2021年处非办半年工作总结与下半年工作计划

【概述】

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【正文】

今年以来,根据中央、省、市防范和处置非法集资的工作部署,在市处非办的领导下,翔安区委、区政府高度重视、周密部署,我区防范和处置非法集资工作领导小组精心组织、狠抓落实,全力做好防范和处置非法集资各项工作,最大限度防范、化解金融领域不稳定因素。区处非办积极会同各成员单位,认真落实上级工作部署,履行辖区防范和处置非法集资职责,切实做好辖内防范非法集资风险排查、宣传教育、监测预警、案件处置等各项工作,我区2021年上半年处非工作开展情况如下:

一、工作开展情况及主要做法

(一)统筹部署,健全机制,有序衔接,

今年5月份我区马巷镇、新店镇正式拆分为金海街道办、凤翔街道办、香山街道办、民安街道办、马巷街道办及新店街道办。为确保防范和处置非法集资工作持续开展,不留空当,我办在新设街道人员到位后,立即组织新设街道召开2021年处非工作部署会,要求各镇街对标区处非办,落实属地管理职责,建立健全处非各项工作机制,充分发挥靠近基层一线的优势,做好辖区内风险排查、宣传教育和维护稳定等工作。

一是加强人员配备,充实排查整治力量。区处非办多方统筹协调,通过人员借调、劳务购买及服务采购的方式,增强辖区风险排查人员力量。同时,通过聘请会计师事务所和律师事务所第三方机构,充实我区风险排查整治力量,提高风险排查队伍专业化程度。

二是建立排查机制,紧抓工作落实。我办根据市处非办工作部署,结合翔安区实际,于4月9日召开涉众型经济金融风险专项整治工作部署会,深入贯彻文件会议精神,及时布置专项排查整治工作,明确各单位工作职责,细化工作任务,明确措施要求。专项工作开展期间,6月3日组织召开第二次翔安区涉众型经济金融风险专项排查整治工作部署会议,通过联席会议交流工作开展情况及主要做法,分析排查涉众型金融风险隐患工作中存在的困难和问题,并对下一步开展排查整治工作再部署,督促各成员单位和各镇(街)落实排查整治工作,从而推动专项排查整治工作不断深入。

(三)统筹协调,有效推进,摸清底数

一是开展全覆盖的专项排查工作。区处非办统筹协调各方力量,充分发挥各成员单位的行业管理优势和各镇街属地管理的优势,根据区市场监督管理局筛选企业名单,通过电话调查、实地走访等方式,开展风险专项排查整治工作,全面摸清风险底数,建立底册台账,做到底数清、情况明。

目前,共排查各类企业332户。其中类金融企业137户,各行业主管部门共排查企195户,其中房地产机构53户、养老机构6户、农村合作社59户、批发零售企业7户、教育机构70户,未发现企业存在非法集资风险企业。

二是建立联合排查小组,增强专项排查力度。在专项整治工作中,不断强化部门间协作能力,逐渐形成部门联动的良好局面。由区处非办牵头,从区公安局及区市场监督管理局等部门抽调精干力量,组成涉众型经济金融风险专项排查小组,以实地走访等形式,对辖区内的数字经济产业园区、市头工业园区、巷北工业园区、南部新城CBD、商业店面等可能隐藏“非法集资”“套路贷”等犯罪的重点区域进行地毯式滚动排查,全面摸清各类典当、担保、小额贷款、网贷平台、资产管理等可能从事“非法集资”“套路贷”的商业机构或个人,掌握其是否具备放贷资质、经营范围、从业人员及运作模式等情况;加强街路面巡查,收集以“股票”“销售返利”“理财”等名义发放广告传单非法集资的情况。

三是强化线上摸排,提升专项排查能力。区处非办针对类金融企业网络业务风险信息收集难、监管难的问题,拓宽风险信息收集渠道,强化线上摸排能力,提升我区涉众型经济金融风险预警能力。我办通过“企查查”大数据系统获取辖区内类金融企业的人员情况、企业舆情、APP平台、网站地址、关联企业、企业风险等相关信息,结合线下摸排结果,更准确识别和掌握辖区企业金融风险。同时,区处非办设置专人定期对类金融企业APP产品内容、网站的广告内容开展线上摸排工作,做到早发现、早预警、早处置。

(四)常态为主,专项助力,有效宣传

在防范和处置非法集资宣传面,以“七进”常态化宣传为主,专项宣传助力,协调推动各成员单位结合自身职责,做好重点领域、重点地区、重点人群的宣传工作;积极探索、创新宣传方式,充分发挥各类媒体作用,切实提高宣传活动的针对性及有效性;以推动宣传全覆盖为目标,充分依托各相关部门,通力合作,发挥行业和基层的管理作用,切实将处非宣传教育做深做实做全面。

1.常态化宣传

一是发挥各方宣传力量。处非各成员单位、各镇街、各重大项目拆迁工作点及各社区、小区物业结合日常管理工作常态化开展宣传教育,充分发动基层力量,通过在人员流动密集点张贴海报、悬挂横幅、播放微视频、播放音频的方式,形成“天天见”“处处播”、“村村响”的良好舆论氛围,使防范非法集资意识烙于心中,入心入脑,时刻警惕,处处防范。

二是联合开展非法集资宣传工作。将防范非法集资宣传与各部门“平安三率”、“扫黑除恶”、“普法宣传”“反诈骗”“消费者维权日”等宣传相结合,“形成你中有我,我有中有你”的宣传模式,建全宣传常态化机制。

三是充分发挥新媒体宣传优势。每月定期向辖区居民发送防范非法集资宣传短信,同时在“凤翔龙山”、“翔安好所在”等微信公众号广泛开展宣传,让群众了解清楚非法集资的危害性及非法集资举报奖励,提高群众参与防范和打击非法集资积极性,形成群防群治的良好局面。

2.宣传月集中宣传

根据市处非办关于2021年6月防范非法集资集中宣传月的工作部署,结合我区实际,统筹谋划,及时制定工作方案,进一步明确工作目标、工作任务及工作要求。区处非办牵头,各成员单位积极配合,在辖区内广泛开展防范非法集资宣传,聚焦重点领域、重点地区、重点人群,发挥电视台、报纸、门户网站、提醒短信、微信、微博等媒体作用,将防范非法集资知识和非法集资举报途径“广而告之”,引导社会公众不断增强法制观念,深刻认识非法集资活动的社会危害性,有效提高金融法律知识水平和风险防范意识,营造防范和打击非法集资活动的良好舆论氛围。

翔安区作为“岛外大发展”的主阵地,翔安区东部会展东界片区作为今年拆迁的重要项目,涉及人员众多,拆迁赔偿金巨大,存在参与非法集资风险。针对上述风险,我办联合东部会展新城片区翔安分指挥部、区公安分局、金海街道办、凤翔街道办开展“守住钱袋子,护好幸福家”系列防范非法集资大型现场宣传晚会,“守住钱袋子,护好幸福家”系列宣传活动共举办3场,于6月18日、6月19日、6月20日分别在下店拆迁村、东界拆迁村及林前拆迁村举办。宣传活动中,针对拆迁户和老年群体存在防范非法集资意识淡薄、理性投资知识匮乏等问题,我办携手工商银行、建设银行等多家金融机构,在活动现场向村民积极宣讲非法集资、网络诈骗、反假货币、理性投资等金融知识,村民们踊跃参加活动,积极咨询相关问题,不时互动,现场气氛十分热烈,村民们纷纷表示防范非法集资宣传非常必要,要时刻警惕高息诱惑,理性选择投资渠道,守住“拆迁款”,才能护好幸福家。现场活动教育了群众自觉抵制非法集资,从源头上治理非法集资滋生和蔓延的环境,取得了良好的宣传效果。活动结束后,通过“微翔安”“翔安厝边头尾”等微信公众号及厦门晚报对现场活动进行宣传报道,起到再普法再宣传的作用。

本次宣传月我区还采用了现场宣传、设置宣传广告牌、宣传车流动宣传、入户宣传、播放音频、播放微视频、微信公众号宣传、张贴宣传海报、悬挂横幅、发送短信、现场宣讲等10余种宣传方式对《防范和处置非法集资条例》进行广泛的宣传。通过“线下+线上”全方位宣传提高宣传实效。本次宣传月共开展“七进”宣传活动37次,参与群众2万余人次;发布原创作品数2篇,转发量、点击量4万余次,互动宣传覆盖2万余人;发送防范非法集资和非法集资举报短信3万余条;张贴宣传海报2000余份,分发宣传礼品3万余份,播放非法集资宣传视频、音频2万余次,设置公交车站宣传广告1百余块。

(五)部门联动,监测预警,防控有力

今年以来,我办进一步完善区镇(街)、区公安局、区市场监督管理局、区信访局等处非工作单位的联动机制,加强各成员单位对处非工作的重视程度,进一步加强与相关部门的协调配合机制,畅通各成员单位沟通渠道,在涉嫌非法集资及非法金融活动等信息方面互通有无,不断增强辖区内监测预警能力。截至目前,我办共收到各成员单位上报涉稳预警信息6条。

根据去年非法集资风险专项排查和互联网金融风险专项排查结果,按照类金融企业不同风险等级,建立类金融企业动态风险台账,定期下发各成员单位,不断加强对辖区内重点类金融企业日常监管工作,强化风险预警监测能力。

二、下一步工作计划

(一)建立宣传教育常态化机制

6月主题宣传月虽暂告一段落,但处非宣传不间断,加强“七进”宣传基础工作,不间断做好防范非法集资和涉众型金融风险宣传工作,充分发挥音频、视频、短信等便利化宣传方式,进一步推动各成员单位及各镇街提高在公共场所播放的频率,做到村村响、处处播的常态化宣传态势,并不定期向翔安区群众推送短信温馨提示,联合政法、公安、司法和市场监督管理局等开展法制宣传,引导社会公众不断增强法制观念,同时充分发挥基层一线作用,发挥其贴近群众的优势,开展“拉家常”面对面讲解,让群众深刻认识到非法集资的社会危害性,有效提高群众的合法理财和风险防范意识。

(二)深入宣传非法集资举报奖励机制

深入宣传非法集资案件线索举报奖励机制,进一步强化社会监督,鼓励社会公众积极举报非法集资行为,及时发现非法集资案件线索,做到抓早抓小,有效化解金融风险隐患,严厉打击非法金融活动,切实维护经济金融秩序和社会稳定。

(三)健全排查监测机制

继续采取委托第三方专业机构等各种方式开展涉众型金融风险摸排工作,协调各镇(街)、各单位加大排查监控力度,对重点领域、重点业态、重点地域进行深入大排查、建立管控台账,加强事前干预,形成有效的监测预警机制。

(四)持续强化跟踪维稳力度

针对辖区内大地云仓和聚了呗等涉稳人群,我办将继续加强与区公安分局及案件属地政府的沟通协调,配合相关部门做好案件的跟踪维稳。同时针对大地云仓、聚了呗、北京捷越等辖区外案件我区参与人,做好相关的维稳及维权群众的引导疏解工作,及时通报案件的最新动态及处置情况,协调各部门、镇街通力协作,确保案件的有效稳妥处置。