近期通过对《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》和《中共中央关于“十四五”规划和2035远景目标的建议》的再次研读，对党的十九届五中全会精神有了更加深入的把握。现结合分管工作，围绕“生态优先、绿色发展”这一主题，谈几点学习体会，与大家交流。
一、以绿色发展为导向，推动经济高质量发展
要牢牢把握新发展理念和生态文明建设内在逻辑的一致性和统一性，加强生态环境保护建设，实现山清水秀环境美，是高质量发展题中应有之意。标本兼治守底线。保护林都碧水，有效建立最严格的水资源保护制度，规范企业取用地下水行为，落实“河湖长制”，强化主要河流管理，进一步完善长效机制；保护林都净土，完成龟山、象山等历史遗留矿山地质环境治理年度任务；对我市涉及的山水林田湖草生态保护修复项目进行梳理，并积极与上级部门沟通对接，确保更多的项目列入呼伦贝尔市盘子，为我市下一步的综合生态修复奠定基础；着力完善林业有害生物监测预警、检疫御灾、防灾减灾、灾害应急、防治法规和科技支撑六大体系，逐步实现由被动减灾向主动御灾的转变，切实保护好森林资源；继续组织开展“打击采挖野生植物”、“保护候鸟”等专项整治行动，严厉打击破坏森林草原及野生动植物资源的违法犯罪活动。激活动力增后劲。持续推动重点农田水利项目建设，力促抽水蓄能电站、扎敦水利枢纽供水工程、嫩江流域绰尔河治理工程（牙克石市段）防洪工程尽快开工、尽快完工、尽快验收、尽快投入使用；充分发挥中草药种植协会的作用，加大标准化示范基地建设力度，吸引更多国内知名龙头企业入驻我市，为延长中草药产业链创造条件。同时，要高度关注和切实转变中草药种植模式，加强与森工的沟通对接，着力推进大兴安岭周边已垦林地退耕还林还药的充分结合，解决好我市药都建设和农地非粮化的矛盾问题。加快土地整治和高标准基本农田建设步伐，提高土地利用效率，打造规模连片的现代粮食生产基地，稳固全国产粮大县地位。充分利用好全国马铃薯良繁基地的政策、资金优势，加快推进“牙克石马铃薯公共服务平台”、标准化基地、科研能力建设，增强良种扩繁能力，力争十四五期末原原种达到1亿粒。推进农牧业绿色发展。以30万亩绿色种植基地创建为引领，加大农牧业绿色品牌建设力度，切实提高我市农牧业绿色增加值。严格落实规模养殖场主体责任，抓好我市畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，大力推广有机肥还田利用，实现农牧结合，打通粪污还田利用“最后一公里”；抓好农业面源污染防治，持续推进控肥、控药、控水、控膜“四控”行动，推广测土配方施肥、水肥一体化、绿色防控、统防统治等节本增效技术，加快推动农牧业绿色发展进程。统筹谋划和推进乡村振兴。首要是巩固好农村人居环境整治工作成果，着力在补齐镇村基础设施短板上下功夫。扎实推进厕所革命，改厕覆盖率达80%以上。加强垃圾收集处理设施建设，建立健全收运处置体系，力争在有基础、有条件的地区，基本实现生活垃圾处置全覆盖，村庄生活垃圾治理率达到90%。要精准分类，统筹镇村产业谋划和发展，着力打造一镇一品，一村一品，切实将产业振兴抓早抓好。
二、坚持生态文明优先，优化国土空间布局
统筹国土空间总体规划编制。全面整合城乡规划、土地利用总体规划等各类空间规划，高质量编制国土空间总体规划。抓住指标统筹这个关键，通盘考虑全市空间本底，科学设置空间格局、要素配置、土地整治等指标，传导落实约束性管控要求，优先划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，合理布局生产、生活、生态空间，切实体现战略性，提高科学性，加强协调性。持续优化国土空间环境。按照呼伦贝尔市关于绿色矿山建设实施计划，抓紧编制完成《牙克石市绿色矿山建设（2021-2025）方案》，力争2021年至2025年，我市30个矿山企业全部达到绿色矿山标准。积极对牙克石市周边87个历史遗留废弃取料场进行恢复治理。高标准建设牧原、莫拐两个煤层气产业基地，实现煤层气商业化开发利用。切实加强自然资源资产管理。编制完成《2020—2022年土地储备计划》以后，科学制定《2023—2025年土地储备计划》，为我市重点项目、重大工程用地需要提供坚强保障。加强全民所有自然资源资产管理，健全完善自然资源资产使用权转让、出租、抵押市场规则，推进自然资源资产交易平台和服务体系建设。建立健全自然资源价格体系，定期更新城区土地定级与基准地价，开展制订城镇标定地价工作，定期更新完善农用地土地定级与基准地价。
三、繁荣发展文旅产业，做“热”冰雪经济
要牢固树立“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”理念，借助大兴安岭大森林的品牌优势和林区“绿水青山”优势，着力培育发展森林资源、冷资源等绿色生态优势产业，实现绿色经济高质量发展。围绕生态资源，打造森林碳汇市场。充分利用我市森林、草原、湿地自然资源富集优势，通过林业碳汇和碳排放权交易，形成我市新的绿色生态产业增长极，并通过国家统一核准的排放权抵消市内企业污染排放责任。力促我市碳汇经济在十四五期内有新的突破。围绕森林文化，打造绿色旅游品牌。依托我市境内的3个“国家级森林公园”、2个国家级湿地公园、1个火山峡谷国家级森林公园以及独特的民风林俗，进一步完善国家森林康养基地规划，力争三年内打造6个乡镇森林康养试点和100户森林康养人家，争创全国生态旅游和森林康养引领示范区。同时，引进国内外大型康养旅游企业入驻，提供“保姆式”跟踪服务，鼓励企业通过兼并重组、入股等方式，做大做强本地康养旅游企业。围绕冰雪文化，打造银色旅游品牌。大力开发冰雪“冷资源”，市场化、品牌化策划包装好“凤凰山开雪节”“反季滑雪节”“冰雪日”“中国量产车性能大赛”“全国青少年越野滑雪锦标赛”等大型冰雪旅游赛事和旅游节庆活动。突出发展森林冰雪观光游、冰雪民俗体验游、冰雪娱乐体验游和汽车试乘试驾体验游等特色游览项目，实现冰雪文化、民俗文化与汽车文化的融合发展。围绕历史遗迹，打造红色旅游品牌。通过积极申报博克图国家历史文化名镇提升工程，讲好“中东铁路故事”，重点开发中东铁路遗址群、日伪军事设施等旅游资源，形成与扎兰屯中东铁路博物馆、海拉尔反法西斯纪念园、满洲里红色交通线联动的红色旅游精品线。大力实施“旅游+”战略。结合实际，持续用力加强凤凰山旅游度假区建设，通过旅游+体育、康养、冰雪，着力将凤凰山旅游度假区打造成全国重要的四季冰雪训练基地、大兴安岭森林康养的出发地、汽车试驾体验的目的地。
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