市管局2019年“个转企”工作总结

随着商事制度改革工作不断深化，进一步激发市场活力，实行注册资本认缴制，取消有限责任公司最低注册资金要求，这对想转型升级为企业的一些个体户，提供了极大的便利。我局率先开辟绿色通道，组织工作人员分门别类的对规模较大的各行业经营个体工商户上门服务，指导其转型升级，帮助解决在转型升级过程中遇到的各类问题。2019年全县实现“个转企”XX户，经营者“个转企”的积极性明显增强，市场竞争力进一步提升。为鼓励和支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，促进民营企业健康、良性发展，优化县域经济结构和产业结构，加快转变经济发展方式。我局按照省、市市场监督部门“个转企”有关要求积极开展各项工作，现将“个转企”工作总结如下：  

一、认真组织，做好“个转企”工作  

1、加强组织领导，明确工作职责。在县委、县政府的正确领导下，XXX市管局紧盯产业发展目标，积极围绕“五转”开展个升企服务工作,成立了“个转企”工作领导小组，由县市监局局长任组长，分管局长为副组长，登记注册科科长、分局长为成员，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科长和分局长专门抓的工作格局。对“个转企”工作的目的意义、基本原则、适用范围、申办流程、优惠政策、工作要求等方面进行了明确要求。各分局按照各自的具体情况理顺工作思路、方法步骤，将具体工作落实到了责任人。  

2、加大宣传力度，营造良好氛围。我局大力宣传省、市、县关于支持非公经济发展及个转企的各项优惠政策，宣传公司制企业与个体工商户的对比优势，扩大社会各界对“个转企”工作的关注度和认知度，特别是着力增强符合条件的个体工商户转型升级的意愿和主动性，坚定个体工商户转企升级的信心和决心，激发个体工商户转型升级的积极性和主动性。各分局积极对辖区内规模较大的个体进行了摸底统计辖，并上门宣传和动员，同时各所建立了个体户转型升级数据库，对该项工作的有序开展奠定了良好的基础。  

3、开辟绿色通道，做好“个转企”工作。市监局在行政服务中心注册窗口开辟“个转企”绿色通道。安排专人负责“个转企”的咨询、指导及办理等工作。简化办理程序，对经营范围、经营场所、经营者未发生变化的，许可文件在有效期内，可在办理工商登记后由个体户自主选择是否继续沿用。我局每月对各分局“个转企”进展情况进行一次统计，截至到2019年11月全县共完成“个转企”XX户，完成全年任务数的 100%，预计年底将会超额完成给“个转企”工作任务。 

二、认真梳理工作中存在问题和困难,2019年“个转企”工作任务已基本完成，但个转企工作发展速度较兄弟县区还有很大差距，占全县个体户总数的比率还很低，究其原因，还存在着如下问题和困难：     

1、个体工商户转企意愿不足。个体工商户担心“个转企”后要建立税务登记台帐，担心增加税费，因此转型升级为企业的意愿不足，缺乏主动性。 

2、税负变化成为业主“个转企”的主要思想顾虑。从税收管理看，对个体工商户相对宽松，建账要求也较低，主要采用定额征收税款，只涉及个人所得税；而对私营企业的要求高，税款主要采用定率或查账征收，除了缴纳企业所得税，股东分红时还要缴纳个人所得税。多数企业反映，“个转企”后最明显的感觉就是税负加重，而且种类多、比例高、征管严；许多企业感觉到响应政府号召个转企了，不但没有获得优惠，反而加重了自身负担。从经营管理成本来看。“个转企”后，税务部门要求企业必须建立完善的会计制度，请会计做帐、增加社保和统计报表等，都使企业的管理成本明显增加。      

3、前置审批许可成为办理“个转企”的一大困扰。如从事生产加工业、餐饮业、娱乐业的个体工商户要“个转企”，就要面临环保、餐饮、文化、消防等部门的重新审批。原已取得前置审批许可的项目，申请人需重新办理，对转型升级的个体户增加了困难。  

4、社保和资产过户方面的巨额成本让业主望而却步，当个体工商户转型升级为企业后，必须给所有员工参保缴费，这笔开支对于刚刚转型升级的小微企业而言，显然是笔不小的负担。

5、申请升级的个体工商户，经过多年的经营，已具有一定的规模，很多都拥有土地、房产、车辆等资产，这些资产在升级后都必须办理过户手续，巨额的成本让有意转“企”的业主望而却步。

6、各部门统筹协调力度不够。对转型升级的个体户，按照全省非公经济发展的优惠政策，许可文件在有效期内可以继续沿用，同时也不需要重复提交新的场地使用证（场地变更的除外），但许多行政审批部门会让个体户重新提交资料，办理新的许可文件，极大地增加了个体户转型升级的困难。        

三、下一步工作打算 

1、深入调研，掌握实情。下一步我局将安排各基层分局继续做好摸底、排查工作，通过实地走访等形式，切实掌握辖区内个体户真实情况，充实壮大“个转企”培育库，不断提高“个转企”工作的针对性和实效性。

2、强化宣传，分类引导。将继续贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府工作要求，狠抓落实，多措并举，切实开展“五转”工作。将继续以“个转企”有关扶持政策为契机，通过媒体宣传、资料发放等途径，强化“个转企”工作宣传力度，为下一步继续开展“个转企”工作营造浓厚的社会氛围。  

3、深入走访，做好服务。我局下一步将安排各个基层分局，走访已完成转企的经营户，了解他们转企之后的经营情况以及转企之后遇到的问题和对企业发展的有利方面，为下一步继续做好“个转企”工作提供借鉴和参考。

4、齐抓共管，形成合力。鼓励和引导个体工商户转型升级为企业工作涉及多个部门。我局将加强沟通，互通工作信息，做好“个转企”帮扶、引导、培育等工作,解决存在各类问题，合力推动工作开展，为“个转企”提供便捷、高效服务，促进个体工商户向企业平稳转换。