今年是“十三五”收官之年，毕拉河林业局有限公司在森工集团党委、森工集团的正确领导下,通过毕拉河公司全体干部职工的共同努力，全面完成了各项工作。结合实际，现将“十三五”期间工作完成情况和下一步工作思路汇报如下：
一、“十三五”期间党建工作完成情况
（一）加强思想理论武装，扎实推进思想政治文化建设。
一是强化意识形态工作。林业局专题研究部署意识形态工作，始终将意识形态工作作为党委重点任务进行统一安排部署。印发了《林业局党委意识形态分析研判社会主义核心价值观调查问卷》等；二是加强理论教育工作。制定了《毕拉河林业局党委中心组学习计划》，每年至少保证12期党委理论中心组学习，完善党支部建设；三是做好精神文明建设工作。始终坚持开展“绿色出行”“平安清明 文明祭祀”等主题教育实践活动；四是广泛开展宣传教育工作。每年下发林业局宣传思想文化工作要点，针对森林防灭火、林地保护、退耕还林、植树造林、国土绿化、转型发展以及党建工作进行了宣传报道。特别是对疫情防控工作的宣传，起到了正确舆论引导作用；五是认真做好统战工作。团结和调动统战对象的积极性，为大美毕拉河的发展建设服务。
（二）加强组织建设，抓好党建品牌创建工作。
一是巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。制定了《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，成立主题教育领导小组和7个巡回指导组，对全局16个总支、支部开展主题教育情况进行督促指导，以更严的要求、更真的态度、更实的举措统筹推进主题教育的同时，积极开展向于海俊等同志学习宣传教育活动；二是进一步强化党组织建设。按照自治区“北疆先锋”活动要求，开展标准化党支部建设，并依据巡视巡察反馈意见，印发了《林业局党委党的建设领导小组工作要点及任务分解表》，健全“一岗双责、三级联动抓党建”责任体系，落实《机关基层党组织工作条例》和“三会一课”、主题党日、集体学习等制度。在疫情防控期间，规避人员聚集风险，倡导各级党组织运用互联网开展网上集体学习活动；三是全面加强干部人才队伍建设。认真执行《干部选拔任用工作条例》，坚持“凡提四必”的原则，严格遵守干部选拔任用相关制度和组织程序；四是坚持完善科级干部重大事项报告制度。认真抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的贯彻执行；五是加强党员教育管理工作。严把党员发展关，有序推进离退休党员管理移交，关心关爱老党员和帮助生活有困难的党员，在工作中发挥党员的先进性作用。
（三）加强作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把习近平新时代中国特色社会主义思想融入党风廉政建设工作全过程，重点对违反政治纪律和作风问题进行了专项治理；二是严格按照森工集团纪委要求，认真开展自查自纠，并建立问题清单和工作台账。召开警示教育大会，定期听取履行党风廉政建设责任情况工作汇报；三是紧盯重要节点监督检查，通过通知、提醒短信等方式对“四风”问题以及疫情防控工作进行明察暗访。共开展综合督导检查31次，发现个性问题15个。教育引领促风清气正，全局各党组织共组织开展廉政教育2100余人次；四是加大审查调查力度，坚持有信必查、违纪必究，共办结案件21件，针对案件暴露出来的问题，以案警示、以案促改，努力做到无类似问题再次发生。
（四）增强群团建设力度，保持社会和谐稳定和疫情防控工作不放松。
全力做好2018年、2019年职工增资补发工作，依据增资《方案》标准，2019年末实现职工平均工资62942.06元；加大扶贫帮困力度，鼓励扶持职工发展家庭经济，五年来共发放帮扶资金93.8万元，为180户发展家庭经济的职工发放了无息贷款362万元，扶持创业带头人4人；注重青年思想政治教育，以党建带团建为载体，促进林地党建一体化工作；深入推进“解决信访问题年”专项行动，加大矛盾隐患排查化解力度，逐级压实包案化解责任，按照“三到位一处理”要求，打好信访矛盾纠纷化解攻坚战；2020年共接待来信来访9件（次），其中2件网上交办案件已经处理完结，共化解信访积案4件，信访积案得到有效的化解，上访秩序相对稳定；疫情防控期间，林业局第一时间组织成立疫情防控工作领导小组和指挥部，制定《毕拉河林业局新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作应急预案》，扎实做好返岗人员管理及内部管控，协助属地政府加强源头控制和人员排查，坚决防止疫情输入，全力维护职工群众生命安全和身体健康。截至目前，我局累计投入防疫物资费用合计15.78万元（其中口罩19084个、消毒物品2115公斤、动用车辆243台次，消耗油脂2862.2升，投入疫情防控4284人次）。
二、“十三五”期间行政工作完成情况
（一）以保护生态为主业，严守生态底线
一是在森林资源保护方面。严格执行国家征占用林地管理规定，对占用林地事项实行全程跟踪监督，坚决防止发生违法违规行为，制定下发了《毕拉河林业局占用林地项目管理办法》等。持续发力违建别墅清查整治工作，逐步建立日常监管长效机制，严防违建现象发生。严格执行星级化管护标准，发挥“多站合一”的改革成果，努力提升管护站综合管理能力，实现管护覆盖率100%。同时，联合属地政府积极落实河湖长制工作要求，保障河湖功能永续利用。按照要求完成对林权证内自愿申请退耕还林户316户，退耕还林面积1.9余万亩，其中还林面积1.8余万亩，还湿面积858亩，全部完成造林，已通过森工集团相关部门检查验收，并且已完成第一年生活补助金全部发放工作。
二是在营林生产工作方面。在“十三五”期间，共育苗1106万株，15万株花卉。累计完成森林抚育面积31.6万亩。其中2020年完成抚育面积9万亩，平均每年增速为21.59%。累计完成各类造林面积4.9万亩。其中2020年完成退耕还林面积1.8万亩，灾后恢复面积3966亩，平均每年增速为1.05%。
三是在防灾减灾方面。五年来,在森林防火形势多变的情况下，通过加强组织领导，落实防火责任，严控火源，强化队伍建设，加强舆论宣传，完善森林防火基础设施装备和创新工作方式方法，把各项工作真正做实做细。成立综合督导组，深入一线各责任单位进行综合督导，强化对重点地区、重点部位、重点时段的督导检查。立足“小机关、大服务”理念，抽调机关工作人员到林场一线参加防火督导工作，实现对防火工作的源头服务和人力支持。在森工集团统一调配下，防扑火队伍实施靠前驻防。加强岗卡管理，严把入山关口。开展经常性的武装“三清”工作，对重点地段进行严格的督导检查。逐年加大对林场和局址周边居民实行“十户联保”责任制，全部逐级签订了防火责任状。每年在重点区域适时开展了冬春季点烧工作，极大地减低了火灾隐患。积极推行森林防火购买服务工作，致力构建村屯联防体系。五年来，发生森林火灾2起，共出动9430人次，车辆813台次。
四是在森林病虫害防治方面。在“十三五”期间，严格按照标准和上级部门要求，完成了每年度的“四率”指标。从2014年至2016年，林业局积极配合管理局森林病虫害防治（种子）总站完成了第三次全国林业有害生物普查工作。生态功能区内普查到的林业有害生物种类（包括新种和新纪录种）共312种，主要林业有害生物43种。
（二）理顺体制机制，改革任务稳步推进
按照中央、自治区指示精神和森工集团安排部署，稳步推进各项改革任务。一是进一步明确林场生态保护建设责任主体地位。对其职能定位从观念认识和管理方式上进行理顺，压实局、场两级生态保护建设主体责任；二是继续完善森林经营内部购买服务工作。严格执行森林经营内部购买服务各项规章制度和管理办法，有效增强各林场、作业单位的责任心，激发一线职工的劳动积极性和创新工作热情；三是扎实做好基础信息统计上报工作。围绕落实上级部署的改革重点任务，实事求是上报现有人员和资产情况；四是巩固前期改革成果。加强同属地政府密切协调，支持移交单位开展工作，确保已移交的“两供一业”公共服务职能平稳运行；五是加快推进退休人员社会化管理和城镇消防移交工作。成立退休人员社会化管理工作领导小组，按照要求节点和政策界限，主动与属地政府对接协商，确保应交尽交、不留隐患。毕拉河公司与鄂伦春自治旗人民政府于2020年10月22日签署了《森工集团退休人员社会化管理移交协议》。协议签署后，公司各部门积极与政府各相关部门对接，现已完成了21名党员党组织关系移交工作，与鄂伦春自治旗档案史志馆签订了《国有企业退休人员档案保管协议》，完成了611份档案移交工作，社区管理服务职能和资产移交正在协商具体移交事宜，稳步推进；于11月30日签署了《内蒙古大兴安岭国有林区城镇消防职能移交协议》和资产移交明细，正式全部移交按上级《框架协议》在12月30日前完成，消防队人员24人暂时划归防火防汛处扑火队进行管理。六是按照《内蒙古森工集团总部组织机构优化调整方案》《内蒙古森工集团企事业单位组织机构优化调整指导意见》等有关文件精神，按照森工集团党委要求，为更好地适应森工集团职能定位和高质量发展要求，构建精简高效的运营机构，结合公司自身实际，制定《毕拉河林业局有限公司组织机构优化调整方案》，按时完成公司组织优化调整工作。
（三）大力发展转型绿色产业。
一是持续推进森林旅游基础设施建设。在“十三五”期间，完成了游客服务接待中心、木屋别墅群、东西门区及停车场、阿呼讷日广场、四方山广场、景区公路硬化、奇峰峡漂流码头等设施工程建设，石海黄菠萝、熔岩杜鹃林、翠屏山、扎文其汉垂钓庭等景点木栈道完工并投入使用。二是持续加大对外宣传推介力度。积极参加各类旅游推介交流活动，加强与国内旅游资源和文化底蕴深厚的城市和企业密切合作，不断拓展景区的外界知名度；三是注重丰富文化内涵。林业局坚持深入挖掘具有浓郁地方特色的民俗文化、森工文化和红色文化，不断丰富森林生态旅游内涵和旅游产品。先后编印发行了《山水画卷毕拉河》《奇美毕拉河》《神山圣水》《毕拉河的述说》等多部文学作品，编创完成了《森林秘境毕拉河》宣传片。景区相继被授予“内蒙古名片优秀文化旅游景区品牌”“中国最具特色生态旅游目的地”“中国最佳山地花卉观赏地”和“中国森林康养试点单位”等荣誉称号；四是增加景区节点，丰富旅游内容。林业局根据景区总体规划和公园实际情况，整合资源，拓宽思路，积极与相关部门和机构合作，深度开发森林康养、自然探险、教育实践等特色旅游产品，不断完善“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，拉长旅游产业链，拓宽旅游收入渠道。
二是助推和保障林下经济产业发展。在“十三五”期间，结合本局实际，采用“企业+合作社+职工”的经营运行模式，利用大部分退耕林地营造沙棘林，截止目前，已栽植大果沙棘面积4800余亩。认真组织参加第十六届中国林产品交易会，并取得良好的推广效果。大力开展本土药材花卉苗木培育工作，对中心苗圃硬件设施和人员配备给予支持保障，赤芍、金莲花、绿化花卉、黄菠萝、蒙古栎、云杉、落叶松等苗木培育工作成绩突出。积极培育和推进生态渔业养殖产业发展，与黑龙江水产研究所沟通，制定完善了达尔滨湖（罗）生态渔业预试验方案和现代生态渔业建设项目可研报告，现已投放鱼苗10万尾，价值60余万元。同时，鄂伦春自治旗每年固定投资价值10-15万元的鱼苗对该产业进行支持保障。
（四）以改善民生为目的，提高职工幸福指数。
在森工集团党委、森工集团的正确领导下，通过全局干部职工共同努力，较好地完成了“十三五”期间的各项工作任务。一是“十三五”期间，全局6个林场全部实现国电常电运转、4G网络畅通，27个管护站点办公生活条件全面提升，生态功能区内微波信号实现全覆盖；二是局址外通公路硬化维护工程已于今年8月初全面完工并正式通车，局址内通场公路也已全面开工建设，路面硬化全部完成，全局内联外通的交通运输网络已见雏形；三是“十三五”期间，四年来职工增收约2.7万元，平均增长79.18%。针对女职工健康状况，全面开展健康普查，建立了女职工健康档案，形成了每年必查机制，五年来，毕拉河林业局有限公司工会共申请资金约8万元，累计为在岗女职工进行免费体检888人次，举办女职工心理健康、“两癌”知识讲座五期。毕拉河林业局有限公司提供资金3万余元，为在岗女职工进行特种疾病保险901人次，切实为广大女职工办实事、办好事。四是认真开展了帮扶救助和送温暖活动。目前，帮扶中心由192户困难职工遗属降至23户，五年内169户困难职工脱贫。“十三五”期间共向部队输送5名新兵。认真开展了民兵组织整顿工作。组建了一个30人的民兵应急分队和一个96人的工程抢修连。
三、“十四五”时期和2021年工作思路
（一）持续加强党的全面领导和党的建设。“十四五”期间，坚持以党的政治建设统领全局，深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；不断深化理论武装创新成果，牢牢抓住意识形态主阵地；建立负面和正面“两个清单”，坚决落实党组织主体责任和书记第一责任人职责；认真落《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，着力打造高素质、专业化干部人才队伍；落实国有企业基层党组织工作条例，全面激发基层党组织生机活力；坚定不移全面从严治党，持续深化政治监督，实行项目化管理，开展常态化监督；提升群团工作水平，坚持党建带团建，突出政治引领，持续教育引导职工群众听党话、跟党走，凝心聚力推进大美毕拉河建设。
（二）继续加强企业经营管理工作。全面加强资源保护管理，切实履行好生态建设的历史使命，持续改善生态环境，促进生态保护建设良性发展；大力推进国土绿化营林生产工作，努力提高森林覆盖率，使毕拉河林区的山更绿，水更美；统筹做好森林防灭火和疫情防控减灾防灾工作，力争“十四五”时期无重大森林火灾发生，确保一方平安；持续深化改革，按时完成各项工作任务；注重功能提升，大力加强自然保护地建设；坚持绿色发展，加快推进生态产业发展；关注民生改善，提高职工收入；优化机构职能，保障企业工作效率稳步提升；建立完善各项规章制度，严格执行预算，加强内部控制，切实提升企业运营管理水平。
（三）逐步扩大产业发展工作。“十四五”期间，重点打造旅游产业的发展。以旅游为依托，带动产业发展。一是大力发展淡水鱼养殖，依据区域资源优势，利用达尔滨罗的养殖经验，开发达尔滨湖的养殖业，形成交替捕捞，循环养殖，永续发展，逐步扩大养殖范围，既保证了规模产量，又会创造最大的规模效益。通过科学养殖，科技兴渔，与时俱进，达到技术推广，逐步形成养殖群，带动职工发家致富，打造绿色品牌，做大做强渔业养殖；二是林药间作。为了解决退耕还林、荒山荒地造林早期的经济效益进行林药间作，针对不同的树种、同一树种不同的树龄等立地条件选择不同的药材进行试种，总结经验，加强管理，形成生长相互促进，共同管理，达到生态效益和社会效益共赢的目的。三是沙棘经济林。沙棘具有较高的综合利用价值，可观的经济效益。随着农户生态意识的增强，退耕还林面积的增加，加大沙棘经济林的造林面积，增加农户的收入，从而带动地区经济的发展；四是林下经济发展。我们在牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念的同时，要科学合理地开发好“绿色银行”。随着小康社会的进程，生活水平的提高，倡导绿色食品，逐步发展蜜蜂、山鸡等林下养殖业的发展，科学合理采摘山产品，形成产业链，为丰富旅游特色产品奠定基础。
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