产价值近40亿元，先后成功处置了2022年“4.20”奎屯列车*事故、2022年“5.13”新疆红雁池电厂油罐爆炸事故、2022年“2.28”吐鲁番列车*事故、2022年“1.2”乌鲁木齐德汇国际广场批发市场特大火灾，为保护国家和人民生命财产安全做出了突出贡献。
多年来，全区消防部队广大青年官兵大力弘扬“忠诚可靠，赴汤蹈火，服务人民”的新时期公安消防精神，密切同各族人民群众的血肉联系，不断开创拥政爱民工作新局面。部队每年扎实有效地开展民族团结教育，在官兵中牢固树立起“三个离不开”的思想。积极与驻地单位结成“警民”共建对子，广泛开展走访慰问、互帮互助、消防宣传等活动。大力开展义务劳动、捐资助残、救助失学儿童、抢险救援等活动，密切警政警民关系。总队与喀什地区莎车县拍克其乡结成定点帮扶单位，先后投入115万元为拍克其乡建设了一座消防希望小学，为各族群众建设64栋抗震安居房，修建了卫生所和联合村委会办公房。目前，投入30余万元正在建设一座服装厂，以确保少数民族群众有固定的工作、有稳定的收入。
“7.5”事件后，全区部队官兵在第一时间组织开展了“送温暖，献爱心”捐款活动，踊跃向“自治区民族团结互助基金”捐款40余万元，总队党委进一步加大了部队民族团结教育力度，及时部署开展以“资助100个贫困学生、照顾100个孤寡老人、帮扶100个贫困家庭、设立100个民族团结宣传点、建立100个民族团结共建单位”为主要内容的“五个一百”民族团结实践活动，受到地方各级党委、政府的充分肯定和各族群众的高度评价。
三、求真务实、与时俱进，夯实青年工作的基础
一是关心团员青年，立足岗位成才。各级团委在带领团员青年抓好团的组织建设，支持部队中心工作的同时，结合团员青年的特点开展工作，并有意识、有目标地遵循广大团员青年的理想意愿针对性的开展助学成才活动。根据团员官兵的意愿，主动与驻地院校协商，在一些高等职业院校为广大官兵开通了绿色通道，保障部分官兵继续进行学历教育，并在学费上缴和学习时间上给予了一定的照顾；定期送一些官兵到汽车修理、电器维修、计算机培训班等职业技术学校进行短期学习，加强两人才的培养，努力向着“入伍即入校，离队即成才”的目标努力。
二是大力开展团员主题意识教育活动。在日常工作中，各级团组织坚持执行团的六项生活制度，坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论教育和武装青年团员。先后在广大青年团员中开展了“社会主义法治理念”、“社会主义荣辱观”、“执法为民”等专题教育、“三无”竞赛活动，进一步提高的广大青年团员的政治素养，明确了努力的方向。
三是积极创建“文明单位”、“青年文明号”等活动。总队以警民共建为途径，以“人民消防为人民”作为全部工作的出发点和落脚点，大力开展精神文明创建活动。截止目前，总队机关和所属15个支队级单位被评为自治区级“文明单位”，所属34个基层单位被命名为自治区级“青年文明号”，1个基层单位被命名为“青年文明号”。赢得了各级党委、政府和人民群众的广泛赞誉。
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