按照地区深化机关作风整顿领导小组办公室《关于印发的通知》（大作办〔20XX〕5号）要求，为进一步打牢全局干部职工改作风优环境能力基础，扎实开展好地区自然资源局“能力建设提升年”活动，特制定本实施办法。
一、工作任务
（一）重点解决政治理论水平不高问题。针对理论武装头脑不够，学懂弄通下的功夫不足，用习近平新时代中国特色社会主义思想指引工作不到位等现象，结合党史学习教育，强化理论武装，有效提升机关干部的政治理论水平。
（二）重点解决业务能力不强问题。针对落实“五细”要求有差距，底数不清、情况不明，工作粗枝大叶，政策研究不透，政策红利没有充分释放，贻误发展机遇等现象，采取以考促学、以学促做等方式，不断强化领导干部业务能力。
（三）重点解决服务能力不足问题。针对为民情怀树的不够牢固，服务意识不强，管理型机关向服务型机关转变还不够快等现象，加强教育培训和管理，深化“五细”成果，优化办事流程，进一步增强为民服务意识和本领。
二、工作措施
（一）强化理论学习。结合党史学习教育，灵活采取多种学习方式，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，坚持读原著、学原文、悟原理，重点学习习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神，着重在学懂弄通做实党的创新理论上下功夫，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，大力营造学党史、悟思想、办实事、开新局的浓厚氛围。聚焦深学笃行，学以致用，着力提升领导干部用好习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作的能力。把学习成效转化为干事创业的思想助力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）抓实业务学习。结合自然资源实际，聚焦学精学深、学以致用，深入钻研政策，有效衔接中央重大发展战略，读懂弄通中央、省地决策部署，研究透彻政策法规，找准落实政策结合点，促进政策红利充分释放，整体提升干部队伍业务能力。领导干部要充分发挥“头雁”作用，深入结合党史学习教育，带头上讲台、讲党课，每月开展1次讲法规、讲政策、讲业务的专题讲座。要以“能力建设提升年”为契机，结合党史学习教育，丰富知识，储备理论，提高素养；通过学习，解放思想，转变观念，与时俱进；通过学习，加强党性修养，坚定政治方向，树立正确观点；通过学习，使眼界更开阔、思维更敏捷，想问题更深、看问题更远。
（三）主动对标学习。注重正向引领，牢固树立为民情怀，加大先进经验复制推广力度，转变机关管理思维，提升服务意识，在已建立的办事流程基础上，学习借鉴推广相关单位对外公布办事流程二维码的经验，以办理事项为单位，一体推进办事二维码建设，于7月末前完善办事二维码建设工作，不断拓宽传播渠道，扩大办事二维码传播范围，打造完善“办事扫码”服务模式。结合领导干部“走流程”相关要求，局领导班子成员要结合工作分工，对所分管业务部门办事流程进行梳理，及时发现问题，不断更新完善办事流程。
同时，要结合“五细”评比活动，充分发挥业务尖兵的作用，带动全系统干部学习业务的积极性和主动性，促进全系统业务水平和工作能力的提高，全系统人心思进、人心思上、人心思干。要坚持问题导向，有针对性地学习掌握履行岗位职责所必备的知识，努力使自己真正成为行家里手，管本行，懂全局，能够解决实际问题、实现自我超越，提高应对紧急事务的能力，避免不作为、慢作为、乱作为。在工作中主动适应新常态、新形势、新变化，坚持保障发展与保护资源并进，改革创新与依法行政并举，切实提高自然资源管理质量和水平。
三、有关要求
（一）开展“能力建设提升年”工作，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。
（二）要忠诚履职，担当作为，善做善成，甘于奉献。在具体工作中，对领导交办的工作，要主动作为，不能被动应付；对群众上门办事，能办的事情当场办，不能办的事情耐心做好解释工作，求得理解和支持，把困难留给自己，把方便让给群众；对部门之间的工作，要积极沟通协调，不能推诿拖沓。认真处理好与省厅各处室、地委行署相关部门的关系，保证工作顺利有效开展。
（三）领导干部要带领分管科室负责人深入各县（市）区局进行业务指导，对基层存在的困难和问题想办法解决；各科（局）室要超前谋划，提前介入，主动与重大基础设施建设部门、地矿系统、重点推进项目单位等做好对接，规范权力运行，做好服务工作；各县（市）区自然资源局要深入乡镇村和矿山一线开展调研，现场办公，对百姓和企业存在的困难尽最大努力帮助协调解决。
为持续提升工作能力、改进工作作风、提高工作效能，区住房建设服务中心为贯彻落实区委“能力作风建设提升年”活动要求。现制定方案如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巩固拓展党史学习教育成果为契机，深入贯彻落实党的十九届六中全会、省市区党代会和区委十五届二次全会精神，根据南通市委办公室《关于开展全市“机关作风建设提升年”活动的实施方案》（通办〔2022〕1号）、海门区委办公室《关于开展全区“能力作风建设提升年”活动的实施方案》（海办〔2022〕2号）文件精神，以开展“能力作风建设提升年”活动为载体，结合开展“招商引资突破年”活动和“营商环境提升年”活动以及行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，高举忠诚、干净、担当的政治标准，打造知行合一、勇争第一、善创唯一的精神特质，锻造想干事、能干事、会干事的过硬队伍，激励中心全体党员干部在现代化建设中比学赶超、争先创优，为聚焦高质量、打造增长极，向着社会主义现代化示范区宏伟目标阔步迈进提供坚强保证。
二、能力提升重点
按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，创新载体，抓实举措，综合赋能，着力打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的领导班子和干部队伍。重点做到“七聚焦七查摆”：
1、聚焦政治能力提升，重点查摆政治立场不坚定，政治规矩不严肃，政治敏锐性和洞察力不足，不善于运用理论武装头脑、指导实践，站位不高、斗争精神不强，自由散漫、我行我素，对党委政府作出的重大决策理解不深不透、贯彻不到位，甚至口无遮拦、妄加评议，重大事项事前不请示、事后不报告，对组织不忠诚、不老实等问题。
2、聚焦调查研究能力提升，重点查摆学习调研的针对性、指向性不强，特别是房屋搬迁领域是否深入调研，是否表面化、形式化，对上级重大部署和政策措施以及长期困扰工作开展的问题研究不深，看不到问题症结，找不到解决办法等问题。
3、聚焦科学决策能力提升，重点查摆没有科学决策思维，不能把握好整体与局部、长远与眼前的关系，缺乏战略眼光，适度超前、综合评判能力不足，凭经验作决策，专业能力不扎实，重大事项不集体商议、集体论证、集体决策或者决策程序不规范等问题。
4、聚焦改革攻坚能力提升，重点查摆改革攻坚的意识不牢，存在抵触改革、求稳怕乱、等待观望、裹足不前的思想，不能有效学习苏南等发达地区改革攻坚的有益经验，发挥团队精神不够，凝聚改革合力能力不强等问题。
5、聚焦应急处突能力提升，重点查摆应急处突机制不健全、职责分工不明确、协调指挥不顺畅，特别是房屋搬迁工作中涉及群体性信访的应急预判是否精准，协调能力不强、化解危机的办法不多、实践经验少等问题。
6、聚焦群众工作能力提升，重点查摆为民情怀不强烈，联系群众不紧密，与搬迁群众的感情越来越疏远，对群众诉求不上心，服务群众不主动，与群众沟通能力差，面对复杂矛盾点子不多，不会协调群众利益关系等问题。
7、聚焦抓落实能力提升，重点查摆政策学习理解不到位，吃不透上情，摸不准下情，找不到抓落实的切入点、着力点，抓不住工作的根本、问题的关键，工作推进计划性差，缺乏盯劲狠劲韧劲，不能有效营造齐抓共管的氛围等问题。
三、作风提升重点
坚持多措并举、防惩结合推进作风建设，持之以恒转作风、树新风，以实实在在的成效赢得群众信赖和支持。重点做到“九聚焦九查摆”：
1、聚焦深入解放思想，重点查摆大局观念不强，工作定位和标准不高，进取意识不强，只求过得去，习惯凭经验，缺乏“攀高峰、争第一”的追求和“吃螃蟹、闯新路”的胆识，奋进现代化新征程的精气神不足等问题。
2、聚焦保障政令畅通，重点查摆在落实党委常委会会议、政府常务会议等议定事项和领导批示交办事项时，不推就不动、不督查就没有下文，行动不坚决、落实不到位、反馈不及时，没有形成闭环等问题。
3、聚焦主动真抓实干，重点查摆缺乏求真务实精神，工作浮于表面、懒政怠政、推诿扯皮、弄虚作假、坐等靠要，对交叉部结合部工作不担当，对职责范围内的工作，没有红头文件、会议纪要、领导批示就不肯抓、不敢管等问题。
4、聚焦突破扫尾清零，重点查摆在破解征地拆迁中遇到的“疑难杂症”，是否秉持“合法权益得到保护，不合法诉求得不到支持”的原则，确保工作各环节畅通无阻，有序推进。
5、聚焦完善政策修订，重点查摆房屋搬迁政策的修订过程，特别是集体土地上的房屋搬迁政策，是否结合工作实际与群众利益，是否做好充分的调研，深入的研究，房屋征收项目推进是否高效有序，为搬迁对象安置房屋是否提高服务效率。
6、聚焦强化政策惠企，重点查摆企业搬迁工作中，是否及时商讨推进难点，调整相关政策，是否存在滥用权力，吃拿卡要等问题。
7、聚焦提升信访化解，重点查摆信访化解不及时，对群众合理诉求是否存在偏差，掌握程度不深不透，进而激化矛盾，产生不良社会影响。
8、聚焦深化公共服务，重点查摆提升公共服务意识，是否搞形式主义、官僚主义，是否及时有效地为服务对象提供服务，解决难题，主动为办事群众分忧解难等问题。
9、聚焦严肃工作纪律，重点查摆部门内部管理松散、工作纪律松弛，干部执行保密纪律、财经纪律、会风会纪、请销假、请示报告等制度不严格、不到位，工作时间精力不集中、出勤不出力、在岗不在状态等问题。
四、工作安排
以2022年为集中查摆、提升时间，分三个阶段推进。
第一阶段，广泛动员、自查自纠（2022年1月）。
1、召开动员会。中心建立领导小组，印发实施方案，对中心“能力作风建设提升年”活动作出专题部署。
2、组织大讨论。中心要以理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等为载体，组织党员干部深入学习习近平总书记关于能力作风建设的重要论述、中央及省市区委关于加强能力作风建设的部署要求，开展讨论，统一认识。
3、开展大排查。中心聚焦16个方面突出能力作风问题，通过个人自查、同志谈心帮查、向服务对象调查等多种途径，推动单位、科室、个人“三级联查”自身能力作风上存在的不足、差距和问题，认真制定问题清单，并做到即知即改。
第二阶段，明察暗访、督查整改（2022年2月-11月）。
1、开展明察暗访。中心将采取不发通知、不打招呼、随机抽查的方式，每月对科室、组室开展明察暗访，突出重点，压茬推进，到11月底实现中心全覆盖。明察暗访应注重了解基层、企业和群众反映。
2、加强社会监督。对12345反映的能力作风举报问题，高度重视，推动问题解决，提升群众获得感和满意度。
3、督促限时整改。中心党组每月听取能力作风问题明察暗访情况汇报，下发反馈问题清单，督促有关科室在规定时限内完成问题整改，并适时开展“回头看”，跟踪督查问效。对整改不主动、效果不明显的，严肃处理并公开曝光。
4、注重建章立制。对督查发现的突出能力作风问题，特别是面上普遍存在的共性能力作风问题，深挖问题背后的深层次原因、制度性漏洞，建立健全防范和纠正干部能力作风问题、提高工作效能的管用制度。
第三阶段，全面总结、长效管理（2022年12月）。
1、总结提升。对全年“能力作风建设提升年”活动进行回顾总结，对面上能力作风问题整改落实情况进行检查评估，对各科室和党员干部能力作风建设成效及不足进行分析研判，将活动中探索形成的好做法固定下来，长期坚持、长效管理，推动发现和解决问题常态化。
2、选树典型。发现、总结、推广服务先进典型，使广大党员干部学有方向、赶有目标。
3、严格考评。将能力作风建设情况作为中心综合考核的重要内容和干部评价使用的重要依据，用好用活“三项机制”，树立严抓能力作风、注重奖惩分明的鲜明导向。
五、组织领导
成立住房建设服务中心“能力作风建设提升年”活动领导小组，由中心主要领导任组长，中心副主任任副组长，领导小组办公室设在中心综合科，主要负责活动的组织推进、联络协调、服务保障、活动宣传等日常工作。
中心形成主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。能力作风建设开展情况将作为年度中心领导班子抓党建工作考核的重要内容。
六、工作要求
1、聚焦“实”字，加强工作部署
结合工作实际，组织开展大讨论、大排查活动，通过个人自查、同志谈心帮查、向服务对象调查等多种途径，推动单位、科室、个人“三级联查”自身能力作风上存在的不足、差距和问题，认真制定问题清单，并做到即知即改。
2、聚焦“改”字，坚持问题导向
中心全体同志要拿出刀刃向内、自我革命的勇气，深入查摆问题，从思想和灵魂深入反躬自省，深挖问题背后的深层次原因，制度性漏洞，来一场能力作风问题的“大起底”“大扫除”。
3、聚焦“建”字，注重跟踪问效
要始终把制度建设贯穿能力作风建设的全过程，要将活动中探索形成的好做法、好经验固定下来形成制度，长期坚持、常态跟踪、长效管理，确保问题解决取得实效。
作风是人们思想、工作和生活态度的集中反映，是品格、修养和素质的充分体现。党的作风就是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。我们党是执政党，能不能经受住长久执政的历史考验，能不能带领人民实现伟大的民族复兴，建设富强民主文明的社会主义现代化国家，不仅要靠指导思想、路线政策的正确，也要靠求真务实的工作作风和崇高的生活作风。
作为基层人员，本着服务于民的宗旨，靠作风吃饭，凭实绩说话。要做好服务工作，必须要用心，用情，用爱。
用心，要求我们把村民的诉求作为工作的努力方向，为村民办事，不仅仅是把一件事做完，更要用心办好，将心比心设身处地地为村民想；用情，要求我们为民办事，重内容轻形式，真正对村民投入关心和真情；用爱，要求我们热爱自己的本职工作，热情接待前来办事的村民，耐心服务。深入群众关心他们的方方面面，随时了解本村村民的动态及时为他们排忧解难，真真切切地把“进万家门，知万家情，解万家难”的活动落到实处。
同时，我们更要自觉加强党性修养，树立崇高的人生追求，不断的反省和剖析自己，提高思想觉悟，开拓创新。要踏实的做人做事，自觉做到严以修身，严以律己，求真务实，助力乡村振兴建设发展，以实实在在的成果提升人民群众的幸福感！
开展“能力作风建设年”活动，目的就是要锻造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。活动开展以来，我严格按照单位制定的学习计划，通过自学、集中学习、每日测试等多种方式努力强化学习，提高思想觉悟，随着活动的深入开展，也收获以下感悟。
一是树牢政治意识，一刻不停抓学习。当前，在反腐道路上出现了一些新情况，对我们每个人也提出了更高的要求。比如，在审理某个招投标领域案件时，就发现自身对该领域完全不了解，出现了本领恐慌，通过学习相关法律法规，逐渐明白了审理该类案件的关键点、核心点。这更加让我体会到，必须依靠学习练内功、提素养、强本领，才能不断加强自身建设，不断提升自身素质，才能适应新形势、新要求。
二是树牢大局意识，围绕中心找方向。要善于从全局高度、用长远眼光分析问题，将审理工作置于全委发展的大局中去考虑，做到一切工作服务于大局。案件审理不是简单的审理案件，更要从全局去考虑，要以实现三个效果的有机统一为目标，发挥监督制约、审核把关的职责，才能为纪检监察事业高质量发展贡献审理力量。
三是树牢职责意识，忠诚履职干工作。作为一名纪检监察干部，必须要做到忠诚履职尽责。要做到把学习应用于工作，高起点，高标准，求真务实地做好本职工作。坚持边干边学，在工作中不断总结提高，以学促行，拓宽学习领域，加快知识更新，优化知识结构，在增强能力素养上求突破，从而更好的服务于审理工作。
四是树牢纪律意识，挺纪在前不逾矩。作为纪检监察干部，律人必先律己，一定要坚定自身原则，保持定力、守住重要节点，把纪律规矩挺在前面，把作风建设一抓到底，使纪律真正成为带电的高压线。
我将以此次学习培训活动为契机，提高思想认识主动学，结合工作实际深入学，不断完善自己拓展学，高质高效完成好“能力作风建设年”各项学习任务，确保不虚不空不偏，真正找到短板、找到差距。
作风和能力犹如鸟之两翼、车之两轮，缺一不可。“单翼之鸟难行远，独轮之车打转转。”这句话形象的揭示了作风与能力的内在关系。下面结合前期的学习和七室的工作情况，我从以下三方面谈一下对开展“能力作风建设年”活动的认识。
一、守底色创亮色，做忠诚担当的“追梦人”
“能力作风建设年”活动是深入贯彻习近平总书记关于能力作风建设的重要论述、建设高素质专业化干部队伍的具体行动，是深入贯彻党的十九届六中全会精神、深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果的重要抓手，聚焦“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”主题，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续锻造推进新时代纪检监察工作高质量发展的过硬本领和优良作风，为高水平打造以郑州中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区提供有力保障。
活动通过坚持以上率下、示范带动，坚持点面结合、分类指导，坚持从严从实、正向激励，坚持结果导向、推动工作，从而实现纪检监察干部旗帜鲜明讲政治、联系服务群众、深入调查研究、防范化解重大风险、推动改革创新等五方面的能力明显增强。
二、担职责作表率，做冲锋在前的“实干家”
来纪委监委工作已经十年之久，十余年来，在委领导的正确领导下，我勤勤恳恳、讲原则、讲纪律，积极主动履职尽责，全力以赴完成领导交办的各项工作。
在七室，很少会看到大家无所事事或者谈天说地，大家经常都在埋头苦干，或交流业务知识，在一些看似简单的工作上，我们仍然反复核对，尽可能做到尽善尽美，以此七室也形成了一种团结向上、严谨勤奋的工作氛围。
在具体办案过程中，团结协作、精准高效的作风也是案件高质量和高效率的保证。比如，省政法队伍教育整顿指导组交办的关于反映我区某正科级干部违反廉洁纪律、工作纪律的案件，该案件涉及问题线索较多，反映的问题发生时间较久，被审查人违纪行为发生在外市甚至外省，加上限时办结，给案件查办工作带来了很大的挑战。分管领导亲自带队外出取证，同志们齐心协力、争分夺秒，放弃个人休息时间，仅用不到20天时间将案件办理完毕。最终，该名干部因违反廉洁纪律、工作纪律，被给予党内严重警告处分，信访人在反馈中均表示对案件查办情况非常满意，该案件取得了较好的纪法效果和社会效果。
在疫情防控、防汛救灾等硬仗中，我们不畏艰难，用细致入微的工作诠释着对工作的无限忠诚和对人民的无限热爱，用工作实效检验党性、衡量初心，面对一项项急难险重的工作，我们迎难而上，当先锋、作表率，用忠诚担当诠释着纪检监察干部的初心使命。
三、强能力转作风，做锲而不舍的“奋斗者”
凌空蹈虚，难成千秋之业；求真务实，方能善作善成。开展“能力作风建设年”活动的目的是实现能力作风的显著增强。在今后的工作中，我以及我们七室要对标对表，努力将“能力作风建设年”的要求高标准运用到具体工作中。
一是加强政治学习，提升政治能力。纪检监察机关是政治机关，每一项工作都具有很强的政治属性。针对政治方面的差距，我们将通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻落实党的十九届六中全会、十九届中央纪委六次全会精神，统一思想、凝心聚力，始终坚持在大局下思考和谋划工作。结合工作实际，深学细悟、常学常新，不断提升政治能力，善于从政治上看待问题、分析问题、解决问题，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，确保总书记重要讲话指示和党中央决策部署条条落实、件件落地、事事见效。二是坚持业务学习，提升专业能力。我室在业务能力上虽然还存在差距，但干部队伍年轻、学习能力强。通过本次“能力作风建设年”活动，我们将进一步加强专业化学习，着眼解决“知识恐慌”“本领恐慌”，开展精准理论学习、政策学习、法规学习等，尤其是进一步加强对《监察法》、《监察机关监督执法工作规定》等法律法规的学习，不断提升专业素养，让干部学有专长、术有专攻。同时，加强实践锻炼，让干部在办案实战中学习专业知识，提升专业素养，不断提高专业化水平，锻造一支高素质专业化纪检监察干部队伍，提升工作质效。三是转变工作作风，提高工作标准。我们坚持问题导向，在查改贯通中锤炼过硬作风。通过在制度执行上实行“台帐式”、痕迹化管理，对每一个案件线索办理的细节都严格把关；利用好每周工作总结，梳理案件线索和进度；用优质案件的标准来检验工作质量，推进部门各项工作，提升案件的质量和效率，确保每一个案件都能经得起检验、达到优质卷的标准。坚持以高标准、细措施、严纪律管理干部，狠抓我室干部作风建设，着力实现干部作风大转变、工作效率大提升。
“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，我室将持之以恒的落实能力作风建设各项举措，按照马书记提出的“四个一次”工作要求，保证每项工作都有人负责、有人落实，一抓到底、见效交账，不断增强政治能力、业务能力，以良好的工作作风完成各项工作任务。
能力作风建设永远在路上，永远没有休止符。笃定“越是艰险越向前”的决心，保持“咬定青山不放松”的定力，坚持不懈推动能力作风建设，我们必能以好作风护航干事创业，不断推动纪检监察事业的高质量发展。
一是破旧立新，进一步解放思想，去除掉旧的习惯、旧的制度、旧的作风。牢固树立好新时期下的新规矩、新制度，让大家养成新习惯、形成新的作风。紧紧围绕工作解放思想、大胆创新、扎实工作，勤勤恳恳、认认真真地做好每一项工作，把创新意识贯穿于工作的全过程，努力跳出以前的思路和框架，在保证质量的基础上不断求新、求活。
二是加强理论学习、不断提高自身素质。今后将全面、系统、准确地加强理论学习，努力打下坚实的理论功底，拓宽个人知识领域。按照制度与现实相结合、理论与实践相结合的原则，确保每天拿出一定的时间用于学习，不断丰富自己的专业知识、理论知识和实践经验。
三是进一步改进工作作风，在求真务实上狠下功夫。坚持高标准、严要求，更加严格地遵守各项规章制度，时时处处严格要求自己，不该说的话不说，不该做的事不做；发挥年轻人的优势，高标准、快节奏的做好每一项工作，重视工作中的每一个细节和每一件小事，力争使每一项工作都不出纰漏，达到完美进一步解放思想，求真务实，增强工作主动性和科学性，工作想到前头，想细想全，克服盲目性，变被动为主动，做到“有的放矢”。
干部能力作风好坏，直接关系到党的事业兴衰成败，加强干部能力作风建设也是新时期党对干部的要求，是广大人民群众对干部的期望。
作为一名年轻的党员干部，一是加强政治学习，提升政治能力。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九届六中全会精神，不断提升政治能力。二是加强业务学习，提升专业能力。我将进一步加强对《食品安全法》《行政处罚法》《市场监管行政处罚程序规定》等法律法规的学习，同时加强实践锻炼，在执法办案中学习专业知识，不断提升专业素养。三是加强工作作风，提高工作标准。在工作中要以高标准严格要求自己，强化责任意识，提升工作效率，确保每一个案件都能经得起检验，达到优质标准。
非严不足以成事，非实不足以求效。作风建设只有进行曲，没有休止符，我将以此次“能力作风建设年”活动为契机，始终保持“赶考”的清醒，践行初心使命，突破“惯性圈”、打破“舒适区”，从一点一滴做好、从一招一式练强，为市场监管执法工作作出更大的贡献！
编者按：为深入贯彻落实“能力作风建设年”活动要求，帮助街道党员干部进一步弥补知识弱项、能力短板，及时对标对表，把准学习方向，练就担当作为铁肩膀、真抓实干硬作风和善始善成真本领。不定期推送街道党员干部学习心得体会，以比学赶超点燃发展激情，以知行合一凝聚奋进力量。
在一些基层干部中，常常存在着这样一些现象：在一些正式场合还比较严肃，实际工作中比较随便，嘻嘻哈哈，甚至说些不当言论，言行常常造成诸多不良影响；对于群众承诺事项，表态时郑重其事，实际工作中，敷衍了事，往往效果不佳，引起群众非议；嘴上常挂“人民公仆”口号，办起实事来，把群众的利益放在脑后，对群众的利益，事不关己，高高挂起。
《大学》中有一句话：“道得众，则得国；失众，则失国”。意思就是说，得到民众的心，就能得到整个国家；丧失民众的心，就会丧失整个国家。可见，民心的向背，决定着国家的存亡，关乎着我们党伟大事业的成败。基层工作，紧密联系着千家万户，基层的党风廉政建设，力戒重“说”轻“做”尤为重要。一是要常怀敬畏之心，如履薄冰，如临深渊。由于基层干部接触群众较多，基层干部的一言一行，直接体现着党在广大人民群众中的威信，基层干部的言行要始终如一地遵从党的路线、方针、政策，要常怀敬畏之心，敬畏国家的法律、法规，敬畏党的纪律，敬畏广大人民群众，敬畏自己的责任、使命。不该说的话坚决不说，负能量的东西更不能人云亦云。“凡善怕着，必身有所正，言有所规，行有所止。”只有常怀敬畏之心，才能得到广大群众的信任。二是要轻许诺，重落实。基层干部大多担负着很多具体工作，群众不喜欢只说不做的干部。有计划，没行动，等于零，有安排，没落实，等于零。搞一个项目，贯彻一项民生政策，落实一项制度，既然表态了，就要尽心尽力去干，把事情办好、干成，不能让群众讥笑为“不过是说说算一遍”。基层干部做到诺不轻许，许诺必践，才能得到广大群众的认可。三是要不忘初心，牢记使命，始终把群众利益放在第一位。作为一名基层干部，要坚守“为官就要为民，干部就要干事”的从政道德，无论分内分外，都要树立了人民公仆为民解忧、无私奉献的良好形象，体现新时期基层干部为党和人民事业尽职尽责、鞠躬尽瘁的高尚品格。只有为广大群众脚踏实地地办实事、好事，才能无愧于党和人民赋予我们的使命和重托，才能真正融入广大群众中，成为群众的贴心人。
为进一步贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示批示精神，巩固拓展作风建设成果，持续提升干部素能、工作效能，奋力推进镇域经济高质量发展，镇党委决定，2022年在全镇各党组织和党员干部中开展“转作风提效能促赶超”作风能力建设年活动，现结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，落实习近平总书记关于领导干部增强“八项本领”、提升“七种能力”和坚持全面从严治党，加强作风建设的系列要求，以求实务实落实，突出实干实效实绩，牢固树立“靠作风吃饭、凭实绩说话”鲜明导向，锤炼“勤快严实精细廉”工作作风，以良好作风推动高质量发展新篇章。突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续增强过硬本领，激发干事热情，提升工作效能，为实现建设现代化区域中心城市核心区贡献新突破，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。
二、工作原则
——坚持目标导向，示范引领促超越。紧扣关键领域，对标三套指标，突出抓好“关键少数”与管好“绝大多数”相结合，领导班子带头，从主要领导和班子成员做起，带动全镇党员干部埋头苦干、勇毅前行，找准切入点，打好组合拳，攻坚克难、开拓奋进，形成持续深化作风建设的“头雁效应”。
——坚持问题导向，精准施治抓整改。各村党支部和党员干部要把解决问题贯穿作风建设始终，以改进提升干部作风能力问题为重点，以“五大行动”为抓手，根据不同层级、不同领域、不同对象的特点，细化措施，扎实推进。坚持动真碰硬、破立并举、系统施治、真抓实做，促进党员干部作风大转变、能力大提升、发展大跨越。
——坚持严实导向，正向激励鼓干劲。全体党员干部要树立终身学习理念，全镇上下要把严的主基调贯穿始终，严管与厚爱结合，激励与约束并重，充分运用“三项机制”，为敢担当、肯负责、善作为的干部撑腰鼓劲，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。
——坚持结果导向，评先创优争一流。树牢“靠作风吃饭、凭实绩说话”鲜明导向，以群众满意为评判，用发展实绩来检验，以一流作风营造一流发展环境、创造一流业绩。
三、目标任务
全镇各党支部和党员干部要锤炼作风昂扬斗志，以敢为善成的闯劲、只争朝夕的拼劲、脚步丈量的干劲、高效落实的巧劲、严督实查的韧劲，闻风而动，见令而行，切实以奋斗的姿态谋事、以奔跑的状态干事，确保各项工作稳居全县第一方阵。通过本次活动实现“五个显著提升”。显著提升旗帜鲜明讲政治的作风能力，大兴学习研究之风，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。显著提升联系服务群众的作风能力，大兴亲民爱民之风，巩固深化“我为群众办实事”和“进万家门、知万家情、解万家难”活动成果，脚步丈量走好新时代群众路线，心中有责解决好群众关切的操心事烦心事揪心事，让群众有更多的获得感幸福感安全感。显著提升大抓项目招商的作风能力，大兴招商引资之风，坚持“项目为王”理念，紧盯扩投资稳增长，兴产业促消费等重点，扎实开展“高质量项目建设推进年”活动，大力实施“五个季度”抓项目机制。深化“双招双引”，做响品牌，持续优化营商环境。显著提升推进改革创新的作风能力，大兴改革创新之风，思想破冰，行动突围，善于用改革的办法解决高质量发展中的“难点”“堵点”，以永不懈怠的拼抢状态和一往无前的昂扬斗志，在“比学赶超”中争先进位，在加压奋进中开创新局。显著提升善作善成抓落实的作风能力，大兴务实重干之风，只为办好想办法，不为没办找理由，秉承“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，精心谋事、用心干事、专心成事，以“人一之、我十之”的劲头抓执行、抓落实，以“马上就干、干就最好”的担当攻重点、破难题，确保超额完成年度目标任务。
四、主要措施
坚持“学干”并重、“查改”贯通和“纠建”并举，将体制机制改革创新、“双招双引”、项目建设、乡村振兴、人居环境等重点事项融入活动，推动全镇党员干部以优良作风、过硬能力、一流效能担负起镇域经济高质量发展重任。
（一）提高站位，开展政治理论大学习
各支部要深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会、十九届中央纪委六次全会精神，学深悟透精神实质，不断提高政治站位，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来；要贯彻领悟省委十三届十次全会、省委经济工作会、十三届省纪委六次全会、市委五届十三次全会暨经济工作会议和县委十六届二次全会暨县委经济工作会议精神，突出中心，抓住重点，把思路和方法聚焦到县委政府的中心工作和部署要求上来；要精学善思政策法规，业务知识和制度规定，结合实际，有的放矢，把方法和措施运用到落实高质量完成全年目标任务中来。全镇上下要把学习贯穿始终，以党委中心组和党支部为单位，列出全年学习计划、明确学习专题，利用一周时间，采取单位领学、个人自学、研讨交流等方式进行集中学习。集中学习后，要结合日常工作实际，采取辅导式领学、调研式践学、观摩式促学等方式，创新学习方法，开展常态化政治理论学习，确保广大党员干部学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。
（二）查找差距，开展五查五思大检视
各村党支部和党员干部要坚持问题导向，全面对标习近平总书记关于作风能力建设的重要论述，持续深化“明责、践诺、结果”主题作风整训成果，对表责任是否落实、承诺是否践行、结果是否真实，从班子、领导、党员、干部四个层次，围绕素质能力、理想信念、精神状态、工作作风和工作业绩五个方面逐一对照查找存在的差距，并通过群众提、自己找、上级点、互相评、集体议等方式，扎实开展“五查五思”，即：一查素质能力，看能否不断加强政治理论学习，提高业务技术本领，反思提高素质能力的问题；二查理想信念，看能否加强党性修养、坚定理想信念，反思严于修身的问题；三查精神状态，看能否敢于面对困难、勇于奋力拼搏，反思提振状态的问题；四查工作作风，查能否贯彻落实市委、县委工作部署有力、有为、有效，履行岗位职责尽职、尽责、尽心，反思作风实不实的问题；五查工作业绩，看能否主动担当作为，努力敬业奉献，反思不断进取的问题。
全镇党员干部要对照以上重点，找准漏点、痛点、堵点，深刻剖析问题根源，明确努力方向和改进措施，建好问题清单和整改台账，在一定范围内公示。
（三）改进作风，开展担当实干大行动
聚焦“庸懒散慢虚浮粗”不实作风，注重从思想深处提升、以具体行动改进，教育引导党员干部躬身入局，该办的事顶着压力也要上，该负的责冒着风险也要担，持续锤炼“勤快严实精细廉”优良作风，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。
1、实施“三不一慢”整治行动。重点整治推诿扯皮，碰到难题绕道走，遇到难事就上交；重点整治慵懒散慢，落实工作慢慢腾腾，完成任务拖拖拉拉；重点整治抓重点工作前期谋划不足，后期实施不力，缺乏恒心、韧劲，攻坚力度不够等不担当、不作为、不落实、慢作为“三不一慢”问题。镇纪委、督查办有针对性开展“小切口”重点督查，并将工作推进中的不担当、不作为、不落实问题作为日常监督和不定期明察暗访的重点内容，建立作风建设常态化督查机制。镇督查办要细化、量化考核指标，充分运用考核结果，发挥好“指挥棒”作用；镇纪委要对不担当、不作为、不落实和慢作为的干部及时进行处理；镇纪委要加强与各办站日常联系沟通，研判分析问题形势，要进一步加大为基层减负力度，切实纠正工作过度留痕、检查考核过多过频等问题，让干部有更多时间和精力抓落实。适时处置移交问题线索快查快处，依规依纪依法精准问责，对典型案例通报曝光。（牵头单位：镇纪委办，配合单位：各办站）
2、实施“项目体检”感知行动。紧盯招商引资方面的“痛点”、“堵点”和“难点”，对近三年来重大招商引资未落地项目进行“全面体检”，查找招商引资过程中重招商轻安商、重管理轻服务以及对环境保障等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。针对项目体检发现的问题，逐事逐项找出不落实的原因、盯住不落实的责任人，特别是对项目推进不力、管理督办不严、服务企业不周、推诿扯皮不办，致使项目落地难、落地慢问题的人员快查快办，持续优化全镇营商环境，全力推动“双招双引”工作取得新成效。（牵头单位：经济办，配合单位：各村）
3、实施“红旗”、“蜗牛”命名行动。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，掀起全员双招双引“论英雄、争一流、夺红旗”工作热潮。在重点项目包抓责任单位中，开展“红旗”和“蜗牛”命名活动，在每季度追赶超越擂台赛上，对重点项目推进得力、履职效果好、提前完成既定项目建设任务的单位和个人授予“红旗”奖；对虚以应付，表态调门高、行动落实差，推进重点项目不力、进展缓慢，没有按时完成目标任务的，命名为“蜗牛”。被命名为“红旗”奖、“蜗牛”的，在年度目标责任考核中提高加减分权重，予以重奖重罚。（牵头单位：经济办，配合部门：党政办、各村）
4、实施“三服务”评价行动。针对部分窗口单位围绕“服务发展、服务项目、服务群众”，集中开展评价效能、评价作风、评价业绩行动（简称“三服务”评价行动)。镇便民服务大厅负责9个村党群服务中心开展“比服务发展，促转型升级；比服务项目，促效能提升；比服务群众，促作风改进”活动，引导党员干部立足岗位履职担当，主动靠前服务。镇经济办负责服务企业情况进行企业评价效能；镇党政办负责对机关办站“三服务”情况进行考核评价业绩。通过开展“三服务”评价行动推动全镇党员干部拒做“蜗牛”，带头争创“红旗”，进一步提高党员干部服务经济社会发展的能力水平。（牵头单位：便民服务中心，配合单位：党政办、经济办、各村）
5、实施“比作风见成效”媒体助力行动。镇党政办在“兰香XX”重要版面开设“作风能力建设年在行动”专栏，报道各村党支部和党员干部立足岗位转作风、提效能的积极变化、工作进展和先进事迹等。2月中旬，组织开展“改作风开新局，一把手谈打算”访谈，组织各村“一把手”谈体会、说打算，发挥头雁示范带动效应，营造以优良干部作风抓发展促超越的浓厚氛围。开设作风问题“曝光台”，定期通报曝光作风方面突出问题和典型案例，形成有效震慑。（牵头单位：党政办，配合单位：各办站、各村）
（四）立足本职，开展岗位能力大提升
坚持干什么学什么、缺什么补什么，通过专题培训、岗位历练、交流互鉴、在职自学等多种方式，提高工作能力，提升专业化、规范化水平，成为本职工作的行家里手。一是组织开展干部综合素质提升轮训学习，切实增强干部政治理论素养，提高领导水平和抓工作落实的能力。抓好专业能力培训学习，围绕全县“十四五”规划及县委十六届二次全会重点任务，结合镇情实际，精心策划产业发展、文旅融合、乡村振兴、创新驱动、生态保护等专题，通过开设“干部夜校”、“XX讲堂”等方式，注重在实践攻坚练兵场中开展培训，尤其注重选择一些推进力度大、成效明显或进展缓慢、存在问题的重点项目、重点工程、群众热点关注的民生事项进行现场式教学，提高干部解决实际问题、推进落实的能力。二是精准制定对标学习目标和学习计划，借助苏陕协作机遇，分类分批组织各村“一把手”到发达地区，采取研学观摩和研讨交流等方式，学习先进经验，解放思想，开阔思路，增强推动高质量发展的信心和能力。三是持续加大年轻干部培养力度，优化干部成长路径、补齐能力短板。建立年轻干部政治导师、能力导师“双导师”制度，组建年轻干部新时代素能提升导师团，由单位主要领导和分管领导“二对一”组团式帮带年轻干部，制定个性化帮带计划，通过谈心谈话、业务指导、调研写作等方式，帮助年轻干部快速成长。四是以擂台赛等载体为主要抓手，建立“晒实绩、比作风、争先锋”长效工作机制，引导干部在亮实绩、显担当、当尖兵中强素提能。五是开展攻坚克难、改革创新、争光出彩、专业精湛“四型好干部”评选表彰活动，加强对先进典型的宣传力度，激励鞭策各级干部见贤思齐、比学赶超，持续营造“靠作风吃饭、凭实绩说话”的鲜明导向。（牵头单位：党政办，配合单位：各办站、各村）
（五）健全机制，开展干部队伍大关怀
坚持“三到三看三破”选用干部方法，以结果论英雄，凭实绩用干部，落实新时代好干部标准，发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用，以正确用人导向引领干事创业导向。一是完善正向激励机制。大力选用坚持以人民为中心、实绩突出、群众公认的干部，优先使用在重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部，积极选拔历练扎实、作风过硬、解决实际问题能力强的干部。大力选树在深化改革、重大举措、重大工作、重大项目中勇于担当、甘于奉献的先进典型。落实休假体检、表彰奖励、激励关怀等制度。二是完善容错纠错机制。深入落实“三个区分开来”要求，用好监督执纪“四种形态”，对勇于改革创新、破解难题、先行先试、担当尽责的党员干部，存在容错纠错情形的，及时按有关规定和程序容错免责，推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境。三是完善澄清保护机制。对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的党员干部，及时在适当范围公开澄清正名，坚决查处诬告陷害行为，让党员干部心无旁骛干事创业。（牵头单位：党政办，配合单位：镇纪委办）
五、实施步骤
“转作风提效能促赶超”作风能力建设年活动在全镇各级党员干部中开展，自2022年2月开始，2022年12月结束。
第一阶段：动员部署、提高认识（2月8日—2月25日）。精心制定实施方案，及时动员安排部署，认真组织广大党员干部深入学习习近平总书记关于作风能力建设的重要论述等内容，全面查找作风能力方面存在的短板弱项，结合党员民主生活会建立“五查五思”问题清单和整改台账（参考模板见附件），强化督导检查，迅速将各项要求落到实处。
第二阶段：边查边改、争创一流（2月26日—11月30日）。聚焦关键性、全局性工作任务，把活动开展与高质量发展中的突出矛盾、群众反映的热点难点问题结合起来，运用专题谋划、专班运作、专项推进等方式，精准施策、靶向治疗，以实实在在工作成效为高质量发展提供坚强保障。针对查摆的问题，全体党员干部在6月底、11月底对问题清单和整改台账进行“回头看”，实行整改销号管理。
第三阶段：总结经验、评价考核（12月1日—12月15日）。全镇上下全面系统总结作风能力建设年活动开展情况，认真梳理归纳亮点做法、创新载体、工作举措及取得成效。采取考核、评议、点评等方式，对党组织和党员干部作风转变、能力提升情况进行客观、公正、准确评价，并纳入年度目标责任考核管理。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织实施。镇党委成立“作风能力建设年”活动领导小组，镇党委书记、镇长任组长，党委副书记，纪委书记，任副组长，领导小组办公室设在镇纪委，办公室主任由纪委书记担任，办公室工作人员从相关办站抽调，负责综合协调、督导检查等工作。镇纪委要充分发挥统筹协调作用，全面掌握工作进展，定期研判推进情况，积极提出工作建议。各专项行动牵头办站要全面认领工作任务，在2月15日之前制定具体方案、细化措施，确保活动出新、出彩、出成效。
（二）严明纪律，强化督导考核。进一步改进督查方式，健全常态化督查机制，变集中督导为日常督导，坚持明察与暗访、重点抽查与交叉检查、专项督导与举报核查相结合，从小事抓起管起严起，严查快处违反作风纪律的人和事，形成高压态势。同时，将作风能力建设年活动纳入年度目标责任考核，与干部奖惩和提拔使用挂钩，对县上命名为“红旗”奖的进行通报表扬，对命名为“蜗牛”的进行重点督导问责，对工作推进不力、弄虚作假、图形式走过场造成不良影响的单位和个人要严肃追责问责。
（三）积极宣传，形成舆论氛围。镇党政办采取开设专栏等形式，广泛宣传、深度报道作风能力建设年活动的目的意义、工作动态和经验做法，引导社会各界积极参与作风建设。坚持正面激励与反面警醒相结合，培树宣传先进典型，通报曝光典型案例，让广大党员干部学有榜样、追有标杆，心有所畏、行有所止。
（四）建章立制，建立长效机制。各村党支部要坚持治标与治本、当前与长远、措施与制度相结合，对作风能力建设年活动中的一些经验做法进行提炼总结，固化为制度，扎紧作风建设的制度“笼子”，从体制机制上保障党员干部作风持续向好。
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